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醫院后勤保障措施預案范文第1篇

為及時處置醫院節假日、休息日及夜間各種突發事件，保證就診患者得到及時有效救治及醫療工作的正常運行,根據醫院實際制定本預案。

一、組織機構及職責

(一)節假日、休息日及夜間突發事件應急小組

組長:值班帶班院長

副組長:總值班（電話：08512-22732368）

成員:各臨床、職能、保障科室主任

職責:負責協調處理醫院節假日、休息期間及夜間突發事件。

(二)總值班職責

1、負責協調處理醫院非辦公時間的醫療、行政、后勤等臨時事務。

2、及時傳達上級指示或緊急通知事項，簽收處理來文、來電、收發傳真等。

3、如遇重大突發事件，應立即報告帶班領導和醫院主管領導，同時根據不同情況啟動相應的應急預案，值班院長未達現場以前全面負責協調處置應急救援工作。

4、及時協調有關部門妥善處理醫患糾紛，保證正常的醫療秩序。

5、認真落實巡查制度，值班制度，加強對全院關鍵要害部門、科室工作人員在崗情況的抽查。

6、及時掌握當日住院病人及危重病人情況。

7、認真做好值班記錄，字跡清晰、記錄完整。

(三)二線班組

二線班人員由各臨床、醫技、藥劑科室主任、副主任、護士長，醫務科、護理部、信息科、總務科、財務科負責人組成。

二線班組職責:

1、負責組織、參與本專業科室正常工作時間之外的急、危重及疑難患者的搶救治療、會診等醫療工作。

2、遇到特殊情況，須多部門或多科室協商解決的，報總值班，及時與各部門負責人或各專科主任聯系，協商解決。

3、督促檢查本專業科室規章制度的落實，協調科室工作，必要時向總值班、醫務科及院領導請示匯報。

3、要保持通訊工具暢通，做到每呼必應，不得擅自離開縣區。

4、病人驟增，各窗口病人排隊數超過承受能力時，各窗口科室應及時增加服務窗口，緩解就診壓力。

二、處置流程

(一)報告

各科室值班期間遇到突發事件應及時通知院總值班，總值班在值班期間遇到突發事件或收到科室報警后應及時

向值班院長匯報，請示處理意見后按照指示及時通知各相關科室負責人。突發公共事件、火警、刑事案件等重大事件應及時向有關部門匯報或報警。

(二)處置

1、各崗位值班人員堅守崗位，工作中遇到困難須盡力.解決，超出所在崗位解決能力時，及時向總值班匯報請求協。

2、二線班接到指令后，應迅速到達指定現場，及時做好病人搶救、診治工作。工作有困難時，可向總值班匯報，協助解決。

3、總值班接到發生緊急、重大情況及突發性醫療事件報告后，應第一時間向值班院長匯報，請示處理意見，同時根據不同情況啟動相應的應急預案。值班院長未達現場以前全面負責協調處置應急救治工作，合理安排，組織人員進行醫療救治。

(三)信息上報

1、總值班應對協助處理的工作進行追蹤落實，以求徹底解決。

2、如有重大事件須經院領導同意并簽發后在2小時內向相關衛生行政、疾控部門報告，社會治安事件可向當地公安派出所報告。

3、總值班對報告事項應認真調查核實，以保證信息的準確性。

三、保障措施

1、醫院實行24小時值班制。一線值班人員必須堅守

工作崗位，各科室二線班聽班人員、科室主任、護士長須保證24小時通訊暢通，接到指令應迅速到達指定現場，及時做好病人搶救、診治工作。

醫院后勤保障措施預案范文第2篇

1、編制目的：

為了緊急預防和迅速置我縣突發性環境事件，保障人民群眾生命健康、財產安全和生態環境安全，保護環境，促進經濟社會全面協調發展。

2、編制依據：

依據《中華人民共和國環境保護法》、《國家突出環境事件應急預案》、《陜西省突發公共事件總體應急預案》及與環境保護有關法律法規，制定本預案。

3、運用范圍

本預案是我縣境內進行突發環境事件應急準備和響應的工作文件。

4、工作原則

按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，提高應對突發環境事件的能力，堅持以人為本，預防為主，對樹立全面、協調、可持續的科學發展觀。堅持照統一領導，分級管理，職責明確，規范有序、反應靈敏，處置及時的思路，預防和做好突發環境事件應急處置工作。

二、突發環境事件的分類與分級

（一）突發環境事件的分類

根據突發環境事件的發生過程、性質和機理，突發環境事件分為三類：

1、環境污染事件（即水污染事件、大氣污染事件、噪聲與振動污染事件、固體廢棄物污染事件、危險化學品和廢棄化學品污染事件、農業環境污染事件等）；

2、生態環境破壞事件（即生物物種安全環境事件）；

3、核與輻射事件（即核電廠以外的設施事件或輻射事件）。

（二）突發環境事件的分級

突發環境事件按照所造成的環境污染與破壞的程度，分為一般環境事件、較大環境事件、重大環境事件、特別重大環境事件等四級。

1、一般環境事件（Ⅳ級）

凡符合下列情形之一的，為一般環境事件：

（1）環境事件造成3人以下死亡，或者中毒20人以下；

（2）因環境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般群體性影響的；

（3）丟失、被盜、失控4、5類放射源。

2、較大環境事件（Ⅲ級）

凡符合下列情況之一的，為較大環境事件：

（1）造成3人以上、10人以下死亡，或中毒50人以下；

（2）因環境污染造成跨縣行政區域糾紛，使社會安定受到影響的；

（3）核設施進入廠房應急狀態；

（4）丟失、被盜、失控3類放射源。

3、重大環境事件（Ⅱ級）

凡符合下列情形之一的，為重大環境污染事件：

（1）造成人員10以上，30人以下死亡，或中毒51以上，100人以下；

（2）因環境污染造成當地或者跨地級行政區糾紛、使正常的經濟、社會活動受到影響；

（3）區域生態功能部分喪失或瀕危物種生態環境受到污染；

（4）因環境污染造成重要河流、湖泊、水庫等水域大面積污染，或縣級以上城鎮水源地取水中斷的污染事故。

（5）核設施進入場區應急狀態；

（6）丟失、被盜、失控1、2類放射源。

4、特別重大環境事件（Ⅰ級）

凡符合下列情況之一的，為特別重大環境污染事件：

（1）死亡30人以上，或重傷100人以上，或中毒100人以上；

（2）區域生態功能嚴重喪失或瀕危特種生態環境遭到嚴重污染及因環境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；

（3）因環境污染使當地正常的經濟、社會活動受到嚴重影響及環境事件需疏散、轉移群眾5萬人以上，或直接經濟損失1000萬元以上；

（4）核設施進入場外應急狀態及因危險化學品（含劇）生產和貯運中發生泄漏，嚴重影響人民群眾生產、生活的污染事故；

（5）利用放射性物質制造恐怖襲擊事件、或惡襲擊核設施，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果。

三、突發環境事件實行應急處置分級負責制

縣環保部門的職責：

1、處置范圍：縣級環保部門負責本轄區一般突發環境事件和較大突發環境事件的應急處置。對本轄區發生的重大和特大突發環境事件，縣級環保部門要迅速組織應急隊伍到達現場，疏散人員，并按市局應急指揮部的安排，開展處置工作。

2、報告時限：縣級環保部門在接到突發環境事件報告后，應在一個小時內向本級政府報告，并在本級政府的直接指揮下開展應急處置工作；同時應在兩個小時內向市環保局報告。也可根據應急處置工作的需求，隨時請求市環保部門的支援。對重大和特大環境事件，要隨接隨報市環保局。

四、突發環境事件應急處置指揮體系及職責

縣環保局設立突發環境事件應急處置指揮部，其組成與職責是：

（一）指揮部組成。指揮長由縣環保局局長擔任，副指揮長由縣環保局副局長擔任。成員由縣環境監察支隊，縣環境監測站的主要負責人，及由市縣調配專家組成。指揮部下設辦公室、應急方案組、應急監測組、信息傳輸組、后勤保障組。

（二）職責

1、指揮部職責

（1）接到突發環境事件報告后，統一協調應急救援工作，要果斷做出決定，安排各個應急組到達現場，負責確定安全、防護、處置、指揮方案，避免和減輕污染危害和人民生命財產損失；

（2）負責向縣政府和市環保局報告突發環境事件發生、危害與處置情況，并向有關縣區和有關部門通報情況；

（3）根據處置情況、負責向市環保局和有關勞動安全、衛生防疫、公安武警等部門請求應急支援和處置等工作;

（4）負責對縣區一般和較大突發環境事件應急處置的支援和協調工作；

（5）負責跨縣區行政區域突發環境事件的協調處理工作；

（6）負責有關突發環境事件（一般、較大環境事件）信息的統一工作；

2、指揮部辦公室職責

指揮部辦公室設在縣環境監察大隊，主任由大隊長兼任，在指揮長和副指揮長的領導下開展工作。

（1）協調指揮部領導組織完成指揮部的各項職責；

（2）傳達和執行指揮部領導的應急指令，協調應急方案組、應急監測組、信息傳輸組、后勤保障組的有關工作；

（3）負責組織事故現場的勘查，警戒收集情況并及時報告和建議；

（4）開展對一般、較大突發環境事件原因的調查取證工作；

（5）核定事故危害和損失，組織相關部門和專家組對突發環境事件的危害程度和直接損失進行技術鑒定；

（6）根據突發環境事件危害和損失情況提出對事故責任單位和人員的處理意見，報指揮部審批；

（7）草擬一般、較大突發環境事件報告和信息事項，承辦應急狀態終止應急指揮部決定的相關事宜及按政府統一安排各部署，組織有關突發環境事件的應急培訓和演習。

3、應急方案組的職責

應急方案組按業務劃分，設立水和大氣環境污染事故應急方案小組，自然生態破壞與放射輻射污染事故應急方案小組。小組長由油區監察組、城區監察組的組長兼任。

（1）研究擬定一般、較大突發環境事件應急處置方案和措施，經指揮部領導批準后組織實施。

（2）協調專家組，對一般、較大突發環境事件處置方案進行咨詢或論證；

（3）負責建立一般、較大突發環境事件處置預案庫，做到有備無患及培訓突發環境事件應急專業隊伍。

4、應急監測組的職責

應急監測組由縣環境監測站的業務骨干組成，組長由站長兼任。

（1）根據指揮部的指令立即到達現場，對一般、較大突發環境事件進行應急監測，及時、準確向指揮部報告監測數據；

（2）承擔一般、較大突發環境事件的危害和損失程度的有關監測事項；

5、后勤保障組的職責

后勤保障組組長由負責機關事務的副局長兼任，負責車輛的調度和物資保障工作。

6、信息傳輸組的職責

信息傳輸組由縣局辦公室和12369值班室負責突發環境事件的接收傳輸，應積極響應應急指揮部上傳下達任務。

五、突發環境事件應急處置工作程序

（一）接報與出動

1、縣局辦公室和12369值班室在接到突發環境事件報告后，值班員應立即向指揮長或副指揮長報告，并向指揮部辦公室負責人通報。

2、根據指揮部領導的指令，指揮部辦公室應立即通知后勤保障組安排車輛，派出先遣調查組查趕赴現場，對突發環境事件進行初步處置，并向指揮部領導報告事故發生的基本情況。

3、根據初步核實情況，屬于重大特大突發環境事件的，報告市局后聽從市局指揮部的調遣。

4、指揮部辦公室要根據指揮部領導的指令，及時協調應急方案組，應急監測組和后勤保障組，攜帶應急物品和監測儀器趕赴現場，組織突發環境事件的處置工作。

5、應急隊伍到達現場進行緊急處置時，應當會同有關部門，根據已掌握的事故情況和監測數據，提出對事故性質和危害的認定意見。需要請求市環保局支援的一并報指揮部領導審定。

6、根據指揮部領導的指令和確認的結果，向縣政府和市環保局報告。需要市環保局支持和跨行政區域的突發環境事件，指揮部要及時請求市環保局協調和支援應急處置工作。

（二）突發環境事件報告的內容

突發環境事件報告分為初報、續報和處理結果報告三種類型。

1、初報。是在突發性環境事件發生的1小時內上報，用電話、電報、傳真等現代通訊手段，必要時應派人直接報告。報告的內容包括突發環境事件的類型，發生的時間、地點，污染源，主要污染物的數量，可通過網絡或書面報告，經濟損失和人員受害情況。

2、續報。是在初報的基礎上，查清突發環境事件發生的原因、過程、危害、采取的措施等基本情況隨時上報。

3、處理結果報告。是在初報和續報的基礎上，報告處理事故的措施、過程和結果，事故潛在或間接的危害，社會影響，處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內容以及出具有關危害與損失的證明文等詳細情況。

（三）現場應急處置

1、處置的原則

（1）盡快控制污染源，停止污染物的繼續排放。

（2）盡可能控制和縮小已排污染物擴散蔓延的范圍，把事故危害降低到最低程度。

（3）采取一切有效措施，避免人員傷亡，確保人民群眾生命安全。

（4）應急處置要立足于徹底消除污染危害，避免造成后患。

2、處置的方法

（1）應急隊伍到達現場后，應立即會同當地有關部門和肇事單位進行緊急會商，迅速分析、收集和匯總事故發生和危害情況，盡快開展現場監測。

（2）對以往有成功處置經驗或成熟處置方案的環境事件，由應急方案組比照提出處理意見，經指揮部領導同意，迅速進行處置；無成功處置經驗和成熟方案的，由應急方案組組織相關部門和有關專家研究制定應急處置方案，經指揮部領導同意后實施。

（3）可能對周圍環境或流域造成影響和危害的突發環境事件，應當采取果斷措施迅速通知周圍相關單位和群眾，采取防范措施，避免遭受損害。確實需要實施區域封鎖的突發環境事件，應立即報指揮部請求駐軍、公安或武警部隊支援。

（4）應急處置過程中所需要的應急物資，由指揮部辦公室調用；儲備不足或尚未儲備的應急物資，由指揮部領導確定調運或購買。

（5）對于排放劇毒污染物，危害嚴重的突發環境事件，指揮部可請求消防部門或防化部門以及其它專業隊伍支援。

（四）應急監測

由市環保局環境監測總站負責組組織協調環境應急監測工作，并指導縣環境應急監測組進行應急監測工作。

（1）根據突發環境事件污染物的擴散速度和事件發生的氣象和地域特點，確定污染物擴散范圍。在此范圍內布設相應數量的監測點位。事件發生初期，根據事件發生地的監測能力和

（2）根據監測結果，綜合分析突發環境事件污染變化趨勢，并通過專家組討論，預測并報告突發環境事件的發展情況和污染物的變化情況，作為突發事件決策的依據。（五）安全防護

（1）應急人員的安全防護

突發環境事件大多數是由于化學物質在生產、儲存、運輸、使用、處置過程中，因發生火災、爆炸、泄漏及管理不當而造成的。其中危險化學品突發環境事件對人體和環境的危害尤為突出。因此，進入污染事故現場的應急人員，呼吸系統的防護，一般要佩戴防毒面具，緊急事態應急或撤離時，應佩戴正壓自給式呼吸器；眼睛的防護要戴化學安全防護眼鏡；身體的防護要穿橡膠耐酸堿防護服；手的防護要戴橡膠耐酸堿手套。在工作現場嚴禁吸煙、進食和飲水，工作后淋浴更衣，進入高濃度區作業，應有監護措施。

（2）受害群眾的安全防護

現場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，根據突發環境事件的性質、特點，告知群眾應采取的安全防護措施，根據事發時當地的氣象、環境、人員密度來確定群眾疏散的方式，指定有關部門組織群眾安全疏散撤離，在事發地安全邊界以外，設立緊急避難場所。

（六）調查處理和責任追究

1、在進行現場應急處置的同時，指揮部辦公室應急處置人員應當抓緊進行現場調查和取證，全面、準確收集和保護有關事故發生的原因、危害以及損失等方面的第一手證據和資料，必要時可以組織有關部門和專家組進行技術鑒定。對于涉及刑事犯罪的案件，應當請求公安和司法部門介入。

2、現場應急處置工作結束后，指揮部辦室要根據調查取證，事故認定等情況,依據環保法律法規,擬定追究事故責任單位和責任人的行政責任意見,報指揮部審批。對于觸犯刑法的,移交司法機關追究刑事責任。

（七）信息

1、有關突發環境事件的認定及其發生的原因、危害等相關信息，由指揮部領導或授權指揮部辦公室統一，其他任何部門和個人不得隨意。

2、進入事故現場的新聞媒體記者，應當服從應急指揮部及辦公室的管理和安排。

3、突發環境事件發生后，要及時準確、權威的信息，正確引導社會輿論。

4、對于較為復雜的事件，可分階段，先簡要基本事實，對一般性事件，主動配合新聞宣傳部門，對災害造成的直接經濟損失數字的，應征求評估部門的意見，對影響重大的突發事件處理結果根據需要及時。

（八）宣傳、培訓與演練

1、我局在今后工作中要加強環境保護科普宣傳教育工作，普及環境污染事件預防常識，增強公眾的防范意識和相關心理準備，提高公眾的防范能力。

2、我局突出環境事件指揮部，應加強環境事件專業技術日常培訓和重要目標工作人員的培訓和管理，培養一批訓練有素的環境應急處置、檢驗、監測等專門人才。

3、按照我局環境應急預案及相關單項預案協調部門協調相關部門，定期組織不同類型的環境應急實戰演練，提高防范處置突發事件的技能，增強實踐能力。

（九）善后處置

我局在縣政府統一協調下做好受災人員的安置工作，組織專家組對受災范圍進行科學評估，提出補償和對遭受污染的生態環境進行恢復的建議。

六、我縣突發環境事件重點防范的行業和單位

（一）放射性污染事件重點防范的行業和單位

1、醫療行業、*縣人民醫院、*縣中醫醫院、榆林煉油廠職工醫院。

2、油氣井下勘探行業：長慶井下作業處。

（二）水污染事件重點防范的行業和單位

1、石油天然氣化工行業。長慶采油三廠、四廠，長東公司、*甲醇廠、*天然氣凈化廠、*天然氣發電廠、延長石油管理局*鉆采公司、榆林煉油廠以及縣境內石油公司各加油站。

2、*蘆河酒業集團公司、三邊酒業、新田源食品總廠、王貴集團。

3、醫療行業：縣級以上重點醫院和醫療科研單位。

4、其它可能造成水環境污染事故的行業。

（三）大氣污染事件防范的行業和單位

1、石油天然氣化工行業：長慶第一采氣廠、長慶*甲醇廠、*天然氣發電廠。

2、醫療行業：*縣人民醫院的二氧化氯發生器。

3、其它可能造成大氣環境污染事故的行業。

（四）固體廢物重點防范的行業和單位

各醫療單位的固體醫療廢物以及其它可能造成固體廢物突發環境事件的企業或單位。

醫院后勤保障措施預案范文第3篇

一、完善衛生應急預案體系和組織體系，健全衛生應急運行機制。

認真組織實施《金水區突發公共事件總體應急預案》以及國家、省、市制定的各項衛生專項應急預案。按照預防與應急相結合的原則，通過演練和實踐檢驗，制定《金水區突發公共事件總體應急預案》，做到領域全覆蓋、內容高質量、管理動態化，增強預案的系統性、全面性、科學性、針對性和可操作性。

不斷完善衛生應急處置網絡。進一步理順衛生應急工作職責分工。組建突發公共事件總體應急辦公室，負責協調、組織、指導本轄區衛生應急工作；區疾病預防控制中心、衛生監督所和二級以上綜合性醫療機構都要建立健全衛生應急工作機構，其它醫療衛生單位要指定部門和人員負責衛生應急工作。進一步明確和落實衛生應急管理機構的工作職責，實行責任和責任追究制。建立健全工作制度，完善工作程序，加強協調配合，形成上下對口、分級負責、信息暢通、指揮有力的衛生應急工作機制和管理機制。

要根據優化設計、科學有效、整體規劃、分步實施，整合資源、網絡貫通的原則，配合鄭州市應急決策指揮系統平臺建設，籌備我區突發公共衛生事件應急指揮系統節點建設，逐步完成與市突發公共衛生事件應急指揮中心、金水區總醫院、區疾病預防控制中心聯網。

二、加強應急隊伍的培訓和演練，提升應急人員現場處置能力。

按照“統一組織、平急結合、因地制宜、分類管理、分級負責、協調運轉”的原則，組建和完善衛生應急隊伍，建立健全衛生應急專家庫，充分發揮其技術指導作用，提高應對突發公共衛生事跡的科學決策和應急處置水平。各級各類醫療衛生機構根據單位職責，成立相應的應急隊伍。

結合實際，制定培訓計劃，明確培訓對象和主要內容，做好培訓工作。重點做好衛生應急管理干部、衛生應急師資隊伍和衛生應急專業隊伍等人員的培訓。培訓采取分層組織的方式開展，我區做好本級衛生應急隊伍的培訓，各醫療衛生單位要結合單位職能組織好本單位的衛生應急培訓，切實做到衛生應急培訓工作的全覆蓋，全面提升衛生應急能力。

以衛生應急預案為依據，全面組織開展分層演練。衛生應急演練要注重實效，加強演練的規范性和實戰性，突出重點，及時發現和糾正暴露出的問題。力求通過實戰演練，鍛煉衛生應急隊伍，提高衛生應急處置能力。

三、完善監測預警體系，加強基層衛生應急工作。

切實完善突發公共衛生事件信息報告管理系統，規范突發公共事件信息報告管理，建立暢通、快速、準確的突發公共事件體系，做到信息及時準確，預警及時有效。區疾病預防控制中心結合實際工作需要，組織開展重點傳染病和突發公共衛生事件的主動監測，注重提高對突發公共衛生事件信息的綜合分析能力，及時發現苗頭，為衛生局開展突發公共衛生事件的預警工作做好參謀。

根據區疾病預防控制中心、衛生監督所、各醫療機構提供的監測信息，及時分析其對公眾身心健康的危害程度、可能的發展趨勢，依照相關預案，及時做出預警。

要高度重視衛生應急基層基礎工作。以基層公共衛生信息網絡體系建設和人員培訓為抓手，結合農村基本公共衛生服務項目和城市社區衛生工作的推進，加強農村鄉村兩級醫療衛生機構和城市社區衛生服務機構衛生應急能力建設。深入開展衛生應急進社區、進農村、進企業、進學校活動，定期或不定期地深入社區開展宣傳教育活動。

四、做好衛生應急物資儲備，及時規范有效處置突發公共衛生事件。

在區委和區政府的領導下，努力強化衛生應急技術保障、經費保障、后勤保障、通信保障和制度保障等各項保障措施。認真執行《衛生應急基本物資儲備目錄》，積極爭取資金，協調、配合有關部門做好衛生應急物資儲備。同時要研究制定衛生應急儲備物資管理調用制度，加強儲備物資信息化管理，提高應急資源的利用效能。

進一步完善各種突發公共事件和公共衛生事件應對處置機制，建立科學、規范、有效應對各種突發公共衛生事件的應急工作模式和程序。逐步健全衛生應急調查處理標準、操作規范和技術方案，確保依法規范、科學有序、快速有效地處置各類突發公共事件和公共衛生事件。切實加強人感染高致病性禽流感、傳染性非典型肺炎等重大新發傳染病的應急處置和應對流感大流行的各項準備，健全不明原因疾病暴發流行的處置機制。加強對各類急性中毒、放射事故、反恐等突發公共事件和突發公共衛生事件的應急處置。做好自然災害、事故災難、社會安全事件等突發公共事件發生后的衛生應急救援工作。

五、建立多部門間合作機制，加強聯防聯控。

強化衛生應急處置成員單位在應對突發公共衛生事件中的職責，建立衛生應急會商制度，完善衛生部門與其它有關部門的工作協調機制。加強部門間、地區間突發公共衛生事件的信息溝通、聯防聯控、專家資源共享、應急培訓和實戰演練、衛生應急資源支援等方面的合作。在政府的統一領導下，積極配合有關部門認真做好自然災害、災難事故、社會安全事件等突發公共事件的衛生防疫和醫療救援工作。

六、加強大眾衛生應急知識宣傳教育和培訓。

通過新聞媒體等各種宣傳方式，廣泛開展衛生應急健康教育和科普宣傳工作，提高廣大人民群眾對各類突發公共衛生事件的認知度，指導公眾以科學的行為和方式應對各類突發公共衛生事件，提高公眾避險、避災、自救、互救等衛生應急能力。提高社區和農村基層發現、報告、處置突發公共衛生事件的能力，最大程度地減少各類突發公共事件和突發公共衛生事件對公眾健康的危害。

醫院后勤保障措施預案范文第4篇

（一）編制目的

為了積極應對可能發生或突發的重特大特種設備安全事故,安全、有序、科學、高效地組織開展事故應急救援工作，最大限度減少事故造成的人員傷亡和經濟損失，維護社會的安全和正常秩序，特制定重特大特種設備事故應急救援預案。

（二）工作原則

1、統一指揮，分級負責，協調行動。

2、職責明確，力量集中，措施得力。

3、群專結合，快速有效。

4、單位自救與社會救援結合。

（三）編制依據

《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《特種設備安全監察條例》（國務院令第373號）、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的決定》（國務院第302號令）、《鍋爐壓力容器壓力管道特種設備事故處理規定》（國家質檢總局令第2號）、《省特種設備事故應急預案》、《市生產安全事故災難應急救援預案》。

（四）事故分級

按照特種設備安全事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，特種設備安全事故分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（嚴重）、Ⅳ級（一般）。

Ⅰ級（特別重大）：指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業中毒，下同)，或者直接經濟損失1億元以上的事故。

Ⅱ級（重大）：指造成10人以上、30人以下死亡，或者50人以上、100人以下重傷，或者直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下的事故。

Ⅲ級（嚴重）：指造成3人以上、10人以下死亡，或者10人以上、50人以下重傷，或者直接經濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的事故。

Ⅳ級（一般）：指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經濟損失1000萬元以下的事故。

（五）工作原則

1、應急救援以人為本。要將保障人民生命財產安全、最大限度地減少人員傷亡和經濟損失為首要任務，不斷完善和強化搶險手段，科學、迅速組織應急救援。

2、統一領導，各司其職。在市委、市政府統一領導下，有關部門根據各自職責分工，落實應急救援的責任，在市應急救援指揮中心的統一指揮下，各成員單位通力協作，主動配合，協同事故發生地政府做好相關工作。

3、快速反應，協同應對。各成員單位應在接到事故信息后第一時間啟動應急救援預案，根據事故現場情況，在專家指導下采取切實可行的搶險救援安全措施，組織人員做好搶救傷亡人員，運送救災物資和設備、疏散人員等工作，防止事故蔓延擴大。

（六）適用范圍

本預案適用于在本市境內特種設備生產（含制造、安裝、改造、維修，下同）、使用和檢驗檢測過程中突發特種設備安全事故的處理。

（七）預案啟動條件

凡符合以下條件之一的特種設備安全事故，應當啟動本預案。

1、本市行政區域內發生一次死亡3人以上的。

2、受傷（中毒）20人以上的。

3、直接經濟損失100萬元以上的。

4、可能造成嚴重社會影響與不良后果的。

二、組織機構與職責

（一）應急救援指揮中心

市特種設備安全事故應急救援指揮中心（以下簡稱“指揮中心”）為市特種設備安全事故應急處置專項指揮機構，負責全市特種設備安全事故的應急管理工作。日常工作機構設在市質量技術監督局特種設備安全監察科。

聯系電話：

指揮中心組成人員與單位：

總指揮：市政府分管安全生產副市長

副總指揮：市政府辦公室分管負責人、市質監局局長

成員單位：市政府辦公室、市政府新聞辦、市安全監管局、市質監局、市財政局、市交通局、市廣播電視局、市公安局、市民政局、市商務局、市文化局、市環保局、市衛生局，事故發生地縣（區）人民政府。

（二）指揮中心主要職責

1、領導全市重特大特種設備安全事故應急救援工作。

2、負責啟動（結束）重特大特種設備安全事故應急救援預案，決定現場應急救援指揮部指揮長，作出重大救援決策；調集全市應急救援力量和資源，控制事故蔓延和擴大。

3、必要時啟動上一級特種設備安全事故應急救援預案，同時啟動《市安全生產事故災難應急救援預案》。

4、向公眾、新聞媒體有關信息。

5、宣布應急救援結束。

6、組織事故的調查處理。

（三）指揮中心各部門職責

1、市政府辦公室：履行應急值守、信息匯總和綜合協調職責；根據事故現場的詳細信息，及時向市委、市政府及上級政府報告事故和搶險救援進展情況；落實領導關于事故搶險救援的指示和批示；參與事故調查。

2、市新聞辦公室：負責有關事故新聞道及事故信息的審核。

3、市廣播電視局：負責有關事故新聞道及事故信息；及時準確地在相關媒體上急疏散、應急救護和區域警戒等重要公告。

4、市公安局：接到事故報警后，向應急救援指揮中心報告事故的性質、程序等情況，負責控制災情，實施滅災和洗消，搜救受害人員，實施現場警戒與交通管制，緊急疏散警戒區域內的無關人員，維護事故現場及周圍地區的治安秩序，確認傷亡人員的身份，參與事故調查。

5、市質監局：受理事故報警，負責協調特種設備安全事故的應急救援，組織專家提供事故現場特種設備的處置方案，開展應急救援技術支持，參與組織特種設備安全事故調查處理。

6、市安全監管局：組織協調重特大特種設備安全事故的應急救援工作；參與事故的調查處理。

7、市衛生局：確定主要救治醫院，協調各醫院對事故現場中受傷人員及時進行救治，負責統計傷亡人員情況。

8、市財政局：負責為事故應急救援提供經費保障，會同有關部門做好受災群眾救助安撫等善后工作。

9、市商務局：負責為事故應急救援及災后救助提供物資保障。

10、市交通局：負責為事故應急救援提供必要交通工具保障，負責交通系統特種設備（汽車罐車、罐式集裝箱、車用氣瓶等）事故應急協調處置等工作。

11、市環保局：負責組織對事故現場的大氣、土壤、水體進行應急監測，確定事故的污染程度、污染物質及其性質和危害程度，提供污染物清除處置建議，并負責調查處理環境污染和生態破壞事件。

12、市民政局：會同事故發生企業負責做好受災群眾的救助等相關善后工作。

13、事故發生地人民政府：協助指揮中心實施事故控制、人員救助、人員疏散、秩序維護、救援保障、受災群眾安撫等各項工作。

（四）事故專家組及職責

指揮中心根據轄區內特種設備的分布特點和事故應急救援工作實際需要聘請有關專家組成專家組。專家組成員由當地特種設備安全監察機構、檢驗檢測機構、特種設備生產和使用單位、大專院校、科研單位、行業協會的專業技術人員組成。

專家組主要職責是為特種設備事故應急救援工作提供決策建議，必要是直接參與應急救援工作。專家組不定期的召開會議，對國內外發生的事故案例進行研究、分析；參與起草或修訂完善特種設備事故應急救援預案。

（五）應急救援現場指揮部

市特種設備安全事故應急救援現場指揮部（以下簡稱現場指揮部）為市特種設備安全事故應急處置現場指揮機構，負責市特種設備安全事故的現場應急處置工作。

現場指揮部實行指揮長負責制，指揮長由總指揮決定。現場指揮部成員由指揮長確定，主要由事故發生地人民政府主要負責人及指揮中心相關成員單位組成。

（六）指揮長主要職責

負責召集參與應急救援部門和單位的現場負責人，研究制定現場的具體救援方案，明確各部門的職責分工，指揮、協調現場應急救援工作。

（七）現場指揮部主要職責

1、執行市政府的決策和指令。

2、指揮、協調現場的應急救援工作。

3、及時向指揮中心匯報現場人員傷亡，損失及搶險救援工作進展情況。

4、劃定事故現場的警戒范圍、實施必要的交通管制及其它強制性措施。

5、迅速控制事故危害源，確定危害介質及危害程度，并對危害介質造成的危害進行檢驗、檢測。

6、組織營救受害人員，轉移、撤離、疏散可能受到事故危害的人員和重要財產，最大限度地減少人員傷亡，降低財產損失。

7、提出應急救援結束的建議。

三、報警

（一）接報警程序

1、報警人為事故發生單位或知情人等。

2、接警人為市質量技術監督局特種設備安全監察科，地址：市西峰區安下西路184號，接警電話：

3、特種設備安全監察科接到突發事件的報警后，必須迅速做好電話記錄，電話記錄的內容應包括：發生事故的單位名稱、聯系人和聯系電話，發生事故的地點和時間，發生事故的簡要經過、傷亡人數以及范圍，發生事故的設備名稱、類別、性質等。

4、特種設備安全監察科應迅速對事故等級進行初步判定，并同時派員趕赴現場。

5、用最快捷的方式將接警信息和初步判定情況上報市政府值班室和指揮中心，同時抄報市安委會辦公室并告知有關行業主管部門。

（二）報警級別及

報警級別由指揮中心組織專家組依據突發事件嚴重性和緊急程度研究確定報警級別，由總指揮簽署命令。報警級別分為：一般（Ⅳ級）、嚴重（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級預警，經市政府新聞辦公室審核后，由指揮中心利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體報警信息。

四、應急響應

（一）基本響應程序

1、趕赴現場的人員到達事故現場后應立即與事故單位或業主取得聯系，聽取事故發生情況，并認真查看現場，并將上述信息反饋給指揮中心。

2、指揮中心根據信息反饋和現場實際情況，應迅速決定是否啟動預案。

3、指揮中心決定啟動預案后，應迅速通知各有關部門負責人立即趕赴現場，按照各自職責開展搶險救助、醫療救護、衛生防疫、交通管制、現場監控、人員疏散、安全防護、隊伍調遣、物資調用等工作。

4、為避免因不熟悉其設備、工藝、產品、介質等因素而延誤或擴大事故態勢，應立即通知事故專家組中相關專家到場為指揮中心提供咨詢和輔助決策。

（二）應急救援

1、根據事故現場應急處置需要，主要成立以下現場救援行動組：

綜合協調組：負責綜合協調、信息溝通。由市政府辦、市安全監管局、公安局、質監局組成；

災害救援組：負責搶險滅災、應急處置，由市公安局、安全監管局、質監局專業救援單位組成；

安全保衛組：負責安全警戒、緊急疏散，由市公安局、事故發生地鎮政府（街道辦事處）組成；

環境監察組：負責環境監察、確定監控區，由市環保局、氣象局組成；

后勤保障組：負責物資保障、生活服務，由市財政局、交通局、商務局、民政局、供電局和事故發生地人民政府組成；

醫療救護組：負責人員救護、醫療保障，由市衛生局負責。

（三）擴大應急

1、當發生的特種設備安全事故涉及到危險化學品或城市燃氣，已有的特種設備應急救援能力不足以控制事故發展態勢時，應及時向市政府報告，建議啟動市危險化學品事故應急救援預案或城市燃氣事故應急救援預案。

2、當發生的特種設備安全事故采取一般處置措施無法控制和消除其嚴重危害，需要實施擴大應急行動時，應及時向市政府報告，建議采取有利于控制事態的非常措施，必要時，建議啟動上一級特種設備安全事故應急預案及包括非煤礦山、道路交通、公共聚集所、建筑施工等相關行業專項應急救護預案。

（四）應急結束

特種設備安全事故發生地人員和遇險對象已脫離險境，死亡和失蹤人員已經查清，事故危害得以控制，可能發生的次生災害因素已得到有效控制或消除，受傷人員基本得到救治。經指揮長提議，指揮中心同意，并經市政府批準后結束。由現場指揮部宣布解除應急狀態，并向有關新聞單位。

五、后期處置

（一）善后處理

善后處理工作由事發地人民政府負責，市政府及其有關部門應提供必要的支持。對突發特種設備安全事故造成傷亡的人員及時進行醫療救助或按規定給予撫恤，對造成生活困難的群眾進行妥善安置，對緊急調集、征用的人力物力按規定給予補償。各保險企業應快速介入，及時做好理賠工作。高度重視和及時采取心理咨詢、慰問等有效措施，努力消除突發公共事件給人們造成的精神創傷。

（二）環境監測

針對特種設備安全事故危害介質對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現實危害和可能的危害，環保部門應進行監測，提供處置建議等相關技術支持，并對事故現場和周邊環境進行跟蹤監測，有關部門應及時進行處置，直至符合國家環境保護標準。

（三）事故調查

按照國家有關規定組織成立特種設備安全事故調查組，質監、安全監管和公安等有關部門參加。事故調查組依照中華人民共和國《安全生產法》、國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》、國家質檢總局《鍋爐壓力容器壓力管道特種設備事故處理規定》的有關要求，履行下列職責：1.調查事故發生前設備的狀況；2.查明人員傷亡、設備損壞、現場破壞及經濟損失（包括直接和間接經濟損失）；3.分析事故原因（必要時應當進行技術鑒定）；4.查明事故的性質和相關人員的責任；5.提出對事故有關責任人員的處理建議；6.提出防止類似事故重復發生的措施；7.寫出事故調查報告書。

（四）應急總結

發生重特大特種設備安全事故應急救援后，應及時進行總結。對事故發生的起因、性質、影響、后果、責任和應急決策能力，應急保障能力，現場處置能力等問題，進行調查分析，總結經驗教訓。

六、保障措施

（一）通信保障

指揮中心成員、技術專家、專業救援等有關人員和單位應配備必要的通訊設備，并確保聯絡通暢，當有關人員聯系電話等聯絡方法變更時，應當及時通知市質監局調整通信錄。

（二）隊伍保障

相關部門應當針對可能發生的特種設備安全事故類型，組建相應的專業或預備應急救援隊伍，并為參加事故救援的公安消防部門、應急救援隊伍等應急救援力量配備相應的救援裝備。

（三）其他保障

對重特大特種設備安全事故應急救援過程中涉及醫療衛生、交通運輸、公共治安、資金物資、社會動員、緊急避難場所等保障的，各有關部門應當認真履行職能，確保搶險工作的順利進行。

（四）宣傳教育

各地質監部門以及媒體要向公眾廣泛宣傳教育特種設備事故的預防、避險、避災、自救、互救、減災、逃生等基本知識和技能。

（五）應急培訓

各地及質監部門應定期或不定期舉辦特種設備應急管理和救援人員培訓班，以提高在突發事故情況下的快速搶險堵源、及時營救傷員，正確指導和幫助群眾防護、撤離，有效消除危害等應急救援技術水平和協調指揮能力。

（六）預案演練

各級質監部門應制定特種設備安全事故應急演練計劃和方案，有關部門和應急救援單位應當積極協助配合。每年至少進行一次應急救援演練。演練前應當制訂包括演練對象、地點、參加人員、操作規程、使用設備等在內的方案。演練結束后，應當對演練情況進行評估、總結，對應急預案進行修訂。

七、附則

（一）特種設備定義與說明

特種設備：是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施。

鍋爐：是指利用各種燃料、電或者其他能源將所盛裝的液體加熱到一定的參數，并承載一定壓力的密閉設備，其范圍規定為容器大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；有機熱載體鍋爐。

壓力容器：是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設備，其范圍規定為最高工作壓力大于或者等于0.1Mpa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5Mpa.L的氣體、液化氣體或者最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體的固定式容器和移動式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者0.2Mpa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0Mpa.L的氣體、液化氣體和標準沸點等于或者低于60℃液體的氣瓶、氧艙等。

壓力管道：是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設備，其范圍核定為最高工作壓力大于或者等于0.1Mpa（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體介質，且公稱直徑大于25mm的管道。

電梯：是指動力驅動，利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進行升降或者平行運送人、貨物的機電設備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。

起重機械：是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設備，其范圍規定為額定起重量大于或者等于0.5t的升降機；額定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重機和承重形式固定的電動葫蘆等。

客運索道：是指動力驅動，利用柔性繩索牽引箱體等運載工具運送人員的機電設備，包括客運架空索道、客運纜車、客運拖牽索道等。

大型游樂設施：是指用于經營目的，承載乘客游樂的設施，其范圍規定為設計最大運行線速度大于或者等于2m/s，或者運行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂設施。

（二）預案的管理與修訂