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一、上半年工作回顧
(一)全力推進水利工程建設。一是丹河人工濕地水質凈化工程。投資700萬元,建設丹河濕地長度40公里,現已完工。二是2016年度農田水利項目縣工程。投資2393萬元在孫家集街道和雙王城園區發展高效節水灌溉面積1.74萬畝,現已完成總工程量的50%。三是地表水綜合利用北部水網灌溉工程。總投資2.49億元,已完成工程可研編制、土地審查和模擬立項,正在辦理立項前的環評、能評和穩評手續。四是攔河閘壩和水源調蓄工程。總投資5040萬元,建設彌河張屯橡膠壩和引彌入官莊溝工程,已完成可研編制等工作,正在辦理立項前的環評、能評和穩評手續。五是亞行貸款洰淀湖水資源修復工程。總投資5.52億元,已完成工程初步設計報告修改上報,待批復后進行招投標建設。六是小清河揚水站灌區節水配套改造工程。投資1524萬元,工程實施計劃已批復,實施方案已編制上報待批。七是病危橋改建工程。總投資260萬元,正在進行可研報告編制。八是小型水利工程。投資93萬元開工了彌河堤防防汛倉庫維修,現已完成總工程量的75%;投資165萬元開工了2016年農田水利維修養護工程,現已完成總工程量的80%。
(二)嚴格水資源管理和水行政執法。一是嚴格規范水資源管理。執行最嚴格水資源管理制度,不斷加強水資源論證、取水許可、計劃用水、計量用水和水資源費征收等工作,提高了水資源管理規范化水平,完成水資源費征收2681萬元。同時,根據全市化工產業轉型升級要求,認真開展了化工企業“節水評級”,已審核企業91家。二是嚴格規范水行政執法。組織開展了“世界水日”和“中國水周”宣傳活動;積極開展水政巡查稽查,共稽查企業55家;與公安局、膠東調水管理處聯合執法40余次,維護了膠東調水正常秩序;依法開展彌河、丹河沿岸非法洗砂場所取締行動,已清理完畢2處,其余7處正在清理中;積極開展“打非治違”活動,嚴厲查處水事違法行為,共立案查處水事違法案件11起,罰款5.6萬元。三是深化區域綜合水價改革。建成水資源監測監控系統和信息化管理系統,實現了全市較大取用水企業的取水實時在線監測;加強了地表水綜合利用調度管理,實行地表水綜合水價,調供黃河水、長江水約1100萬立方米,為全市經濟社會發展提供了用水保障。
(三)開展地下水超采區綜合整治試點。作為全省6個地下水超采區綜合整治重點縣之一,在全省率先開展了地下水超采區綜合整治工作,結合實際,制定了《市地下水超采區綜合整治實施方案》,計劃從2016年起到2018年壓減地下水3000萬立方米,使地下水生態環境得到恢復和改善。目前,通過節水灌溉工程啟用、企業取用水源轉換、加強水資源管理等措施已完成淺層水壓采量1200萬立方米;制定了封停自備井實施方案,完成了封停自備井調查工作,計劃年內封停自備井122眼。
(四)依法開展行政審批和水土保持管理。一是依法開展行政審批規范化管理。對中介事項所需資質進行了取消和調整,完成了2016年省重點建設項目的涉河審批,實行了行政許可和行政處罰信息公開,開展了投資項目模擬審批,提高了項目審批受理和辦理效率,上半年共受理審批事項180項。二是依法開展水土保持監督管理。認真開展了生產建設項目水土保持監督檢查工作,共檢查由濰坊市及以上水利部門審批水土保持方案的生產建設項目27個;審批通過生產建設項目水土保持方案57件,征收水土保持補償費149萬元,占全年征收計劃的149%。
(五)狠抓防汛抗旱、“三八六”環保行動和安全生產等工作。一是狠抓防汛抗旱工作。召開全市防汛會議安排部署了防汛工作,開展汛前檢查消除了安全隱患,修訂完善了防汛預案,建立健全了防汛預警機制,落實了防汛物資、隊伍等措施,實行24小時帶班值班制度,制定了切實可行的防風暴潮應對措施。針對年初的旱情,積極采取應對措施,優先保障了城鄉居民生活用水,全力保障了骨干企業和重點園區用水,挖掘一切可挖掘的水源,確保了農業灌溉。二是狠抓“三八六”環保行動。完成了丹河人工濕地水質凈化工程建設,對已建成的生態濕地、人工濕地工程進行了提升完善和維護管理,加強了河道保潔和沿河垃圾清理。三是狠抓安全生產工作。全面落實了水利行業安全生產責任和管理措施,強化了隱患排查,加強了隱患整治,嚴格監管執法,防止了安全事故的發生。四是狠抓規范化管理工作。加強農村公共供水管理,確保了全市農村飲水安全,后疃水廠被評為濰坊市規范化管理先進單位;加強了彌河規范化管理,對我市轄區內丹河、張僧河東支等6條河溝已治理河段進行了維護管理。
此外,開展了移民調查登記、項目規劃和資金管理工作,加強了基層水利服務體系建設,開展了包村和干部直接聯系服務群眾工作以及“兩學一做”學習教育,黨建、黨風廉政、水利宣傳和機關建設等工作進一步加強。
二、下步工作打算
今后,市水利局將繼續堅持“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水方針,抓好水利工程建設,實施水生態保護和治理修復,落實最嚴格水資源管理制度,狠抓防汛抗旱、水政執法、水土保持和安全生產等工作,推進水利體制機制改革,為全面加快品質建設提供水利支撐和保障。
(一)加快推進水利工程建設,完善現代水網工程體系。一是實施地表水綜合利用工程。加快實施北部水網灌溉工程,控制灌溉面積17.4萬畝,利用小清河水、黃河水、彌河水以及污水處理廠中水進行農業灌溉;全力推進彌河攔蓄水、引彌入官莊溝等地表水綜合利用工程建設,完善城鄉供水保障體系。二是實施河道治理工程。加快推進列入國家中小河流治理規劃的彌河綜合治理工程前期工作,爭取盡快開工建設。三是實施農村水利工程。年內完成2016年度農田水利項目縣工程、病危橋改建工程和小型水利工程建設任務,實施好小清河揚水站灌區節水配套改造項目。四是做好項目前期工作。根據“十三五”規劃,進一步梳理建設項目,盡快做好前期工作,爭取更多的建設項目進入國家和省投資“籠子”。
(二)積極推進水生態保護和治理修復,保障生態安全。一是實施河流生態保護工程。深入落實“三八六”環保行動部署,強化河道生態保護與修復,增強河流自然凈化能力,進一步提升水生態功能。二是實施亞行貸款洰淀湖水資源修復工程。年內完成工程設計、招投標等前期工作,于2017-2019年實施建設。三是實施地下水超采區綜合整治。按照《市地下水超采區綜合整治實施方案》要求,通過控采限量、節水壓減、水源置換和修復補源4項措施實施地下水超采區綜合整治,年內完成封停自備井122眼,確保3年內壓減地下水3000萬立方米。
(三)深入推進供給側結構性改革,激發水利發展活力。一是落實最嚴格的水資源管理制度。牢牢控制用水總量,嚴格建設項目水資源論證、取水許可辦理、計劃計量用水管理、水功能區限制納污管理和水資源費征收使用管理,加強水資源監控能力建設。二是推進節水型社會建設。抓好農業、工業和城市節水,加大雨洪資源以及海水淡化、中水回用等非常規水源開發利用力度;全面實行非居民用水超計劃、超定額累進加價制度,全面推行城區居民生活用水階梯水價制度。三是推進化工產業轉型升級。按照上級抓好化工企業“四評級一評價”要求,開展好化工企業節水評級工作,加快化工產業轉型升級。
一、2009年上半年工作回顧
(一)重點工程項目進展情況
1、寶華水庫工程進展情況
寶華水庫是一座以灌溉為主,兼顧人畜飲水、保護生態環境等綜合利用的小(一)型水利工程,水庫壩高54m,總庫容168.0萬m3,工程概算總投資為3281.61萬元。工程于2007年12月20日開工,建設工期為24個月。截至目前完成投資1100萬元,大壩心墻開挖單元工程通過驗收,已完成灌漿砼蓋板澆筑工程和隧洞開挖工程。并計劃于今年7月底完成帷幕灌漿工程,11月開始大壩填筑,各項工程都在緊鑼密鼓地順利開展,預計2010年6月將完成施工任務。
2、永興二級電站工程進展情況
根據國家發改委和水利部批準,××縣永興二級電站列入全國以小水電代燃料試點項目,總裝機容量為5000kw,總投資為2479萬元,(其中:代燃料裝機為2000kw,投資1246.13萬元,16個自然村,2270戶),工程于2007年12月22日開工。電站內主體工程(主副廠房、壓力鋼管道和前池泄水工程)已全部完工,5月份已完成安裝調試工作,待交付使用。
3、農村安全飲水建設進展情況
根據州發改委紅發改農經[2009]220號文件精神,××縣2009年第二批新增農村飲水安全工程中央預算內專項資金批復解決0.5903萬人,計劃總投資297.40萬元,其中中央預算內投資237.89萬元,地方配套資金59.51萬元;根據州發改委紅發改農經[2009]515號文件精神,下達××縣2009年第三批新增農村飲水安全工程中央預算內專項資金批復解決1.1000萬人,計劃總投資554.10萬元,其中中央預算內投資443.30萬元,省級配套資金55.40萬元,州級配套資金55.40萬元。州發改委和州水利局共下達我縣2009年飲水安全工程擴大內需中央預算內資金851.6萬元,解決人口16903人。截止2009年6月20日,第二批新增農村飲水安全工程中央預算內專項資金已到位資金237.89萬元(中央預算內專項資金),地方配套資金59.51萬元尚未到位;第三批新增農村飲水安全工程中央預算內專項資金尚未到位。于2009年6月23日在蒙自做飲水安全工程管材招投標工作,目前工程正在準備動工。
(二)項目的前期工作
1、阿扎河水庫前期工作
(1)阿扎河水庫工程前期階段項目建議書和可研報告工作已完成;(2)阿扎河水庫庫區淹沒耕地達到50%以上的有1310人,287戶。移民生活區安置點選擇在縣城旁紅土坡移民點和蓮花大道延長線以處,普所龍村以東,小多科以西片區,水、電路、通信、場地平整建設已完成,現已安置到紅土坡移民點有73戶,計劃剩于部分農戶在2009年內安置完成;生產區安置點選擇在迤薩鎮大黑公村委會土鍋石缸國有荒山和石頭寨鄉困嶺梁子片區,荒山面積3750畝,已開墾荒地2200畝,未開墾荒地1550畝,××至南沙油路經過生產區,生產區交通便利;(3)下發《××縣人民政府關于阿扎河水庫工程供水水價的決定》,明確阿扎河水庫工程供水水價;(4)與州水勘院簽訂編制《初步設計報告》的協議,目前正在抓緊編制,預計2009年下半年完成初步設計審批工作;(5)2008年11月26日至29日,阿扎河水庫工程項目建議書通過省水利廳和省發改委評審;(6)2008年12月18日由水利部珠委審核評審,并已經拿到項目建議書的評審意見;(7)2009年4月29日,阿扎河水庫工程可研報告通過省發改委評審;(8)2009年5月13日,阿扎河水庫工程可研報告通過省水利廳評審。
2、大黑公電站工程前期工作進展情況
大黑公電站工程,由××廣源水電開發有限公司做壩址地質鉆探等前期工作,現已完成壩址鉆探13個孔,進尺1000多米,該電站預可研于2008年3月24日在蒙自評審,但預可研審查沒有過,根據有關專家人士分析,大黑公電站大壩很可能往下移。
2、南昏河和藤條江梯級電站前期工作進展情況
截止2009年6月,南昏河梯級電站《規劃報告》已通過省水利廳評審;藤條江在我縣境內可開發的主要有五級電站,但是經過專家論證,由于單位投資過大,指標高,原來準備投資建設的開發商已放棄,所以目前正向社會招商中。
(三)農田水利建設進展情況
××縣2008—2009年冬春農田水利建設共投入資金1257萬元,投入工日70萬個,出動機械臺班180萬個,修復水毀工程960處,疏浚河道10公里,清淤渠道400公里,完成土石方80萬方,新增防滲渠道18公里,改善灌溉面積0.2萬畝,治理水土流失面積8平方公里,新增旱澇保收0.05萬畝,新增灌溉面積0.15萬畝。新增除澇0.1萬畝,改造中低產田0.15萬畝,新增供水受益人口1.87萬人。
(四)防汛抗旱工作
1、旱情及抗旱工作。旱情:作物受旱面積0.406千公頃,其中輕旱0.21千公頃,重旱0.186千公頃,干枯0.01千公頃;水田缺水面積0.21千公頃,旱地缺墑面積0.23千公頃;因旱人畜飲水困難0.29萬人、大牲畜0.34萬頭。抗旱工作:抗旱投入人數0.56萬人;投入機動運水車輛4輛;投入抗旱資金10萬元,其中地縣級5萬元,群眾自籌5萬元;抗旱用油1.5噸;抗旱澆灌面積0.24千公頃、0.3千公頃次;臨時解決人畜飲水困難0.2萬人、大牲畜0.15萬頭。
2、防汛工作。嚴格遵守防汛值班制度,堅持24小時輪流值班,強化防汛行政首長負責制,明確各鄉鎮、各水庫的防汛責任人,不定期組織人員到水庫到各鄉鎮進行汛期安全大檢查,發現問題及時整改,并將各水庫大壩安全責任人名單在新聞媒體進行公布,讓全社會都來關心支持防汛工作。
3、庫塘蓄水工作。全縣16座水庫、86座小壩塘,上半年蓄水總量達0.2583億立方米,多年同期0.2379億立方米,比多年同期增加7.89%。
4、水毀修復工作。修復堤防7處、7公里,修復閘涵1座,河道清障8處、5公里,引水渠63條55公里。
(五)水土保持工作情況
1、水土保持法宣傳情況。共出動宣傳車輛2輛,宣傳人員8人次,在縣城跑馬路進行宣傳,發放宣傳材料1800份,在法律法規咨詢臺工作人員還對群講解有關法律法規。
2、按照上級主管部門的要求今年1—3月水保辦與水勘隊共同設計和編寫××縣坡耕地水土保持綜合整治試點項目可行性研究報告初稿,4月份定稿并上報州發改局和州水利局,5月水保辦與水勘隊共同設計和編寫云南省西南諸河流域坡耕地水土保持綜合整治試點工程迤薩鎮項目區(××縣)勐龍河小流域初步設計報告。
3、對二oo八年審批的架車鄉阿扒鉛鋅礦水土保持方案和迤薩鎮曼車石膏礦水土保持方案的實施情況作了檢查,并要求這些個體企業在不夠到位的地方繼續做。
(六)水政工作情況
1、開展“五五”普法和水法規宣傳情況。我局結合今年全縣綜治維穩法制宣傳月活動和“世界水日”和“中國水周”活動,開展了以“落實科學發展觀,節約保護水資源”為主題的宣傳活動,并認真組織全體干部職工參加州水利局舉辦水法律法規知識競賽活動、組織人員深入寶華鄉俄垤水庫、迤薩鎮勐龍一帶以重點宣傳河道管理有關法律法規,同時結合水行政監督檢查工作,對重點監督的各取水大戶、工礦企事業單位、礦山、磚廠、采石、河采砂點等開展了水法律法規的宣傳。通過宣傳使他們對水法律法規的認識有了很大的提高。這次活動共出動宣傳車20輛次,召開座談會10次,發放宣傳材料7000余份。宣傳布標10(條),粘貼宣傳標語7000余條,受宣傳人數達22萬余人,宣傳面達85%以上,共投入宣傳資金0.8萬元。從而保障了水法宣傳工作的開展。
2、水資源費征收工作情況。到目前為止全縣共完成征收水資源費219735.13元.
3、集中力量,強化水行政執法。根據州水利局紅水辦[2006]40號文《關于進一步做好水政監管工作的通知》精神,我局成立由局領導為組長,水政、水保、防汛、水政監察大隊等人員組成的××縣水政監察監督檢查工作領導小組。定期或不定期對全縣重點監管河道、采沙、采石、采礦、取水戶、磚廠等進行監管檢查,發現違法案件及時查處。使××縣水事管理步入正規化、法制化軌道。
(七)學習實踐科學發展觀活動開展情況
按照縣委《開展深入學習實踐科學發展觀活動試點實施方案》要求和縣委實踐辦的統一部署和要求,在縣第六指導檢查組的精心指導下,我局緊密結合水利工作特點和黨員實際,以高度的政治責任感和良好的精神狀態,深入開展學習實踐科學發展觀活動,認真完成了第一階段的學習任務,同時我們總結了第一階段工作經驗,認真聽取了縣委實踐辦、第六指導組和群眾意見建議,改進和提高了工作方法,嚴格按照縣委實踐辦的統一部署,確定目標,明確任務,精心組織,按照我局學習實踐活動進展,從5月9日開始轉入“分析檢查”階段,深入扎實地開展了分析檢查階段的各項工作任務,并取得階段性成效。具體做了以下工作:
1、加強領導,宣傳動員。3月25日,全縣深入學習實踐科學發展觀活動試點工作動員大會召開后,于3月27日,我們水利局立即召開會議,傳達縣委領導的重要講話精神,研究部署深入學習實踐科學發展觀活動的具體事項。會上,李正云同志作了動員報告,要求廣大黨員深刻認識開展這次活動的重大意義,要以高度的政治責任感開展好各階段活動,做到“規定動作不走樣,自選動作有創新”。
2、多種措施,強化學習。為了達到“真學、真懂”的要求,我局采取多種措施,強化學習,鞏固學習成果。
3、圍繞主題,深入調研。副科級以上領導干部,緊緊圍繞“加快水利科學發展,服務××奮力崛起”這個主題,結合本職工作,都深入到各自的學習實踐活動的調研點和基層一線,確定調研課題,開展調研工作。分別圍繞水資源管理、農田水利基本建設、機關建設、人飲工程等工作,形成了有現狀、有分析、有對策的調研報告。副科以上領導撰寫了4篇專題調研報告,全體黨員每人提交了一份學習心得體會。
4、深入開展大討論活動。4月20日,我局召開全體干部職工會議,圍繞“學習實踐科學發展觀,加強水資源管理上做好水文章”主題開展了大討論,每人都結合自己的工作特點,對2009年工作進行了謀劃,通過深入討論,就如何做好實踐科學發展觀,做好2009年水利工作,最終提出并形成了我局2009年的工作計劃。
5、開展“科學發展情系民生”活動。局機關黨員干部深入到扶貧掛鉤聯系點架車鄉牛威(州水利局掛鉤),河莫(縣水利局掛鉤)和新農村建設指導點三村鄉,一是征求群眾意見;二是宣講惠農政策;三是努力為群眾辦事實;四是走訪困難群眾;五是跟農民交朋友。通過這樣聽意見、解難題、辦事實,基本實現了“進萬家門,解萬家難、暖萬家心”的目標。
6、及時召開“分析檢查”階級動員大會。5月12日下午,全局召開了深入學習實踐活動分析檢查階段動員大會,及時傳達了縣委動員大會的精神,研究水利局分析檢查階段的工作安排,5月18日下午,我局召開了全體黨員干部會議,李局長首先回顧總結了水利局學習實踐活動第一階段的工作,傳達了全縣深入學習實踐活動分析檢查階段動員大會精神,就縣水利局如何切實做好分析檢查階段的工作進行全面安排部署。
7、扎實抓好“分析檢查”階段的工作。一是召開領導班子專題民主生活會;二是形成領導班子分析材料;三是組織群眾評議。6月22日,我局組織了群眾評議,參評人員有水利局(含水勘隊)的全體黨員、退休干部代表。評議內容主要是水利局領導班子對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析的透不透、發展思路清不清、提出的舉措行不行、加強領導班子自身建設的措施實不實。評議大會上,由李光發副局長解讀《領導班子分析材料》,然后由參評人員進行討論,填寫評議表,提出評議意見,開展評議后,我們及時召開了班子會議,研究評議的意見,修改完善《領導班子分析材料》,目前正在做轉段準備工作中。
二、存在的困難和問題
(一)重點項目建設存在的困難和問題
1、寶華水庫存在的困難和問題:一是由于隧洞地質條件和2008年雨水偏多的原因,在隧洞開挖中(6月—11月)洞內多次出現坍塌,隧洞進出口處出現較大的滑坡面,地質松軟、破碎,塌方嚴重,地下出水量大,所以,隧洞工程施工難度大,投資增加,進度緩慢,工期延長,導致了不能按原計劃完成隧洞導流任務;二是寶華水庫工程概算投資為3281.61萬元。目前,除州級一次性補助1200萬元和省級補助700萬元,秦光榮省長到××調研期間安排500萬元外,尚缺口資金有881萬元。
2、農村安全飲水建設存在的困難和問題:一是根據國家水利等三部委聯發的發改農經〔2007〕第1752號文件通知規定,“在實施飲水安全項目中管材必須采用pe管材,不得采用鋼管”,但我縣部分自然村水源途經石崖、農田、村內道路硬化、河流、滑坡地段等不可預見因素而導致不能下埋pe管的部份而不能采用鋼管,加之群眾對采用pe管材認識不足,不受歡迎等,致使實施難度非常大;二是我縣大部份自然村較為貧困,按比例要求集資部分難以足額完成,給工程順利開展帶來了諸多困難;三是水源糾紛時有發生,也在一定程度上影響了人畜飲水解困推進工作。
(二)項目前期工作存在的困難和問題
1、阿扎河水庫前期工作存在的主要困難和問題:由于我縣財政困難,財政自給率僅6.7%,導致水庫前期工作經費投入嚴重不足,在一定程度上影響工程進度。
2、小水電站(主要為:大黑公、南昏河、藤條江)開發存在的困難和問題:一是我縣境內鄉村公路不暢通,影響了水電開發工作進度;二是電力管理體制不順,電站和電網建設協調配合不夠;三是缺少水電開發前期工作經費,影響水電開發前期工作進展步伐。
(三)水政工作存在的問題
有關部門領導對依法管理水資源,依法繳納水資源費的認識不夠,給依法征收水資源費工作帶來一定困難。
(四)防汛抗旱工作存在的困難和問題
1、防汛抗旱經費困難,辦公設備簡陋,在一定程度上影響了防汛抗旱工作正常開展。
2、水庫防洪形勢依然嚴峻,防御工作較難。
(五)水土保持工作存在的困難和問題
1、水保工作人員不夠,給水土保持的各項工作帶來一定的影響。
2、監督檢查工作有待進一步加強。
三、二oo九年下半年的工作意見
(一)重點水利項目建設意見
1、爭取2009年7月底完成帷幕灌漿工程,2009年9月底完成導流隧洞工程,2009年11月始大壩填筑,落實寶華水庫建設缺口資金881萬元。
2、爭取年內解決16903萬人農村安全飲水問題,完成投資851.6萬元。
3、爭取立項開工坡耕地治理工程。
4、爭取開工建設紅旗山小型農田水利工程。
5、爭取開工建設1—2件小(ii)型病險水庫除險加固工程。
6、爭取開工建設一件以上干支渠防滲處理工程。
7、完成中低產田地改造規劃編制工作。
8、完成小(ii)型病險水庫除險加固工程初步設計報告編制工作。
9、開工建設垤瑪河堤水毀修復工程。
10、繼續做好干支渠防滲處理工程初步設計工作。
11、繼續做好小型農田水利工程規劃編制工作。
12、繼續做好防汛抗旱規劃、節水灌溉工程規劃和水土保持規劃以及州級下達各項任務。
(二)項目前期工作意見
1、阿扎河水庫前期工作意見:一是結合當前中央擴大內需,增加投資的良好形勢,抓住目前大中型水庫建設面臨的歷史機遇,加強前期工作領導,適當增加項目前期工作經費投入,積極推進水庫前期工作;二是抓住時機,力爭在今年底前將《阿扎河水庫初步設計報告》審查并出批文;三是積極做好項目區施工進場道路、導流臨時建筑物所涉及的用地、林地使用申報、審批工作,為新開工項目“三通一平”及導流建筑物的實施創造條件;四是抓緊做好庫區的移民安置,年底前將剩于部分農戶安置完畢。
2、大黑公電站工程前期工作意見:積極推進大黑公電站的前期工作,爭取早日立項審批。
3、小水電開發工作意見:年內完成永興二級電站建設驗收工作,開工建設南昏河五級電站工程。
(三)防汛抗旱下半年工作意見
1、繼續加強防汛值班工作。
2、是進一步開展汛期安全檢查工作。
3、加強河道治理,提高防洪標準。
4、認真做好庫塘蓄水工作。
(四)水行政執法工作計劃
1、繼續做好水法律法規的學習和宣傳教育工作。
2、繼續加強對水資源費的征收工作。
3、進一步加強水行政綜合執法工作。
4、認真貫徹行政許可法。
(五)水土保持下半年的工作打算
進一步加強監督檢查工作,爭取下半年全面完成水土保持的各項工作任務。
關鍵詞 棕地開發;環境管理;工作程序;污染場地;老工業基地
文/鄧博 洪焰 胡俊
隨著我國經濟發展與產業結構的調整,出現了大量的待開發棕地,而棕地開發往往存在環境風險,部分棕地需要進行環境修復,因此政府應強化棕地開發利用環境管理,通過環境保護相關法律法規與土地開發流程,建立有效的管理體系,減少棕地開發后不良環境對人體與生態的危害。棕地開發應從企業搬遷時啟動,避免造成二次污染,并且對棕地進行環境現狀調查,發現存在嚴重污染的地塊應及時進行修復,以達到居住與商住的用地條件。環境主管部門應該發揮各自的技術特點,全程對棕地開發過程進行跟蹤管理。
結合我國實際,棕地定義:為市區內工業用地或者存在污染風險的商業用地(如加油站)搬遷后遺留下來的土地。本文以武漢市老工業基地的轉型發展為依托,結合土地資源管理、土地市場管理及環境管理多個方面,對我國的棕地開發再利用管理體系建立的一般程序進行研究與探索。棕地再利用開發環境管理體系
建立與執行棕地開發再利用管理體系是一項極具挑戰性的工作,其目的是清除城市中污染因素,使棕地具有造血功能,恢復土地的經濟價值,體現土地節約與集約利用的原則,對政府管理水平、專業知識等因素具有較高要求。若管理體系不健全、技術水平落后、把關不嚴,將嚴重影響百姓身心健康和環境安全,為政府、企業、人民帶來重大經濟損失。
棕地再利用開發環境管理體系包括:企業搬遷前管理、企業搬遷過程管理、場地環境調查管理、場地污染修復管理以及棕地再利用開發管理。企業搬遷前管理是指在工廠停產前,環保主管部門建立搬遷企業檔案,收集詳細的企業生產歷史資料,并根據所收集的資料為下一步搬遷過程做好監管準備;企業搬遷過程管理主要針對企業停產后遺留的固體廢物,尤其是危險廢棄物處置的監管,以避免污染物轉移造成的二次污染及危險廢棄物引起的環境安全事故;場地環境調查管理主要任務是審核環境調查單位的資質及調查單位的調查方案設計是否合理,并結合場地環境調查的各個階段展開現場取樣、檢測數據管理;場地污染修復管理則根據場地調查結果,確定是否要修復,審核環境修復單位資質或能力,組織修復方案的可行性評審,在工程實施過程中進行環境監督性檢測,控制棕地在修復過程中對周邊環境的影響,最終監督驗收單位對修復工程的驗收工作;棕地再利用開發管理指在棕地開發項目實施前,配合環境影響評價單位進行污染場地環境修復工作回顧,并提供環評所需的相關環境修復工作驗收結果。
棕地再利用開發工作的一般程序
基本情況調查階段
該階段停產后即可進行,包括搜集生產企業的生產歷史、生產工藝、生產產品及主要使用的化學原料等生產資料信息,并利用數碼設備對企業搬遷過程進行記錄,形成圖像、圖片資料,建立巡查檔案。
固體廢物處置工作階段
環保主管部門根據國家固體廢物處置相關法律規定及技術規范,要求搬遷企業完成場地拆除前原址固體廢物處置工作,并將處置結果報送環保局備案。按環保部門要求,企業對危險廢物進行清理及集中堆放,并協調有危險廢物處置資質企業進行處置。環保局進行現場監督指導,避免了土地二次污染及消除了發生環境安全事故的隱患。
場地環境調查階段
一般在企業拆遷完畢后,調查單位開始場地環境調查。此階段環保部門對調查單位資質進行審核,選擇具有環評資質與國家認可的計量認證資質的單位,并要求調查單位編制調查方案,在調查取樣工作前期,組織專家對調查方案進行評審。在調查取樣時,環保局監測部門對取樣、測試、數據分析進行監督。要求調查根據企業生產背景資料對場地進行環境調查,包括水文地質調查、土壤環境、地下水環境等,分為初步調查、詳細調查。
初步調查時,按照國家技術規范設置具有代表性的取樣點位,進行取樣,監測涉嫌污染物質,發現場地被污染,立即啟動詳細調查工作,場地未受污染,則可以直接進入土地開發階段。
詳細調查時監督調查單位結合企業生產背景、初步調查數據,進行場地取樣點位加密設置,對污染物質重點監測,確定污染強度、污染范圍,分析對人體及環境的危害程度,根據污染物質的危害級別制定修復目標。環保部門組織專家對詳查方案進行專家評審,經專家評審后報市環保局備案。
詳查報告編制階段
完成樣品分析以及相關地塊詳查報告的編制。環保部門組織專家對詳查報告進行論證后報市環保局備案。污染嚴重的,按照有關規定開展場地污染風險評估。
編制污染土壤修復方案階段
根據調查和風險評估確定的污染范圍、污染物種類、污染程度、驗收標準及用地規劃等確定污染土壤修復方案。并編制修復工程可研性報告,進行修復工程的環境影響評價,環保部門組織專家評審,并進行備案,將處理意見進行通報。
實施污染土地修復階段
施工中要嚴格按照修復方案的時間和技術要求組織施工。污染場地使用權所有人委托具有資質的監理機構對修復工程實施情況進行全程環境監理,監理單位應選擇具有第三方檢測資質、環評資質機構和具有項目工程監理資質的單位。一般環境工程監理分為工程監理和環境技術監理兩部門,由環境技術監理主導工作。監理機構在治理和修復工程完工后,要提交環境、工程監理報告,環保部門全程監管。
武漢市老工業基地企業搬遷遺留場地環境管理
武漢是我國傳統的老工業基地之一,作為工業發展的重點區域,歷史上有大型工業企業上百家,為共和國的工業發展奠定了堅實的基礎。隨著城市的發展與變遷,工業區面臨產業結構調整、經濟發展模式轉型的挑戰,因此工業區內眾多不符合產業結構要求的企業需要轉產、搬遷等,遺留的土地將作為開發用地。
企業搬遷遺留場地環境管理工作程序
武漢市某大型制藥企業占地297畝,廠房占地面積130000平方米。其生產歷史悠久,于1949年秋進駐武漢。1956至今產品有腎上腺素、副腎素、安絡血、胃復康、二巰基丙醇、甲硝唑、氯霉素、安乃近等,產品涵蓋原料藥、原料及中間體、醫藥制劑、生物制藥、食品添加劑等多類別、多品種。
根據國家有關技術規范、環境保護部相關文件要求,環保局環境監察部門在該企業搬遷前期介入,并根據搬遷實際情況與出現的問題,下達針對性較強的工作聯系函,要求企業提供生產歷史資料、產品清單、生產原材料清單、建筑圖紙及地下供水供電管網資料,并嚴格監管企業固體廢物(含危險廢物)、廢水、廢氣的處置情況;在拆遷過程中也進行全程監督檢查,預防環境突發事件的發生,直至拆遷結束。目前,企業搬遷完畢,項目已經進入場地環境調查詳查報告編制階段。場地環境調查開始時,環保局政策法規科對調查單位的資質進行審核,并組織專家評審調查方案;在實施調查方案時,環保局監測站派專業人員監督取樣過程,并進行抽樣檢測,確保數據準確,防止調查單位數據造假;至調查結束,環保局政策法規科組織專家對調查報告及風險評估結論進行評審。如場地環境存在污染,則啟動土壤及地下水修復程序,環保局政策法規科組織專家對修復技術方案進行論證,將實施方案的環境影響評價報環評主管科室審核、備案。污染場地修復工程實施時,環保局監測站應對修復過程進行監督,包括場地周邊土壤及地下水環境監測、施工場地的水氣聲的監測、污染場地內的防塵措施等內容,如發現存在污染轉移,由環境監察部門進行處理。污染場地修復完畢,業主委托具有第三方檢測資質單位進行驗收,環保部門組織專家對驗收方案及結果進行驗收;污染場地通過驗收方可進入土地市場流轉,在建設項目報批環評文件時,環保部門應明確環評單位對場地原用途、修復過程、結果進行回顧。
企業搬遷遺留場地環境管理經驗與啟示
通過此案例,我們不僅可以清楚棕色地塊的開發再利用程序,還可以根據開發流程,清晰地了解地方環保部門關于棕色地塊開發再利用的職能與工作流程。通過對案例的分析,可以看到以下幾點值得推廣的經驗:第一,在整個管理過程中,環保部門設置了場地環境調查單位準入標準,規范了場地環境調查市場,并且對取樣、檢測全程監管,通過抽樣檢查保證了調查檢測數據的真實性;第二,地方環保部門聘請專家,建設專家庫,實施專家評審制度,為各項方案的實施提供了保障,為政府的下一步工作計劃提供了技術支撐;第三,地方環保部門在企業搬遷前進入企業,收集資料,并對固廢的處置情況進行了監管,有效避免了因企業拆遷造成的污染;第四,企業拆遷與環境調查協同進行,互不干擾,確保了調查工作的進度,也保證了調查結果的準確。
以上幾點對于傳統的環保管理工作是一種創新,同時也是理解與結合國家相應的文件要求,由地方環保部門歸納而成,在現實工作中是極其可行的,是值得推廣的工作經驗。由于我國現有相關法律規范不完善,全國范圍內無統一管理標準,因此在本項目中一些管理構架有待優化,一些技術問題值得研究,如拆遷前進場調查取樣與拆遷后進場調查取樣的優劣比較、場地的取樣點位布設、樣點的取樣頻度如何確定等問題。
結論與展望
武漢市老工業區地方環保部門積極探索新型環境管理模式,為武漢的棕色地塊開發再利用提供技術服務、提速老工業區經濟轉型和產業升級做出了一定的貢獻,規范了棕地開發流程與污染場地環境調查與修復市場。
我國政府針對污染場地土壤及地下水環境污染防治工作連續出臺相關文件,為老工業區棕色地塊的開發再利用的環境監管提供了政策依據,表明政府對此項工作的重視。但在法制建設方面,國家應該出臺適合房地產開發的土壤環境質量標準或是根據各個省份土壤類型按區域編制房地產開發的土壤環境質量標準,為棕色地塊的開發再利用環境管理提供技術與政策保障。
主要
參考文獻
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總結一年來的工作,我們的主要做法是:
一、加強組織領導,推動水利發展
縣委、縣政府高度重視水利工作,在每年召開的全縣農業工作會議上,對水利工作進行專門總結、安排布置。重大水利項目都成立以縣委、縣政府主管領導為組長的工程建設領導小組,并經常深入水利基層單位和工程建設一線,及時協調解決工作中的困難和問題。縣人大、政協及時監督指導,使全縣水利事業得到了健康發展,確保了各項工作的穩步推進。*6年縣政府還將水利工作納入各鄉鎮年度考核目標,有力調動了各鄉鎮協助、配合水務部門搞好水利、水保工程建設和水利工程管護、水費征收等各方面工作的積極性。
二、增加水利投資,加快水利建設
全年共爭取水利、水保項目24項,總投資達5595萬元,同上年相比,水利投資仍保持了較高增長。相繼開工建設了西堡民營灌區改造,西堡人飲,上東渠、下東渠,羊圈溝支渠節水灌溉等多項工程,并完成年度計劃任務。工程建設中,我們加強領導,強化安全責任,形成了抓質量,促進度,保安全,重節約,爭創一流優質工程的良好氛圍。項目建設上全面實行項目法人責任制、招投標制、建設監理制和質量終身負責制。推行政策公開,投入公開,補助公開和賬務公開,接受群眾監督。使每一項工程都能做到工程安全、資金安全、干部安全,工程建設質量好、進度快,群眾滿意,領導放心。通過全縣水利工作者和群眾的共同努力,去年我縣被水利部和財政部評為“全國農田水利建設先進縣”,大南川水管所被評為“全國水利工程建設管理先進集體”,水政水資源辦公室被評為“全國水利系統水資源工作先進集體”。
三、健全管理機制,提高服務質量
經過多年來的探索和總結,我縣農田灌溉逐步形成了一套較為完善的管理體系和制度。去年在確保九大萬畝灌區適時灌溉的前提下,加強水毀工程的維修及各類建筑物的養護,確保了工程安全運行,為全縣農業生產、農民增收提供了強有力的保障。水費是水利工程養護和管理的重要經濟基礎和保障,隨著農村稅費改革的不斷深入,水費成為農民組織生產的一項較大生產費用,部分灌區農戶出現了交費積極性不高,拖欠水費的問題,水費的征收難度加大,給管理單位正常運轉帶來了困難。針對這種情況,水務系統調整工作思路,在提高服務質量上下功夫,在灌溉時節,加強用水管理,嚴格執行輪灌制度,合理配水,厲行節約用水,不斷提高灌溉供水保證率,確保灌區農田適時灌溉。在水費征收方式上,建立灌區水管單位分轄區直接征收、委托鄉鎮征收、委托村委征收的三級征收網絡,并積極引導成立“農民用水戶協會”,讓群眾參與工程管理和水費征收工作,從而提高了水費征收率,降低了工作難度。同時,縣委、縣政府將水費收繳納入各鄉鎮的年度目標責任制考核范圍,有力地推動了水費收繳工作。通過一系列有效措施,全年征收水費280萬元,取得了較好成績。
為進一步提升服務質量和綜合管理水平,使工程長期發揮效益,提高供水保證率,我縣部分供水工程實行供水一戶一表制、全方位跟蹤服務的城鎮化供水管理形式。并在拉沙片人畜飲水、西堡片人畜飲水及鄉鎮供水所轄區得以推廣。實踐證明,管理模式的創新,進一步明確了管理單位的職責和管轄范圍。逐村逐戶建檔立卡,上門逐戶核對、逐戶征收,真正讓群眾感覺到用的是安全水、交的是明白錢,既節約了用水量,又密切了干群關系,調動了群眾的繳費積極性。目前,我們正積極總結經驗,今年將逐步向全縣其他供水工程大力推廣。
四、加強前期工作,儲備工程項目
全年共完成水利、水保項目規劃報告3項,總投資21.91億元;可研、初設、實施方案53項,總投資2.2億元,其中上報項目13項,投資1.2億元。科學可行的規劃,為今后爭取更多的水利、水保項目奠定了扎實的基礎。
五、搞好防汛抗旱,增強應急管理
按照有汛防汛、有旱抗旱的要求,做到了分工明確、責任到人,人員、物資、設備三落實。對存在的問題及時責令整改,始終做到心中有數,有備無患,確保了汛期安全。對汛期內出現的小南川東干渠渠道塌陷,大石門水庫引水渠塌方等問題邀請專家現場指導,及時采取安全措施,確保了群眾生命、財產安全。年內實施了云谷川水庫溢洪道出口維修、縣城防洪、小南川東干渠下營段渠道維修、云谷川西干渠3#倒虹吸維修等防洪工程,完成投資148萬元。五大水庫立足春旱冬防,完成蓄水2760萬立方米,完成冬灌面積3.95萬畝。
六、堅持依法治水,加快生態治理
認真貫徹執行水法律法規,加大水利執法力度,年內共辦理河道采砂許可證3套,換證8套,審批河道建設項目同意書和河道采砂許可證3項。針對大石門灌區長期拖欠水費嚴重現象,縣水政部門深入到大石門灌區,協助管理所征收拖欠水費,通過宣傳教育和督促收繳,使大多數農戶主動繳納所拖欠的水費,對無正當理由拒繳水費的5戶村民依法向人民法院提出訴訟,執行收繳水費2697元,滯納金166元。7月份組織水務、環保、工商等7個部門對全縣11家企業的排污情況進行了執法檢查,通過這次檢查,促進了各企業對水資源保護的重視,確保飲水安全和農灌安全。
繼續采取以綜合應用各項工程措施和封育與生態自我修復相結合的生態治理模式,使我縣的生態環境得到了進一步改善。開展了魯沙爾流域治理工程、總堡壩系工程、湟水流域西寧項目區劉家溝小流域工程、云谷川重點小流域、大南川生態修復工程,取得了良好的效果。水保預防監督改變了以往“重審批輕監督”的工作方式,加強了對縣境內公路、建筑園區、礦業等項目的監督力度。全年共審批水保方案報告50份,發放水保方案合格證5份,征收水土保持設施補償費6.8萬元。
七、發展多種經營,壯大經濟實力
年內先后承攬貴南縣都蘭電站動力渠工程、化隆群科農業綜合開發項目、湟水北干渠扶貧灌溉一期工程、李家山鎮道路與排水工程、海西國道215線D標工程等項目10項,合同總價款達3882萬元。籌資對享堂家屬院道路進行了硬化,完成了享堂6#住宅樓的花園、綠化、路燈等基礎設施建設,對魯沙爾家屬院道路、花園、綠化、路燈等基礎設施進行了改建,美化了職工居住環境,提高了職工工作積極性。
八、改革水管體制,提高管理水平
按照《水利工程管理體制改革實施意見》,進一步推進水管體改工作。以建立運行規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的水管單位運行機制為目標,在縣水利工程管理體制改革領導小組的協調、指導下,完成了各水管單位定性定編,并將差額管理水管單位的財政補差額由60%提高到90%,基本實現了全額預算管理。水管體改工作邁出了實質性的一步。
九、狠抓精神文明,提升職工素質
關鍵詞: 水資源開發、分析、水質改善、合理開發
Abstract: the south led engineering for building a long s, reservoir for engineering aging, irrigation engineering don't match, resource development and utilization lack of unified planning, engineering drainage outlet not free, water quality deterioration factors, the south led since 1986 when the reservoir engineering benefit declined year by year, appear even negative benefits. This paper, combined with the engineering specific characteristics, in many years of practical experience foundation, proposed the south led reservoir water resources development and utilization measures.
Keywords: water resources development, analysis, water quality improvement and reasonable development
中圖分類號:TV62文獻標識碼:A 文章編號:
一、引言
南引水庫位于我省西部嫩江下游左岸的河漫灘和部分殘留階地。工程范圍西起嫩江紅土山,東到三站附近松花江,北接蒙古大草原,南以肇古公路為界,總控制面積5300km2,其中耕地172萬畝,草原286萬畝,泡沼237萬畝,總人口42萬。生產結構以農業為主,牧、葦、漁、業也占重要地位。該地區土壤有鹽堿土,泛濫草甸土及草甸黑鈣土。過去嫩江沿岸沒建沒防洪堤時,洪水經常竄入這一地區,泛濫成災,當地群眾在農業上深受洪澇之害。但洪水串入各自然泡沼,使這一地區的葦草豐盛,小區氣候良好。建國后嫩江沿岸先后修建了老龍口、立陡山、大排排等嫩江防洪堤,解決了這一地區的洪澇問題,開發了沿江耕地,但也使這一地區泡沼干涸、鹽堿,魚、蝦絕跡,葦草退化、土壤沙化、鹽堿化面積擴大、小區氣候失調。年降雨量只有426mm,而且70%集中在7~9月份,年蒸發量1620mm(20cm蒸發皿),大大超過降雨量。旱、風、堿等自然災害嚴重影響了這一地區農、牧、漁業生產的發展。為改變這一地區不良的自然生態環境發揮水土資源優勢,從嫩江有控制的引洪蓄泡。1977年開始,興建南引水庫,工程1980年開始試通水,庫區蓄水面積240km2,庫區外各泡蓄水面積179km2,改善草原0.65hm2,恢復蘆葦面積2.2萬hm2,養魚水面1.46萬hm2,新開水田0.023萬hm2,旱灌及坐水種1.3 萬hm2。南引水庫的興建使周圍的草原,水質等有較大改善,牲畜繁殖成活率有很大提高,發揮了一定的社會效益和生態環境效益。但是由于工程老化,灌區工程不配套,資源開發利用缺乏統一規劃,工程排水出路不暢,水質惡化等因素的影響,自1986年以后,工程效益逐年下降,甚至出現負效益。
二、南引水庫引水量分析
(一)、尼爾基水庫對南引水庫的影響
南引水庫引水口位于白沙灘水位站以下26.80km 的嫩江主河道上, 處于松嫩大斷面CS79和CS80之間, 距CS70為2200m, 距CS80為3 300m。白沙灘水位站到引水口區間無支流匯入, 亦無大的取水口。尼爾基水庫建成以后, 南引引水口處嫩江來水受到尼爾基水庫放流及區間用水影響。另外, 根據尼爾基水庫樞紐配套項目可研報告指出: 到2030年發展灌溉面積28.2萬hm2, 僅為北部引嫩、中部引嫩2 個供水區域供水, 沒有考慮到南引水庫供水。能否因此南引水庫無水可引。對此我們進行了多方調查分析。經過對尼爾基水庫調查分析, 認為尼爾基水庫為多年調節大型水庫, 有削峰作用, 使下游水位變化趨于平緩。只要尼爾基水庫能按照設計標準運行, 對下游干旱缺水情況會有一定的緩解作用。同時, 尼爾基水庫灌區規劃到2030 年建成, 加之區間有支流匯入, 在2030年前南引水庫上游沒有大型灌溉用水情況下,水庫引水沒有問題。尼爾基水庫下泄流量過程采用2001年完成的尼爾基水庫初步設計成果。多年平均下泄量為97.67*108m3。富拉爾基水文站到白沙灘水位站區間有雅魯河與卓爾河兩條較大支流匯入, 沿江尚有部分灌區用水取自嫩江。支流入嫩江過程及富白區間用水成果采用尼爾基水庫初步設計中水量平衡成果。平衡后南引引水口多年平均來水量為165.25*108m3。
(二)、枯水分析及對策
南引水庫的主要任務是工業和生活用水、灌溉及魚葦用水。南部引嫩工程主要是引嫩江水, 在嫩江流量低于600m3 / s時, 南引總干渠難以引水。為保證枯水期供水, 在南引渠首處設有泵站, 共計6臺機組,最大引水流量為9m3 / s。自嫩江主河槽至進水閘前修有引水渠長3.7km, 渠道高程126.0m, 供枯水時水泵抽水.
(三)、水庫損失氣象站觀測資料。
氣象站多年平均降雨量為426mm, 徑流深P = 75% 為5.8mm, 據南引水庫除險加固工程水庫滲漏取0.5mm /d。多年以20cm 蒸發皿觀測的年蒸發量為1619.5mm, 折算水面蒸發為1 620*0.6= 971mm。水庫損失深度為734mm。
三、農業灌溉和養魚育葦的策略
在原有灌區的基礎上按照充分利用水資源的目的進行的, 在一定程度上滿足工業用水的前提下, 充分發揮南引水庫灌溉農田、養魚育葦的作用。灌區發展規劃的總體思路是: 在制定防洪減災、水資源節約保護和利用、水環境治理、水土保持等重大戰略過程中, 全面貫徹和樹立科學發展觀, 不斷豐富和完善可持續發展治水思路, 把人與自然和諧作為本次規劃的核心理念。充分利用南引水庫, 解決灌區長期以開采地下水為主的供水模式, 發展水田、旱田灌溉、養魚育葦, 促進經濟增長。通過調查, 灌區內土壤質地較為黏重, 上層經土壤改良和洗堿后才可種植水田。水資源開發利用要以建設節水型社會為根本, 努力提高水資源利用效率和效益。形成水資源合理開發、優化配置、高效利用、全面節約、有效保護、綜合治理的總體布局。重點推行節水灌溉技術, 提高渠系利用系數, 中型灌區渠系利用系數達到0.65, 小型灌區達到0.7。推廣先進的節水技術, 提高水資源利用效率和生產效益,
四、南引水庫開發利用措施
(一)、全面規劃, 綜合治理
針對本區自然條件的多樣化和復雜性, 存在著多種選擇的治理方案, 必須進一步因地制宜進行全面規劃, 綜合治理。水土資源是開發利用資源的基礎, 也是人類賴以生存的重要環境條件, 為此必須安排好工業用水, 作為規劃的基礎。應以林業為主, 在固沙防風的基礎上, 栽培果樹種植旱田作物、瓜類、薯類尤為適宜, 可作為經濟作物區, 利用區內充足的水源發展灌溉。鹽堿化土壤質地較黏, 可就地取材客良沙質土壤。河漫灘地, 以蘇打草甸鹽土、鹽堿化草甸土、沼澤化石灰性草甸土為主, 存在鹽堿、洪澇、干旱災害。草質較好,
應作為牧業基地, 建設草倉庫, 實行分區輪牧, 發展畜牧業生產。低洼地, 常年性或季節性積水的泡沼, 引洪沖洗鹽堿, 發展漁、葦、副業等建設水生產基地。目前, 松花江流域規劃和北水南調工程規劃已經編制完成, 南引水庫和大慶地區防洪工程亦已完成, 且有數年工程完成后的實踐經驗; 在此基礎,應抓緊南引工程地區的全面規劃。
(二)、改善水質, 提供優質水源
根據多次水質監測資料, 區內泡沼星羅棋布, 約占總面積30%左右, 由于水的礦化度高( 1.5 /L以上), pH 值在8.0以上, 水生物難以生存, 但此區西臨嫩江干流, 而嫩江水含沙小(江橋站測定為0.043kg /m3 ) 礦化度低( 0.219g /L) , pH 值為7.0, 農田灌溉系數( 35.13~ 100.13), 為優質淡水, 如能引入區內, 比較小的投入, 即可改善區內泡沼的環境質量, 使泡沼水生物迅速成長, 創造巨大的經濟、社會和生態環境綜合效益。
(三)、提高標準,抓緊配套工程建設
南引水庫自1981 年投入運行以來, 由于資金緊張, 一直采取低水位運行, 多年來, 工程破壞老化比較嚴重。運行能力下降, 要達到原設計運行標準, 尚需投入部分資金, 重點對引水口工程、圍堤工程及泄水干渠進行修復。完善配套工程是這一地區土、水資源開發利用的關鍵問題之一, 南引規劃區內近期規劃配套灌區15 個, 到目前為
止, 只有一個灌區進行了部分開發, 且不夠完善, 其他14 個灌區仍未開發配套。南引水庫興建前未征用土地, 仍保持原使用權單位, 而
工程管理部門, 只能無償管理, 大面積堿泡, 更是棄而未用,這是資源上最大浪費。
(四)、改善水質為重點研究
本區有豐富氣候、土壤、生物和水資源, 具有很大的生產潛力。根據區內資源條件、災害狀況和多年實踐經驗,要使這些資源得到充分開發利用, 達到高效益、低投入, 開展以水質改善監測為重點的科學研究, 具有重要的現實意義。農田和草原灌溉、排水制度; 水土保持措施和生態農業模式; 污水資源化; 三水轉化規律等項研究。只要政府部門重視, 采取措施得當, 南引水庫水土資源就能夠得到充分合理的利用, 南引地區的生態環境、社會、經濟綜合效益才能真正得到體現。
五、結語
本文重點論述了南引水庫的合理開發利用。針對水庫的水質和改善水質等方面進行了闡述。有針對性提出了整改措施和策略。力求達到水庫開發規劃,最大程度的解決當前的現實問題。
參考文獻:
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建工程初步設計報告