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治理塑料污染的建議范文第1篇

農(nóng)村環(huán)境調(diào)查報(bào)告(一)

改革開放三十年來帶來的巨大變化是有目共睹的。不管是農(nóng)村還是城市都發(fā)生了巨大的變化。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。面對這日新月異的變化，全世界人民不禁驚嘆中國的快速發(fā)展。但是近幾年自然災(zāi)害越發(fā)頻繁，有的土地長期干旱，有的地方洪水泛濫，有的遇到百年不遇的雪災(zāi)。隨著物質(zhì)生活的提高，人們的生活也發(fā)生了巨大的改變，然而也給環(huán)境帶來了不可忽視的破壞，越來越多的天災(zāi)不得不引起世界人民的注意，思索帶來巨大災(zāi)難的緣由，因而生態(tài)環(huán)境進(jìn)入了人們的生活。為了了解農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)變化給環(huán)境帶來的破壞，我利用暑假時(shí)間農(nóng)村諸多家不同工廠的實(shí)際情況并結(jié)合農(nóng)民的生活情況展開了調(diào)查。

本次調(diào)查主要通過走訪本村有較大經(jīng)濟(jì)收入的工廠進(jìn)行查看，同時(shí)結(jié)合居民調(diào)查，是以入戶調(diào)查方式為主展開調(diào)查。并通過記錄廠房旁的周邊環(huán)境的變化及工廠的排污情況，并結(jié)合老一輩描述的以前的環(huán)境進(jìn)行比較。農(nóng)村面臨的主要污染為水污染、煙塵污染、空氣污染、噪音污染。通過本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)造成農(nóng)村污染的主要有工廠的排污、數(shù)目越來越多的汽車尾氣排放和日常生活垃圾。

中國于**年走上改革開放的道路。改革開放激發(fā)了各行各業(yè)的活力，使中國的生產(chǎn)力不斷得到發(fā)展。城市迅速崛起，快速發(fā)展起來。當(dāng)然隨著中國不斷的發(fā)展和強(qiáng)大，農(nóng)村也相對的進(jìn)入了新的發(fā)展路徑。雖仍以農(nóng)業(yè)為主體，但農(nóng)村同樣也興起了其他不同的行業(yè)，慢慢的向城市的發(fā)展模式前進(jìn)。工廠慢慢的建起來了，然而農(nóng)村一直以農(nóng)業(yè)為主體，工業(yè)發(fā)展相當(dāng)?shù)穆．?dāng)城市以飛一般的速度發(fā)展工業(yè)的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)也與相應(yīng)的速度發(fā)展著，農(nóng)村無法適應(yīng)城市的快速發(fā)展變的相對的落后，而且近幾年來城鄉(xiāng)差距越來越大。經(jīng)濟(jì)的落后導(dǎo)致工廠無法向前發(fā)展，無法進(jìn)一步完善，更沒有可能考慮到環(huán)境。也其他資金用來處理污染物，而器械的落后更加導(dǎo)致環(huán)境污染的加重。現(xiàn)今，農(nóng)村工廠雖少，產(chǎn)生的污染物卻有增無減。

中國還處于社會(huì)主義初級階段，很多方面發(fā)展都不成熟，為了解決貧困問題，為了奔小康，為了達(dá)到共同富裕，強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主，一切服從經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。由于早期對環(huán)境的不夠重視，許多地方出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)境污染事故，環(huán)境問題逐漸引起了政府的注意，城市逐漸采取一系列政策控制了環(huán)境污染的擴(kuò)大蔓延。查中我發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，且農(nóng)民還未意識(shí)到環(huán)境問題帶來的嚴(yán)重后果，任其環(huán)境污染逐漸加重，不加以控制，導(dǎo)致污染面積和范圍不斷擴(kuò)大。很多農(nóng)民由于生活壓力大，無暇顧及其他，更何況環(huán)境這種虛的東西，也無人還在平時(shí)聊天中提及環(huán)境。觀念上根本就沒想過，更由于人的本性事不關(guān)己高高掛起的心態(tài)，大部分農(nóng)民對工廠造成的環(huán)境污染報(bào)以漠視。

人類是自私的，在面臨各種利益的誘惑時(shí)，會(huì)選擇對自己最有利的。所以當(dāng)面臨環(huán)境與經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，人們很難抵制金錢的誘惑，更不愿損失自身利益投資到環(huán)境中。對于保護(hù)環(huán)境這個(gè)問題，調(diào)查中我了解到，保護(hù)環(huán)境需要個(gè)人要擁有較強(qiáng)自覺性。農(nóng)村欠缺環(huán)境方面的教育，上街的時(shí)候垃圾一般都是隨便亂扔，即使前面不遠(yuǎn)處有垃圾桶，很多人還是不愿意多走幾步。面對小利益，很多人都不愿錯(cuò)過，更何況工廠面臨的是一筆金錢。走訪中我發(fā)現(xiàn)，工廠是都直接排污。

在新農(nóng)村發(fā)展過程中，我應(yīng)該當(dāng)不斷的發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，才能將社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的更加完美。

農(nóng)村環(huán)境調(diào)查報(bào)告(二)

前言：我國在城市環(huán)境日益改善的同時(shí)，農(nóng)村污染問題卻越來越嚴(yán)重。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局中具有十分重要的地位，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是我國走向繁榮富強(qiáng)的關(guān)鍵所在。但是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各種人為因素以及自然的損毀退化，農(nóng)村環(huán)境污染問題仍然十分突出，已經(jīng)成為制約農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的瓶頸因素。

環(huán)境現(xiàn)狀分析：

通過西湖村的環(huán)境調(diào)查以及其他農(nóng)村的環(huán)境調(diào)查資料顯示，大致可以分析得到農(nóng)村的污染現(xiàn)狀：

1、農(nóng)村生活垃圾處理不得當(dāng)。隨著農(nóng)村居民生活水平提高，現(xiàn)代化的商品和新的生活方式迅速蔓延到農(nóng)村，各種生產(chǎn)、生活垃圾也快速出現(xiàn)。在街道上，垃圾堆隨處可見。有塑料泡沫、塑料袋、碎玻璃、爛酒瓶等，不僅影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還成為疾病的傳染源，危及人體健康，破壞人們的生存環(huán)境。還有一些牲畜的放養(yǎng)造成了村中道路環(huán)境較差。

2、農(nóng)村生活污水處理率低。農(nóng)村的生活污水處于無序排放的狀態(tài)。每家每戶的生活污水都是順著自制的排水溝流到田地里。在生產(chǎn)力水平較低的時(shí)期，農(nóng)村生活污水成分簡單，可以自然降解。但是隨著我國農(nóng)村的城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展，生活污水的成分不再簡單，加上農(nóng)民對環(huán)保意識(shí)的欠缺，同時(shí)也受目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，造成城鎮(zhèn)生活環(huán)境的污染程度不斷加深。據(jù)村名告知，在許鵬村的唯一的一個(gè)池塘曾經(jīng)十分清澈，池內(nèi)常常養(yǎng)有不少魚類等水生生物，而現(xiàn)在，由于水污染導(dǎo)致，池塘發(fā)臭，池內(nèi)生物腐敗。

3、土地污染日趨嚴(yán)重。在農(nóng)村，由于缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)和公眾環(huán)境意識(shí)，不是靠改良種苗提高抗病能力來提高產(chǎn)量，而是大量使用化肥農(nóng)藥。遇到雨水沖刷，化肥農(nóng)藥便滲入地下或流入河流。農(nóng)用化學(xué)品的過量使用，不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染，造成土壤板結(jié)、肥力下降。同時(shí)，還通過農(nóng)田徑流造成了對水體的污染甚至地下水污染和空氣污染，并威脅到農(nóng)村人口的健康。

4、空氣污染日趨嚴(yán)重。在農(nóng)村，特別是在農(nóng)耕時(shí)節(jié)，大面積的焚燒作物，屢見不鮮，直接導(dǎo)致了空氣污染嚴(yán)重。除此之外，工業(yè)污染也會(huì)導(dǎo)致空氣質(zhì)量下降。

農(nóng)村污染原因分析：

目前的農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀不是偶然的，而是必然的，經(jīng)過分析，造成農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因就有以下幾點(diǎn)：

1、部分農(nóng)村居民的環(huán)境意識(shí)不高。長期以來，農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)落后，信息資源匱乏，科學(xué)文化素質(zhì)不高，農(nóng)民養(yǎng)成了許多污染環(huán)境和破壞生態(tài)的不良生產(chǎn)、生活習(xí)慣，譬如缺少科學(xué)種田的指導(dǎo)，濫用化肥和農(nóng)藥;衛(wèi)生條件差，垃圾隨處扔等等。環(huán)境意識(shí)的淡薄使農(nóng)民養(yǎng)成了不注重環(huán)保的生產(chǎn)及生活習(xí)慣。

2、農(nóng)村環(huán)境治理資金投入嚴(yán)重不足。在目前我國的發(fā)展形勢下，針對城市的環(huán)境治理資金尚且不足，更不用說廣大的農(nóng)村了。環(huán)保資金投入不足，導(dǎo)致環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，環(huán)保隊(duì)伍自身建設(shè)跟上形勢需要，環(huán)保機(jī)構(gòu)設(shè)置滯后，缺乏有效的手段解決環(huán)境污染問題，許多改善環(huán)境質(zhì)量的措施得不到落實(shí)

3、農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管力量過于薄弱。國家環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)都在于城市的污染問題，而農(nóng)村污染問題則長期沒有受到重視。環(huán)保政策、環(huán)保機(jī)構(gòu)、環(huán)保人員以及環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施均供給不足，雖然現(xiàn)在許多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府也建立了環(huán)保機(jī)構(gòu)，設(shè)立分管領(lǐng)導(dǎo)，但是多屬空架子，基本沒有認(rèn)真履行環(huán)保職責(zé)。

4、城市化進(jìn)程中， 城市的高污染企業(yè)想農(nóng)村轉(zhuǎn)移。例如在西湖村周圍的化工廠，濃煙四起，給村民的生活造成了很大的困擾。

農(nóng)村環(huán)境污染改善方案：

對造成農(nóng)村環(huán)境問題的主要原因，要徹底解決農(nóng)村環(huán)境問題，我們應(yīng)該從以下四個(gè)方面著手工作：

1、大力提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱及參與環(huán)境保護(hù)的消極性是我國農(nóng)村環(huán)境治理的難度所在，所以提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，鼓勵(lì)他們積極參與環(huán)境保護(hù)與治理，是當(dāng)前工作的重中之重、當(dāng)務(wù)之急。應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳和普及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)，提高農(nóng)民群眾的環(huán)保意識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性。

2、積極向農(nóng)民推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，解決好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局不合理的問題。農(nóng)民的許多不夠環(huán)保的生產(chǎn)習(xí)慣多緣于落后的生產(chǎn)技術(shù)，應(yīng)加大政府對農(nóng)村事業(yè)的投入，多向農(nóng)民宣傳先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。農(nóng)村環(huán)境治理工作是一項(xiàng)工作難度大、資金投入多的公益工作，應(yīng)成立農(nóng)村環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面協(xié)調(diào)各方面工作。只有基層人員的各項(xiàng)素質(zhì)提高了，農(nóng)村的環(huán)保工作才能真正落到實(shí)處，目標(biāo)也才能盡早的實(shí)現(xiàn)。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證隊(duì)伍的清正廉潔，營造農(nóng)村環(huán)境保護(hù)濃厚氛圍。政府應(yīng)高度重視環(huán)境治理工作，努力做到各項(xiàng)活動(dòng)負(fù)責(zé)到人，建立長效保潔隊(duì)伍。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的今天，不能重蹈工業(yè)化先污染，后治理的老路，要盡量避免因?yàn)榄h(huán)境問題而阻礙農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。如果不重視農(nóng)村環(huán)境問題，勢必會(huì)出現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境污染規(guī)模和影響的不斷擴(kuò)大，進(jìn)而最終影響到城市，這不符合生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展目標(biāo)。如果上述各項(xiàng)措施能夠切實(shí)落實(shí)到位，農(nóng)村的樹才能更多、更綠，水才能更清，天才能更藍(lán)，農(nóng)村的生態(tài)和生活環(huán)境才能有明顯的改善，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐會(huì)更快、更穩(wěn)。

農(nóng)村環(huán)境調(diào)查報(bào)告(三)

實(shí)踐報(bào)告主題：浙江農(nóng)村環(huán)境污染情況調(diào)查

調(diào)查時(shí)間：20**年7月10日至7月24日

調(diào)查地點(diǎn)：浙江省衢州市衢江區(qū)后溪鎮(zhèn)棠村

調(diào)查方式：實(shí)地考察，口頭采訪

調(diào)查目的：通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村環(huán)境污染存在的問題，提出相關(guān)建議，使之日益完善，使環(huán)境污染問題得到改善。

一 目前農(nóng)村的環(huán)境狀況

近幾年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展，農(nóng)村現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)水平有了進(jìn)一步提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。但是在保證經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，卻沒有注意保護(hù)環(huán)境，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，主要包括了以下幾個(gè)方面。

1 水質(zhì)污染

我們村之所以稱為棠村，是因?yàn)榇遄永镉泻芏嗟某靥粒吧頌樘链澹靥林饕脕眇B(yǎng)魚。在我小的時(shí)候，池塘里的水還是很干凈的。但是這幾年，池塘里的水質(zhì)污染已經(jīng)非常 嚴(yán)重，池塘里已經(jīng)無法再用于養(yǎng)魚。池塘已經(jīng)荒廢，成為了一個(gè)個(gè)大型的垃圾場。水面經(jīng)常發(fā)出一陣陣的惡臭，造成這種現(xiàn)象的主要原因有：一些農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，生活垃圾，生活污水都直接排放到池塘里。尤其是這幾年，柑橘的價(jià)格非常不好，很多人都是直接將一車車的桔子直接倒在池塘里。現(xiàn)在一眼望去，池塘表面都是成堆的爛桔子。還有個(gè)原因就是村民們對于病死的家禽，小豬等處理辦法不好，大多扔在池塘里。于是，路過池塘邊的人經(jīng)常可以聞到一股刺鼻的腐尸味。

建議：村里相關(guān)部門要及時(shí)給村民們普及環(huán)境保護(hù)知識(shí)，告訴他們環(huán)境污染已經(jīng)造成的嚴(yán)重后果。同時(shí)，清理池塘里的各種垃圾，對往池塘里傾倒垃圾的村民進(jìn)行罰款。爭取早日使水質(zhì)得到恢復(fù)。

二 白色污染

在農(nóng)村里，很多地方還沒有實(shí)行塑料袋有償使用政策。因此，塑料袋，塑料盒使用情況還是比較嚴(yán)重的。特別是在農(nóng)村里，很多塑料袋，塑料盒都是不可降解的。隨處可見各種花花綠綠的袋子。這些袋子大多有毒，如果用來裝食物則其中的有毒物質(zhì)會(huì)一起進(jìn)入口中，危害人的健康。不僅如此，由于這些盒子，袋子大多不可降解，完全分解需要好幾百年的時(shí)間。如果它們散落在土壤里，會(huì)使土壤環(huán)境惡化，嚴(yán)重影響農(nóng)作物對水分，養(yǎng)分的吸收，從而抑制了農(nóng)作物的生長，造成農(nóng)作物的減產(chǎn)。若牲畜吃了這些塑料品，還會(huì)引起牲畜的消化道疾病。

建議：農(nóng)村要實(shí)行塑料袋有償使用制度，規(guī)范塑料袋的使用來源。提出用布袋或籃子購物。對于使用過的塑料袋要統(tǒng)一回收處理。

三 空氣污染

在農(nóng)村里有一個(gè)很不好的習(xí)慣，就是把很多垃圾直接進(jìn)行焚燒處理。而這些垃圾中通常包括很多塑料制品。因此，若直接燃燒會(huì)給環(huán)境造成嚴(yán)重的二次污染。塑料焚燒時(shí)，會(huì)產(chǎn)生大量的黑煙以及刺激性氣味，其中包含了很多的有毒物質(zhì)。長期吸收這樣的空氣會(huì)給人的身體健康帶來很大的危害。

建議：對于生活中的各種垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類處理，可以回收的要進(jìn)行回收。對于塑料制品更不能直接焚燒，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一回收進(jìn)行處理。

四 農(nóng)業(yè)污染

這是一種農(nóng)村特有的污染，它主要來源于農(nóng)業(yè)措施中使用的化肥和農(nóng)藥。它們的殘留物被雨水淋溶后隨徑流進(jìn)入水環(huán)境，以及水土流失一起被帶入水環(huán)境。農(nóng)藥，化肥的大量使用以及污水灌溉和集約化養(yǎng)殖場的污染是其根本來源。一些不可分解的農(nóng)藥還會(huì)隨蔬菜等進(jìn)入人體，給人體造成一定的損害。還有一些未經(jīng)處理的死家禽，牲畜等的尸體直接丟棄在土壤里，他們攜帶的病菌，病毒進(jìn)入水中，土壤中則產(chǎn)生生物污染，最后危害的還是人類的健康。

治理塑料污染的建議范文第2篇

課題組長：***課題組員：***

一、引言

白色污染是指由塑料袋所引起的污染。由于塑料制品難以分解，所以被遺棄的塑料制品(尤其是各種塑料袋)會(huì)給環(huán)境帶來嚴(yán)重危害。然而，令人遺憾的是，廣大中學(xué)生對白色污染知之甚少，環(huán)保意識(shí)淡薄，每天都在制造白色污染，使原本圣潔的校園受到白色污染的侵蝕。為了了解、解決校園白色污染的問題，我們對校園白色污染進(jìn)行了一些調(diào)查，并嘗試找出解決辦法，使廣大中學(xué)生了解白色污染的危害，提高同學(xué)們的環(huán)保意識(shí)，還校園一片凈土，促進(jìn)太原市的白色污染防治工作。

二、有關(guān)白色污染的相關(guān)知識(shí)

1、白色污染的危害。

白色污染的危害是多方面的，埋入土壤中的塑料制品，對耕作和播種造成了極大困難，影響了農(nóng)作物對水分、養(yǎng)分的吸收，污染地下水，使農(nóng)作物減產(chǎn)甚至不產(chǎn)。如果將塑料燃燒，則會(huì)產(chǎn)生大量有害氣體，破壞環(huán)境。將塑料倒入海洋(海洋中塑料的分解需250年)，若被海鳥、魚類誤食，會(huì)造成這些動(dòng)物死亡，若是纏住一些艦船的螺旋槳，則會(huì)造成海上交通事故。

2、目前國際上較為先進(jìn)的白色污染治理辦法。

白色污染形成的關(guān)鍵是塑料不易分解，因此，科學(xué)家研制了多種自毀可降解塑料，如生物自毀塑料、化學(xué)自毀塑料、醫(yī)用自毀塑料等。制造這些塑料的指導(dǎo)思想是：在塑料中加入某種化學(xué)物質(zhì)，使塑料能被光照、細(xì)菌或其他化學(xué)物質(zhì)溶解或消除。這些方法的共同特點(diǎn)是造價(jià)昂貴，無法與便宜的不可降解塑料競爭。我們盼望著早日出現(xiàn)可以與不可降解塑料一樣便宜的可降解塑料能夠回收、再生、利用。　三、調(diào)查情況

我們小組在學(xué)校隨機(jī)挑選50人參加我們的問卷調(diào)查，共收回45份，占90％(調(diào)查問卷附表)，結(jié)果如下：

問題一：你知道什么是白色污染嗎?

調(diào)查者中，有2／3表示知道白色污染，而有1／3表示不清楚。結(jié)果表明，大部分中學(xué)生是知道什么是白色污染的，這與學(xué)校教育有很大關(guān)系(高二化學(xué)教材對于白色污染有過講解)。但仍有一部分(1／3)的人不清楚，這表明，學(xué)校還應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)生的教育。問題二：你經(jīng)常購買小食品嗎？　71．1％的人偶爾購買小食品，22．2％的人經(jīng)常購買，只有6.7的人不買小食品。這是因?yàn)椋瑢W(xué)生族很少有時(shí)間在家吃早飯，所以來學(xué)校購買食品充饑的人很多，而食品包裝袋絕大部分都是塑料制品(請看以下的調(diào)查)，這就為校園白色污染的產(chǎn)生提供了前提條件。

問題三：你如何處理塑料袋?

上圖顯示只有7人(占15．6％)將塑料袋隨地亂扔，而扔進(jìn)垃圾箱的占80％，但這并不表示大部分塑料袋進(jìn)入垃圾箱中，因?yàn)閾?jù)我們小組成員觀察發(fā)現(xiàn)，很多人雖然知道應(yīng)當(dāng)把塑料袋扔入垃圾箱內(nèi)，卻總是扔到垃圾箱旁，風(fēng)一吹，塑料袋就滿校園亂飛了。另外值得提出的是，在兩位選擇其他的同學(xué)中。一人表示會(huì)把塑料袋扔進(jìn)視線所見的垃圾箱內(nèi)。我們發(fā)現(xiàn)。校園內(nèi)垃圾箱以前并不多，而且大多銹跡斑斑的，沉重、固定的老式垃圾箱十分不方便。不過本學(xué)期開始后，學(xué)校增加了垃圾箱的數(shù)量，這對于防治校園白色污染是有幫助的。

問題四：請同學(xué)對校園白色污染的處理方法提出一些建議。

提供建議如下：

(1)學(xué)校應(yīng)教育同學(xué)們增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，多宣傳白色污染的危害。

(2)同學(xué)們不要隨意扔垃圾，對隨地扔廢棄物的人講講環(huán)保的重要性。

(3)學(xué)校統(tǒng)一將垃圾分類、回收，集中處理。

(4)增設(shè)垃圾箱，放在白色污染嚴(yán)重的地方(如小賣部門口)。

(5)設(shè)計(jì)一個(gè)環(huán)保標(biāo)志，掛在醒目的地方。

(6)盡量減少用塑料袋包裝物品，并杜絕使用一次性發(fā)泡飯盒(現(xiàn)在校食堂使用的一次性飯盒就是國家禁止使用的飯盒，但仍在使用)。

(7)呼吁全社會(huì)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。

(8)學(xué)校不要焚燒垃圾。

通過本次調(diào)查，我們得出以下結(jié)論：①大部分學(xué)生對于白色污染比較了解，但仍有部分人對白色污染的概念不清楚，這需要學(xué)校增強(qiáng)環(huán)保方面的教育。②相當(dāng)一部分人雖然知道什么是白色污染，但依然使用或隨手丟棄白色污染物。由此可見，學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生環(huán)保的觀念十分重要，同時(shí)學(xué)校也要作出實(shí)際行動(dòng)，如多設(shè)置分類垃圾箱，組織回收有價(jià)值的垃圾等。

(三)學(xué)校白色污染現(xiàn)狀調(diào)查

通過上一階段的調(diào)查，我們已經(jīng)調(diào)查清楚了學(xué)生對白色污染的了解情況，與同學(xué)們初步探討了如何防治校園白色污染。這一階段我們的主要目的是調(diào)查我們學(xué)校白色污染的情況，并對處理方法進(jìn)行可行性探討。

首先，我們進(jìn)行的工作是稱量一個(gè)班一天產(chǎn)生的垃圾，分揀出垃圾的種類、白色污染(如塑料袋、塑料瓶等)所占比重為多少，以此來估算十二中一天產(chǎn)生的白色污染物的數(shù)量。以高二某班為例，這個(gè)班一天所產(chǎn)生的垃圾約重2kg左右，主要成分是紙、塑料包裝袋、塑料瓶、易拉罐、發(fā)泡飯盒及一些果核等。其中塑料包裝袋有近l00個(gè)(幾乎全用于食品包裝)，5個(gè)塑料瓶，7個(gè)發(fā)泡飯盒，2個(gè)易拉罐(鋁制)。不難看出，食品包裝是校園白色污染的主要組成部分。我們還發(fā)現(xiàn)，紙張和易拉罐都是可以回收利用的、而且目前社會(huì)上也 有回收廢紙、易拉罐的地方。于是我們把重點(diǎn)放在了塑料的回收再利用上。

在學(xué)校的垃圾站，我們遇見一位揀垃圾的人，他把塑料瓶進(jìn)行了回收。我們小組成員上前詢問他回收的目的、價(jià)錢，而他沒有回答。為了查詢有關(guān)塑料的回收情況，我們小組特意利用課外時(shí)間對太原市各正規(guī)廢品回收站進(jìn)行了采訪，可惜沒有發(fā)現(xiàn)回收塑料的地方。最后，通過上網(wǎng)查詢資料，我們得知：塑料是可以回收的，但不可以再利用來制造食品包裝袋(因?yàn)樵靸r(jià)高，不能保證衛(wèi)生與安全)，只可用作建筑材料或農(nóng)用大棚等。值得注意的是，一些違規(guī)生產(chǎn)的個(gè)體小企業(yè)私自回收塑料廢物，用一些有毒的有機(jī)溶劑清洗后再利用，這對人體是有害的。因此，學(xué)校在進(jìn)行垃圾分類回收時(shí)，一定要將回收的塑料制品送到正規(guī)的回收單位。

三、結(jié)論

通過以上調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)校園內(nèi)是存在白色污染的，以十二中為例，每天十二中要產(chǎn)生4000個(gè)左右的食品包裝袋，這會(huì)使多少畝土地喪失耕種能力！而且，學(xué)生對于白色污染缺乏緊迫感，采取不以為然的態(tài)度，這是十分危險(xiǎn)的。如果每個(gè)人都這樣想，那么若干年后中國還有沒有可供種植耕作的土地?我們中學(xué)生不應(yīng)該對白色污染這一社會(huì)問題不聞不問，而一定要拿出主人翁的精神，積極地去宣傳白色污染的危害，宣傳環(huán)保意識(shí)、從而使全社會(huì)的人都有環(huán)保觀念--這正是我們的目標(biāo)所在。我們的建議：

(1)根據(jù)我們的調(diào)查以及我們所查的資料，我們建議學(xué)校實(shí)行垃圾分類回收制度，其具體操作方法如下：

①每一個(gè)班在班內(nèi)建立一個(gè)小型垃圾點(diǎn)，將垃圾按紙類、塑料、金屬(如易拉罐等)、電池、其他共五類分類收集。由于紙類、塑料數(shù)量較多，可以一天清理一次，另外考慮到電池對環(huán)境的危害，建議同學(xué)們把廢舊電池統(tǒng)一回收。

②學(xué)校設(shè)立幾個(gè)大型垃圾箱，統(tǒng)一回收各班分類垃圾箱中的垃圾，并在校園內(nèi)多設(shè)置一些小型分類垃圾箱。學(xué)校負(fù)責(zé)與社會(huì)回收單位聯(lián)系，及時(shí)送出回收來的垃圾。

③學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立一個(gè)評分制度，對垃圾回收工作開展得好的班級進(jìn)行鼓勵(lì)。回收的收入也可返回各班使用。

(2)應(yīng)當(dāng)看到，要想真正從根本上杜絕校園白色污染，就必須在學(xué)生心中樹立環(huán)保的觀念，因此建議學(xué)校多多加強(qiáng)環(huán)保教育，如征集環(huán)保標(biāo)志，舉行環(huán)保歌詠比賽等活動(dòng)，使環(huán)保意識(shí)深入人心。

(3)加強(qiáng)對學(xué)生進(jìn)行環(huán)保教育，目的還在于向全社會(huì)宣傳環(huán)保知識(shí)，因此建議學(xué)校多方面向社會(huì)開展公益活動(dòng)，如在每年

4月22日地球日、6月5日世界環(huán)境日時(shí)，組織學(xué)生上街宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性等知識(shí)，只有全社會(huì)都在講環(huán)保，才會(huì)從根本上防治白色污染。

治理塑料污染的建議范文第3篇

XX年2月10日上午，在我校團(tuán)委，政教處的呼吁下，我們針對現(xiàn)階段塑料袋使用的問題，開展了此次活動(dòng)，宣傳環(huán)保知識(shí)。

此次宣傳活動(dòng)我們在準(zhǔn)備宣傳材料期間進(jìn)行了多方面的調(diào)查研究，利用網(wǎng)絡(luò)、書刊等方式查閱各種環(huán)保知識(shí)宣傳資料。現(xiàn)將我此次環(huán)保知識(shí)宣傳社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的總結(jié)及心得體會(huì)（針對“白色污染” ）進(jìn)行分析。

一、我們的實(shí)踐過程：

首先，我們來到宣傳臺(tái)，認(rèn)真閱讀了展示牌上的環(huán)保知識(shí)宣傳，了解了關(guān)于泰興市污染治理及成果。緊接著，我們通過瀏覽網(wǎng)頁，了解了污水處理情況和流程，展望了泰興市未來發(fā)展規(guī)劃和積極構(gòu)建全社會(huì)關(guān)注環(huán)保的人文環(huán)境、綠色環(huán)境。

二、分析：什么是“白色污染”？

“白色污染”已成為一個(gè)眾所周知的新型名詞。那么，到底什么是“白色污染|呢？

“白色污染”主要指白色的發(fā)泡塑料飯盒，各種塑料袋，農(nóng)用地膜等給環(huán)境造成的污染。“白色污染”物的主要成分為：聚乙烯(pe)、聚氯乙烯(pv)、聚丙烯(pp)、聚苯乙烯樹脂(ps)。在這些污染物中，還加入了增塑劑，發(fā)泡劑，熱穩(wěn)定劑，抗氧化劑等。

三、分析：什么是造成“白色污染”的主要原因？

1、塑料垃圾沒有得到妥善的管理和處置，垃圾沒有實(shí)行分類收集，能回收回的不回收利用。

2、許多企業(yè)對于生 產(chǎn)過程中產(chǎn)生的白色垃圾沒有科學(xué)地處理，放任自流。

3、我國現(xiàn)有的法律沒有對塑料包裝廢棄物的處理，制定出過硬的相關(guān)法規(guī)。

4、盡管在創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)的口號(hào)下，我們的縣城變得整潔得多，但是總的來講，人們的環(huán)保意識(shí)比較淡薄，濫用和隨意亂倒塑料制品現(xiàn)象相當(dāng)普遍。

四、分析：“白色污染”的危害有哪些？

(一)視覺危害：

散落在環(huán)境中的塑料廢棄物對破壞了市容景觀。如散落在自然環(huán)境、街頭巷尾、江河湖泊的一次性發(fā)泡塑料餐具和漫天飛舞或懸掛枝頭的超薄塑料袋，給人們的視覺帶來不良刺激。

(二)潛在危害：

1、塑料地膜廢棄物在土壤中大面積殘留，長期積累，造成土壤板結(jié)，影響農(nóng)作物吸收養(yǎng)分和水分，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。

2、拋棄在陸地上或水中的塑料廢棄物，被動(dòng)物當(dāng)作食物吞食后，會(huì)導(dǎo)致動(dòng)物死亡。

3、進(jìn)入生活垃圾中的塑料廢棄物質(zhì)量輕、體積大，很難處理。如果將它們填埋，會(huì)占用大量土地，而且，在很長一段時(shí)間內(nèi)難以分解。

4、部分的塑料含有毒性，如果用作餐具或食品包裝的材料，這樣對人體的健康不利。

5、使臭氧層變薄。 白色污染經(jīng)過太陽光照射而把塑料中大量的毒物排入大氣層，大氣層上面是臭氧層，這樣使臭氧層的氣體逐漸變薄。

五、行動(dòng)起來治理“白色污染” ：

通過這次環(huán)保知識(shí)宣傳社會(huì)實(shí)踐，我了解到：隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展，為人類創(chuàng)造了前所未有的巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也使環(huán)境付出了沉重的代價(jià)。生態(tài)破壞、環(huán)境污染對人類生存和發(fā)展已經(jīng)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。每當(dāng)大風(fēng)刮起，空中就彌漫著黃色的粉塵，有時(shí)在空中還飛舞著白色塑料袋，使人們出門十分狼狽。然而，解決環(huán)境問題已成為刻不容緩的重大任務(wù)。

我們泰興市，雖然每天都有很多名環(huán)衛(wèi)工人日日夜夜與“白色污染”作著斗爭。但是，改變這種狀況，光靠環(huán)衛(wèi)工人的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須提高我們大家的環(huán)保意識(shí)。環(huán)境的污染和破壞不是一個(gè)人造成的，保護(hù)環(huán)境應(yīng)該是全社會(huì)的行為。因此，我們每個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。

同時(shí)，我也懂得了：我們就是社會(huì)的主人，改善地球環(huán)境，是我們這代人義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。我們應(yīng)該努力增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，節(jié)約資源。如果全球人人破壞，天天破壞，地球就會(huì)變成垃圾場；如果全球人人環(huán)保，天天環(huán)保，就能創(chuàng)造一個(gè)美好的世界。

讓我們攜起手行動(dòng)起來，共同努力保護(hù)好地球——我們共同的家園。在此，我建議我們應(yīng)從自身做起，從一點(diǎn)一滴小事做起，要時(shí)刻做到：

1、不亂扔垃圾及廢棄物，將垃圾放到指定的垃圾箱內(nèi)；

2、我們學(xué)校早已經(jīng)設(shè)置了“垃圾分類存放處” ，我們就要積極參與和宣傳；

3、不要浪費(fèi)，包括不浪費(fèi)一張紙、一滴水、一分錢；

治理塑料污染的建議范文第4篇

4月25日，區(qū)委督查室與創(chuàng)建辦、績效辦、xx辦事處聯(lián)合組成一個(gè)督查組，沿著xx新區(qū)河道明察暗訪了污水管網(wǎng)建設(shè)情況、污染物排放情況等，通過實(shí)地督查，發(fā)現(xiàn)了一些突出題目，提出了一些短時(shí)間、長時(shí)間治理建議。現(xiàn)將自查情況報(bào)告以下：

一、突出題目

1、三級電站水庫內(nèi)網(wǎng)箱魚養(yǎng)殖密度過大，由于飼料投進(jìn)過大等因素影響，導(dǎo)致庫內(nèi)水體富營養(yǎng)化，三級電站水庫出水處腥臭難聞、水質(zhì)渾濁，有一些藻類漂浮水面。

2、三級電站水庫下面的廢塑料加工廠將生產(chǎn)污水和生活污水直接排進(jìn)木杉河內(nèi)。

3、xx村龍生村民組有一個(gè)養(yǎng)殖戶，直接將污水排進(jìn)河內(nèi)。

4、xx村龍生村民組康潔洗滌廠將污水直接排進(jìn)河內(nèi)。

5、屠宰場的污水處理裝備是不是合格，排進(jìn)河內(nèi)的水是不是達(dá)格，豬的糞便不知處理到何處，病死豬處理車間燃燒產(chǎn)生的氣體刺鼻難聞，四周居民反映很大。

6、紅院子旁邊一廢品回收站，堆放了很多廢塑料、廢鋼材等雜物，其中加工處理回收的廢舊熟料、橡膠等時(shí),產(chǎn)生相當(dāng)刺鼻難聞的

濃煙

，嚴(yán)重污染水質(zhì)和空氣質(zhì)量。建議取消或搬遷至偏僻地段。

6、xx石材廠的污水沉淀池極其簡陋，邊生產(chǎn)邊將污水排進(jìn)河內(nèi);該廠后面有一個(gè)干涸的泥砂沉淀池，一旦下大雨，污泥就排進(jìn)河內(nèi)。

7、14：13左右，六中至游泳館段有某單位將糞水污物直接排進(jìn)河中，有引發(fā)傳染病的隱患。

8、雷家河?xùn)|村民組有一家東陽商砼，沒有污水處理設(shè)施，水泥沙漿直排河內(nèi)。

9、污水處理管道展設(shè)進(jìn)度不夠理想。唯一幾名施工職員在xx駕校河道邊砍樹，部份樹枝隨河水而下。

10、向河道傾倒垃圾、渣土的現(xiàn)象依然存在。謝橋河道兩岸將生活垃圾倒進(jìn)河道，特別是木杉河、凱朝溪岸邊的居民，向河道傾倒垃圾的現(xiàn)象較為突出。

二、短時(shí)間治理建議

1、區(qū)政府督查室抓緊與市政府督查室對接，于5月4日前，把

市人民政府致市民保護(hù)母親河書

發(fā)放到xx河道兩岸的每戶家庭、企業(yè)。

2、區(qū)委宣傳部在萬山視窗、廣播電視臺(tái)開設(shè)

保護(hù)母親河

專欄，在區(qū)內(nèi)定期與不定期宣傳有關(guān)單位綜合治理情況，

暴光

不文明行為，

暴光

資料不上報(bào)、不過傳。

3、由區(qū)團(tuán)委牽頭，住建局、畜牧局、環(huán)保局、謝橋辦事處配合，于5月4日前，組織青年志愿者、村干部、沿河兩岸群眾、企業(yè)員工，展開一次河道垃圾清算活動(dòng)。

4、自來水公司要組織施工隊(duì)伍加班加點(diǎn)建設(shè)好沿河兩岸的污水處理管網(wǎng)，同時(shí)，國土、住建等單位要密切配合，抓緊建設(shè)好垃圾填埋場。

5、市城市管理局萬山分局采取

邊建設(shè)邊申報(bào)項(xiàng)目

的方式，先購置一些活動(dòng)垃圾回收箱，公道擺放在居民相對集中的區(qū)域;采取多種途徑，增加環(huán)衛(wèi)工人，確保垃圾有人定時(shí)打掃清運(yùn)。

6、畜牧局要組織專人，配合市畜牧局按綜合治理方案的要求，對三級電站網(wǎng)箱養(yǎng)魚進(jìn)行清算、整頓。

7、環(huán)保局要對屠宰場進(jìn)行一次污水、煙塵、排放物的檢測，根據(jù)監(jiān)測數(shù)占有針對性地展開有關(guān)工作。

8、環(huán)保、畜牧、住建等單位要及時(shí)組織職員，對沿河兩岸企業(yè)、養(yǎng)殖場下達(dá)限期整改通知書，依法責(zé)令停止生產(chǎn)，該搬遷的一概動(dòng)員搬遷，該完善環(huán)保設(shè)施的先完善再生產(chǎn)。

三、長時(shí)間治理建議

1、xx辦事處要加強(qiáng)對河道兩岸村寨群眾的宣傳教育，做到人人皆知，提倡群眾自覺遵守。同時(shí)，加大處罰力度，制止不文明行為，讓群眾養(yǎng)成穩(wěn)定倒垃圾、亂排污水的良好習(xí)慣。

2、制定xx河道巡查報(bào)告制度。區(qū)政府從環(huán)保、水務(wù)、城市管理等單位抽派精兵強(qiáng)將，建立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，定期對謝橋河道巡查，發(fā)現(xiàn)題目，立即通知有關(guān)部分下達(dá)限期整改通知書或責(zé)令改正違法行為通知書，限期不整改者，一概依法責(zé)令停產(chǎn)或搬遷。

3、區(qū)政府要認(rèn)真研究《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》，制定《xx河道保護(hù)管理辦法》，明確水務(wù)、環(huán)保、城市管理、住建、xx辦事處等相干單位的職責(zé)、管理措施、懲罰條款等。水務(wù)、環(huán)保、城市管理等單位執(zhí)法時(shí)，請示市局同意后，可與碧江區(qū)執(zhí)法隊(duì)伍展開交叉、聯(lián)合執(zhí)法。由城市管理組織沿岸單位、企業(yè)、個(gè)人嚴(yán)格履行門前

三包

責(zé)任，對隨便傾倒垃圾、亂排生活污水的行為予以嚴(yán)管重罰。由住建局對建筑工地進(jìn)行嚴(yán)格管理，隨時(shí)整治亂堆垃圾、向河道傾倒垃圾的行為。

治理塑料污染的建議范文第5篇

關(guān)鍵詞：成本效益分析；限塑令；費(fèi)改稅

中圖分類號(hào)：F812.42文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收費(fèi)制是目前我國“限塑令”實(shí)施所采取的主要手段。然而，收費(fèi)制的有效性和是否存在替代品密切相關(guān)，在目前替代品供給不足且價(jià)格偏高的情況下，大部分消費(fèi)者并不會(huì)因?yàn)槭召M(fèi)而放棄使用普通塑料袋。于是，我們不得不思考：收費(fèi)制能堅(jiān)持多久，如何才能保障“限塑”的長效性呢？

一、稅費(fèi)之爭

對于“限塑令”的執(zhí)行手段，目前我國輿論導(dǎo)向偏向于收費(fèi)，而非征稅。概括這方的理由有以下幾點(diǎn)：

1、認(rèn)為收費(fèi)操作比征稅簡單，征稅違反“污染者付費(fèi)”原則，認(rèn)為購物者是污染者，費(fèi)用理應(yīng)由消費(fèi)者承擔(dān)，對商家征稅不公平。

2、認(rèn)為征稅會(huì)造成不公平競爭，使規(guī)模以上零售企業(yè)失去了同不收費(fèi)零售企業(yè)的優(yōu)勢。認(rèn)為與其對其經(jīng)營產(chǎn)生不利影響，不如讓這部分收入在商業(yè)競爭中讓利于民好。

3、愛爾蘭國小人少，稅收計(jì)劃可行，中國與愛爾蘭的國情不同，地域廣、人口眾多，收費(fèi)更適合我國國情。

4、中國塑料袋協(xié)會(huì)塑料再生專業(yè)委員會(huì)副會(huì)長、著名環(huán)保專家董金獅也認(rèn)為，“鑒于塑料袋收費(fèi)在上海推行的情況，限制塑料袋使用應(yīng)收費(fèi)在先，征稅在后。征稅涉及稅種的調(diào)整，列入征稅項(xiàng)目就成為了法定義務(wù)，需要長期執(zhí)行。建議先從收費(fèi)等臨時(shí)性措施中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，待條件成熟后再議征稅之事”。

以上觀點(diǎn)不無道理，但是本文仍然堅(jiān)持征稅在先。

針對理由1：首先，理論上政府收費(fèi)和稅收沒有本質(zhì)區(qū)別，只是前者在政府部門征收，而后者在稅務(wù)局征收。然而，從征收和奉行成本看，征稅比收費(fèi)更為規(guī)范、簡便和確定，效率也更高。其次，征稅并不違反“污染者付費(fèi)”原則，因?yàn)槲覀兛梢詫οM(fèi)者實(shí)行征稅。退一步，即使對商家征稅，那筆稅款也會(huì)由商家轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。此外，由于政府收費(fèi)立項(xiàng)權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分散，更容易導(dǎo)致貪污、挪用和浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，所以對于能夠?qū)嵭卸愂罩贫鹊那闆r應(yīng)盡量避免收費(fèi)辦法。

針對理由2：商家通過塑料袋收費(fèi)，會(huì)有一筆不小的收入。這筆收入是消費(fèi)者為污染環(huán)境所支付的成本，理應(yīng)用于治理環(huán)境污染，而非給商家。在愛爾蘭，政府就是利用征收塑料袋稅，加大環(huán)保與清潔項(xiàng)目。如果我們費(fèi)改稅，保證將稅收用于環(huán)保建設(shè)，這樣不僅能取得“禁白”效果，還能有效改變當(dāng)前環(huán)保投入不足的現(xiàn)狀。至于“造成不公平競爭”，本文認(rèn)為最根本的解決辦法是整頓、規(guī)范市場，而非通過收費(fèi)補(bǔ)貼！

針對理由3：必須承認(rèn)小國易管，但是這并不足夠讓我們斷定大國難治理。的確，大國的治理難度會(huì)超過小國，然而大國劃分為眾多的省市縣以后同樣可以達(dá)到“小國易管”效果。

針對理由4：正如其所言，稅收政策制定的首要原則是客觀原則。在制定稅收制度時(shí)，確保其從我國國情出發(fā)，而非照搬外國，也非倉促形式，符合雙方業(yè)務(wù)水平的實(shí)際情況是我們必須牢記在心的。中國現(xiàn)在雖然面臨種種不利，但是我們可以在實(shí)施稅制的過程中不斷探索，不斷完善，不斷創(chuàng)造有利于稅制實(shí)施的環(huán)境和條件。

盡管塑料袋問題在各國各地顯現(xiàn)的程度不同，但均顯示出了塑料袋所帶來的社會(huì)成本，因此塑料袋處理方式理應(yīng)與各國各地的具體情況相結(jié)合。然而，目前的處理方案多經(jīng)驗(yàn)分析，而少有結(jié)合本國實(shí)際情況的分析，多散亂、短期的處理方式，少系統(tǒng)、長效的處理機(jī)制，并且很少有相關(guān)的社會(huì)成本效益分析。而從目前我國的實(shí)際情

況看，無論是收費(fèi)還是收稅，其實(shí)行前提假設(shè)是“限塑”這一行動(dòng)是有效率的，這自然涉及“限塑”的成本效益分析。

二、成本效益分析

澳大利亞政府下屬澳大利亞生產(chǎn)委員會(huì)（APC）的《廢物產(chǎn)生與資源效率》報(bào)告曾指出，只有得到透明的成本效益分析的認(rèn)可才能推行塑料袋禁令。報(bào)告發(fā)現(xiàn)，HDPE塑料袋在澳大利亞所有廢棄物中所占比例僅為2%。所售塑料袋中只有不到1%被丟棄，即使被丟棄的塑料袋也只占清污費(fèi)用年支出的2%，即400萬澳元（現(xiàn)約合2，400萬元人民幣）。那么，在我國這些數(shù)據(jù)又會(huì)作何變化？我國“限塑”的成本和效益是怎樣的呢？

且讓我們?yōu)榇蠹易鲆粋€(gè)粗糙的成本效益分析。之所以強(qiáng)調(diào)粗糙二字，是因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中由于一些數(shù)據(jù)難以量化和統(tǒng)計(jì)，而且我們忽略時(shí)間價(jià)值，數(shù)據(jù)均保留兩位小數(shù)。為使論證更具說服力，在分析過程中我們將傾向于放大成本而縮小效益。我們以“限塑”所造成的損失為社會(huì)成本C，以“限塑”所帶來的收益為社會(huì)效益B，NSB代表此次“限塑”的凈社會(huì)效益。下面就讓我們一起來確定C和B的數(shù)值。

（一）“限塑”的社會(huì)成本分析。本文以2006年為分析年份。通過對《中國包裝年鑒2006～2007》的翻閱，整理出以下數(shù)據(jù)。（表1）

據(jù)我們了解，“限塑”所引起的損失有兩個(gè)方面：其一，塑料袋行業(yè)內(nèi)在損失所產(chǎn)生的內(nèi)部成本，如淘汰產(chǎn)業(yè)的撤讓成本（資產(chǎn)方面沉沒成本），設(shè)其為C1；其二，塑料袋行業(yè)受限后所產(chǎn)生的外部成本，如結(jié)構(gòu)性人員失業(yè)、財(cái)稅收入減少，設(shè)其為C2。

于是：

C1=固定資產(chǎn)方面的沉沒成本×a（固定資產(chǎn)損失比例，設(shè)a=0.8）

=固定資產(chǎn)凈值年平均余額×0.8

=19.69×0.8=15.75（億元）

C2=全部從業(yè)人員年平均人數(shù)×2006年平均工資（根據(jù)實(shí)際情況我們設(shè)其為1.5萬元/年）+應(yīng)交稅金（應(yīng)交增值稅+營業(yè)稅金及附加+企業(yè)所得稅）

=42523×0.00015+（1.94+0.465+4.04×33%）=6.38+3.74=10.12（億元）

（二）“限塑”的社會(huì)效益分析。根據(jù)《中國塑料工業(yè)年鑒2007》中國包裝薄膜消費(fèi)量及預(yù)測統(tǒng)計(jì)，我國2006年的塑料薄膜消費(fèi)量為650萬噸，預(yù)測2010年消費(fèi)量將達(dá)至820萬噸。同時(shí)，《中國包裝年鑒2006～2007》記錄的資料顯示，我國包裝工業(yè)產(chǎn)品80%為一次性使用后即成廢棄物，這些廢棄物占城市廢棄物的1/3，并以每年18%的速度遞增。此外，《中國環(huán)境年鑒2007》顯示，2006年全國環(huán)境污染治理投資為2567.8億元（而這實(shí)際上只是實(shí)際資源環(huán)境成本的一部分）；《中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告2004》顯示，2004年全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為5，118億元。以上這些數(shù)據(jù)恐怕是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過澳大利亞的。

對應(yīng)“限塑”的社會(huì)成本分析，我們也可以將“限塑”的社會(huì)效益歸納為兩部分：其一，因“限塑”實(shí)施而使得塑料包裝垃圾減少從而節(jié)約了垃圾處理費(fèi)用的內(nèi)部效益，假設(shè)其為B1；其二，因“限塑”實(shí)施導(dǎo)致白色污染所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失和浪費(fèi)的消除所帶來的外在效益，假設(shè)其為B2。于是：

B1=節(jié)省的費(fèi)用（這里我們作一個(gè)不過分的假設(shè)：中國投入因塑料袋所引起的白色污染治理資金占全國環(huán)境污染治理投資的1/100）

=1/100×2567.80=25.69（億元）

B2=損失浪費(fèi)（同B1計(jì)算，我們假設(shè)因塑料袋所造成的損失浪費(fèi)占環(huán)境污染所造成的損失浪費(fèi)比例為1/100）

=1/100×5118=51.18（億元）

（三）“限塑”的社會(huì)成本效益。綜上分析，我們可以得出表2。（表2）

通過上述成本效益計(jì)算，我們得出了NBS>0，即“限塑”是正確的，必要的。下面就介紹一下我們“寓禁于征”的稅制設(shè)計(jì)。

三、關(guān)于“限塑”的征稅方案設(shè)計(jì)

眾多研究資料表明，塑料袋問題解決的關(guān)鍵在于回收和替代。鼓勵(lì)整個(gè)社會(huì)對有回收價(jià)值的塑料袋進(jìn)行回收，對于難以回收或者回收成本高于回收價(jià)值的塑料袋則采用環(huán)保材料替代。（圖1）

正如圖1所示，我們可以看到，替代途徑是可以通過轉(zhuǎn)變“消費(fèi)結(jié)構(gòu)”和“生產(chǎn)結(jié)構(gòu)”兩種方式進(jìn)行的。這在稅制設(shè)計(jì)實(shí)質(zhì)上就是納稅人的選擇問題，在這里，我們到底應(yīng)該選擇消費(fèi)者還是生產(chǎn)者進(jìn)行征稅呢？

由于目前我國的塑料袋市場秩序混亂，很多生產(chǎn)塑料袋的生產(chǎn)者并不在稅務(wù)部門的監(jiān)控之內(nèi)，因此向生產(chǎn)者征稅并不會(huì)減少執(zhí)行成本，而向消費(fèi)者收費(fèi)對改變消費(fèi)行為會(huì)有很大的效果，有利于減少普通塑料袋的使用，增加重復(fù)使用次數(shù)。而且，由于稅收具有轉(zhuǎn)嫁性，普通塑料袋的需求彈性小，向生產(chǎn)者征稅可能會(huì)使增加的成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。所以本文認(rèn)為，與其讓生產(chǎn)者費(fèi)力轉(zhuǎn)嫁，不如直接將消費(fèi)者作為納稅人，實(shí)施先征后退的優(yōu)惠稅收政策，使得消費(fèi)者因?yàn)檫@種繁瑣（配合普通塑料袋的回收）而放棄另一種繁瑣（不使用普通塑料袋），以改變?yōu)E用塑料袋的習(xí)慣。

參照圖1，本文認(rèn)為實(shí)行先征后退的征稅方式，引導(dǎo)消費(fèi)者朝著使用普通塑料袋的環(huán)保替代品和配合普通塑料袋回收工作的方向前進(jìn)，使“回收”和“替代”融為一個(gè)連貫的程序，是實(shí)現(xiàn)“限塑”的長效機(jī)制。從稅制要素角度將這個(gè)設(shè)計(jì)方案具體展開。（表3）

當(dāng)然，一個(gè)長效、系統(tǒng)的協(xié)調(diào)機(jī)制不會(huì)在一夜之間成長起來，為“限塑”而設(shè)計(jì)的這個(gè)稅制方案也是如此。在許多情況下，機(jī)制因?yàn)榉磻?yīng)太慢、太蒼白無力、太難以落實(shí)而遭到人們的否定。然而我們需要看到，究其原因這是一種執(zhí)行力上的缺陷，而這種缺陷正在社會(huì)管理水平不斷前進(jìn)中一點(diǎn)點(diǎn)地縮小。我們有理由相信，隨著社會(huì)的全面進(jìn)步，隨著機(jī)制的調(diào)整、完善，問題會(huì)被解決的。

（作者單位：浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院財(cái)政與公共管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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