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關鍵詞:黑龍江;產業結構;經濟發展;經濟水平
黑龍江的產業結構變動是在近幾年開始逐漸進行的,受到經濟發展的推動,產業結構的變化是尤為重要的一項內容。從現階段黑龍江省產業結構中出現的相關問題來看,目前的產業結構已經受到嚴重的打擊,想要在未來的發展中占有有利優勢,就要將改變產業結構作為最基本的發展問題。對產業結構中存在的問題進行分析,找出相應的解決措施,確立黑龍江省產業結構變動的趨勢是目前的首要目標。
1黑龍江省大慶市產業結構調整的基本概況
1.1從產業結構偏離的角度分析
黑龍江省大慶市產業結構調整狀況在近些年中較為活躍,產業結構調整帶動了經濟水平的提升。從總體趨勢來看,現階段黑龍江省產業結構偏離的情況正在逐漸減弱,產業結構處于逐漸平衡的發展趨勢。在進行產業結構偏離的計算中需要利用產業結構中產業各自的勞動力比重值與產業結構中各產業的產值比重值。計算結構表明黑龍江省在近些年的發展中雖然產業結構偏離數值正在逐漸的減小,但是仍然處于產業結構偏離的狀況。事實表明黑龍江省農業的勞動效率低下,農業所需的勞動力要比其他產業所需的勞動力多,但是隨著人均經濟水平的提高,從事與農業生產的勞動者要比以往有很大的減少,這更加使得黑龍江省產業結構偏離的狀況嚴重化。除第一產業農業來說,第二產業所表現出的特點是提供的就業機會較少,勞動效率也是處于低下的狀況。第三產業在近幾年來的發展較為穩定,越來越多的第三產業進行擴大與發展,這對勞動效率的提高有著重要的意義。
1.2從產業勞動生產率的角度分析
產業勞動生產率就是產業結構中各產業增加值的比重除以產業結構中各產業就業的比重,產業勞動生產率能夠很好地說明地區的產業結構狀況,在進行分析時作為重要的數據參考。提高產業勞動生產率是現階段發展過程中的重要目標,只有使黑龍江省的勞動生產率提高才能保證經濟效益的提升,從而進一步提高經濟水平的發展。在產業結構中,表現出的各產業勞動生產率趨于平均則說明地區的產業結構較為均衡,對提供就業機會的能力以及經濟水平實力都較強。相反,表現出的各產業勞動生產率相差較大則說明地區各產業發展不均衡,這對未來發展十分不利,應及時調整產業結構。
2黑龍江產業結構中存在的主要問題
2.1能源結構與消費結構不均衡
能源結構與消費結構不均衡是黑龍江產業結構中存在的主要問題,想要有效地調整產業結構就必須要解決能源結構與消費結構的矛盾。黑龍江省的能源占有量在發展的初期還是較為充足的,但是隨著發展的不斷進行,越來越多的能源用于黑龍江省的建設與人均利用,這就造成能源短缺的情況發生。能源結構從以往的較為平衡逐漸遭到破壞,缺少能源的支持使得黑龍江省的未來發展受到極大影響。黑龍江省的消費結構在近年來也呈現大幅增長的狀況,消費水平的提高雖然能夠促進經濟水平的發展,但是在促進經濟水平提高的同時增加了資源消耗的負擔。能源結構與消費結構的發展特點使得它們的整體發展不均衡,能源結構的減弱提供不了消費結構逐漸增加的能源需求,所以在現階段發展中兩者的矛盾變化趨勢對于黑龍江省產業結構平衡化目標的達成十分不利。能源結構與消費結構的不均衡狀況如果持續惡化,這對于地區的產業發展具有嚴重不良影響,最終將拖垮整個地區經濟,這種結果十分嚴重。從整體上來說在黑龍江的工業中還是以制造業和采礦業為主,這兩種產業都屬于重工業。在制造業與采礦業中不能進行及時的更新和調整,對資源深加工比較少,使得后期增值比較小。這種狀況的產生對黑龍江產業結構的未來發展十分不利,如果不改變這種不合理的產業結構,黑龍江的整體發展就會落后。
2.2重工業與輕工業比例失調
黑龍江省大慶市的產業結構中重工業的數量較多,最為突出的重工業就是石油業。大慶市的石油儲備量較為充足,所以在石油開采方面占有很大優勢。除石油業以外,其他重工業經過石油業的帶動也呈現出發展較快的趨勢,重工業的發展使得大慶市的經濟發展得到基本的保障,在就業職位提供上起到重要的作用,為黑龍江省的勞動力安置有著重要的意義。但是雖然在重工業方面有較好的發展,黑龍江省大慶市的輕工業卻一直處于較為低迷的發展趨勢,輕工業作為重要的產業之一是促進地區產業結構平衡的重要因素。目前在黑龍江省的整體發展中,輕工業的數量較重工業有很大的差距,所以這種重工業與輕工業比例失調的狀況引發了很多嚴重的問題,重工業和輕工業比例失調是高碳的經濟發展模式。這種狀況的存在首先使得不同技術人才的就業機會不相同,輕工業數量較少使較多的輕工業技術人才不得已去往其他地區就業,這將進一步惡化輕工業發展較慢的問題,對黑龍江省產業結構的調整十分不利。重工業與輕工業比例失調還會使得黑龍江省的經濟發展滯后,經濟水平的提高是保證一個地區發展的重要保障,所以在建設過程中對經濟的重視程度逐漸加強。
2.3對國有企業改革緩慢
在黑龍江的發展過程中,國有企業改革一直是重要的發展目標,但是在改革的過程中始終無法做到徹底改革,改革的速度也處于緩慢的狀態。國有企業在黑龍江省的比重較大,國有企業的數量在逐漸發展的過程中沒有減小的趨勢,作為支柱產業國有企業對黑龍江省的經濟發展有著重要的影響作用。國有企業的發展模式存在一定的問題,發展模式的落后使國有企業不能很好地適應快速發展的今天,國有企業想要在未來的發展中占有有利優勢就要進行合理有效的改革。現階段黑龍江省的勞動力數量正在不斷地增加,越來越多的勞動力得不到就業的機會,國有企業作為主要的企業形式應當對勞動者增加情況進行緩解,加速國有企業的改革,使國有企業擴大規模從而能夠使更多的勞動力得到就業的機會。國有企業在發展過程中所承擔的風險相對較小,所以在現階段黑龍江省的發展過程中應該對國有企業進行必要的發展,提高國有企業的發展前景,這對黑龍江省經濟水平的穩定提升有著重要的影響意義。國有企業改革緩慢的狀況也將引起其他企業的發展,在時代的發展過程中不同類型企業相互競爭的關系對于所有企業的共同發展有著重要的意義,但是國有企業的發展緩慢將打破這一平衡關系,其他企業的發展勢頭也會受到較大的影響。
3黑龍江省未來產業結構變動的趨勢及定位
3.1優化能源結構
優化能源結構是黑龍江省未來產業結構調整的重要措施,能源作為重要的發展基礎受到的重視程度逐漸加強。目前黑龍江省的整體能源所有量處于逐漸下降的趨勢,優化能源結構已成為現階段最為重要的發展目標。優化能源結構要從節約能源方面入手,能源儲備量的逐漸減小迫使黑龍江省在未來的發展過程中尋找新型的能源物質來代替不可再生能源。積極建設新型清潔低碳能源基地,利用清潔的新型能源進行替換,對新型的能源進行合理必要的研究,分析其使用過程中的特點,保證新能源的安全性。低碳環保意識也是優化能源結構的重要內容,提高低碳意識將有效地減小能源的浪費。在進行低碳發展過程中要注意生活方式以及生產方式的改變,傳統的生產過程中對于能源的利用量十分大。傳統的生產方式需要進行必要的改變,改進生產方式,解決能源加速減少的問題。建立低碳經濟發展的長效機制作為省級管理部門的未來長期目標,長期的機制能夠有效地對低碳經濟進行實施,能夠很好地保證能源不被浪費。在建立長效機制的同時還要加強法規標準的確立,嚴格的法規能夠最大程度上制約能源浪費的發生,加大推進低碳經濟發展的力度。
3.2調整重工業與輕工業的產業結構
重工業與輕工業的產業結構發展不均衡是現階段黑龍江省面臨的難題,所以在現階段的發展過程中,想要平衡黑龍江省的產業結構就要將調整重工業與輕工業的產業結構作為未來發展的重點內容。發展低碳經濟與世界經濟接軌,使得黑龍江必須改變輕重工業比例嚴重失調的現狀。以建立重工業低碳發展模式為切入點,將低碳經濟的發展觀念作為未來發展的主要目標,低碳經濟的實行需要在重工業的生產過程中嚴格進行。在重工業發展低碳經濟的同時,還要對黑龍江省的輕工業進行提高與發展,根據黑龍江省的發展狀況,引進合適的輕工業進行投資,合理的增加輕工產業的數量,使輕工業的發展促進黑龍江省的產業結構平衡。調整重工業與輕工業的產業結構不僅能夠使黑龍江省的產業發展更加全面,還能夠對黑龍江省的經濟水平提高起到重要的促進作用。在傳統的產業結構中,重工業一直是支柱產業,其生產成本也十分可觀,低碳經濟下的重工業發展能夠使生產成本進行大幅的減小。輕工業的發展對于黑龍江省的經濟水平提高也有重要的作用,輕工業是現代化發展過程中重要的產業,所以想要使黑龍江的經濟水平在短時間內進行提高就要發展輕工業。
3.3加快對國有企業的改革
國有企業在黑龍江省占有重要的發展地位,所以想要調整目前的生產結構就要加快對國有企業的改革,使國有企業在未來的發展空間更大,有利于促進經濟水平的提高。加快國有企業的改革首先就要對現階段黑龍江省的國有企業的發展狀態進行細致的研究,根據黑龍江省的未來發展方向來對國有企業的經營模式以及發展目標進行確定。將國有企業中存在的問題進行分析,找出相應合理的解決措施來加快國有企業的改革,使國有企業在未來的發展中占有有利地位,促進黑龍江省的經濟更好更快發展。
4結語
現階段黑龍江省大慶市的產業結構變化較快,這對于未來發展具有重要的意義。雖然現階段黑龍江省的產業結構發展不夠均衡,但是經過細致的分析與研究,找出相應的解決措施來對產業結構加以調整,這就能夠很好地改善黑龍江省的產業結構,使未來應該加強發展的產業進行加強,對產業結構平衡不利的產業加以調整。黑龍江省產業結構的平衡將促進經濟水平的提升,對未來的發展十分有利。
作者:金丹 單位:佳木斯大學
主要參考文獻:
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德國著名學者霍夫曼曾經提出過一個著名理論,即重工業一旦在全部工業產出中的比重達到一半就進入了工業化中期階段,而達到2/3以上,一個國家的工業化就算是基本完成了。重工業與輕工業的比率就是霍夫曼系數,上世紀70年代中期的日本,霍夫曼系數已經達到3,80年代中期的“亞洲四小龍”達到2,都是基本上完成工業化的標志。
中國在改革開放前由于特殊的發展戰略也曾達到3,但不是正常的工業化道路,改革以來進行了很大調整,80年代出現了輕工業的超前增長,重工業比重隨之下降。但是到90年代以來,重工業的比重又開始上升,目前的“霍大曼系數”約為1,25,所以可以說已經進入到工業化中期階段。按照日本和“亞洲四小龍”的經驗,到2015年“霍夫曼系數”將可能超過2,工業化任務也將進入到后期階段,人均GDP將達到3500美元。二、未來10年生產要素
面臨巨大缺口
從國際經驗看,工業化進入到 中后期階段也是城市化的,中 國由于過去一直采取工業化超前 戰略,城市化率與工業化水平相比 極不同步,所以在未來10年中城市化還會更“高”一些。城市化和工業化都是生產要素向非農領域轉移的過程,不僅人口要進城,資金、土地等生產要素也,向城市和工業轉移。
資金還好說,目前就有較多剩余,主要是土地極為稀缺,因為中國雖然國土遼闊,但平原只占12%。工廠、城市和道路都要建設在乎原上,而平原又是中國最寶貴的農業資源。世界發達國家的人均糧食消費量平均在1000公斤左右,亞洲國家膳食結構不同,消費糧食少一些,電要500公斤。中國到2015年人口將超過14億,人均500公斤總量就是6億噸,1998年是中國糧食產量的高峰,達到5.1億噸,但是自1998年以來由于工業化和城市化速度加快,以及退耕還林等原因,耕地減少了6364萬畝,年均減少超過1000萬畝,產量也減少到今年的不到4.5億噸。雖說有糧 價下跌、農民減少種糧的因素,但耕地減少 的影響更大。如果由于耕地不斷減少,糧食 產量停滯不前甚至繼續下降,到2015年的 供需缺口就可能擴大到1.5億噸。
長期以來,世界的糧食貿易量穩定在2億噸上下,如果其中有3/4讓中國買走是不可想象的事,但是沒有糧食,工業化也好,城市化也好,統統無從說起。我們可以簡單地算一筆賬,1998年以來中國耕地面積減少如前,而非農業人口增加了5140萬人,人均城市化占地是1.23畝,去掉退耕還林面積也要0.8畝,按此計算,如果到2015年中國的非農業人口再增加3個億,中國的城市化率也才達到45%,耕地卻要占掉2.5億畝,這怎么了得,所以,土地以及糧食供給與工業化和城市化的矛盾關系就成了未來經濟發展的極大制約。三、重工業主導階段的
資源瓶頸工業化進入到重工業主導階段,最顯點是能源、礦產資源消耗大量增加。輕工業主要是生產吃穿用品,所以消耗的原材料主要是需要地表以上的農產品資源;而重工業主要是生產住和行的產品,消耗的原材料主要是金屬和能源,資源指向也就從地表以上轉為地表以下。中國雖然人口占世界1/5以上,但發展重工業所需要的主要能源、礦產資源如石油、天然氣、鐵礦、鋁土礦等的蘊藏量卻只占世界的5%以下,人均排在世界80位以后,所以相對于需求來說極為不足。以鋼鐵來說,去年中國的產量已經是美、日產量之和,今年的總消費量將達到2.5億噸,明年可能上升到2.8億噸。但從發達國家的工業化歷史經驗看,人均消費都是1噸鋼。中國對鋼鐵的需求可能還要高一些,一是中國正在承接世界制造業的轉移,消耗的鋼鐵還有滿足世界其他國家需要的內容;二是中國的人均平原面積太少,為了減輕城市化與農業在土地資源上的矛盾,必然要走大城市化的道路,這就會使鋼材的需求量大量增加。
若中國要達到人均消費1噸鋼,則2015年為14.5億噸,差不多是目前全球每年鋼鐵產量的2倍。但是僅有需求還不行,還得看供給條件,自己生產不足就得進口。今年中國鐵礦砂的進口量超過1.5億噸,已經超過日本,已買進了世界可貿易量的30%,若是14億噸,世界鐵礦砂的產量就得翻一番。
與石油比較,鋼的矛盾還不算最突出,因為世界鐵礦砂的可采儲量還有3500億噸,如果中國需要供給還可能增加,但目前世界石油的可貿易量只有16億噸,而且產量增加的難度很大,后備資源也不多。發達國家人均消費的原油至少是1噸,美國是4噸,日本是2噸。中國從1993年已成為石油凈進口國,今年的石油進口將達到8000萬噸,比去年要增加1000萬噸,到2015年如果人均消費1屯油,總量就要14億噸,國產能力可能只有2億噸,就要進口12億噸,等于要把全球3/4的貿易量買下來。由于世界石油資源的短缺,大國的石油利益已經不僅是經濟問題,而且是國際政治和軍事問題。但是中國人均石油消費上不來也搞不成現代化,目前中國私人轎車的保有量只有400萬臺,家庭擁有率只有0.3%,而發達國家都在70%以上,如果沒有寬敞的住宅和家庭轎車,中國人追求現代化目標還有什么意義?所以資源的需求與供給差距矛盾是中國未來經濟發展中的又一個制約。 四、環境與就業的限制因素
此外,還有水資源的制約問題。
環境因素也是很大的制約因素。中國由于缺油,未來經濟發展的能源供應在相當程度上是靠煤,而煤的燃燒會排放大量有害氣體污染大氣。中國有限的平原面積90%集中在沿海,中國未來的工業化、城市化都會在這些地區展開,為了盡量減少占用耕地,工廠和城市都會在有限的地域上集中,也就會造成有害氣體、液體和氣體排放物的集中,其集中程度可能只有日本才能相比。但日本的地形和氣侯使日本比較容易凈化大氣,工業和城市污水也可很快流人海洋。中國則不行,中國的地勢是西高東低,受海洋季風的影響,大氣主要是自東向西流動,例如每年刮的臺風,運動方向都是從海洋向內陸吹,就不容易凈化大氣。河流也比日本長得多, 不利于污水的排放。
【關鍵詞】區位商,河北省,產業結構
一、引言
工業是關系到國民經濟發展的戰略性產業。工業結構的變遷和發展代表了國家工業化進程的程度,加快工業結構的優化是提升區域經濟競爭力的重要手段。從河北省的產業發展格局來看,工業是支持河北經濟發展的重要支柱行業,代表著河北省的核心競爭力。隨著全球一體化競爭的日益加劇,河北省的工業化進程面臨著前所未有的挑戰和機遇。在此背景下,研究如何提高河北省工業產業的綜合競爭能力和生存能力,具有十分重要的現實意義。本文以區位商理論為依據,通過對近年數據的實證分析,根據分析結果提出提升河北省工業產業結構的對策。
二、河北省工業發展現狀概述
2012年河北省規模以上工業增加值居全國第六位,鋼鐵、裝備、石化等七個主要行業保持穩定增長,完成工業增加值9384.8億元,占全省工業增加值的85%,高于2011年同期1個百分點, 2013年上半年,河北省規模以上工業完成增加值5451.9億元,比上年同期增長11.3%,從行業角度來說,40個大類行業中38個行業實現增長。裝備制造業、紡織服裝業、醫藥工業增加值分別增長15.2%、13.9%和12.5%,均快于全省工業增速。從產品角度來說,上半年346種產品中有206種產品產量同比增長。其中,發電量增長2.4%,鋼材增長9.1%,汽車增長23.5%。工業產銷銜接較好,工業產品產銷率為97.5%。
三、產業區位商模型和意義
在區域經濟學中,通常用區位商來判斷一個產業是否構成地區專業化部門。區位商是指一個地區特定部門的產值在地區工業總產值中所占的比重與全國該部門產值在全國工業總產值中所占比重之間的比值。其表達式為:
其中,i的含義為第i個地區(i=1、2、3、…、n),j的含義為第j個產業(j=1、2、3、…、n),Lij表示i地區j產業的區位商。
通過計算某一區域產業的區位商,可以找出該區域在全國具有一定地位的優勢產業,并根據區位商LQ值的大小來衡量其專門化率。LQ的值越大,則專門化率也越大。如果區位商小于或等于1,則認為該產業是自給性部門;區位商大于1,可以認為該產業是地區的專業化部門。一般來講,如果產業的區位商大于1.5,則該產業在當地就具有明顯的比較優勢;如果該產業的區位商小于0.5,則該產業在當地具有明顯的比較弱勢,其生產能力遠不能滿足當地需求。
本文所研究的對象為河北省的工業產業,包括煤炭開采和洗選業、石油和天然氣開采業、黑色金屬礦采選業、農副產品加工業、家具制造業、醫藥制造業等37個產業,采用的數據為規模以上工業產業的當年價總產值,所用數據整理自《中國統計年鑒》(2010—2013)和《河北經濟年鑒》(2010—2013)以及河北省統計信息網。
四、河北省產業結構的演化
所謂產業結構,從廣義來講是指產業間的技術經濟聯系與聯系方式,從狹義來講是指國民經濟各個產業之間以及產業內部的比例關系和結合狀況。近年來河北省的工業產業結構發生了采用產業區位商模型能夠分析出河北省各工業產業內部的優勢行業,剖析產業結構的問題,從而來尋求產業結構調整的策略。
(一)輕工業和重工業分析
從輕重工業的角度總體來看,近年來,河北省的輕工業產業總和的區位商一直處于1以下,由此可以看出,河北省的輕工業整體的專業化程度低于全國水平,其規模具有比較弱勢,這也就意味著輕工業的產出不能滿足本地區的需求,河北省仍需外來供給來滿足本省內輕工業產品的需求。從發展趨勢來說,河北省近年來的區位商值相對較穩定,2012年上升到0.91,接近1,這意味著本省輕工業的專業化水平有所提高,河北省輕工業產品已經接近于全國水平。
在重工業方面,河北省近年來一直保持著整體的優勢,其產業總和的區位商一直大于1,這意味著本省的重工業專業化程度較高,高于全國水平。由此可以看出,河北省重工業的生產較為集中,具有一定的規模優勢和比較優勢。根據區位商的意義我們可以得出,值越大意味著專業化程度越高,但從河北省的數據來看,2012年其重工業的專業化優勢有所下降,其區位商達到了1.04,接近于1,這意味著河北省重工業的專業化優勢有所減弱,在滿足了本地區的需求后對外輸出的能力就極為有限。
(二)具體行業分類分析
(1)突出優勢產業。如果產業的區位商大于1.5,則該產業在當地就具有明顯的比較優勢。河北省的傳統優勢產業為黑色金屬礦采選業,黑色金屬冶煉及壓延加工業和皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業。而金屬制品業和石油加工、煉焦及核燃料加工業近兩年發展迅速,成為河北省新型的優勢產業。
黑色金屬礦采選業和黑色金屬冶煉及壓延加工業的產業規模正在逐步縮小,雖然其區位商分別維持在5.54和3.62以上,但總體呈明顯的下降趨勢,切產值增速也大幅度減緩。2012年河北省黑色金屬礦采選業的工業總產值為2522.8億元,2009年到2012年其年產值增長率分別為63.31%、33.65%和14.74%,2012年河北省黑色金屬冶煉及壓延加工業的工業總產值為11811.3億元,2009年到2012年其年產值增長率分別為22.23%、26.94%和3.01%,這兩大產業的增長規模明顯放緩。取而代之的是金屬制品業和石油加工、煉焦及核燃料加工業近兩年發展迅速,2009年到2012年其產值增長率分別為31.26%、46.56%、27.55%和30.98%、35.23%、12.02%,其區位商分別由1.19上升到1.89以及由1.24上升到1.98。
(2)中等優勢產業。如果產業的區位商大于1,可以認為該產業是地區的專業化部門。這類產業雖然在產值規模上不如上述的優勢產業,但是相對于全國水平而言,依然具有較高的專門化程度。由河北省的數據來看,受河北省產業結構調整的影響,煤炭開采和洗選業和電力、熱力的生產和供應業已經逐步喪失了區位優勢,農副產品加工業、食品制造業、紡織業以及塑料和橡膠制品業后來居上,2009年其區位商值均在1以下,不具備產業優勢,經過近年來的發展躋身于河北省中等優勢產業之列。
煤炭開采和洗選業和電力、熱力的生產和供應業的區位商值分別由2009年的1.10下降到0.60以及由1.20下降到0.53,其生產能力已經不能夠滿足本省內的需求。近年來農副產品加工業發展迅速,2012年其區位商值上升到1.45,年產值達到1904.4億元,比2009年增長了42.99%,食品制造業和紡織業增幅相當,2012年其區位商值分別為1.24和1.24,年產值分別為697億元和1439,3億元,相對于2009年,其增長率分別為84.80%和90.93%。橡膠和塑料制品業增長較平緩,2012年其區位商值上升到1.12,年產值為1006.6億元,同2009年相比增長了80.91%。
(3)劣勢產業。在河北省的工業產業中,有23個產業的區位商值近年來一直小于1,占到全部產業數量的62.16%,2012年這些產業產值的總和為13438.3億元,占全省工業總產值的31.22%。如果某產業的區位商小于0.5,則該產業在當地具有明顯的比較弱勢,其生產能力遠不能滿足當地需求。
在河北省的23個劣勢產業中,有9個產業的區位商值近年來一直在0.5以下,分別是通信設備、計算機及其他電子設備制造業,儀器儀表及文化、辦公用機械制造業,有色金屬礦采選業,化學纖維制造業,有色金屬冶煉及壓延加工業,燃氣生產和供應業,煙草制造業,工藝品及其他制造業。除此之外,水的生產和供應業和石油和天然氣開采業的區位商也由2009年的接近于1下降到0.5以下,成為具有明顯比較劣勢的產業,說明這兩大產業的區域供給能力大幅度下降。
其余的產業中,文教體育用品制造業,廢棄資源和廢舊材料回收加工業,紡織服裝、鞋、帽制造業,木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業,非金屬礦采選業、交通運輸設備制造業經過進幾年的發展,擺脫了明顯的比較弱勢,尤其是廢棄資源和廢舊材料回收加工業,2012年該產業的區位商值達到了0.96,此外,家具制造業,印刷業和記錄媒介的復制和非金屬礦物制造業的區位商在2012年也分別達到了0.96、0,95和0.90,意味著這些產業的專業水平基本與全國水平相當,其供給能力基本能夠滿足本省的需求。
除此之外的產業,飲料制造業、造紙及化學制品制造業、醫藥制造業、通用設備制造業、專用設備制造業和電氣機械及器材制造業的區位商徘徊在0.5到1之間,表明該產業專業化程度低于全國水平,其規模具有比較弱勢。意味著該地區該行業的產出不能滿足本地區的需求,還需要由區域外供給產品或服務。
五、問題和對策
通過對河北省工業產業結構的分析,我們能夠看出總體而言河北省的重工業依然占有較大的產業優勢,輕工業規模和產值尚不具有產業競爭力。除此之外,工業產業結構不夠合理,尤其是高新技術產業對于整體工業的帶動和引導作用不夠突出。目前資源型工業產業依然在河北省占有重要的地位,無論是年產值還是區位商都表現出明顯的優勢,但除了黑色金屬相關產業、皮毛加工及金屬制造業等比較優勢明顯的領域外,河北省其他工業產業領域普遍規模比較小,市場競爭能力較弱。其企業的自主核心技術不多,因此其工業產業整體技術水平欠佳。除此之外,河北省的工業產業還存在著基礎部件薄弱,本地配套率低的問題。除此之外,高新技術產業規模有限,尚未在產業結構調整中發揮其應有的引導作用,圍繞著科技含量高、技術發展水平先進的工業產業鏈尚未形成,這些都是限制河北省工業產業結構優化的主要因素。基于此種現狀,結合本文分析結果,提出提升河北省工業產業結構的幾點建議。
(一)提高產品科技含量,增強產業競爭力。提高工業產出品的科技含量,需要推動以建立企業技術中心為主要方式的企業技術創新體系建設,同時積極開展與高校和科研院所的合作。高校和科研院所豐富的科研成果和智力資源是河北省工業產業科技創新鏈條上的重要環節和合作力量,在積極推進高校和科研機構的科技成果向企業轉移的同時,促進企業與高校和科研機構結成良好合作伙伴關系。這是保持企業科技創新活力,提高產品科技含量的重要途徑,只有依靠科技創新、技術創新和產品創新,才能提高企業在新產品和新工藝方面的技術創新能力,保證企業技術和產品結構優化升級的需要。由此才能夠整體提升本省的產業競爭力,實現工業結構層次的完善和優化。
(二)完善金融服務體系,實現投資主體多元化。完善金融服務體系,就要鼓勵和引導民間資本進入實體經濟,積極推進知識產權評估體系建設,大力發展以財政、金融為主體的金融科技體系,服務于金融創新、科技創新和科技型企業多元發展,積極開展專利權、商標、質押貸款的試點,推動金融機構開展股權質押貸款業務,拓展中小企業融資渠道。在產業結構主體的培育上,河北省應該積極借鑒國內外產業結構轉型升級的有益經驗,實現產業結構主體的多樣化。可以根據國內外產業結構轉型升級方式變化的特征和趨勢,堅持直接引資與間接引資并重,實現產業接納方式的多樣化,引導外資和民營資本投入基礎較好、競爭力較強、產業關聯效應大的產業,將這些產業迅速培育為支柱產業,以更好地帶動相關產業的發展。
(三)完善工業產業鏈,打造產業集群基地。目前河北省多數產業的產業鏈條過短,產品生產配套能力不強,上下游和服務企業配套不緊密,整體市場競爭優勢不突出。大多數企業生產主要集中在產業鏈的中、低端節點,產品單一,結構雷同,系列化產品不多,產業鏈條延伸不夠。完善產業鏈條,要以產業集群為發展平臺、以新項目建設為支撐、以現有企業提檔升級為依托,著力加強優勢產業上下游的緊密聯系,積極發展配套產業,構建龍頭帶動、園區拉動、項目推動的工業產業體系。國內外經驗證明,產業集群是經濟效率的源泉,是推動經濟快速發展的支柱和內生動力。鞏固拓展河北省現有優勢,培育發展特色優勢產業集群,打造特色工業園區,挖掘經濟增長新的支撐點,對于促進河北省工業產業結構的升級和優化具有重要意義。
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一、東勝區產業結構發展現狀
產業結構是一個地區經濟發展的重要標志。東勝區的產業結構經歷了建國初期 “一、三、二”,改革開放初期“二、三、一”和新世紀 “三、二、一”的不斷優化升級的過程。近年來,第一產業比重下降,第二產業穩定發展,第三產業發展步伐加快。2002年,東勝區三次產業結構比為2.1:49.7:48.2。 2012年,地區生產總值達到850.34億元,其中:第一產業為1.43億元,第二產業為336.68億元,第三產業為512.22億元,三次產業結構比例為0.2:39.6:60.2 。
圖1 2002年東勝區三次產業結構比
圖2 2012年東勝區三次產業結構比
(一)第一產業
建國初期,東勝曾經是經濟落后地區的代表,農業在整個國民經濟發展過程中占據了半壁江山。1978年,東勝第一產業實現增加值0.1億元,占地區生產總值的22.7%。伴隨著二三產業的迅速崛起,第一產業發展步伐逐漸放緩,在地區生產總值中所占的比重越來越小。一方面,城市化進程步伐不斷加快,農村勞動力大量轉移,使得傳統的農業經濟受到了一定的影響。統計資料顯示,2012年東勝常住人口為60.2萬人,農村人口只有3.6萬人。大批農村勞動力轉移到城市,傳統種植業受到了挑戰,農業產值下降。另一方面,隨著生態建設力度的不斷加大,農牧業產值下降,第一產業的比重降至不足百分之一。 2012年,東勝第一產業增加值為1.4億元,占地區生產總值的比重0.2%,較2002年下降了1.9個百分點。
(二)第二產業
第二產業由工業和建筑業構成。東勝作為資源富集地的中心城市,工業發展后勁實足。依托資源優勢,一大批知名企業如鄂爾多斯集團公司、伊泰集團等大型企業誕生,工業經濟發展較快。深入實施“雙百億”工程,新建裝備制造、汽車博覽、輕紡、云計算等重點產業園區,產業轉型步伐加快。2012年東勝第二產業實現增加值336.7億元,占地區生產總值的比重達39.6%,第二產業持續穩定發展。
圖3 2002-2012年東勝第二產業增加值變化圖(億元)
從圖3中可以看出,東勝第二產業增加值從2002年到2012年在逐年增加,從2002年的28億元增加到2012年的336.7億元,增加了308.7億元,年均增速達到了28.2%。
表1 2002—2012年東勝第二產業占GDP的比重(%)
2002-2012年東勝第二產業在GDP中的比重大多在50%以下。雖然第二產業增加值的絕對數從2002年到2012年實現了歷史性的飛躍,但從東勝經濟發展狀況來看,第二產業逐漸趨于穩定發展的態勢,歷史上的“半邊天”已經成為過去。
東勝工業在建國初期是“一窮二白”,直到改革開放才吹響發展的號角。到了80年代,東勝工業已經成為國民經濟發展的主力軍,工業進入快速發展期。2002年實現增加值28億元,到2012年工業依然保持著快速發展的勢頭,實現增加值336.7億元,是2002年的12倍。
東勝區工業經濟主要以煤炭、絨紡、電力、建材產業為主。2012年,東勝規模以上工業實現產值448.8億元。優勢產業帶動作用強勁,煤炭行業實現產值323.13億元,占規模以上工業總產值的72%;紡織業實現產值16.31億元,占規模以上工業總產值的3.6%;電力、熱力、燃氣及水的生產和供應業實現產值84.23億元占規模以上工業總產值的18.8%。。煤炭依然是拉動東勝工業經濟增長的主導力量,在它的拉動下,東勝工業進一步“重化”。
表2 2002—2012年東勝規模以上工業輕重工業產值表(億元)
從表2可以看出,2002年,東勝規模以上工業產值為49.7億元,其中:重工業實現產值20.5億元,輕工業實現產值29.2億元; 從2004年開始,輕重工業比重發生了巨大的變化,輕工業比重直線下降,直至2012年,輕工業的比重僅占到5.1%,輕重工業比例失衡已經凸顯。
伴隨著東勝建設力度的不斷加大,東勝的建筑業發展迅速。2012年,東勝建筑業實現產值347.6億元,較2002年增長19倍,完成增加值55.9億元。
圖4 2002-2012年東勝建筑業產值變化圖
從圖4可以看出,東勝近年來建筑業產值呈上升態勢,從2002年的17.4億元增加到2012年的347.6億元,年平均增速高達34.9%。
(三)第三產業
第三產業也稱服務業,其發展水平是衡量一個國家、地區社會化生產程度和市場經濟發展水平的重要標志。第三產業是整個社會再生產中不可缺少的部分,對國民經濟的發展有著重要的影響和制約作用。改革開放以來,東勝經濟和社會事業取得了舉世矚目的成就,經濟的快速發展和人民生活水平的大幅提高助推了第三產業的快速發展。進入新世紀以來,東勝區以大力發展第三產業為指導思想,堅持“工業立區、三產強區”的工作思路,第三產業已經成為東勝經濟增長的引擎。并呈現出如下發展特點:
一是總量不斷擴大,占GDP的比重不斷上升。近年來,東勝第三產業開始步入快車道,2002年,東勝第三產業實現增加值27.1億元,到2012年,達到512.2億元,是2002年的18.9倍,2002—2012年平均增速達到34.2%。2012年,三產實現財政收入121.6億元,占財政收入的62%,第三產業完成固定資產投資255.5億元,占固定資產投資總額的49.9%。第三產業在總量上不斷攀升,占地區生產總值的比重也在不斷上升,2004—2012年第三產業的比重均超過了50% 。第三產業迅速崛起,成為東勝經濟發展的“領頭羊”。
圖5 2002-2012年東勝第三產業增加值變化圖(億元)
從圖5中可以看出,東勝第三產業快速增長,2009年第三產業實現增加值超過了300億,短短幾年實現了歷史性的突破,也成就了跨越式的發展,從小到大,從兩位數到三位數。
圖6 2002-2012年第三產業所占GDP的比重圖(%)
二是第三產業對國民經濟增長的貢獻較大。第三產業對GDP增長的拉動作用較強。2012年東勝區第三產業對經濟增長的貢獻率為57.7%,拉動經濟增長6.6個百分點。
三是第三產業投資規模繼續加大,發展潛力不斷增強。2002年以來,東勝區加大第三產業發展的投入,特別是在城市基礎設施、住房保障、科教文衛等方面,第三產業固定資產投資持續走強。第三產業固定資產投資規模由2002年的6.0億元增長到2012年的255.5億元,增長了41.6倍。第三產業固定資產投資的快速增長既成為擴大需求、帶動經濟增長的重要因素,又為東勝區第三產業自身進一步發展夯實了基礎,積蓄了后勁。
二、東勝產業結構發展中存在的問題
(一)工業經濟中輕重工業發展比例失調
輕工業是消費品工業的主體,是國民經濟的重要產業,承擔著提高人民生活質量、繁榮市場、吸納社會就業和促進經濟增長的重要任務。但是在最近幾年里,東勝傳統的輕工業—紡織工業,發展步伐較慢。曾經東勝的起家資本“羊絨”產業面臨著嚴峻的考驗。2012年,東勝規模以上重工業和輕工業的比例為94.9:5.1,出現了“重工重,輕工輕”的特點。
(二)工業科技創新能力低
東勝的GDP雖然位列自治區旗縣(區)的前列,但企業創新能力并不強,產業規模與技術水平與發達地區相比還有一定差距。一是絕大多數大中型企業缺乏技術創新能力,沒有形成自己的核心技術,使傳統產業的技術水平基本上是在原地踏步;二是新興產業類的企業規模小,聚合效應差,輻射能力小,缺乏對東勝經濟的影響力和帶動作用;三是科技人才缺乏,對人才的使用沒有形成一個良好的機制,企業沒有形成技術創新的主體。
(三)產業關聯度不夠密切
經濟越發達,第三產業與一、二產業的關系就愈密切,產業互動作用也就愈明顯。而東勝區面向消費群體的生活性第三產業發展較好,而面向一、二產業的生產性第三產業增長乏力。東勝區制造業產品檔次不高,高技術含量和高附加值的產品少的一個重要原因就是生產性第三產業發展不足。
三、對東勝產業結構發展的建議
(一)做強做優第二產業,強化工業支撐作用
工業在東勝經濟全局中的地位舉足輕重,在今后一個時期內仍將是東勝經濟的支柱。應繼續堅持“工業立區,三產強區”的理念,走新型工業化道路,大力推進工業化進程,做強煤炭、電力、建材、裝備制造等支柱產業。引進先進設備和實用技術改造傳統工藝,開發新產品,提高產品的附加值和競爭力,提高資源利用率。
(二)提升紡織優勢產業,改變輕重工業失衡的現狀
通過技術創新、產品開發、做大規模、調優結構等,實現傳統產業的振興。紡織業應緊緊抓住機遇和鄂爾多斯原料充足的資源優勢,整合現有資源,引進戰略投資者,促進產業升級,加強科技開發,爭創知名品牌,提高產品的質量和檔次。
(三)加快與產業發展相適應的人才隊伍建設
抓好高級管理人才、專業技術人才的引進和高級技術工人的引進,加大從高等院校、科研院所人員吸引人才的力度。努力搞好企業人力資源的開發,抓好各類急需人才的培養和現有人員的培訓,全面提高企業員工的綜合素質和崗位適應能力。加大對于企業核心技術開發有突出貢獻、起關鍵作用人才的激勵力度,逐步提高科技人員的報酬,使大企業的研究開發崗位能夠穩住人才、吸引人才。
(四)加快發展第三產業,促進結構整體優化
關鍵詞:蘇北城市化;工業化;思路對策
Abstract: economic development level of jiangsu province not only lags far behind its economic developed in the south of jiangsu, also behind the provincial level, the reason is very complex, both for economic reasons, and political, ideological and cultural and even geographical factors, while they are related to each other, and interact with each other, they are the cause, that form a whole structure relation in the combination of factors caused the northern jiangsu province under behind the status quo. This paper from the dialectic relationship of urbanization and industrialization, this paper analyzes the present situation of the development of the urbanization and the industrialization of jiangsu province, and puts forward to both the coordinated development, promote the rapid development of economy of north jiangsu region.
Keywords: northern jiangsu province urbanization; Industrialization; Ideas countermeasures
中圖分類號:[F287.2]文獻標識碼:A 文章編號:
蘇北經濟發展水平不僅遠遠落后于經濟發達的蘇南地區,也落后于全省平均水平,要想加快蘇北區域經濟發展進程,必須分析出造成這一現狀的原因,筆者認為原因是十分復雜的,其中既有經濟原因,又有政治的、思想文化的,甚至還有自然地理的因素,而它們之間互相聯系、互相作用、互為因果,以至形成一種整體結構關系,在這些因素的綜合作用下造成了蘇北的落后現狀。本文將從蘇北城市化與工業化辯證關系入手,提出二者協調發展,促進蘇北區域經濟的快速發展。
一、城市化與工業化的辯證關系分析
(一)工業化是城市化的內在動力
城市化是由傳統的農業社會向現代城市社會發展的自然歷史過程。它表現為人口向城市的集中,城市數量的增加、規模的擴大以及城市現代化水平的提高,是社會經濟結構發生根本性變革并獲得巨大發展空間的表現、根據孫久文、葉裕民在《區域經濟學教程》的歸納,城市化具有六個方面的內涵:城市化是城市人口比重不斷提高的過程;城市化是產業結構轉變的過程,隨著城市化的推進,使得原來從事傳統低效的第一產業的勞動力轉向從事現代高效的第二、三產業,產業結構逐步升級轉換,國家創造財富的能力不斷提高;城市化是居民消費水平不斷提高的過程;城市化是城市文明不斷發展并向廣大農村滲透和傳播的過程;城市化過程是人的整體素質不斷提高的過程;城市化是農村人口城市化和城市現代化的統一。
以上是關于城市化的基本概念和內涵,那么到底是什么推動了城市化的形成與發展,城市化與工業化之間又存在著什么關系呢?
從經濟史的角度來考慮城市化,人們可以發現工業革命以來,幾乎所有的新興城市都是工業城市,如英國的曼徹斯特、紐卡斯爾、利物浦、美國的底特律、匹茲堡等。在這些城市早期的發展中,都緊密地依附于城市中的主導工業。因此許多經濟學家都將工業的發展視為城市發展的直接動因,可以說工業化是城市化的內在動力。在工業化的過程中,產業結構的演進遵循著輕工業―重工業―第三產業的軌跡,由于輕工業具有以農產品為原材料、投資少、見效快、吸納勞動等特征,其大規模發展使得城市勞動力供不應求,收入的差異吸引著農業勞動力大量向輕工業轉移,輕工業的發展滿足了人們衣食需求后,基本需求結構轉向家電等重工業產品,重工業的迅速發展就成為歷史的必然。重工業的發展超過輕工業是一個國家工業化進程加快的重要標志,但是重工業的資金密集型特征及規模化發展的要求,決定了它吸納勞動力的能力并不十分強大,一旦由于技術裝備水平的提高對勞動需求量的減少,大于新生產領域或新的市場拓展所增加的勞動力需求量,那么工業對勞動力的需求就會下降。即使在這種情況下城市化水平依然不斷提高,這是因為重工業化過程中企業的規模化與專業化發展,客觀上導致企業發展對外部環境及社會服務依賴性不斷增加,生產業獲得了廣泛的發展空間;另一方面,富有效率的重工業化使更多的人進入中高檔消費階層,對社會服務的高檔化、個性化需求,生活服務業同樣成為富有活力的產業。第三產業的“服務”特性決定了它具有勞動密集型特點,它的迅速發展,提供了大規模的就業機會,因此伴隨著重工業化的第三產業的迅速發展掀起了非農業吸納勞動力的第二次浪潮,加速了城市化進程。可見,工業化造就了足夠多的就業機會,吸引了鄉村富余勞動力以及其它的生產要素向城市集聚,工業化的發展規模與水平決定了城市化的發展規模和水平。
(二)城市化對工業化的促進和推動作用
隨著城市化水平的提高,城市規模的擴大以及城市經濟的發展又反過來為工業化提供巨大的市場和良好的發展環境,促進工業化水平的提高。具體地講,城市化對工業化的促進和推動表現在以下兩方面:
第一,城市化將通過推動市場擴張促進工業化進程。一方面,企業和人力的集聚形成對第三產業發展規模化需求,當這種需求量達到和超過第三產業發展的門檻要求時,就成為第三產業發展的拉力,帶動第三產業的迅速發展。另一方面,從事非農業的人口隨著企業的集聚而集聚在城鎮,能夠擴張工業品市場,拉動城市化的市場需求,包括消費品市場的需求和生產資料市場的需求,從而成為拉動工業化的重要力量。
第二,城市化水平的提高,加速了城市基礎設施的完善和健全,為工業化發展提供了良好的外部環境。城市基礎設施建設內容廣泛,它既包括經濟基礎設施還包括社會基礎設施,具體而言分為五大部分:交通基礎設施、公用事業設施、文化教育及科學研究系統、信息產業基礎設施以及市場體系(如人才和勞動力市場、金融市場、技術市場等)。城市的規模越大,集聚的企業越多,城市基礎設施越是完善,使用效率越高,第三產業的發展更加迅速,對工業化進程的推動作用就越顯著。
綜上所述,城市化、工業化存在著相互促進、協調發展的關系。工業化是城市化的內在動因,工業化有力促進了城市化進程,而城市化產生的巨大的創造力又推進了工業化進程。城市化和工業化的同步進行會有效地促進工業化發展,促進產業結構不斷由低層次向高層次轉變,反之則無論是城市化超前還是滯后于工業化都會不利于工業化進程的推進,進而也會影響到城市化水平。
二、蘇北城市化發展現狀分析
如前文所述,工業化是城市化的基礎,工業化帶動城市化,而城市化又促進工業化,城市化和工業化的同步進行會有效地促進工業化發展,而蘇北地區城市化發展現狀見下表。
表1 2006-2010年蘇南、蘇中、蘇北城市化水平
2006年 2007年 2008年 2009年 2010年
蘇南 67.1% 67.5% 67.7% 67.9% 70.8%
蘇中 47.3% 48.8% 50.2% 52.3% 56.1%
蘇北 40.4% 41.7% 43.1% 44.8% 51.5%
資料來源《江蘇統計年鑒》2007-2011年
城市化水平=(城鎮非農業人口/總人口)×100%
從表1可以看出,近幾年來,蘇北地區的城市化水平遠遠地低于蘇南地區,也低于蘇中地區。
表2 2006-2010年蘇南、蘇中、蘇北工業化水平
2006年 2007年 2008年 2009年 2010年
蘇南 55.2% 54.6% 53.2% 50.8% 49.5%
蘇中 48.2% 49.4% 49.3% 47.9% 46.8%
蘇北 39.8% 41.3% 41.9% 41.0% 39.9%
資料來源《江蘇統計年鑒》2007-2011年
上表中的工業化率的計算公式是指工業產值占國內生產總值的比重,從表2可以看出,近年來,蘇北地區的工業化水平也遠地低于蘇南地區、蘇中地區。蘇北城市化水平也沒有與工業化同步發展。
蘇北地區城鎮密度小、城市規模小(蘇南五市中有四市為特大城市,一市為大城市,蘇北五市中徐州是唯一的特大城市,淮安、連云港為大城市,鹽城、宿遷僅為中等城市)、產業結構層次低,對周圍地區的輻射能力弱,城市對經濟發展的集聚效應也不強。總之,蘇北地區城市化進程的落后,必將引發諸多的負面效應,必然會對工業化進程的深入帶來一系列消極后果。一方面,城市化水平低在一定程度上減慢了蘇北農業現代化的進程,影響了城市文明在人口中傳播的范圍,使得農村剩余勞動力不斷增長與城市容納能力有限之間的矛盾日益突出,阻礙了第三產業吸納勞動力這一就業機制發揮作用,延緩區域工業化進程;另一方面大量的人口被阻滯于農村地區,削弱了城市的消費集聚功能,使工業發展缺少了一個重要的拉動力,也延緩了地區工業化進程。
三、蘇北地區城市化與工業化協調發展的思路與對策
造成蘇北地區城市化水平落后的原因是多種多樣的,歸根結底在于蘇北地區工業化水平低,經濟發展水平低,與蘇南相比,經濟基礎薄弱,缺乏雄厚財力,城市建設投資不足,造成蘇北地區城市基礎設施得不到健全和完善,不能滿足經濟發展和市民生活的需要,產業結構層次低,影響了城市發展速度和城市規模、質量的提高。又由于工業化水平低,第三產業規模小,吸納勞動力的能力低,即蘇北城市化過程中缺乏強有力的經濟支撐是造成蘇北地區城市化水平低的根本原因。因此要加快蘇北的城市化進程,必須要加快蘇北工業化進程,提升產業結構水平,大力發展旅游、商貿、運輸、信息、房地產等第三產業,通過產業集聚和人口集聚來推進城市化進程。考慮到蘇北地區農村人口規模過大,經濟科技相對落后的基本區情,蘇北將走大中小城市和小城鎮協調發展的城市化道路。具體思路如下所述:
首先,要加強城市規劃和政府對城市化的指導,要修訂、完善蘇北地區城鎮體系規劃,都市圈規劃、城市總體規劃,協調好城市規劃和區域規劃之間的關系,統籌城鄉規劃建設和城鄉經濟的交流和互動。同時蘇北五市應該增強整體意識,比如在重大基礎設施的規劃建設上要加強聯合,形成合力,建立五市合作發展機制,共同采取跨市重大基礎設施項目建設,相互支持,密切配合,促進區域共同發展。
第二,積極培育中心城市,帶動區域經濟發展。大城市具有較強的凝聚力,蘇北城市化發展要積極培育強有力的中心城市,全面提高其經濟功能,促進經濟增長點的發展和城鎮就業容量的提高。將徐州、連云港、淮安、鹽城作為區域發展的增長點,要將連云港、淮安、鹽城逐步發展成為大城市。同時構建徐州都市圈,徐州是蘇北唯一人口超過百萬的中心大城市,把徐州作為全省三大都市圈之一進行建設。以營造蘇北發展強大的增長級,與蘇南發達地區一起,對蘇北構成相向經濟輻射的格局,形成由徐州輻射淮海經濟區各中心城市的放射式空間布局,建成京滬之間重要的交通樞紐和物流中心。
第三,培育以農村為主體的縣域經濟增長極。為了有效利用資本等短缺資源,應選擇有區位優勢、交通方便、有一定經濟基礎的中小城市和中心鎮,加大資金等生產要素的投入力度,使之盡快成為縣(市)域經濟的增長極。
第四,加快發展和提高小城鎮。進一步發揮出小城鎮溝通城鄉、活躍經濟的功能,以及作為農村第三產業發展極和吸納農業剩余勞動力的“蓄水池”作用,推進蘇北農村城市化進程。
此外在蘇北城市進程中,還要加快改革戶籍管理制度,打破城鄉壁壘,促進城鄉人口有序流動。同時還要確立可持續發展觀念,協調好城市經濟、社會發展與城市環境之間的關系,處理好人、自然、建筑與城市的關系,為城市可持續發展打牢基礎。
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3、江蘇統計年鑒 北京: 中國統計出版社2007-2011