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[關鍵詞]鋼鐵行業;貿易摩擦;貿易保護主義
[中圖分類號]F752 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426(2013)09-0041-03
在中國加入世界貿易組織的十二年期間,中國進出口貿易得到了迅猛的發展,2012年中國進出口貿易總額達到38667.6億美元。我國經濟的快速崛起和廉價物美的中國產品給世界帶來了更多的實惠,一些國家一方面享用中國產品帶來的好處,另一方面卻把本國經濟衰退嫁禍于我國巨大的出口產品數量對其的沖擊。目前,全球主要經濟體在國際貿易中有意識地實行了不同程度的貿易保護主義,尤其對于迅速發展的中國[1]。近十幾年來,中國一直都是世界上遭遇貿易摩擦最多的國家。
長期以來中國鋼鐵行業一直都是遭遇來自歐美以及新興市場貿易摩擦的重災區。據世界貿易組織調查顯示,近年來,我國鋼鐵企業遭遇投訴傾銷愈演愈烈,僅2012年,國外對我國鋼鐵行業發起的反傾銷或反補貼調查就有60余起。
2013年,全球經濟難以根本扭轉頹勢,中國企業將遭遇更多的國際貿易摩擦。而鋼鐵產業是基礎性原材料工業,在國民經濟中的地位是舉足輕重的,尤其對我國而言,鋼鐵是重要的戰略行業[2]。因此,對于我國的鋼鐵企業來說,弄清楚產生貿易摩擦的原因并探尋應對貿易摩擦的途徑就顯得尤其重要。
一、我國鋼鐵企業遭遇貿易摩擦的原因
在經濟、貿易全球化日益加劇的今天,引起貿易摩擦的原因呈現出多面性。一方面,為了改變經濟復蘇速度放緩、經濟增長乏力這一狀況,美國和歐洲的一些國家采取擴大出口,限制進口等措施,以保護其國內產業,這樣就導致歐美市場對中國的商品需求量迅速降低;另一方面,新興市場國家的貿易爭端處理機制和法律體系尚不完善和透明,其隨意性還較大,新興市場國家間一旦發生貿易摩擦,就很容易以激烈的方式表現出來。因此,我國鋼鐵企業現階段面臨著來自發達國家和發展中國家兩方面貿易摩擦的挑戰。引發鋼鐵行業貿易摩擦的具體原因如下:
(一)全球經濟疲軟,各國貿易保護主義抬頭
近些年來,由于全球范圍內大規模刺激政策效應逐漸減弱,美國經濟持續低迷,歐盟、日本等主要經濟體國內經濟復蘇明顯放緩,歐洲債務危機使得歐洲經濟不容樂觀,主要發展中國家的經濟也呈疲軟態勢。而反觀中國,2008年金融危機以來,經濟雖受到很大的影響,但我國國民經濟生產總值仍保持增長的態勢。為了維護自己在世界的主導地位,應對國內較高失業率,以美國為首的主要經濟體國家和新興經濟體國家紛紛選擇放棄了2008年10月G20華盛頓峰會達成的支持經濟增長,反對貿易保護主義的共識,紛紛提出中國,通過設置各種貿易壁壘、貿易保護主義等來遏制中國經濟的發展。而鋼鐵行業作為我國出口創匯主要行業之一,首先成為貿易摩擦的“重災區”。
(二)我國對歐美等國的鋼鐵出口長期順差
隨著我國改革開放程度的不斷加大,我國與世界各國的經貿交往越來越多,尤其是我國加入世界貿易組織后,我國每年的出口總額都呈現遞增的態勢,這樣就造成了我國與世界上主要國家之間的貿易順差額也在不斷的擴大。自2008年金融危機以來,我國鋼鐵企業對歐美以及世界主要新興市場一直處于貿易順差的地位。而歐美等國一直處于貿易逆差的地位。中國鋼鐵工業協會公布數據顯示:2012年,我國全年累計進口鋼材1360多萬噸,金額大約為180億美元;而累計出口鋼材卻高達5500多萬噸,金額達到500多億美元。持續的貿易逆差強烈的沖擊進口國的鋼鐵企業,也間接地威脅到歐美國家的霸主地位,因此,這些國家為了維護本國經濟利益,保護本國的相關企業,在國際貿易中對我國鋼鐵企業采取更多、更隱蔽的新貿易保護主義,從而導致貿易摩擦不斷增多。
(三)鋼鐵產能過剩,內需不足
根據國家統計局的數據顯示,近三年我國國內生產總值分別為:397983億元、471564億元、519322億元;相應年份的國內貿易額則分別為:156998億元、183919億元、210307億元;國內貿易額占當年國內生產總值的比例分別為:39.4%、39%和40.5%。通過以上的數據可以得出結論:盡管我國國內生產總值數量巨大,但國內貿易額所占比例很小,這說明我國國內市場容量小,內需明顯不足。
這一現象在鋼鐵行業體現的更為突出。據國家統計局公布,2011年和2012年兩年,我國的粗鋼產能分別維持在8-9億噸之間。面對相對飽和的國內市場,鋼鐵產能持續過剩的我國鋼鐵企業,為了盈利,就勢必向海外擴張,擴大鋼鐵產品的出口,不斷加大海外市場產品投放量,引發相關進口國不滿,從而引發貿易摩擦。
(四)鋼鐵出口目標市場過于集中,出口結構不合理
近些年來,世界上主要產鋼大國的位次基本保持不變。其中,中國、日本、美國、印度、俄羅斯以及韓國一直都是世界上排在前幾位的主要產鋼大國。中國這幾年一直都穩居第一位。我國鋼材的進口國主要是日本和韓國;而我國的鋼材出口目的國則主要集中在歐美以及東亞和東南亞。其中對亞洲國家出口鋼材的數量占我國出口鋼材總量的三成以上。
從出口的鋼產品的結構上看,由于我國擁有大量廉價的勞動力資源,勞動密集型低端產品成為我國鋼鐵企業出口的優勢產品,這在一定程度上導致我國鋼鐵企業出口產品主要以冷軋板、熱軋板、螺紋鋼、鋼管、中小型材,線材等勞動密集型、低附加值、低科技含量的產品為主,中高端產品少,國際知名品牌少,且企業對品牌的保護意識弱,對產品的國際標準轉化不到位等等。在國際市場上,我國鋼鐵企業缺乏核心競爭力。過于集中的出口市場、相對單一產品結構以及敏感的商品價格、匯率波動等因素都導致我國鋼鐵企業綜合競爭力下降,極易遭受貿易摩擦。
二、我國鋼鐵企業應對國際貿易摩擦的對策
近些年來中國經濟的快速發展以及同世界主要國家貿易規模的進一步擴大,一方面對整個世界的經濟和貿易規模做出了積極的貢獻;但另一方面,快速發展的中國經濟和不斷擴大的國際貿易也成為近一段時期我國貿易摩擦高發的潛在因素。我國的鋼鐵企業應該清楚地看到,我國的貿易摩擦發生的數量短期內不會下降,而且形勢只會更加復雜,而不會簡單化。貿易摩擦數量增多并不奇怪,這是貿易增長的必然反應。中國企業一方面要了解國際貿易摩擦的特點,另一方面要積極的加以應對。
(一)構建和諧的國內和國際市場體系
我國的鋼鐵行業要從總體上更好地統籌國內發展和對外開放,促進國內市場與國際市場的平衡發展,以國內市場作為企業發展的基礎,這樣就可以大大地減少和緩解企業對國際市場的依賴,提高我們應對國際貿易摩擦的能力。擴大內需是目前和今后一個時期我國經濟實現可持續發展的戰略舉措,也是“十二五”期間實現我國經濟發展戰略轉型的重要方面[3]。發展經濟,增加人民收入,提高人民消費水平,擴大內需,充分利用國內、國外兩個市場,兩種資源,在為鋼鐵企業拓寬國內市場的同時減少我國經濟的對外依存度,從而減少貿易摩擦的風險。
在擴大內需的基礎上,我國的鋼鐵企業要堅定不移的開拓海外市場,開展國際合作和國際化經營,只有這樣才能更好地構建和諧的國內和國外市場,才能更多地引進先進的技術,在激烈的國際競爭中站穩腳跟。
另外,針對我國鋼鐵行業出口對象過于集中的問題,我國鋼鐵企業不能將目標僅僅局限于同歐盟、美國、日本、韓國等主要國家。除了要繼續經營好現有的目標市場,還要開辟新的世界市場,實行市場多元化,加快出口基地建設,多元化發展,優化出口格局、出口秩序,發展多邊貿易。
(二)完善對外經貿政策,提升出口產品的技術含量
中國與主要貿易伙伴之間的貿易摩擦之所以不斷升溫,直接原因在于我國外貿出口結構嚴重不合理[4]。目前,我國鋼鐵企業多出口中低端產品,政府和各級企業應進行科技、技術創新、品牌創新、管理創新增加產品附加值,培育具有自主知識產權和自主品牌的商品,提高鋼鐵企業國際競爭力,以智取勝,變“中國制造”為“中國創造”。
同時,我國政府在制定和調整相關的對外政策時,要充分考慮如何降低我國經濟發展對其他國家經濟的沖擊,加快消除國內市場存在的行業壟斷和貿易壁壘,全面合理地推進國內市場的開放,調整不合理的產業結構,理順產業鏈條,提高環保、安全衛生的標準,在降低能源消耗和對環境污染的同時,提高產品的質量和科技含量,從而在一定程度上減少同其他國家的貿易摩擦。
(三)建立貿易壁壘預警與快速反應機制,培養應對國際貿易摩擦的專門人才
我國鋼鐵企業出口貿易涉及的技術性貿易壁壘問題越來越多,在我國企業遇到反傾銷,反補貼投訴時,政府應該快速反應,建立專門的機構,收集并研究主要貿易出口國的各種貿易壁壘措施,并結合我國鋼鐵企業的實際情況,正確地制定我國的應對策略,在應對技巧及相關法律方面給予相關企業以強力的支持。企業自身也應該善于運用WTO國際爭端解決機制,變被動為主動,最大程度的減小企業的經濟損失,知己知彼方能百戰百勝。
同時,政府應組織專家、學者對貿易摩擦產生的原因、類型及其影響等進行研究,為企業應對貿易摩擦提供咨詢、指導和幫助,從而提高應對貿易摩擦的能力。
(四)鋼鐵企業應對貿易摩擦,要講究策略,突出重點,積極應訴
我國鋼鐵企業面臨的國際貿易摩擦的長期性、普遍性告訴我們,作為發展中國家的鋼鐵企業應該端正心態,充分認識到自身的優勢,揚長避短巧妙地應對國際貿易摩擦。一方面,我國鋼鐵企業應該遵循國際市場規律,減少自身的失誤,不給國外企業發起貿易摩擦的借口。另一方面,我國鋼鐵企業應該更加自信,不斷提升出口產品的檔次,提升產品的技術質量標準,營造鋼鐵產品的國際品牌,靠技術、品質贏得客戶的長久青睞,那么就勢必可以將貿易摩擦降到最低點。
當企業的國際貿易摩擦不可避免的時候,我國的鋼鐵企業應該針對不同種類的貿易摩擦采取靈活的應對策略,要善于整合行業優勢,集中優勢進行合理的抗辯;同時要努力得到來自政府方面的信息和法律支持。合理利用國際貿易規則通過談判對話的方式化解貿易摩擦,尋求合作,共同營造一個公平合理的國際貿易新環境,最大限度的實現互利共贏。
(五)我國鋼鐵企業應該借鑒發達國家同類企業應對貿易摩擦的經驗
中國加入WTO之后,我國企業在應對國際貿易摩擦方面積累了大量的經驗,但從總體的國際貿易爭端案例來看,中國企業獲得勝利的概率還很低,和歐美以及日韓等發達國家解決國際貿易爭端的經驗和成果相比較,我國企業仍存在很大差距。歐美及日韓等國是世界上最重要的經濟體,同時也一直都是我國主要的國際貿易伙伴,由于它們的貿易對象國遍布世界各地、貿易品種類眾多,幾乎涉及到各個產業,因此,這些國家的企業在應對國際貿易摩擦方面的經驗十分豐富,尤其是這些國家在應對國際貿易摩擦過程中政府、行業以及企業三個層面分工協作、相互協調在貿易信息收集與、國際貿易摩擦的預警機制的建立方面,積累了大量經驗,這些經驗對于我國鋼鐵企業應對國際貿易摩擦有著極為重要的借鑒意義。因此,我國政府和鋼鐵企業應該派出專門的人員到國外相關企業去調研考察,結合我國鋼鐵企業自身情況,逐漸形成有中國特色的國際貿易信息體系和國際摩擦預警和解決機制,以促進我國鋼鐵企業長期健康發展。
參考文獻:
[1]左安磊.后金融危機時代中國國際貿易摩擦的特點、趨勢及對策[J].世界貿易組織動態與研究,2012,(9).
[2]郭宇.我國鋼鐵產品對外貿易的現狀分析[J].黑龍江對外經貿,2008,(4).
隨著經濟全球化和貿易自由化的發展,中國受到了越來越多的貿易摩擦的影響,本文通過分析國際貿易摩擦產生的原因以及國際貿易摩擦的主要形式,并且分析了中國之所以會面對越來越多的貿易摩擦的原因,提出了應對整體性的反傾銷、反補貼和技術壁壘型的貿易摩擦的解決方法。在中國從價值鏈低端向價值鏈高端轉移的過程中,熟悉WTO的貿易規則并以此建立自己的貿易救濟體系,加強國際預警機制,采用積極的方式應對國際貿易摩擦案件,轉變經濟發展方式,對于解決中國所面對的國際貿易摩擦問題是十分重要的。
【關鍵詞】
貿易摩擦;反傾銷;反補貼
隨著經濟全球化與貿易自由化的發展,中國越來越多的進入到國際市場中,也在國際市場中占有越來越重要的地位。但是,近些年來,許多反傾銷案都涉及到中國,許多國家對進口中國產品設置了很多門檻和關稅,毫無疑問,在今后中國實現貿易大國向貿易強國轉變的過程中,會受到更多的貿易摩擦。
一、國際貿易摩擦產生的原因
(一)經濟全球化和貿易自由化。
經濟全球化和貿易自由化的過程中,必然伴隨著國際貿易摩擦的產生,由于全球化的生產和交易,使得在國際交易市場中,所有的國家都有相同的交易機制、交易模式、計價方法,甚至要求不同的國家要有相同的文化習俗和交易習慣,但是這在目前或者未來一段相當長的時間內都可能是無法實現的,所以,貿易摩擦問題就會隨之而出現。
(二)貿易保護政策。
貿易保護主義一向是貿易摩擦產生的根本原因,隨著WTO組織的不斷擴大和經濟全球化,各國之間的貿易也趨向于自由化。但是,貿易保護主義并沒有隨之而消失,甚至在一些國家反而變得更為嚴重。一些國家為了保證自己國家的產品在國際市場能夠占有一定的份額,總是采用一些鼓勵出口限制進口的政策,增加大量的進口關稅,實行出口退稅政策。特別是一些發達國家在國家經濟不景氣的情況下,經常以WTO的某些規則的模糊性,打“球”,設置貿易壁壘。另外,一個國家的一些幼稚產業,只有在國家政府的保護下,才能夠應對進口產品的沖擊。由于幼稚產業的科學技術較差,需要一定的時間才能夠占領市場,如果不采取貿易保護政策,支持本國的幼稚產業的發展,那么本國的這些幼稚產業根本不具備與進口產品競爭的能力。所以,處于保護幼稚產業的目的,一些國家也會制定相關的貿易保護政策,從而導致貿易摩擦的產生。
(三)發達國家的政治原因或者其他利益的影響。
兩個國家之間的經貿關系除了受到經濟利益因素的影響,主要還受到兩個國家政治和安全因素的影響。美國在對中國出口的問題上,始終堅持不向中國出售高科技機電產品。與此同時,由于中國勞動力的價格低,制造業產品的成本低,從而使得制造業產品價格遠遠低于其他國家,美國在對中國的制造業產品、人民幣匯率上做文章,挑起與中國的貿易摩擦的問題,實際上也是為了美國國內的面臨利益威脅的制造商的利益。
(四)國際產業結構發展不均衡。
根據新古典經濟學的理論,在國際貿易中,每個國家都生產自己有比較優勢的產品,那么通過貿易之后,每個國家都會獲得利益,狀態都會優于交換前。所以,根據新古典經濟學理論,發達國家的生產技術較高,應該致力于生產高附加值的產品,位于價值鏈的高端,另一方面,發展中國家就生產低附加值的產品,位于價值鏈的底端,那么所有的國家通過國際貿易都可以獲利。
(五)發達國家經濟增長緩慢。
隨著經濟全球化的發展,以及中國加入WTO組織以后,因為這些發達國家承諾了必須要與中國實現一定的貿易開放,承諾對中國開放市場。但是,隨著中國在國際市場上所占的份額越來越大,甚至威脅到其本國產業的發展,奪走了一部分本國企業的利益,給本國企業的生存帶來了很大的壓力,所以,為了能夠保護本國企業的發展,許多發達國家就通過貿易摩擦的形式來為本國企業爭得發展空間。
二、我國遭遇國際貿易摩擦的主要原因
(一)外部因素。
隨著經濟全球化的發展,特別是金融危機的沖擊,使得一些國家的內部需求疲軟,國內企業的競爭力加大,所以,為了保證國內企業的生存和發展,許多國家紛紛采取貿易保護措施,包括一系列的反傾銷、反補貼和技術壁壘,使得我國的出口產品所受到的貿易壁壘越來越多,另一方面,我國與少數國家被歸類為“非市場經濟”國家,這成為許多國家對我國企業提起反傾銷和反補貼訴訟的借口,這其中也包含了很多的政治因素。
(二)內部因素。
我國之所以受到貿易摩擦的攻擊是因為,自加入WTO組織之后,我國并沒有根據WTO對于貿易的有關準則對自己相關的法律和政策作出修改,而且在遭受到國際貿易訴訟之后,也并沒有積極地根據WTO的有關準則來維護自己的權益,使得我國的出口產品非常的被動,沒有根據剛剛加入WTO時,所承諾的調整自己相關的經濟政策,是我國遭遇貿易摩擦的主要原因。
三、國際貿易摩擦的主要形式
(一)反傾銷型的國際貿易摩擦。
反傾銷型的國際貿易摩擦實際上是指,對于傾銷外國的商品,不僅增收一般的關稅,還增收附加稅,使其不能廉價出售,從而降低其銷量,影響其出口。在歐盟對華的光伏反傾銷案中,美國商務部決定對中國的光伏產品征收31.14%到249.96%的反傾銷稅,可見,隨著中國經濟的發展,所涉及到的關于反傾銷案件的金額龐大,所涉及到的領域也越來越廣泛。
(二)反補貼型的國際貿易摩擦。
反補貼摩擦是指國家通過補貼或者退稅給出口公司,使得其產品的價格能夠在國際市場上獲得競爭力,使得該國的某一行業能夠打開他國市場,取得價格上的優勢。在印度對華的風力發電機組鑄件案件中,印度商務部最終決定對來自中國進口的風力發電機組鑄件征收8.78%到13.44%的反補貼稅,以降低中國風電企業在印度的競爭力。
(三)技術壁壘型的國際貿易摩擦。
隨著經濟全球化和貿易全球化的不斷加深,各國為了促進本國經濟的發展,逐漸降低關稅,所以關稅對于貿易的保護作用也不斷降低,相反地,技術壁壘逐漸成為最主要的貿易保護措施,技術壁壘在發達國家比較常見,與發展中國家相比,發達國家有著更高的科學技術,但是由于我國的科技水平的不斷提高,針對我國的技術壁壘型的國際貿易摩擦也在逐漸增多。
四、我國應對國際貿易摩擦的建議
(一)建立和完善我國自身的貿易救濟體系。
面對現如今國際貿易中存在的貿易摩擦,我國應該借鑒其他國家的經驗,建立屬于我國、符合我國國情的貿易救濟機制,包括如何應對反傾銷、反補貼、技術壁壘等問題,結合我國的實際情況,學習以前的相關案例,找到合適的應對措施,建立相應的貿易救濟體系。
(二)加強國際貿易摩擦預警機制建設。
為了盡可能的避免國際摩擦的發生,我國應該建立完善的預警機制,對于我國出口的產品在國際市場上的表現要時刻關注,一旦出口產品出現價格過高或者過低的波動現象,就要給予足夠的關注,注意此時有可能會發生國際貿易摩擦。一旦發現某一出口國家有貿易保護的傾向,就要立刻調整我國出口產品的種類和數量,并且根據國際市場,及時調整自己產品的價格,避免貿易摩擦的實際發生。
(三)熟悉掌握WTO的貿易規則。
我國要熟悉掌握WTO中有關的貿易規則,充分利用WTO對于國際貿易的規定來解決貿易摩擦問題,并且可以用WTO的相關規則來應對發展中國家,解決爭端,為我國贏得有力的地位。
(四)積極應對國際貿易摩擦案件。
在發生國際貿易摩擦時,通常只有各個企業合作,信息共享,才能夠提高獲勝的概率。當我國被卷入國際貿易摩擦案例中時,要采取積極地應對方式,熟悉操作流程,并且快速找到應對的策略,聯合所有涉案行業的企業,避免資金不足、缺乏經驗、信息缺乏的影響。給準備對我國進行反傾銷訴訟的國家一定的沖擊。
(五)轉變經濟發展方式。
我國的經濟發展方式由粗獷型的向環境節約型的發生轉變,原來的粗獷型的經濟發展方式,是以勞動力和資源為主,通過大量的勞動力和資源,來推進經濟的增長,但是隨著我國人口紅利的消失,勞動力的成本越來越高,同時隨著我國自然資源的不斷消耗,資源的成本也越來越高,所以,我國已經進入了經濟轉型的重要時期。
作者:劉方舟 單位:南開大學經濟學院
【參考文獻】
[1]劉春梅.貿易大國背景下的國際貿易摩擦及其預警機制之構建[D].西南財經大學,2006
[2]王厚雙,鄧曉馨.日本“三位一體聯動”應對國際貿易摩擦的經驗與啟示研究[J].東北亞論壇,2008(02)
關鍵詞:國際貿易 摩擦
一、我國遭遇國際貿易摩擦的現狀
(一)案件數量不斷上升。全球貿易摩擦近十年內數量大幅度上升
據統計,從1995年至2002年6月,全球發起反傾銷調查1,979起,反補貼調查147起,保障措施案件(截至2001年底)114起。1995~2003年,世貿組織爭端解決機構共立案275起。涉及全球范圍的貿易摩擦有日美“汽車戰”、歐美的“香蕉戰”,以及2002年3月份美國實施部分鋼鐵產品保障措施引發的全球鋼鐵貿易戰等。在這樣的國際背景下,近兩年來中外經濟摩擦明顯增多。根據香港《文匯報》2004年2月22日的報道,2003年中國企業遭遇出口應訴案件60起,其中反傾銷案件47起。雖然案件數量和上一年不相上下,但涉案金額分別高達25.93億美元和18.75億美元,分別比上年劇增228.5%和315%。
(二)國際貿易摩擦對象擴大
中外貿易摩擦主要發生在中國與發達國家之間。這具體表現在兩個方面:一是次數較多。中國每年發生的國際經濟摩擦主要是由發達國家引起的,或是針對發達國家的;二是金額較大。中國與發達國家的經濟摩擦每次涉及的金額都很大。中外經濟摩擦之所以主要發生在中國與發達國家之間,是由中國的貿易格局決定的。中國與國外的經濟摩擦過去還主要集中在與發達國家的經濟交往中,但現在,與一些發展中國家的經濟摩擦也在增多。在有些領域,中國與其他發展中國家的經濟摩擦雖在金額上無法與發達國家相比,但在發生次數上卻大幅增加,甚至超過了中國與發達國家經濟摩擦發生次數。仍以反傾銷為例,近年來,中國遭受反傾銷行動最多的不是來自發達國家而是發展中國家。根據WTO統計,1995~2003年發展中國家對中國的反傾銷立案數量為226起,占中國所遭受反傾銷立案總量的63.5%,而同期發達國家對中國的反傾銷立案數量為130起。這說明,使中國出口屢屢受挫的反傾銷壁壘主要不僅來自發達國家,更多來自發展中國家。
二、我國遭遇貿易摩擦的原因
(一)貿易保護主義
我們深知,一個國家在參與貿易往來時,首要目標是使自己國家利益最大化。每個國家都希望自己有比較優勢的產業參與國際競爭,而對處于比較劣勢的產業給予保護,結果導致安全標準、質量標準、環境標準等技術貿易壁壘以及衛生、防疫、市場秩序等其他非關稅壁壘措施的被頻繁使用。所以貿易自由和貿易保護主義就會發生激烈碰撞。無論是發達國家還是發展中國家,總是在依據一定的貿易保護理論,采取一些限制進口或鼓勵出口的行為,而且花樣翻新,如設置技術性貿易壁壘、濫用反傾銷、反補貼、特殊保障等措施。這些貿易保護政策必然會引發相應的國際貿易摩擦。這也是中國目前遭遇國際經濟摩擦的根本原因。另外,世界各國的貿易保護主義政策往往在經濟不景氣時顯得最為嚴重。2001年“9.11事件”以來,世界各國經濟普遍陷入衰退,各種貿易保護主義政策便乘機沉渣泛起,頻繁引發國際貿易摩擦。這幾年來,中國遭遇經濟摩擦之所以特別嚴重,與世界經濟不景氣的大背景也有著密切關系。
(二)外貿依存度過大
我國改革開放以來,對外貿易有了很大的發展。在吸引外商直接投資(簡記為FDI)方面,中國取得了舉世矚目的成績。2002年流入中國的FDI達到了527.43億美元大關,成為全世界吸引FDI最多的國家。其中,2004年是這幾年外商直接投資額迅速增長的一年。1~10月的海外直接投資已達538億美元,同比上升了23.5%,超過了上年全年535億美元的水平。1979~2004年中國累計吸收FDI達5,014.74億美元。外商直接投資對中國的出口增長起了巨大作用。
相比之下,中國對外直接投資的發展卻是相當遜色的。自1979年中國企業開始對外直接投資以來,截至2002年底,中國設立境外中資企業共6,960家,累計對外直接投資凈額僅為299.2億美元。這些數字的對比,鮮明地反映出中國對外貿易和對外直接投資發展的嚴重不平衡。這種不平衡對中國的外貿發展產生了嚴重的不良影響。
三、應對國際貿易摩擦的主要對策
(一)積極參與國際經濟規則的制定
貿易保護主義是國際貿易摩擦的根源,通過有效的貿易規則來約束世界各國的貿易保護主義行為,這是我國化解國際經濟摩擦的根本途徑。我們應該積極參與多邊貿易談判,逐步推進世界范圍內的貿易自由化,努力為中國的經濟發展營造一個穩定的經濟環境。多哈回合是中國加入WTO以后參與的第一輪多邊貿易談判,這為中國完善國際經濟規則和促進貿易自由化提供了大好機會。特別需要指出的是,我們應該通過多邊和雙邊談判,完善有關中國加入WTO的法律規則。西方國家出于政治動機對我國提出一些不合理的經濟主張,在新的多邊貿易中,我國要積極參與國際貿易規則的制定,使西方國家不合理的政治動機回歸到市場層面上來解決。
(二)完善對外經濟政策
在發展對外經濟和制定相關政策時,要切實考慮國際因素,注意把握中國經濟發展給外部世界帶來的影響。以國際收支和進出口基本平衡作為目標,不追求大額順差,不斷擴大進口,為全球貿易持續增長做出貢獻。要在堅持提高引進來水平的同時,大力推進“走出去”戰略的實施。穩步擴大對外直接投資、對外承包工程、對外勞務合作、進行境外資源合作開發等,加強互利合作,建立利益共享機制,緩解貿易摩擦。抓住新一輪國際產業轉移的有利時機,充分利用外商的技術、專利、銷售網絡和品牌,在利益共享的基礎上以返銷的形式進入其國內市場,使我國企業的出口行為轉變為外商所在國具有國際合作性質的國內行為。實現有效應對我國國際貿易摩擦。參考文獻:
[1]趙瑾.應對貿易摩擦的國際經驗和中國選擇.國際經濟評論,2004.
中國出口貿易已經成為中國經濟增長的主動力,與“內需”、“投資”成為保增長的三輛馬車,它對于中國gdp的貢獻可謂是功不可沒。這樣一個“主發動機”,伴隨著貿易量的增加,我國的貿易摩擦也表現得越來越激烈,這其中與美國的貿易摩擦問題尤為突出。對于中美貿易摩擦的成因作一個準確而全面的分析就非常地有必要和有價值,而對道德新因素的分析更是勢在必行。
國內的一些學者,通過分析中美貿易摩擦的案例,然后透過數據分析摩擦的成因。他們從理性角度闡述成因,一些學者認為:中美貿易摩擦是貿易中的正常現象,所謂“常在河邊走,哪能不濕腳”,隨著貿易額的增加,摩擦是肯定會出現的而且越來越多(李春頂,2006)。也有一些學者提出了自己的看法:中美貿易摩擦歸根結底是中美貿易順差造成的,每年2000多億美元的順差,美國政府不可能不采取措施,并且這個是目前的主流觀點。還有一些觀點,比如中國出口經營以價格競爭為主,技術標準與國際要求差距大,而且市場經濟體制的不健全都使貿易摩擦不可避免(韓立明、于靜,2006)。同時還有一些研究指出經濟結構失衡和不對稱是摩擦的主要原因(雷達、于春海,2004)。
本文在他們經濟理性研究的基礎上,從國際貿易影響因素道德層面,并從政治道德、國民道德以及企業道德三個不同的角度試圖為中美貿易摩擦提供一個有力而合理的解釋,以揭示其中真正的原因。
二、貿易理論解釋的局限
我們生活在一個開放的時代,隨著科學技術和生產力的發展,各國之間的交流日漸加強,尤其是國際間的貿易,在無聲無息中改變著世界經濟的格局。把可口可樂運送到世界的各地,使普通百姓可以很方便的享受到他國的最新產品。早在幾百年前,從亞當•斯密開始,經濟學家就一直在研究國際貿易。國際貿易作為一門古老而又充滿活力的學科,解釋國際貿易的理論也很多。下面我們從目前的國際貿易理論中,看是否能找到解釋中美貿易摩擦的原因。
最初的國際貿易理論認為:國際貿易可以給參與各方帶來諸多利益。從靜態角度查看,開展貿易后,貿易雙方可以在資源總量不增加、生產技術條件沒有改進的情況下,通過貿易分工而實現福利的總體增長;從動態角度看,開展國際貿易會對貿易雙方的經濟和社會發展產生間接地積極影響。亞當•斯密等初期的經濟學家站在資產階級的立場上,站在利益的角度,認為兩個國家通過交換實現自己的利益,這是互惠的行為。即中國和美國的貿易是互惠的。李嘉圖的比較成本理論是以斯密的絕對成本理論為基礎的,在他的基礎上,加入了比較成本的概念。比較成本理論論證了國際貿易的互利性原理,即這樣的分工貿易可以提高兩國的資源配置效率,增加產品產量。換句話說,中美貿易以互利為基礎,實現了兩國資源的最優化配置,是宏觀經濟的期待結果。上述兩個理論是國際貿易分工的經典理論,從上述理論得出的結論是:中美貿易是互利的、互惠的。那我們不禁要問,既然是互惠的,何來每年都在增加的貿易摩擦案例。莫非我國和美國不是按照國際分工理論進行的國際貿易?但我國東南沿海的大量勞動密集型企業告訴你:我國完全是按照國際分工理論參與國際貿易的。
新古典貿易理論也就是赫克歇爾—俄林的要素稟賦理論,它強調要素稟賦在國際貿易結構中的作用。中國是一個勞動力要素極其豐富的大國,應該出口勞動力密集的產品;而美國是一個技術和資本要素豐富的發達國家,應該出口技術要素密集的產品;中美貿易的結構正好符合這一要求(于鐵流、李炳祥,2004),所以雙方應該有著大量的貿易往來,事實也是如此。然而近年美國使用“反傾銷”等手段阻礙中國進口,這是不符合要素稟賦理論的一種行為。新古典貿易理論在某些方面也不能解釋中美貿易摩擦的原因。
再來分析一下國內學者的一些觀點。有人認為中美摩擦是中美巨大的貿易順差引起的,但我們深知:中美貿易順差,“順差在中國,利潤在美國”。我國用4億件襯衣才能換來美國的一架波音737。如果整天把“順差”兩字驕傲化,而不去深刻分析數據背后隱藏的問題,那我們的順差只能是紙上談兵。順差引致摩擦不能完全否定,但用它來完全解釋中美貿易摩擦那就不完整了。部分學者認為中國市場經濟體制不全、經濟結構失衡導致了摩擦,但一個現實的問題擺在眼前:中國的市場經濟結構隨著時間推移,會一步一步完善,但中美貿易摩擦為什么卻在逐年增加。按照這些學者的理論,只要中國經濟結構合理,中美貿易摩擦旋即消失。相比于10年前,現在的經濟結構和經濟體制應該是比以前有了很大的提高,理論上中美貿易摩擦的案例應該比10年前減少。但我們得到的數據卻是中美貿易摩擦的案例在以正比例增加。如果單把摩擦歸因于我國的體制,有點牽強了。
通過西方國際貿易理論和我國學者的觀點,我們對中美貿易摩擦沒能找到合理的解釋,單從國際貿易理論經濟分析角度考慮中美貿易摩擦問題,很難找到突破點。找一些中美貿易的數據和摩擦案例,列個圖表,就說中美摩擦起因于結構等原因,未免有點太過單一了。
三、道德因素對中美摩擦的解釋
既然國際貿易理論在經濟方面不能合理的解釋中美貿易摩擦問題,那不妨從感性的角度,即拋開經濟數據,單從兩國道德博弈考慮兩國的貿易摩擦。
(一)政治道德
政治道德,即中美兩國政府的道德影響,更準確的說:中美兩國在貿易中的政治博弈,政府道德大小的比較。作為兩個在世界政治中具有影響力的大國,中國經濟的崛起正越來越威脅到了美國超級大國的地位。美國政治家不可能對這種貿易形勢的變化無動于衷,超級大國的國民也注意到這種慢慢改變的趨勢。美國政府的政治道德在此時就起作用了,為了滿足國內國民的政治需求,也為了獲得更多的選票支持。通過對中國采取貿易壁壘,黨派獲得民眾支持。從道德角度講,這顯然違背了道德,違背了兩方的貿易互惠的原則,政治道德手段的目的最終打破了互惠的原理。
美國政府在政治道德中處于優勢,他們有著雄厚的資本,民眾有著好的福利待遇,即使暫時的實施傾銷、壁壘政策,雖然會使資源配置暫時性的紊亂,但美國基礎遠強于中國。美國政治家更看重傾銷政策的次級效應,即全民歡呼,把選票投向政府,這也許才是政治道德所想要的,用經濟損失換來政治。對于美國這樣的超級大國,我國與其進行國際貿易,發生貿易摩擦是必然的,而且隨著我國經濟一步一步的逼近發達國家,在國際貿易中處于較大地位時,這種摩擦會越來越頻繁。美國國內是不允許有另一個超級大國再次誕生的。
而我國在政治道德中處于劣勢,我們不可能和美國一樣,對美國產品進行更加嚴格的貿易傾銷政策。改革開放三十年的道路中,外資扮演著十分重要的作用,引進美國產品、人才、技術對我國經濟發展具有重要意義。如果對美國貿易進行壁壘,相對于貿易損失,我國政府所得到的政治道德效果完全小于這種損失。對于基礎相對薄弱、需要快速發展的我國,政治道德實在不可行。
(二)國民道德
關鍵詞:國際貿易摩擦;特點;成因;對策
一、目前我國國際貿易摩擦的新特點
1、貿易摩擦發生的領域不斷擴展
截至2005年11月底,我國被反傾銷調查的產品約4000種,涉及化工、機電、輕工、紡織、食品土畜等多個行業,摩擦領域呈由“點”到“線”,由“線”到“面之勢,其中農產品、紡織品逐步成為國外對我國進行反傾銷調查的熱點。機電產品從過去-的一次性可刻錄光盤、打火機,擴展到了不銹鋼緊固件、滾珠軸承等。紡織貿易摩擦開始向產業鏈上游———紡織料蔓延,此外,木地板、鞋類產品、鎖、家具、建筑用配件及玻璃制品等輕工工藝品也成了被調查的熱門產品。
2、貿易摩擦從顯性走向隱性
經濟全球化擴大了各國之間的國際經濟交往面,同時加劇了經濟摩擦的程度與深度。摩擦除了對外經濟政策的直接碰撞外,還有很多是以隱性的方式存在的,并有從顯性摩擦向隱性摩擦演化的趨勢。我國遭遇的貿-易摩擦已從一般的配額、成本價格、產品質量問題,發展為以技術標準為主要的貿易壁壘,進而上升為帶有特定色彩的摩擦。從美國為保護鋼鐵業,在選舉因素影響下而起用“307”條款的貿易保護,到歐盟帶有特定人權色彩的以勞工保護借口進行的貿易糾紛,都說明我國所面臨的貿易摩擦更多帶有不確定性和隱性。
3、發展中國家逐漸成為對中國發起反傾銷的“主力軍”
2006年6月,墨西哥經濟部對原產于中國的塑料卷筆刀作出反傾銷終裁,自6月13日起征收10美元/公斤的反傾銷稅。最近兩個月,印度、土耳其等發展中國家為保護本國的相關產業,紛紛運用“兩反一保”(反傾銷反補貼和采取保障措施)限制中國產品進入。自2006年6月起,印度政府決定對原產于中國的絲綢產品收臨時反傾銷稅;7月12日,土耳其政府宣布對從中國進口的真空吸塵器和電熨實施為期三年的保障措施;7月份,阿根廷對原產于中國的一次性可刻錄光盤進保障措施調查……一些發展中國家對中產品幾乎到了“草木皆兵”的地步。有關統計顯示,目前各國對我國的反傾銷訴訟中,發展中國家占了60%以上。
4、特定商品摩擦激化
我國特有的勞動成本優勢,使得我國的勞動密集型產品具有較強的市場競爭力,各WTO成員國對此加以特別的關注,這類產品的貿易摩擦成為高發區。按我國加入WTO時所達成的協議, 2005年我國對歐美的紡織品貿易配額取消,但2004年國外對華紡織品特定保護措施的貿易保護調查,涉案金額達30億美元。雖然 2005年6月11日我國同歐盟經過艱難談判,最終簽定《中歐紡織品貿易問題備忘錄》,歐盟承諾對源自我國的紡織品停止調查,到2008年歐盟市場對我國紡織品全面開放。但是,我們清楚這問題的徹底解決還有很長的一段路要走,歐美這些發達國家對來自我國的一般勞動密集型產品貿易的矛盾將長期存在激化可能。
二、我國國際貿易摩擦成因分析
1.經濟全球化和貿易自由化
經濟全球化和貿易自由化過程中必然伴隨著國際貿易摩擦。生產的全球性和統一的世界市場在客觀上要求各國具有趨同的各種制度、規則,甚至文化和風俗,而這在目前和相當長的未來是不可能實現的。因此,只要這些差異存在,國與國之間在增強相互之間聯系之外,產生摩擦是不可避免的。。
2.主要發達國家經濟增長緩慢
主要發達國家經濟發展緩慢是產生國際貿易摩擦的一個重要原因,因為這些國家是我國的主要貿易伙伴。我國加入世界貿易組織后,發達國家由于承諾對中國開放市場,給其國內企業造成了壓力。為了保護國內企業,很多發達國家便采取貿易爭端的方式為國內企業贏取空間和時間。
3.國外對我國市場經濟認識的偏差
國外對我國市場經濟認識的偏差,也導致了國際貿易摩擦有增無減。現仍有許多國家在反傾銷調查中視我國為“非市場經濟國”,繼續采取“替代國”等歧視性辦法,這種非市場經濟待遇對我國出口企業確定合理的定價策略及有效應訴構成了很大障礙。 轉貼于
4.發達國家國內的政治和其他利益的影響
中美經貿關系不僅受到經濟利益的影響,還受到許多非經濟因素的影響,最典型的非經濟因素是美國國內的政治和安全因素。比如,美國政府出于信仰原因在中國的市場經濟國家地位上遲遲不肯調整政策,并在技術領域設置諸多限制,阻礙高技術機電產品對華出口。挑起中美之間的國際貿易摩擦,實際上代表了美國國內面臨競爭威脅的制造商的利益。
三、我國化解國際貿易摩擦的對策
面對國際貿易摩擦的頻繁發生,一方面我們應以平和的心態冷靜對待,因為貿易摩擦的增加是一個國家在融入國際一體化進程中的必然產物,但同時我們也必須采取切實有效的措施來最大限度地避免貿易摩擦的發生。
1.運用WTO規則,維護自身正當權益
要想真正在國際市場競爭中占據有力的位次,不僅來源于本國經濟組織的核心競爭力水平,同時還必須下大力量研究和駕馭WTO規則。為此,應做到以下三點:其一,在國內各行業及相關企業,組織管理人員、技術人員培訓WTO規則及其相關知識。其二,自覺運用WTO規則,圍繞貿易實務中商品屬性、價格條款、運輸保險、檢驗索賠、談判簽約等方面進行洽談和磋商,在充分尊重國際規則的前提下,努力尋求雙贏的互利合作機制。其三,對于在外經貿活動中使我方利益受到損失的事件或行為,要認真分析造成這一事實的直接或間接原因,自覺運用國際法律規章和WTO規則,積極維護自身的合法權益。
2.積極參與國際經濟談判和國際經濟規則的制定與完善
貿易保護主義是我國頻繁遭遇國際貿易摩擦的根源。我們應該積極地參與多邊、雙邊和區域經濟談判,逐步推進世界范圍的貿易自由化。同時加強與其他國家的溝通與理解,使更多的國家承認我們的市場經濟國家地位,從而為國內企業和整個經濟的穩定發展提供有利環境。多哈回合是我國加入WTO后參與的第一輪多邊貿易談判,在這次多邊談判過程中,我們可以積極、主動地團結與自己有著共同利益的其他發展中國家,與發達國家相抗衡,爭取在談判中制定對自己有利的國際經濟法律規則。當然,對于可能開啟的對自己不利的某些國際經濟條約的談判,我國應與廣大發展中國家一道,堅決予以抵制。
3.努力轉變外貿增長方式和經濟發展戰略
據有關人士披露,國外每7起反傾銷案件中就有1起涉及中國,我國已連續11年成為全球遭受反傾銷最多的國家,出口增長質量高已經成為中國外貿發展面臨的主要矛盾。所以國家要加大在研究開發方面的投入力度,鼓勵企業自主創新,大力提高出口產品的科技含量,把戰略的重點從價格競爭轉到質量競爭上來。同時要建立和完善我國的認證制度,加強國際經濟技術合作,建立與國外權威機構認證的相互認可機制。傳統的“出口至上”發展戰略使我國頻繁陷入貿易摩擦的漩渦,我們應該轉變觀念,摒棄輕視內銷而鼓勵出口的政策,進一步淡化出口的作用,重視提高國內市場的容量。
4.在應對國際貿易摩擦中,應高度重視中介組織的協調作用。
國務院副總理吳儀曾講過一個觀點,“如果沒有真正意義上的中介組織談不上市場經濟”。為了應對貿易摩擦,須充實和建立真正意義的國際商會,可通過招募會員單位,組織出口企業集體包團形成合力走向國際市場,應對國際貿易中遭遇的摩擦等難題。尤其各外貿大省大市,更有迫切需要。單打獨斗的企業既無法改變同行業之間激烈的價格戰,也無法在國際貿易糾紛發生時依靠孤軍奮戰獲得成功,更難以靠一家企業開拓新市場,在新的世界經濟形式下,集體整合顯得尤為迫切。各地可根據產業結構的不同,國際商會下設專業分會,同時,為防止形式化,還將設立專門的章程和工作人員進行協調溝通,切實起到商會的對外協調作用。
參考文獻
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