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為期兩天的“黃金杯”第二屆山東省老年人高爾夫球友誼賽暨“常青隊”選拔賽在經歷了兩輪36洞的激烈爭奪后,于6月8日下午在山東黃金崮云湖國際高爾夫俱樂部完美收桿,根據比賽成績,山東“常青隊”也隨即正式成立。來自濟南、青島、煙臺、威海四市的50多名55歲以上的老年球手勇于拼搏、積極應戰,為大家奉獻了一場高水平的高爾夫賽事。
比賽的競賽形式為兩輪(36洞)比桿賽,共設總桿冠亞季軍,最遠距離獎和距洞最近獎五項大獎,比賽不僅考驗著老年球手們的個人球技,更需要有足夠的耐力。最終,根據比賽成績,五項大獎各歸其主,同時山東常青隊也正式成立。承辦此次賽事的山東黃金集團獲得了山東老年協會、山東高爾夫球協會頒發的特殊貢獻獎,以此表彰其為老年高爾夫球事業在山東的發展所作出的巨大努力。
2010利百特-金灣青少年高爾夫冠軍訓練營
利百特-金灣青少年高爾夫冠軍訓練營。是由國內十佳球場之一的金灣離爾夫俱樂部和世界著名高爾夫教練大衛?利百特之子――享有卓越聲譽的高爾夫教練安迪?利百特合作開辦。安迪?利百特及其帶領下的精英教練團隊采用最先進的高爾夫教學體系和高科技輔助教學設備,為國內外立志成為職業球手的年輕學員們提供系統化的封閉式訓練。為期一周的訓練營將以小班授課的方式,教授涵蓋高爾夫技巧、規則、心理、球場策略、體能等多個方面的專業知識。
費用:提高班(6-8人每班)-人民幣10000元(含食宿):人民幣8650元(不住宿,含午餐)普及班(6~8人每班)-人民幣8000元,(含食宿);人民幣6650元(不住宿,含午餐)
開班日期:2010年7月31日至8月6日及8月7日至13日
北京華科國際晉級2010年別克高爾夫俱樂部聯賽總決賽
2010年別克高爾夫俱樂部聯賽北二區分賽在河北琢洲京南高爾夫球會舉行,來自北京、河北等北部地區二十支球隊經過三天的激烈爭奪,北京華科國際高爾夫俱樂部在6名隊員共同努力下以總成績(210-351)561桿的好成績與北京加洲水郡齊頭并進,屢創佳績,一舉奪下亞軍和冠軍,順利晉級2010年別克高爾夫俱樂部聯賽全國總決賽。
比賽分為團隊賽和個人賽,23日進行的是團隊賽,每個代表隊分6人參加三組,每組兩人取最好成績,比賽第一天華科國際三組分別打出了69桿,70桿,71桿好成績,以總210桿低于標準桿6桿的好成績名列前茅。24日進行的是個人賽,比賽異常激烈,華科國際代表候波70桿,張龍江70桿,盧月露69桿,徐克航68桿,陳波74桿,以總成績351桿低于標準桿9桿的團隊好成績獲得亞軍。
2010“奧迪quattro杯”高爾夫錦標賽廣東中奧站總決賽
5月25日,2010“廣東中奧”杯九龍湖會員邀請賽暨Quattro杯首站廣州區預選賽總決賽在廣州九龍湖高爾夫球會隆重上演。由前三場比賽入圍的60名九龍湖高爾夫球會會員與40名廣東中奧的車主共同組成的精英參賽隊伍,進行最后的激烈角逐,爭奪進軍全國總決賽的資格。同時,為了使比賽更加精彩,鼓勵參賽選手獻上精湛球藝,本場比賽的“一桿進洞”大獎獎品由奧NA4L換成全新奧NTTN車。廣州在連日的狂風暴雨后終于露出了難得的晴日,這給球手們最好的獻禮和祝福。九龍湖高爾夫球場優美的景致讓大家驚嘆,球會為大家提供的優質服務更令人陶醉,處處體現出溫馨的場景。比賽中,球手們興致盎然,不時打出精彩好球。每組的球手相互鼓勵,體現出精誠的團隊合作,這也正是高爾夫所推崇的比賽精神。近4個多小時角逐后,最后各獎項花落其主。周朝暉、容亞炎組合脫穎而出,一舉摘奪桂冠,率先獲得中國賽區總決賽的入場券。不過遺憾的是,一桿進洞大獎無人有幸拿到,奧迪開與眾球友擦肩而過。
本次高爾夫系列賽事是九龍湖高爾夫球會與奧迪演繹的一場技藝超群、精彩紛呈的高爾夫盛宴,是九龍湖對高端客戶的一次服務升級。本次壓軸之爭,奏響了九龍湖高爾夫球會在亞運會比賽前的最強音。作為廣州亞運會高爾夫比賽場地,借著強勁的亞運旋風,九龍湖高爾夫球會也希望通過與眾多高端客戶精誠合作,進一步提升服務品質。
廣州九龍湖獲評國家4A級旅游景區
近期,廣州九龍湖度假區通過全國旅游景區質量等級評定委員會組織評定,被確定達到國家4A級旅游景區標準,與惠州市金海灣國際濱海旅游區、惠州市永記生態園景區、河源市和平溫泉之都旅游區一起,被全國質量等級評定委員會批準為國家4A級旅游景區。
【關鍵詞】科技進步;項目技術選擇;企業技術戰略
隨著科技進步的加快,在前期項目技術方案選擇時就必須考慮到科技進步的影響,以減少項目的科技風險,使項目的實施能夠取得很好的效益。
1、項目技術方案選擇的重要性
當今世紀已是知識經濟時代,科技創新已成為推動社會經濟發展的主導力量。科技進步使得企業面臨的客觀形勢變化越來越快,而企業需要實施更多的項目以適應這一變化。在項目的確定過程中,項目技術方案的選擇是重要的一個方面。項目技術方案選擇的重要性,主要體現在其對企業和項目自身兩個層面的重大影響上。
企業的技術創新能力是企業發展的靈魂,是企業竟爭力的核心。而企業核心競爭力的實現是通過項目的實施而得到的,因此項目技術方案的選擇直接關系到企業的競爭力。“項目選擇什么樣的技術”是企業進行技術選擇時的一項重要且根本的決策,不僅要考慮該技術的市場發展前景還應考慮技術在產業生命周期的位置。因為在產業生命周期的不同階段,技術機會以及企業的進入成本是不一樣的,從而影響到企業的市場進入成本和資源要素獲得成本。
此外,項目技術方案選擇對項目自身的成功與否也具有重大影響。項目的技術水平,決定了生產的效率、產品的生產成本和附加值,而這又決定了項目產品的市場銷售情況。
2、科技進步對項目技術選擇的影響
2.1科技進步對項目技術方案選擇的影響過程
科技進步環境要求企業必須不斷地進行科技創新。企業開發出新技術以降低生產所需的原材料和能源消耗,也符合現階段我國建設節約型社會的需要。其次當一個企業的總體技術水平高時,其產品的科技含量也高,相應地增加了產品的附加值,提高了企業的經濟效益和產品在市場在市場上的競爭力。
知識經濟時代的一大特點就是,技術變革(更新)的速度越來越快,技術的壽命越來越短。可以說,技術變革(更新)是科技進步的重要表現。技術變革已經成為當代競爭的主要驅動力,在產業結構變化和新興產業創造方面發揮著巨大的作用。當今的許多大企業(如:諾基亞、聯想),都是從其成功利用技術變革中脫穎而出的。在所有改變競爭規則的因素中,技術變革是其中最顯著的一種因素。
企業技術戰略必須適應技術變革速度加快這一趨勢,否則其將失去指導企業技術管理的作用。企業技術戰略的目的是為企業獲取競爭優勢,進行與技術相關的重大決策。只有考慮到不斷變化的技術變革,技術戰略才能達到這一目的。
在科技進步條件下,企業如何對項目的技術方案作出選擇呢?面對不斷更新發展的技術,企業只能積極地應對,并作出適時地選擇。而作出項目的技術選擇又必須在企業技術戰略的指導下完成,使其適應和落實企業的技術戰略。
2.2企業技術戰略的影響
技術戰略具有如下兩個主要特點:一、技術戰略重點在于企業戰略性的技術選擇,也就是企業占有、開發、使用或放棄的技術種類。例如,對所選擇技術的未來發展進行投資的R&D戰略,以及技術在產品和價值鏈中的應用,產品創新和過程創新的平臺,都反映了企業的技術戰略。二、技術戰略的核心在于企業如何構建和提升自己的核心技術能力。從基于資源的戰略管理的觀點來看,核心技術能力是企業贏得競爭優勢的關鍵。而企業技術戰略的主要目的就是通過有效的技術資源的積累和培養,來構建和提升自己的核心技術能力。
因此,在科技進步的時代背景下,傳統的僅考慮方案常規評價的項目技術選擇模式,已不適合技術選擇的要求,必須建立新的項目技術方案選擇模式。
3、科技進步條件下的項目技術方案選擇模式
通過上面的討論可以得出,對項目技術方案的選擇存在著三個層面上的影響因素。它們分別是宏觀層面上的科技進步環境的影響、中觀層面上的企業技術戰略的要求和微觀層面上的常規技術方案的評價。它們分別從不同層次上制約、影響著項目的技術方案選擇。
科技進步環境的影響主要指科技進步、科技創新對項目的技術選擇的影響,包括科技發展趨勢、技術變更、國家的技術經濟政策等因素。科技進步的影響對項目技術選擇的影響是間接性的,前已說明了科技進步對項目技術方案選擇的影響過程。
企業技術戰略的要求是指企業根據內外部的環境、資源狀況,確定企業的技術戰略,以此來指導具體項目的技術選擇。企業技術戰略確定成功與否,很大程度上依賴于是否考慮到宏觀科技進步的要求,即要反映時代的特征、順勢而為。企業技術戰略在項目技術方案選擇中起著承上啟下的作用,是確定項目技術方案時考慮的主要依據。
常規技術方案評價主要是對技術涉及的具體細節進行確定、分析和評價,包括項目的設計方案、生產工藝、設備選型、技術基礎參數、規模和容量等,以進一步縮小選擇范圍并最終確定項目的最優方案。
4、企業技術戰略指導下的項目技術方案選擇
對技術戰略的分類,由于分類的角度不同,也就存在多種分類方法。本文從企業在本行業技術發展中扮演的角色和形象上,將技術戰略分為:技術領先型戰略、技術尾隨型戰略、技術模仿型戰略三種類型。
實行技術領先型戰略的企業在本行業的技術發展上中扮演著領頭羊的角色,它們通過獨立研究、協作開發等辦法,力求采用最新技術,通過技術的領先而搶占更多的市場份額。
技術戰略的一個非常重要的涵義就是企業戰略性的技術選擇。影響企業技術選擇的因素有很多,如:企業自身的定位、財務因素、技術能力、組織結構、企業所處行業的技術類型、國家技術經濟政策等。這些影響因素可以概括為企業的內部環境因素與企業外部資源因素。在進行技術選擇時,除了要考慮企業自身因素外,企業所處行業也是重要的考慮因素。因為企業所處的行業不同,其適用的技術類型也各不相同。
因此,項目技術方案選擇首先要回答的問題是:本企業內部環境狀況和企業所處的行業及技術類型。其次,作為技術領導者,還應研究和掌握本企業所在行業內在中遠期是否有革命性的技術突破,突破點在何處?近期內本行業的技術將有哪些很重要的革新?國家將有何優惠的技術經濟政策?對行業內的影響如何?根據其所在行業的特點、國家的技術經濟政策、以及對技術變革的合理預測,選擇合適的技術類型,滿足企業的發展要求。
5、結論
知識經濟時代,企業面對科技進步的必然要求,傳統的項目技術選擇模式選出的技術已經不能夠反映科技進步形勢。如何去適應這一變化并且成功地將科技進步落實到項目技術方案選擇的過程之中,是很多企業不得不面對的問題。本文通過對科技進步對項目技術選擇的影響進行分析,得出了科技進步條件下項目技術方案選擇的新模式,并且介紹了項目技術方案的具體選擇過程,即企業技術戰略的確定、企業技術戰略下的項目技術方案選擇和常規方案評價。當然企業在現實當中的應用,還需進一步結合實際情況(企業自身狀況、行業特征等),具體分析、運用。
參考文獻:
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關鍵詞:科技進步;經濟增長;資本
一、引言
全面小康社會后,我國國際地位有很大的提高,經濟總量僅次于美國,位居世界第二。達到全面小康水平的根本性標志是人均國內生產總值超過3000美元,接近中等收入國家的平均水平。具體有以下幾項表現:第一,城鎮居民人均可支配收入達到18000元人民幣;第二:農村居民家庭人均純收入達到8000元人民幣;第三:恩格爾系數降到35%;第四:城鎮人均住房建筑面積達到30平方米;第五:城鎮化率達到56%;第六:居民家庭計算機普及率達到20%;第七:大學入學率達到25%;第八:城鎮居民最低生活保障率達到95%。我國全面建成小康社會以后,仍將始終遵循社會主義國家全心全意為人民服務的宗旨,大力發展生產力,促進經濟增長,向高等收入國家的水平邁進。那么未來實現經濟增長的路徑
二、技術進步與經濟增長的關系
關于經濟增長的源泉和決定因素的理論很多,以下主要通過其中三個理論加以說明:1.以哈德羅-多馬經濟增長模型為代表的資本決定論,該理論認為,經濟增長的關鍵是資本積累,主要內容是指在資本-產出比率不變的條件下,經濟增長取決于儲蓄率。2.以索羅經濟增長模型為代表的技術決定論,該理論認為經濟增長主要取決于技術進步的程度。這兩個理論均存在一定的缺陷,其中單強調資本積累的哈德羅-多馬模型已經不起實踐的考驗。索羅模型雖強調科技進步的巨大作用,但它把科技進步當作外生的,對經濟的作用只是暫時的增長,并非持續的增長。3.內生增長理論,該理論作為20世紀80年代的新增長理論對傳統經濟增長理論進行重新思考,把經濟增長的源泉科技進步即技術進步內生化,彌補了索羅經濟增長模型把技術進步當做外生因素的缺陷,并指出技術進步中知識的積累和人力資本的積累對經濟的持續增長起著至關重要的作用。該理論對傳統經濟增長理論的收益遞減和規模收益不變的假設也做了完善,知識積累和人力資本作為經濟增長的源泉通過積極的外部效應機制遏制了要素收益遞減和規模收益遞減,不僅使自身能夠形成遞增的收益,而且能使物資資本和勞動的要素投入也產生遞增收益,從而使整個經濟的規模收益遞增,保證了經濟的持續增長。通過以上的分析可發現,在經濟發展過程中,資本、勞動等生產要素投入的增加雖然會導致產量的增長即經濟增長,但經濟要實現長期、持續和高速的增長不能只依靠簡單的生產要素投入,要摒棄粗放的生產方式,采取集約的擴大再生產方式,也就是說技術進步對經濟發展起著至關重要的作用,因為技術進步不僅帶來產出的增長,而且可以通過外部效應,提高勞動力、自然要素和物質資本等生產要素的生產率,消除這些要素同收益遞減的聯系,且帶來遞增的規模收益。各國之間經濟增長率和收入水平的差異主要就是源于各國知識和人力資本積累水平的不同,所以未來發展經濟最重要及最關鍵的一點就是增加知識積累和人力資本積累。
三、科技進步對經濟增長的貢獻率
近幾年,國家統計局同有關部門開展了科技進步定量測算辦法的研究工作,推出了一套測算辦法,即以增長速度方程和柯布道格拉斯生產函數相結合的方法,具體計算公式為:EA=Y-αK-βLY×100%%其中EA為科技進步對經濟增長的貢獻Y為產出的平均增長速度K為資本的平均增長速度,L為勞動力的平均增長速度α為資本的產出彈性,即其他條件不變的情況下,資本增加1%,產出增加α%β為勞動的產出彈性,即其他條件不變的情況下,勞動增加1%,產出增加β%Y、K、L均可由國家統計局相關數據查找并計算而得(本文按下一年數據減上一年數據,再除以上一年數據而得,其中資本主要指固定資本,勞動主要指從業人員。)α、β可由Y的變化率除以各自變化率計算而得。從2005年至2013年勞動力的增長速度總體來說是下降的,勞動力產出彈性也是下降的,而資本呈現先遞增后遞減的走勢。以2009年為例,科技進步貢獻率為負,此時主要貢獻的應為資本,該年資本增長速度高達21.8。我國在失去人口紅利的優勢后,對經濟做出主要貢獻的是資本,其次是技術進步,且科技進步對經濟增長所做的貢獻是穩定的,但由于資源能源的稀缺以及環境的日益惡化,隨著經濟與環境兩手抓的意識越來越強,那么在未來對經濟增長起到關鍵作用的定是技術進步。
四、小結
通過本文以上對兩者之間的分析,并結合本國實際國情,得出以下幾點認識。首先,隨著全面小康,經濟全球化,網絡現代化,各國之間的競爭越來越傾向于科技的競爭,德國關于“工業4.0智能工廠”的戰略和美國的“依托硅谷模式搶占軟件技術優勢,發展先進生產方式”的工業4.0的挑戰,都證實了科技進步的重要性。我國在制造業方面也面臨巨大的挑戰,以東北三省為例,作為老工業基地,傳統制造業失去了對中國經濟的支撐作用,經濟萎靡不振,面臨轉型壓力,這個過程需要科技進步,完成轉型。完成轉型之后,我個人認為技術進步隨之只會更加重要,只有技術進步提高要素利用率,才能有力的刺激經濟增長。其次,要想邁進發達國家之列,要注意產業結構的調整,合理安排各產業占比,要注意產業結構的優化升級,大力發展第三產業即服務業,將會出現更多的智能機器人進入該產業,降低生產成本,同時我們人類將從事更加高智能的工作,提高生產率,那么這就需要較多地依托智能互聯網,軟件的開發,站在科技進步制高點才能實現經濟快速、穩定的發展。最后,科技創新能提高要素利用率,引導生產要素在各部門之間合理流動與優化配置,培育發展新興產業,是經濟增長與產業結構轉型的源泉動力。因而,創造良好的軟環境是吸引科研人才、高端企業,是實現跨越式發展的重要途徑。科研機構和高校是國家軟實力建設所需的高層次、創新型人才的搖籃和科技創新基地。我國要從多方面采取措施引進高科技產業企業,匯集科技人才,組建科技創新聯盟,匯集同類產業資本,要把產業資本和科技人力資源緊密結合起來,豐富完善載體功能,增強自身要素集聚。
參考文獻:
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【關鍵詞】農網;建設;科技進步
0 前言
農村電網是國家電網的重要組成部分,國家電網公司為貫徹中央決定,建設以“堅強、智能”為特征的新型農網,是新時期農電工作的新目標和新任務。經濟發展,電力先行。這句話充分體現了電力在國民經濟發展中舉足輕重的作用。以及電力企業建立以來積極為當地經濟發展奠定能源基礎的發展導向。可以說,沒有電力的可靠供應就沒有國民經濟超常規跨越式的快速發展。科技在電力企業內是最為活躍的生產力,應用得最普遍,推廣得最迅速,新技術、新材料、新工藝的應用是最集中的,大的科技成果不斷涌現,小的創新改造更是比比皆是。科技進步計劃一直是電網發展規劃的組成部分,不斷推動著電網的發展。可以說電力事業的發展過程同時也是一個電力科技大力推進的過程。六氟化硫開關、真空開關、有載調壓變壓器、微機保護、絕緣架空導線、導線束、自動抄表、非晶變等等這些高新技術的開發和應用是不同階段農網建設與改造的中心內容,不斷地提升著電網的自動化水平和現代化管理水平,在一批批高標準的改造之后,目前的農村電網科技含量是較高的,已完全改變了辦電初期和普及期那種混亂、落后的面貌,形成了與當今科技時代相一致的科技含量比較高的現代化電網。
但是,隨著經濟的飛速發展和國家農電體制改革的進一步深化,新階段遇到的新問題亟待解決。
近年來,我國經濟建設已經進入新的發展階段,隨著新農村電氣化工程的快速順利實施,黨和政府對農村電氣化事業高度重視,為農電建設和發展創造了良好的宏觀環境,我國農村電氣化事業呈現廣闊的發展前景。鑒于科技進步在電網建設中已經發揮的舉足輕重的作用和在以后的電網建設中不可替代的關鍵因素,對于農村電網來說,找準科技進步的方向、領域,從科技進步入手,以此為總抓手,通過大幅提高電網科技含量和建設水平來不斷提高農網供電質量和供電可靠性,進一步提高農電優質服務水平是非常重要的。所以,大力開展科技進步成果的推廣應用是擺在我們農網建設面前的一個首要任務。完成這項艱巨而重大的任務,也是能夠順利完成國網公司對我們提出的科技發展目標的有力保障。
那么,具體說來,在這個大的背景下,電業部門應該如何加大科技進步步伐,加快農村電網建設,更好更快地建設地方電網呢?就現在這個階段,應該重點抓以下幾個方面工作。
1 健全農網科技進步工作管理機制
要想抓好任何一項復雜艱巨的工程,首先要建立健全相應的組織體系,同樣要抓好科技進步工作,也必須在進一步探索農電體制改革后管理方式的前提下,結合地方農網建設工作的具體特點,健全相應的組織體系、保障體系和監督體系,使科技進步工作有組織、有計劃、有檢查、有考核,能夠達到PDCA閉環管理的基本要求,能夠確保將工作落到實處。
2 重視和啟動規劃的龍頭指導作用
要想真正發揮科技進步規劃的重要指導作用,首先要求科技發展規劃的制定要科學合理、翔實可行。要達成這個首要條件,關鍵是要對農網現狀進行認真深入細致的調查研究。“實踐得真知”,多渠道地獲取真實可信的大量第一手基礎資料,這是編寫規劃的基礎和不可或缺的重要前提。在這個基礎之上,再對這些資料進行深入研究,分類整理、對比分析、趨勢計算等等,得出對當地電網的正確認識和總體評價,對其發展方向也有了切合實際的結論。這是制定規劃的第一步,也是關鍵的一步,是最復雜的一步,也是決定規劃是否科學合理、切合實際的一步。在此基礎上,本著協調發展和適度超前的方針規劃電網科技投入水平與發展步伐,這樣制定出來的規劃才能保證是科學合理、切實可行的,才真正能夠指導電網不斷提高科技含量,達到較先進的現代化程度,提升電網運行水平。
其次是在制定專業的科技進步規劃的同時,要結合內部、外部的具體情況,同步制定相配套的詳細實施措施。這是規劃制定之后很重要的一項工作,有計劃,還要有措施,行之有效的實施措施是計劃得以順利實現的有力保障。
3 同步考慮項目的經濟效益和社會效益
企業是以營利為目的的,電力企業作為國家重要的能源企業,在重視社會效益的同時也要綜合考慮企業自身的發展后勁,貫徹“持續、健康、穩定”發展的原則。所以開展大規模的科技建設與改造項目,必須慎重考慮投入產出問題。實事求是地做好承受能力和投資償還能力的測算分析,循序漸進地發展,才能夠確保企業的正常經營。經濟效益分析既是規劃重要的后續組成部分,也是檢驗規劃項目是否切實可行的標準。
4 大力推廣應用典型設計
典型設計是國家電網公司實施集約化管理,統一工程建設標準、規范建設管理、合理控制造價的重要手段。因為典型設計是國網公司較為成熟的經驗總結,所以可以大大減少建設工程的設計步驟,極大地加快了設計進度,提高了工程效率;運用典型設計,可以直接提升設計質量,將設計水平提升到當前最為先進的層次;因為應用典型設計統一了設備規范,規范了網絡結構,所以同時有效地清除了設備雜亂的局面,同時也方便了運行維護,降低了運營成本。尤其是結合我國農村面積廣大的特點,對于工程面廣工程量大的農網來說,推廣應用典型設計更無疑是走了捷徑,這對于進一步優化農網結構,從根本上解決農網電能損耗高、供電可靠性低、電能質量差的問題,進而建設網架堅實,布局合理、裝備先進、管理科學、供電能力強,自動化程度比較高的農村電網是非常有效的。在農網建設中,大力推廣應用典型設計,可以助推農村電網盡快走到行業發展的前沿,促進電網突飛猛躍的發展。
5 走出去,請進來
科技發展日新月異,我們不可能及時全面預見不斷涌現的各種新技術、新設備、新工藝、新材料和不斷創新的科學管理新辦法,所以,在實際工作中,加強向同行業兄弟單位的學習、借鑒,注重對現代化高端技術應用情況的研究,通過不斷學習、借鑒新知識,并進而轉化運用到本地電網建設中去,對于適時趕上時代科學發展步伐,及時提升電網科技水平,以科技促發展,保持電網的先進性顯得尤為重要。過去的實踐也已經證明拿來主義是提高企業管理的重要途徑,能起到事半功倍的效果。在現在這樣一個現代化科技飛速發展的時代,走出去,請進來,對于我們電力部門來說,仍將是我們建設統一開放、結構合理、技術先進、安全可靠的現代化大電網的重要有效途徑之一。
為貫徹人民電業為人民的宗旨,踐行經濟發展先行官的偉大使命,電力人要在國家政策方針的指引下,在國網公司的正確領導下,以科技進步為主要手段,深化改革,銳意進取,奮力拼搏,不斷引進、研制電網發展所需要的新工藝、新技術、新材料、新設備,探索科學的新管理方法,大力實施科技興電工作,使先進科學技術廣泛應用于電網規劃建設和供用電管理之中,使電網始終處于安全高效的運行狀態,建成結構優化、布局合理、技術先進、優質高效的新型農村電網,不斷滿足國民經濟發展和群眾生活水平提高對電力的需求,為地方經濟和社會各項事業的發展提供可靠的電力保障。
【參考文獻】
關鍵詞科技立法科技效益效益優先
隨著近現代科技的迅猛發展,科技對經濟和社會的巨大推動作用日漸凸顯,于是,科技立法的步伐逐漸加快。科技立法是以調整科技社會關系為對象的,其目的在于對科學技術工作實行法治,促進科技領域秩序的建立,最終實現科技發展的效益最大化。“效益既應是立法的出發點,也應是它的歸宿。”
一、科技效益優先是科技立法最重要的價值取向和利益訴求
如果說,傳統的法律價值取向將公平正義作為法律的最高追求,那么,現代科技的立法則更加注重對科技效益的追求,這是由其調整對象的特殊性決定的。因為從科技的性質來看,科學技術是一種方法論意義上的工具和中介手段,是人類認識自然、改造自然和征服自然的物質手段,本質屬性在于其工具性,本身不具有任何階級性,所以,它最直接反映的還是人與自然的關系。而科技立法是通過直接調整人與人間的社會關系,從而間接調整人與自然的關系。“任何法律都是調整一定的社會關系的,科技立法也不例外。但科技立法所調整的是科技領域的社會關系,并且通過對社會關系的調整,進而協調人與自然、人與科技發展的關系。”豎所以,科技的立法則應注重效益的立法追求。
科技立法具有促進發展、實現效益最大化的直接性,這是由其使命或任務決定的。法律是社會關系的調整器,更確切地說,它是各種利益關系的調整器。經濟分析法理學認為,任何法律現象都是以一定的經濟關系為基礎,所有的法律規范都有其經濟根源,利益需求構成了立法的內在根據,其它立法如此,科技立法也強化這一訴求。
如果說一般的立法是通過對權利義務的設置對社會利益再調整,那么科技立法不僅具有這一功能,而且還具有通過促進效益來實現利益的直接性。這主要是因為科技立法不僅要執行確認和維護現存社會關系(科技社會關系)的職能,還要擔負起促進科技發展的使命。所以說,一般立法是在“分配或調整”利益,而科技立法則更主要的是在“創造或產生”效益。這是由科技立法的使命或任務所決定的。
科技效益優先的價值取向,是由科技立法的本質所決定的。科技立法的本質就是國家開拓社會生產力的法律工具。科技的發展深刻地改變了社會生產力的結構和成份,它的發展水平直接決定了生產力的發展狀況。科技本身有極大的功利價值,這是其成為社會生產力的主要因素。而生產力的發展水平直接決定著基于效益而產生的社會利益。科技效益是利益最大化的前提和保證,沒有效益的保證就難以實現利益的最大化。反之,為了追求效益,就必須發展科技,必須發展生產力。科技效益價值取向決定了“科技立法的本質就是國家開拓社會生產力的法律工具。”所以,我國的《科學技術進步法》開宗明義,第一條就明確規定,科技立法就是發揮科學技術第一生產力的作用,推動科學技術為經濟建設服務。這一立法宗旨,也反映了科技效益價值的立法導向。
二、科技效益優先在我國科技立法中的表現
科技效益優先的價值取向,在我國的科技立法中被強化到極其重要的地步。這一價值取向在法律條文中被現實地表現為對科技和經濟發展的激勵機制,“鼓勵”、“支持”、“扶持”、“促進”等激勵手段是促進效益產生的有效手段。
我國的《科學技術進步法》是科技法律領域里的一部基本法,它顯示出了對促進科技和經濟發展的迫切“心情”,僅一部62條的法律,直接使用“鼓勵”一詞的條文多達14個,而間接帶有鼓勵詞意的條文如“支持”、“扶持”、“促進”等就更多了,甚至在同一法條中連續或者重復使用這些詞語。我國有著五千年的文明史,擁有豐富的詞源,為什么這部法律直接而又單一地頻繁使用這類詞語?這充分說明了該部法律的立法用意及其追求的價值取向。
根據法律規范后果的不同性質來劃分,法律規范可分為鼓勵性規范、保護性規范和制裁性規范。我國的《科技進步法》所采用的法律規范多為鼓勵性規范和保護性規范,而極少使用制裁性規范,所以在法律條文的表述上“鼓勵”字樣就特別多。在立法原則上,表現為鼓勵科學探索和技術創新,鼓勵科學研究和技術開發,鼓勵研究開發機構、高等院校、社會團體和科學技術工作者與國外科學技術界建立多種形式的合作關系;在科學技術與經濟建設和社會發展方面,表現為鼓勵研究開發新技術、新產品、新材料、新工藝,鼓勵企業建立和完善技術開發機構,鼓勵企業與研究開發機構、高等院校聯合和協作,鼓勵運用先進的科學技術,促進教育、文化、衛生、體育等各項事業的發展;在高技術研究和高技術產業方面,鼓勵和引導從事高技術產品開發、生產和經營的企業建立符合國際規范的管理制度,生產符合國際標準的高技術產品,參與國際市場競爭,推進高技術產業的國際化;在研究開發機構方面,鼓勵和引導從事技術開發的研究開發機構單獨或者與企業事業組織聯合開發技術成果,實行技術、工業、貿易或者技術、農業、貿易一體化經營,鼓勵和引導科學技術咨詢、科學技術信息服務和社會公益性的研究開發機構,逐步實行企業化經營或者有償服務,鼓勵社會力量自行創辦研究開發機構,保障其合法權益不受侵犯;在科學技術工作者方面,鼓勵在國外的科學技術工作者回國參加社會主義現代化建設,或者以其他形式為國家建設服務;在科學技術進步的保障措施方面,鼓勵企業增加研究開發和技術創新的投入,鼓勵國內國外的組織或者個人設立各類科學基金,資助科學研究和技術開發……。
解讀《科技進步法》,不難發現,該部法律以法定的激勵機制為手段,通過各種方式,促進科技的發展,最終為經濟建設服務。效益導向是該部法律重要的價值取向。
該部法律的激勵機制及其價值取向的憲法依據。憲法是國家的根本大法,具有最高的法律效力,任何法律的制定必須以它為依據和指導,《科技進步法》的制定也不例外。因此,憲法中關于科學技術規定的基本原則就成了《科技進步法》的立法向導。《中華人民共和國憲法》中有關科學的條文就多達18條,其中,第二十條明文規定,“國家發展自然科學和社會科學事業,普及科學和技術知識,獎勵科學究成果和技術發明創造”。這就是《科技進步法》激勵機制的憲法淵源;《憲法》第14條,將科學與經濟、社會緊密地聯系在一起,充分支持了我國發展科學技術的新方針:科學技術必須為經濟、社會發展服務,經濟、社會發展必須依靠科學技術;科學技術與經濟、社會協調發展,并把為經濟建設服務當作自己的首要任務。這就是《科技進步法》效益優先價值取向的憲法淵源。
科技進步法的激勵機制及其價值取向的現實原因。當前,我國的科技發展水平與發達國家相比,還比較落后,它制約了經濟的發展和綜合國力的提高。正如同志曾經在全國科技大會上的講話指出:“提高經濟增長質量是當前經濟發展中迫切需要解決的問題。……解決這些問題,歸根到底要靠科技的力量。”因此,發展科學技術成為解決經濟建設中存在問題的迫切需要。
三、科技效益優先的必然要求
(一)最佳效益原則
確立科技效益優先的價值取向,要求科技立法要用最佳效益原則來解決科技立法中的其他價值沖突。
社會關系既是復雜的又是簡單的。說其復雜是因為多元主體對同一利益的不同需求,說其簡單是無非就是為了一個利益。而作為社會關系調整器的法律,不可能完全協調好所有的關系,它只能用最佳效益原則來解決立法中的其他價值沖突。
在科技立法的價值體系中,效益價值居于優先位階,是配置社會資源的首要價值標準。這就是,立法體系這一總制度框架須以效益為優先價值來決定權利、權力等法律資源的配置;權利和義務的具體設定和落實,須以效益為優先價值來引導資源的個體配置;效益與公平沖突時,為了效益之價值目標,公平可以退居第二位,直至暫時作出必要的自我犧牲。科技立法,效益和公平的法律價值取向只能是堅持效益優先,兼顧公平。效益原則是科技法律的最高原則。“最佳效益原則是解決價值沖突的核心原則。”
(二)雙重使命責任
確立效益優先的價值取向,要求科技立法不僅要擔負起調整社會關系的一般法律職能,還要還擔負起發展科技、促進社會生產力、提高效益的雙重使命。
科技法律作為法律大家族中的一個部門法,固然有其特定的調整對象,但也具有一般法律的共性和作用。它通過對社會行為模式公開而又明確的預先規范設置,從而對社會關系加以確認、調節、整合、制裁、制約、組織和引導,避免了社會行為的盲目性、偶然性和不可預見性,排除影響效益的各種干擾和阻力,保障效益的提高。
但是,科技立法不僅要執行確認和維護現存的社會關系(科技社會關系)的職能,還要擔負起促進科技發展的使命,更多地采取肯定、鼓勵、獎勵合法行為的方式來調整科技領域的社會關系。所以調動各種利于科技發展的積極因素、強化人們的合法行為、鼓勵人們積極投身科學研究和技術進步,成了科技立法的重要任務。
(三)最佳運行模式
確立效益優先的價值取向,要求科技立法更具有靈活的調整方法,創造出一套具有效益的最佳運行模式。