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高校學生事務管理對學校培養人才的目標和方式有著重要的引導和支撐作用。本文從全面質量管理理論核心原理即“顧客至上”、“全員參與”和“全過程參與”出發,就高校學生事務管理出現的種種問題提出了要在高校學生事務管理制度和模式的創新中樹立“以學生為本”理念、管理過程的優化中突顯“全員參與”的內涵以及績效評價機制的改革中吸收“全過程參與”精華三大策略。
關鍵詞
全面質量管理 高校 學生 事務管理 顧客至上
質量管理理論在經過“質量控制”、“質量保證”、“全面質量保證”和“全員質量保證”等階段后,現在已發展到“全面質量管理”(TotalQualityManagement)這一新模式。“全面質量管理”模式能夠充分調動全體人員參于管理的積極性,形成合力,將管理效能最大化,產生龐大經濟效益。本文探討的是高等學校學生事務管理能否運用“全面質量管理”理論以及它對高校學生事務管理產生的啟示。
1全面質量管理概述
全面質量管理源于企業管理中的概念,但近年來全面質量管理思想被我國高等學校校本管理借鑒,為了改進學校的辦學質量,高校紛紛開展全面質量管理認證。
1.1全面質量管理理論的概念
國內外學者對“全面質量管理”的研究已經很豐富,但尚未得出普遍認可的定義。國際標準化組織(ISO)將全面質量管理(TotalQualityManagement)定義為“一個組織以質量為中心,以全員參與為基礎,目的在于通過讓顧客滿意和本組織所有成員及社會收益達到長期成功的管理途徑”。①全面質量管理“把顧客滿意和本組織所有成員及社會受益作為其長遠目標”,強調管理全面性、全過程性和全員性。
1.2全面質量管理理論核心原理
從上述定義出發,將其思想運用于高等教育,有一定的指導性,其主要原理包括以下幾點。“顧客至上”是將客戶作為中心,其核心思想是“創造價值,顧客滿意是關鍵。”為此,全面質量管理要求在企業業務流程的管理中貫穿以顧客為中心的思想,為客戶提供物美價廉的產品和服務。“全員參與”不同于傳統的“參與式管理”,在“全員參與”中,最為重要的是內部各級人員的參與,各級員工的創造性、合作性、積極性能被充分發揮出來。②組織外部人員的作用也很重要,以某種方式與外界建立起合作關系,使其參與管理過程,組織以“顧客導向”為共同準則,共同努力。“全過程參與”是指全面質量管理要求對產品生產過程進行全面控制,人的作用被放在組織管理中第一位,重視人力資源的開發,為了使全員參與質量管理,還必須對人的行為進行管理與激勵。讓組織每位成員,上至領導,下到員工,各司其責,產品的最終質量受到其中各個環節的影響。
2高校學生事務管理引入全面質量管理原理的可行性分析
高校學生事務管理對高校學生的培養和發展起著至關重要的作用。但將全面質量管理理論中的核心原理應用到高校學生事務管理中是否合適,以下幾點針對這個問題進行了分析。
2.1高校學生事務管理的概念
高校學生事務管理是指高校的專門組織和學生事務管理者依據國家的法律、政策和人才培養的目標,在一定學生事務管理價值觀的指導下,運用相關知識和技能,配置合理的資源,提供促進學生發展所必需的學生事務活動過程。③
2.2引入全面質量管理理論核心原理的可行性
在高校管理實踐中,人工系統組織特征是高校和企業所共同的。這種特征是由人的行為構成的開放的社會系統,人工系統組織規律適用于所有組織,包括企業和高校。隨著社會變化、時代環境的變化,會不斷地自我調整和適應,具有適應環境性、關連性、集成性。學生事務管理行為和企業的經營管理行為在內容上有類似,而且高校管理和企業一樣,本質是在有限資源下的選擇最優。計劃、執行、檢查、處理的企業行動模式(PDCA)和教育管理行動模式一致,都面臨著財政管理、危機管理和人事管理等問題。企業實行全面質量管理的目的是提高產品質量,令消費者滿意,從而更多地實現產品價值。此目的與高校學生事務管理目的,即提供更優質的教育服務以滿足高校“顧客”——學生需求不謀而合。另外,全面質量管理理論具有普適性。很多服務業公司取成功的原因是將“傘面質量管理”模式應用于其管理的過程中,而這一模式最早被應用于制造業,如英同馬莎百貨、聯邦速遞等,都將此理論應用于其管理過程中。該理論模式不僅適用于服務業、制造業等工商業機構,也適用于學校等事業單位、社會團體及政府機構。
3高校學生事務管理存在的問題及問題產生的原因
3.1高校學生事務管理存在的問題
隨著近年高校擴招,教育由精英化向大眾化過渡,高校學生人數急劇增加,大部分高校都面臨生源質量下降的問題,高校諸如取消年齡限制、成績學分制、彈性學制等改革措施也使這項工作面臨巨大挑戰。第一,高校學生事務管理規章制度的滯后。自2005年9月我國施行《普通高等學校學生管理規定》,我國各大高校據此規定并結合本校實際制定規章制度。上述制度的貫徹落實無疑有利于學生事務管理,但傳統的規章制度在新形勢下不能完全適應。由于互聯網技術的迅速發展,信息傳播的渠道速度不斷拓寬和加快,學生受各種思想文化大爆炸的沖擊使其主體意識不斷增強,新鮮思想愈發活躍,但他們面對多元化的價值觀還無法做出客觀評價和正確選擇。第二,高校學生事務管理模式的僵化。我國高校學校與學生形成的管理關系是受計劃經濟體制影響的隸屬關系。④作為單向教育者和行政管理者,高校處于強勢的主導地位。相比之下,學生處于弱勢的受教育者和被管理者。這種傳統的管理模式在社會的發展進步和社會成員主體意識增強的趨勢下,弊端逐步顯露。第三,高校學生事務管理績效評價機制的不健全。管理績效是管理的著眼點和著力點,有利于打破行政管理“黑箱”。在社會大轉型過程中,傳統上同一化、單維度評價學生事務管理績效的方法缺乏科學性,不能夠客觀評價學生管理的方方面面。
3.2高校學生事務管理存在問題的原因
第一,高校學生事務管理理念的缺失是問題存在的根本原因。學生本應是學校的主人,在學校中占主體地位,但由于高校學生管理者行政化管理方式,充當長者角色,訓導說教,重管理,輕育人,學生主體地位喪失,高校漸漸失去對學生管理工作的初心。第二,高校學生事務管理隊伍建設上的乏力是問題存在的直接原因。面對當今變動的社會和學生群體,學生事務管理隊伍的事業歸屬、職業素養和專業化水平都與學生的成長需求和管理發展要求存在著諸多不適應,這也導致管理成本居高不下,管理效能偏低。另外,高校學生事務管理環境優化上的不足是問題存在的重要原因。管理是管理者、被管理者和環境三者共同作用的結果。環境既包括硬環境和軟環境,管理硬環境支撐管理轉型,軟環境幫助適應轉型,還包括相應政策、投資、設施等。
4全面質量管理理論視角下高校學生事務管理策略
4.1在高校學生事務管理制度和模式的創新中樹立“學生為本”理念,彰顯服務性
高校學生事務管理中“學生為本”的理念是由企業管理中“顧客至上”原理轉化而來。此原理認為“顧客的滿意和認同是創造價值的重中之重”。高校管理的直接“客戶”是學生,是受教育者,人是高校學生管理工作的出發點和歸宿。以學生為本的理念把大學生作為教育活動、管理活動的主體,體現在完善學生事務管理制度和創新學生事務管理模式這兩個方面。首先,完善高校學生事務管理制度需樹立“以學生為本”的理念。建立責權一致的正式制度體系至關重要,但非正式制度的確立也不容小覷。在非正式制度上加以改善,以校園文化建設為契機,以校園活動為抓手,形成組織的非制度文化,利用非制度文化啟迪學生管理者。另外,推進高校學生事務管理模式的創新需樹立“學生為本”理念,將“以學生為本”的理念融入到高校學生事務管理過程,通過這種模式理清高校與學生這兩個主體之間的權利義務關系,改變現行制度化學生管理模式中形成的單向性、服從性和不平等性。
4.2在高校學生事務管理過程的優化中突顯“全員參與”的內涵,彰顯民主性
“全員參與”是將所有滿足顧客需要所涉及的內部及外部人員都囊括到企業服務中,特別是在內部人員中,充分發揮內部員工的主動性和創造性。同時,充分發揮組織外部人員的作用,建立長期伙伴關系,讓其參與到管理過程中。高校學生事務管理過程中“全員參與”主要是指管理主體的多樣性以及多管理主體素質提高的全員性。目前,我國高校學生事務管理呈現出政治領導特征濃厚,工作意識上仍傾向“管人”而非“管事”,對學生校園生活采取干預式管理。學生事務管理應擴大管理主體,從高校領導、輔導員、教師到學生的自我管理。高校學生作為有自主性和獨立性的一個群體,也可發揮主觀能動性,為學生事務管理提出意見,并依托校學生組織開展自我教育和自我管理,提升學生事務管理者的能力與水平。
4.3在高校學生事務管理績效評價機制的改革中吸收“全過程參與”的精華,彰顯合理性
在企業中,“全過程參與”原理要求對產品生產過程進行全面控制,產品從生產到銷售的過程動態都要進行把握。在高校學生事務管理的績效評價機制中,也應該建立和完善從績效評價目的確立、績效評價指標體系編制、績效評價資料收集、績效評價資料整理分析解釋到績效評價結果利用的全過程。
作者:魯青青 單位:華中農業大學公共管理學院
注釋
①[美]哈羅德•孔茨,海因茨•韋里克.管理學[M].北京:經濟科學出版社,1998.
②朱煒.發達國家高校學生事務管理比較及其啟示閉[J].黑龍江高教研究,2013.
關鍵詞 全面質量管理 高校學生事務管理 顧客至上
中圖分類號:G647 文獻標識碼:A DOI:10.16400/ki.kjdkz.2016.01.080
College Student Affairs Management Strategy under the
Total Quality Management Perspective
LU Qingqing
Abstract Student affairs administration of the school personnel training objectives and modalities have important guiding and supporting role. From the total quality management theory that is the core principle of "customer first" and "full participation" and "participation in the whole process", starting on problems arise college student affairs administration proposes to innovation in college student affairs management system and mode of establishing a "student-oriented" concept, optimize the management reform process in the highlights and performance evaluation mechanism connotation of "full participation" absorb "the entire process involved" three strategies.
Key words total quality management; college student affairs management; customer first
質量管理理論在經過“質量控制”、“質量保證”、“全面質量保證”和“全員質量保證”等階段后,現在已發展到“全面質量管理”(Total Quality Management)這一新模式。“全面質量管理”模式能夠充分調動全體人員參于管理的積極性,形成合力,將管理效能最大化,產生龐大經濟效益。本文探討的是高等學校學生事務管理能否運用“全面質量管理”理論以及它對高校學生事務管理產生的啟示。
1 全面質量管理概述
全面質量管理源于企業管理中的概念,但近年來全面質量管理思想被我國高等學校校本管理借鑒,為了改進學校的辦學質量,高校紛紛開展全面質量管理認證。
1.1 全面質量管理理論的概念
國內外學者對“全面質量管理”的研究已經很豐富,但尚未得出普遍認可的定義。國際標準化組織(ISO)將全面質量管理(Total Quality Management)定義為“一個組織以質量為中心,以全員參與為基礎,目的在于通過讓顧客滿意和本組織所有成員及社會收益達到長期成功的管理途徑”。①全面質量管理“把顧客滿意和本組織所有成員及社會受益作為其長遠目標”,強調管理全面性、全過程性和全員性。
1.2 全面質量管理理論核心原理
從上述定義出發,將其思想運用于高等教育,有一定的指導性,其主要原理包括以下幾點。
“顧客至上”是將客戶作為中心,其核心思想是“創造價值,顧客滿意是關鍵。”為此,全面質量管理要求在企業業務流程的管理中貫穿以顧客為中心的思想,為客戶提供物美價廉的產品和服務。
“全員參與”不同于傳統的“參與式管理”,在“全員參與”中,最為重要的是內部各級人員的參與,各級員工的創造性、合作性、積極性能被充分發揮出來。②組織外部人員的作用也很重要,以某種方式與外界建立起合作關系,使其參與管理過程,組織以“顧客導向”為共同準則,共同努力。
“全過程參與”是指全面質量管理要求對產品生產過程進行全面控制,人的作用被放在組織管理中第一位,重視人力資源的開發,為了使全員參與質量管理,還必須對人的行為進行管理與激勵。讓組織每位成員,上至領導,下到員工,各司其責,產品的最終質量受到其中各個環節的影響。
2 高校學生事務管理引入全面質量管理原理的可行性分析
高校學生事務管理對高校學生的培養和發展起著至關重要的作用。但將全面質量管理理論中的核心原理應用到高校學生事務管理中是否合適,以下幾點針對這個問題進行了分析。
2.1 高校學生事務管理的概念
高校學生事務管理是指高校的專門組織和學生事務管理者依據國家的法律、政策和人才培養的目標,在一定學生事務管理價值觀的指導下,運用相關知識和技能,配置合理的資源,提供促進學生發展所必需的學生事務活動過程。③
2.2 引入全面質量管理理論核心原理的可行性
在高校管理實踐中,人工系統組織特征是高校和企業所共同的。這種特征是由人的行為構成的開放的社會系統,人工系統組織規律適用于所有組織,包括企業和高校。隨著社會變化、時代環境的變化,會不斷地自我調整和適應,具有適應環境性、關連性、集成性。學生事務管理行為和企業的經營管理行為在內容上有類似,而且高校管理和企業一樣,本質是在有限資源下的選擇最優。計劃、執行、檢查、處理的企業行動模式(PDCA)和教育管理行動模式一致,都面臨著財政管理、危機管理和人事管理等問題。企業實行全面質量管理的目的是提高產品質量,令消費者滿意,從而更多地實現產品價值。此目的與高校學生事務管理目的,即提供更優質的教育服務以滿足高校“顧客”――學生需求不謀而合。
另外,全面質量管理理論具有普適性。很多服務業公司取成功的原因是將“傘面質量管理”模式應用于其管理的過程中,而這一模式最早被應用于制造業,如英同馬莎百貨、聯邦速遞等,都將此理論應用于其管理過程中。該理論模式不僅適用于服務業、制造業等工商業機構,也適用于學校等事業單位、社會團體及政府機構。
3 高校學生事務管理存在的問題及問題產生的原因
3.1 高校學生事務管理存在的問題
隨著近年高校擴招,教育由精英化向大眾化過渡,高校學生人數急劇增加,大部分高校都面臨生源質量下降的問題,高校諸如取消年齡限制、成績學分制、彈性學制等改革措施也使這項工作面臨巨大挑戰。
第一,高校學生事務管理規章制度的滯后。自2005年9月我國施行《普通高等學校學生管理規定》,我國各大高校據此規定并結合本校實際制定規章制度。上述制度的貫徹落實無疑有利于學生事務管理,但傳統的規章制度在新形勢下不能完全適應。由于互聯網技術的迅速發展,信息傳播的渠道速度不斷拓寬和加快,學生受各種思想文化大爆炸的沖擊使其主體意識不斷增強,新鮮思想愈發活躍,但他們面對多元化的價值觀還無法做出客觀評價和正確選擇。第二,高校學生事務管理模式的僵化。我國高校學校與學生形成的管理關系是受計劃經濟體制影響的隸屬關系。④作為單向教育者和行政管理者,高校處于強勢的主導地位。相比之下,學生處于弱勢的受教育者和被管理者。這種傳統的管理模式在社會的發展進步和社會成員主體意識增強的趨勢下,弊端逐步顯露。第三,高校學生事務管理績效評價機制的不健全。管理績效是管理的著眼點和著力點,有利于打破行政管理“黑箱”。在社會大轉型過程中,傳統上同一化、單維度評價學生事務管理績效的方法缺乏科學性,不能夠客觀評價學生管理的方方面面。
3.2 高校學生事務管理存在問題的原因
第一,高校學生事務管理理念的缺失是問題存在的根本原因。學生本應是學校的主人,在學校中占主體地位,但由于高校學生管理者行政化管理方式,充當長者角色,訓導說教,重管理,輕育人,學生主體地位喪失,高校漸漸失去對學生管理工作的初心。第二,高校學生事務管理隊伍建設上的乏力是問題存在的直接原因。面對當今變動的社會和學生群體,學生事務管理隊伍的事業歸屬、職業素養和專業化水平都與學生的成長需求和管理發展要求存在著諸多不適應,這也導致管理成本居高不下,管理效能偏低。
另外,高校學生事務管理環境優化上的不足是問題存在的重要原因。管理是管理者、被管理者和環境三者共同作用的結果。環境既包括硬環境和軟環境,管理硬環境支撐管理轉型,軟環境幫助適應轉型,還包括相應政策、投資、設施等。
4 全面質量管理理論視角下高校學生事務管理策略
4.1 在高校學生事務管理制度和模式的創新中樹立“學生為本”理念,彰顯服務性
高校學生事務管理中“學生為本”的理念是由企業管理中“顧客至上”原理轉化而來。此原理認為“顧客的滿意和認同是創造價值的重中之重”。高校管理的直接“客戶”是學生,是受教育者,人是高校學生管理工作的出發點和歸宿。以學生為本的理念把大學生作為教育活動、管理活動的主體,體現在完善學生事務管理制度和創新學生事務管理模式這兩個方面。首先,完善高校學生事務管理制度需樹立“以學生為本”的理念。建立責權一致的正式制度體系至關重要,但非正式制度的確立也不容小覷。在非正式制度上加以改善,以校園文化建設為契機,以校園活動為抓手,形成組織的非制度文化,利用非制度文化啟迪學生管理者。另外,推進高校學生事務管理模式的創新需樹立“學生為本”理念,將“以學生為本”的理念融入到高校學生事務管理過程,通過這種模式理清高校與學生這兩個主體之間的權利義務關系,改變現行制度化學生管理模式中形成的單向性、服從性和不平等性。
4.2 在高校學生事務管理過程的優化中突顯“全員參與”的內涵,彰顯民主性
“全員參與”是將所有滿足顧客需要所涉及的內部及外部人員都囊括到企業服務中,特別是在內部人員中,充分發揮內部員工的主動性和創造性。同時,充分發揮組織外部人員的作用,建立長期伙伴關系,讓其參與到管理過程中。高校學生事務管理過程中“全員參與”主要是指管理主體的多樣性以及多管理主體素質提高的全員性。
目前,我國高校學生事務管理呈現出政治領導特征濃厚,工作意識上仍傾向“管人”而非“管事”,對學生校園生活采取干預式管理。學生事務管理應擴大管理主體,從高校領導、輔導員、教師到學生的自我管理。高校學生作為有自主性和獨立性的一個群體,也可發揮主觀能動性,為學生事務管理提出意見,并依托校學生組織開展自我教育和自我管理,提升學生事務管理者的能力與水平。
4.3 在高校學生事務管理績效評價機制的改革中吸收“全過程參與”的精華,彰顯合理性
在企業中,“全過程參與”原理要求對產品生產過程進行全面控制,產品從生產到銷售的過程動態都要進行把握。在高校學生事務管理的績效評價機制中,也應該建立和完善從績效評價目的確立、績效評價指標體系編制、績效評價資料收集、績效評價資料整理分析解釋到績效評價結果利用的全過程。
注釋
① [美]哈羅德?孔茨,海因茨?韋里克.管理學[M].北京:經濟科學出版社,1998.
② 朱煒.發達國家高校學生事務管理比較及其啟示閉[J].黑龍江高教研究,2013.
關鍵詞:學校 管理 辦學質量
中圖分類號:G420 文獻標識碼:A 文章編號:1673-9795(2013)09(c)-0208-01
我校是一所地處城郊的農村完全小學,流動學生占學生總數的60%以上,學生的家庭監護和家庭教育不盡完善,這給學校管理和教學質量的提升帶來了巨大的壓力和挑戰。探索實施精細化管理,解決我校面臨的實際問題是當務之急。因此,我校動員廣大教師積極參與,制定出切合本校實際、易于操作、便于管理、涵蓋面廣的各項規章制度,努力在師生中形成“嚴謹、細致、負責”的學校文化。
1 教師管理精細化
學校的發展關鍵在教師。教師肩負著培養社會主義事業接班人的歷史重任,必須具有堅定的政治立場、高尚的道德情操,認真負責的工作態度和敬業愛崗的工作作風。還要嚴格要求自己,做到教書育人,言傳身教,為人師表。首先要健全教師學習制度,把教書育人列入教師崗位職責內容,并作為評價教師工作,評聘教師職務,表彰、獎勵教師的重要依據。同時還應加強教師業務學習的培訓,提高每位教師精細化管理的認知的水平,明確精細化管理的內涵和目標,使教師真正成為學生的“人格的示范者,發展的促進者和心理的支持者”。這樣,才能切實把精細化管理的各項工作落實到位。
2 學生管理精細化
學生良好的行為習慣,直接影響著良好校風的形成。要做好此項工作,就必須從以下幾方面抓起:一是加強思想品德課的教學。思想品德課比較枯燥,一般不受學生歡迎,在教學的過程中,我們采用的教學方法應該盡量適應不同年齡階段學生的年齡特點,結合學生自身的思想和社會實際,避免灌輸式教學和空洞的說課。二是思想品德課不是一門孤立的學科,在進行其他課程的講授時也可以隨時滲透思想品德教育。力求把德育教育看做各科教師教學中的一項重要任務,我們不僅要教書,更要育人。注重對學生正確的學習動機、學習態度、學習習慣和良好的學風及意志品格的培養。三是做好班主任工作。班級是一個學校的基層單位,而班主任作為班級的主要領導者,更加便于在日常額的工作中對學生開展思想品德教育和指導學生健康成長。班主任一定要結合《小學生日常行為規范》的內容,根據所帶班級的實際情況,有計劃的開展主題教育活動。班主任還要善于引導學生,使他們能夠發揮自身的主體作用,在不知不覺中培養他們自我教育和自我管理的能力。班主任作為一個班級的主要領導者,還要注意協調本班各科教師的教育工作以及做好學校和家庭、社會之間的溝通工作。四是家庭教育。家庭教育時學生一出生首先接受的教育。他對學生思想品德和心理素質的養成有潛移默化的作用,同時,也是貫徹執行德育教育的重要渠道。學校可以通過定期的家長會、家紡、舉辦家長學校、建立家長委員會等眾多形式密切的與家長溝通,了解家長對子女的教育狀況,爭取家長和學校教育積極配合,共同教育。
(1)優化校園內容和外部環境。一個整潔優美的環境、富有教育意義的環境更加適合學生的學習和生活。我們要樹立良好的校風、校紀,充分利用校報、黑板報、廣播、閱覽室等校內的有限資源,盡可能多的創造良好的育人環境。
(2)充分發揮校會、班會、升降國旗和國旗下講話的育人功能。努力做到活動有計劃,有組織、有安排、有小結,利用不同的活動進行不同層次的有效評價。如,對學生的養成教育,學習習慣、衛生、紀律活動等方面進行有效評價,進而更好地調動了學生的積極性。
(3)加強對班務日志、校務日志的檢查評比力度。做到評比內容全面,要求細致,管理規范。從學習、紀律、衛生、活動等各方面制定詳細的實施細則。并利用升降國旗,評選校園之星,星級班級等,引導學生逐步養成良好的行為習慣。
(4)抓好學生綜合素質評價工作,通過操行評語和等級評價,鼓勵學生發揚優點,克服缺點,逐步提高學生的德育水平,進而促使德育精細化。
3 教學管理精細化
一所學校的教學質量高低,關鍵在于他的管理意識、管理能力、管理方式方法和具體的管理措施是否完善。
(1)要向“管”字要質量。首先嚴把備課關。制定集體備課活動流程,加大集體備課的過程檢查,突出一個“細字”。
(2)嚴把教學關。強化以學生為主體的自主、合作,探究,面向全體學生,分層施教,建立課堂教學監控機制,突出一個“新”字。
(3)嚴把作業批、評關。作業要精選、精編、精練,認真批改,評價到位,建立錯題檔案,抓實錯題糾正,保證堂堂清,突出一個“嚴”字。
(4)嚴把輔導關。要堅持“抓兩頭,促中間”的輔導策略,實現培優補差兩不誤,突出一個“勤”字。
(5)在“教”字上下功夫。一所學校教學質量的高低,取決于教師是否用心和認真程度。一節課要想高效,教師必須做到以下幾點:①課前充分備課。②課中講授做到“清、準、透、活”。③授課時間控制在學生注意力最集中的15~ 20分鐘之間。④有良好的課堂紀律。⑤在課堂上有規范嚴謹的言行舉止。其次就是學校的配合。學校要定期組織評教活動,對評教過程中所暴露出來的問題和平時了解并掌握到的問題限期解決。
4 安全管理精細化
安全涉及學校的各個角落,如:校內外安全、交通安全、體育課安全、食堂、后勤安全、各類活動安全等。
應完善各項規章制度,工作應急預案,層層簽訂安全工作目標責任書,牢固樹立“以人為本,安全第一”的思想。健全安全防范設施,落實各項安全制度和應急預案,建立安全臺帳。定期對校舍、消防、食品衛生、周邊環境等安全隱患進行排查,發現問題立即整改。加強安全工作“六落實”即:工作班子落實,工作隊伍落實,宣傳教育落實,安全責任落實,上下齊管落實,責任區域落實,消除安全隱患落實。
加強學校各種大型活動的安全管理,做到活動有計劃,有預案。組織嚴密,責任到人,應急能力強。
總之,精細化管理是一項核心工程,它可以規范學校的日常管理,明確管理目標,細化管理單元,改進管理方式,確保管理高效準確到位,提升學校工作開展的效率和管理水平,形成帶動學校良性發展的健康機制。我們希望通過學校精細化管理,真正促進學校管理更趨科學規范,從而使教師的素質、教育教學質量得到更好的提升。
【論文提要】高等職業教育全面質量管理是從事高等職業教育的院校以學生為中心,以全員參與為基礎,目的在于通過讓高等職業院校所有成員及社會受益而達到長期有效管理。全面質量管理是一個全過程、全員參與的管理,全面質量管理高等職業教育面向市場發展的必然產物,全面質量管理切實提高教學質量的一種有效途徑。
隨著我國高等教育加快從精英教育向大眾化教育邁進的步伐,高職、高專教育的規模迅猛發展,招生總量持續增長。高等職業教育的快速發展,一方面在一定程度上適應了經濟社會發展對技術應用性人才的數量需求,另一方面則暴露了高職、高專教育在教學質量方面的問題。相當一部分學校的教學資源匱乏,辦學條件不佳,尤其是一些新建的高職院校對自身的培養目標、課程設置、發展方向等一系列問題還缺乏明確認識,教育教學質量得不到切實保障。因此,在對高職院校實施人才培養水平評估的同時,建立穩定的教學質量管理體系,已經引起了廣大高職高專院校的廣泛關注。把企業全面質量管理的思想、原理和程序引入高職教育領域,更多的是借鑒全面質量管理的思想、原理和程序,建立基于學生能力基礎上的教育質量監控和保證體系,以提高學校教育質量,進而提升自身的競爭力。
一、高等職業教育全面質量管理思想的科學內涵
高等職業院校的畢業生能否被社會所接受,關鍵因素是質量。影響畢業生質量的因素很多,它涉及學校從專業設置到畢業生工作的全過程,同時還必須從單一的畢業生質量擴展到教學的軟硬件設施質量、教育教學工作者的工作質量來認識。因此,需要引進全面質量管理的理念和方式。
1.高等職業教育全面質量管理是保證和提高教學質量的途徑
全面質量管理的基本方法可以概括為三句話十二字,即:一個過程,四個階段,八個步驟。一個過程,即學校在不同時間內,應完成不同的工作任務。學校的每項教學活動,都有一個產生、形成、實施和驗證的過程。四個階段,根據管理是一個過程的理論,美國的博士把它運用到質量管理中來,總結出“計劃(plan)一執行(d0)一檢查(check)一處理(action)”四階段的循環方式。八個步驟,為了解決和改進質量問題,PDCA循環中的四個階段還可以具體劃分為八個步驟。一是計劃階段:分析現狀,找出存在的質量問題;分析產生質量問題的各種原因或影響因素;找出影響質量的主要因素針對影響質量的主要因素,提出計劃,制定措施。二是執行階段:執行計劃,落實措施。三是檢查階段:檢查計劃的實施情況。四是處理階段:總結經驗,鞏固成績,工作結果標準化;提出尚未解決的問題,轉入下一個循環。
2.全面質量管理是一個全過程的管理
全過程指的是高職學校的人才培養質量貫穿于人才培養的整個過程。優質的人才是設計和“生產”出來的,只有保證人才“生產”全過程的工作質量,才能保證最終人才的質量。人才培養過程的基本環節大體包括:高職人才需求的市場調研一設置相應專業一制定招生計劃一制定人才培養方案一招生宣傳一招生一在校教育、能力培養一畢業考核一畢業生就業一用人單位的信息反饋。在準確地確定人才需求的基礎上,要做好專業調研,開發專業,防止盲目跟風導致設置的專業不符合地方經濟的人才需求,不適合市場需要,畢業生就業困難。專業設置一要體現時展的要求,二要體現行業發展的要求,三要體現區域經濟發展的要求。高等職業教育的質量是以滿足市場需求的程度作為主要衡量標準的。衡量人才培養質量的主要指標則是學生解決實際問題的技術和能力,即就業能力與創業能力。因此,高職教育人才培養質量管理的全過程是從社會市場凋研開始的。在專業和課程設置上也要緊緊跟上市場需求,要經常進行勞動力市場供求情況調查,主動與經濟管理部門溝通,密切關注國家宏觀經濟政策導向,對來自各方面的勞動力市場信息進行深入分析,預測其需求變化趨勢,及時調整專業的內容和重點,增強培訓的針對性和實用性。要根據有關企業的生產實際需要設置課程,緊跟技術進步的形勢,密切結合企業生產、經營、管理和服務第一線的實際情況,及時調整教學重點,不斷更新教學內容,這樣才能培養出熟練運用高新技術和先進設備的優秀人才。人才培養過程中的任何一個環節,都是全過程質量管理的要素;忽視任何環節的質量管理,都會直接影響到整體教育質量的提高。所以要從傳統的“事后把關”轉變為“事先預防”,要從管理最終的結果變為管理過程中的各個因素。
3.全面質量管理是全員參與的管理
全員參與是指教師、學生、教學輔助人員、教學管理人員以及所有為教學服務的人員的工作質量都與學校教育質量息息相關,都要參與質量管理,做到人人有責。學校辦學質量的提高不能只靠領導,而必須依靠廣大師生員工的共同努力。高職教育要貼近市場,全方位地為社會培養人才,對市場進行調研要靠教師;高職教育的專業建設沒有固定模式可借鑒,需要靠教師去探索;高職學生的創新能力,主要靠教師去培養。因此,高職教育質量的主體,是學校領導、教師和學生組成的共同體。學校的質量風險機制應該是全員分擔的機制,人人都是質量的責任人。全面質量管理的思想認為,管理不僅是管理者的事情,全體員工都有責任有權力參與管理,管理者要設法調動起廣大員工的積極性,讓他們積極地參與到管理當中去。只有把各個環節,每一個崗位上職工的積極性充分地調動起來,才能最大限度地提高質量。要從教育質量形成的各環節、各方面人手,做好預防、檢查、管理、服務等工作,把學校制定的各種類型人才培養質量的目標,層層分解落實到各相關部門、各個環節直到每個人,并建立各種規范標準,養成全體教職工重視質量、重視過程、善于抓住關鍵問題并及時解決的良好素質,提高全員的工作質量。
由此可見,全面質量管理的基本思想是全程控制和全員參與,強調一切從市場出發、一切為用戶服務。在高等職業教育的發展中,既要強調遵循教育教學規律,也要重視市場的作用。根據市場需求和宏觀政策要求進行正確定位,是高等職業院校健康發展的前提。這包括兩個方面:一是學校辦學方向的準確定位。高等職業院校首先要把專科層次的教育辦好,培養出受社會歡迎的一流人才。二是培養目標和人才培養模式的正確定位。高等職業教育主要是培養生產、建設、管理、服務第一線的技術應用型人才。職業教育首先是就業教育,社會需要什么樣的人才,學校就應該培養什么樣的人才。
二、高等職業教育推行全面質量管理的必要性和重要性
全面質量管理是一種由顧客的需要和期望驅動的管理哲學,它是以質量為中心,建立在全員參與上的一種管理方法,其目的在于長期獲得顧客的滿意,保障組織成員和社會的利益,促使組織健康發展。全面質量管理樹立“以顧客為中心”的管理理念,對質量追求“持續不斷地改進”。高職教育作為普通高等教育中的一個類型,擔負著為國家經濟建設培養數以億計的高素質勞動者和數以千萬計的高技能人才的歷史重任。要持續不斷地提高人才培養質量,辦人民滿意的高職教育,就必須實施全面質量管理,這是高職院校內涵發展的客觀需求。
1.全面質量管理:提升學校競爭力的必然選擇
競爭是市場經濟的核心,高職教育正面臨著越來越激烈的競爭。隨著社會對實用技術要求的提高,其市場發展越來越廣,競爭也越來越激烈。首先是“市場主體”間的競爭,質量決定生存;其次是來自普通高校的競爭,技術性、技能性教育在普通高校中得到重視;再次是來自民辦高校的壓力,目前民辦高校的市場定位與高職教育基本相當。
2.全面質量管理:專業設置的客觀要求
培養技術型人才的專業是建立在“職業”與“技術”的基礎上的。學校確定專業設置時,必須調查人才市場的供求差,必須了解正在形成哪些新職業和工作機會,以及掌握當前能勝任這些工作的技術人才有多少。這樣,才能正確地設置專業,使它的規格要求、口徑寬窄能符合社會需求。現實情況也表明,專業對路則學校興旺,否則就衰落。所以,專業設置應有市場觀念和商品意識,而市場調研正是全面質量管理的首要環節。
3.全面質量管理:實現國際接軌的迫切需要
隨著我國對外開放步伐的加快,中外合作辦學必將獲得進一步發展。為了確保中外合作辦學的質量,也為了提高院校身在社會上的信譽,就必須構建起具有自身特色的質量管理體系。正如世界高等教育大會通過的重要文件《關于2l世紀高等教育的世界宣言:設想與行動》中所指出的——質量還必須體現在高等教育的國際性:國際間的知識交流、互動網絡、師生流動、合作研究項目等。在經濟全球化的時代,標準化和全面質量管理更有利于與國際接軌和提高競爭力。
三、高等職業教育推行全面質量管理的對策建議
近幾年,我國高職教育得到快速發展,基本形成了每個地(市)至少設置一所高職院校的格局。高職教育無論從學校數量還是學生人數看,均已占據我國普通高等教育的“半壁江山”。實施全面質量管理,走內涵發展道路,必須采取得力的措施。
1.樹立一個理念:全面質量管理
實施全面質量管理是一項管理改革,更是一場教育觀念的改革。改革的核心是“滿足消費者的規定和潛在的需要”,樹立起以學生為顧客的觀念,從而尊重學生和學生家長的需要,尊重用人單位的要求。根據他們的意見和要求調整專業結構,改革課程設置,更新教學內容,最后的落腳點是提高教育教學質量,促進內涵發展。這就要求全體教職工一定要深入學習全面質量管理的知識,樹立全面質量管理的理念,做全面質量管理的宣傳者和忠誠執行者,為提高管理水平和人才培養質量而積極工作。
2.突出一個重點:加強管理隊伍建設
管理隊伍是決定管理水平最主要的因素。加強管理隊伍建設應做好以下三項工作:一是領導重視。學校領導要從思想上高度重視管理隊伍建設,要把管理隊伍建設與師資隊伍建設放在同等重要的位置。二是注重提高管理隊伍的綜合素質。要加強管理隊伍的管理基礎理論知識的學習和基本功訓練,要制定相應的激勵措施,鼓勵管理人員結合自身管理工作開展科學研究。要從專業技術人員中選拔一定比例的管理人才,有計劃有步驟地培養一批既有教學科研經歷、又有較強管理工作能力,且熱心管理工作的管理干部,充實到學校的重要部門和關鍵崗位,從整體上提高管理隊伍的專業化水平和管理能力。三是建立管理人員能進能出、能升能降的選拔評價機制。責、權、利掛鉤,職、崗、貼相連,能者上、平者讓、庸者下,形成一支結構合理、相對穩定、素質優良、富有活力的管理隊伍。
3.追求一個目標:引入IS09000族標準
關鍵詞:成人高校 教學質量 全面質量管理 監控體系 探索與實踐
為全面貫徹落實科學發展觀,切實把重點放在提高質量上的戰略部署,教育部出臺了一系列政策、措施,目前,著力提高高等教育質量已成為高等教育發展的戰略重點。高等學校要按照把發展重點放在提高質量上的要求,深化教育教學改革,探索教學管理新模式,加強教學質量監管,確保教學質量的不斷提高。
所謂全面質量管理(TMQ)是指為確保產品質量的持續提高,由組織的全體人員綜合應用現代科學和管理技術,對影響質量的全過程和各種因素進行全面、系統地管理,以達到生產者消費者滿意的產品的目的的一種質量管理方法。主要包括四個核心理念:消費者滿意、全員參與、質量的持續改善和依據事實進行管理。聯合國教科文組織在《學會生存》一書中指出:“最近的各種實驗表明,許多工業領域的新管理程序,都可以實際應用于教育,不僅在全國范圍內可以這樣做,而且在一個教育機構內部也可以這樣做”。近年來,尤其是高等教育大眾化以來,我國一些高校也開始借鑒企業全面質量管理的理念。高校如何實施全面質量管理,即使國外也主要是一些與市場變化非常緊密的職業院校,并不是所有的高校,因此,還需要在實踐中不斷探討和豐富。本文結合我校成人教育的工作實際,就借鑒企業全面質量管理理念,實施教學質量監控體系的探索與實踐進行探討。
一、成人高校教學質量監控的基本框架
(一)質量監控理念。所謂質量觀念,是指人們對質量的認識、理解和態度。由于質量是一個動態的概念,質量應該是“滿足消費者的規定的和潛在的需要”。同時,全面質量管理理論認為,質量不僅指產品和服務,還包括過程、環境和人員。就高等教育的質量而言,“規定的需要”,主要包括國家有關高等教育的法律法規、條例和文件等,如,教育部《關于加強高等學校本科教學提高教學質量的若干意見》、《普通高等學校本科教學工作水平評估方案》、《河北省成人高等教育教學及管理工作檢查指標體系》等。而“潛在的需要”則是指那些未明確提出但卻實際存在或現實尚未顯露而在未來將會顯現的需要。“過程、環境和人員”在教育的全面質量管理中顯得尤其重要,因為教育的過程、環境和教學人員從根本上來保證或滿足消費者的規定的和潛在的需要的實現。
(二)質量監控標準。現代教育要求成人高校樹立全面的教育質量觀,以教學任務的全面完成、學生個性的全面發展和學生全面提高的狀況作為評判教育質量高低的標準,即樹立素質教育的質量觀。
為此,各成人高校應根據自己的辦學定位、辦學特色、人才培養規格和各主要教學環節的具體情況,制定較為完善的質量標準體系,保證教學質量和人才培養目標的實現。
1.理論教學方面的質量標準。主要包括:①培養目標標準。包括各專業人才培養方案、教學大綱,實驗、實習和實訓大綱;②課程建設標準:包括重點建設課程及優秀課程評估方案、精品課程評估方案;③試卷、畢業論文標準:考核組織管理、命題與試題管理、成績評定記載、考場與監考規則等;④課堂教學質量標準:包括教學質量評估方案、教學工作規程、課堂教學質量評價等標準;⑤教材建設及選用標準:包括教材建設與管理、教材選用與評價的有關規定。
2.實踐教學方面的質量標準。主要包括:①實驗室工作規程:包括實驗教學管理規定、實驗教學評估辦法、實驗技術人員工作規范和崗位職責、實驗儀器設備管理辦法、開放實驗室管理辦法、學生實驗守則等;②綜合性、設計性實驗標準,包括開設綜合性、設計性實驗的實施辦法等;③生產實習標準:包括生產(畢業)實習管理辦法、教學實習管理辦法、教育實習管理辦法、校外實習基地建設與管理辦法、校內教學基地管理辦法等;④畢業論文(設計)標準:包括畢業論文(設計)工作條例、畢業論文(設計)基本規范要求等。
(三)全程質量監控。全面質量管理必須堅持質量管理的全程性。全面質量管理的全程性包括人才培養標準制定過程的質量管理、招生過程的質量管理、教學條件的質量管理、教學過程的質量管理和就業指導過程的質量管理等。教學是學校的中心工作,教學過程是全面質量管理的核心環節,培養目標的實現,必須要通過教學過程來完成。而課堂教學和實踐教學是實施全面質量管理的基本途徑。因此,在課程體系、教學內容的確定,教學方法的改革,教學效果的檢驗,師德建設等各個環節設立質量監控點,以實現教學過程的全面質量提高。
(四)全員質量管理。全員質量管理是全面質量管理的核心內容,它把教學管理工作由傳統的教學管理人員的職責下移到每一個教師,使教師從被管理者上升到管理者,增強了主人翁的責任意識。全員的質量管理要制訂各部門、各級各類人員的質量責任制。明確任務和職權,各司其職,密切配合,以形成一個高效、協調、嚴密的質量管理工作的系統。在明確職權和職責的同時,要求各部門和相關人員對于質量做出相應的承諾。
(五)學校的管理責任。學校各教學管理層次都要有明確的質量管理活動內容。教學管理部門應制訂出全校的質量方針、目標政策與質量計劃,并統一組織、協調學校各部門、各環節、各類人員的質量管理活動,保證學校最終目標的實現。
二、成人高校教學質量監控的運行機制
鑒于成人高校教學管理與學生管理的特殊性,要實現預期的管理目標,需要建立起一整套行之有效的教學質量監控運行機制。
1.領導決策體系高效。管理的五大職能是計劃、組織、指揮、協調和監督。指揮是整個管理工作的中樞,因此,建立自上而下的質量管理領導體系是全面質量管理的首要條件。要建立各教學管理部門齊抓共管教學的組織領導保障體系,加強教學管理各個環節的建設,定期召開教學工作會議,對重大問題進行民主議事和領導決策。
2.組織保障體系健全。全面質量管理雖然要求全員參與質量管理,但還要有特定的組織或個人專門負責全面質量管理的組織和協調工作,并承擔相應的職責。建立不同層級的質量管理組織,根據管理的職能,在不同層面上實施質量管理。學校權威性的常設管理機構是教學指導委員會、教務處、教學督導組,起組織協調、分析反饋作用;院(系)是實施教學及管理的實體,也是實施教學質量管理最重要的組織;教研室是最基層的教學單位,是實施教學及管理的最小單位,也是實施教學質量管理最直接與最關鍵的組織。
3.管理制度體系完善。管理制度是為決定人們相互關系而設立的一些制約,它是組織運行的規則或準則。質量管理必須建立健全管理所需的規章制度。成人高等院校的教學管理包括對師生、管理隊伍和教學環節的管理。為此,必須建立健全教師工作條例、學生管理條例、師德規范、學生守則、管理干部工作條例等一系列管理制度,這些完整的規章制度,規范了人們的思想行為。
4.信息反饋體系合理。教學信息是教學管理和質量監控的保證,是決策機構實施調控的重要依據。全面質量管理要求以事實為依據,定期收集有關教學過程和效果方面的信息,根據提供的信息發現可能存在的問題,對教學進行調節,促使教學沿著計劃的方向進行,以達到管理和控制的目的。經過多年的努力,我校建立了較為全面系統的信息反饋系統,包括學校領導聯系院(系)級制度、領導干部聽課制度、學生信息反饋制度、督導組聽課制度、學生評教制度、教務處工作例會制度等。建立了學生教學信息員反饋制度,通過收集學生信息員提供的各種教學信息,從學生角度了解課堂教學效果,反饋學生對課堂講授、教學管理、教學條件、教學改革方面的意見和建議。建立了學生評教制度。即對教師教學質量進行評估,在學生評教的基礎上,根據評估指標對教師的教學過程是否達到教學目標要求做出判斷,對實現教學目標的程度做出鑒定。
5.嚴格的考核評價體系。考核體系主要是對全面質量管理人員的考核,旨在督促全面質量管理體系中的人的行為,考核的對象包括學生、教師和管理人員等組織內的全體人員。考核的內容包括思想品德及表現,要突出業績。學生的業績主要是學業成績、能力和素質。考核的主要方式是考試、考查與鑒定等。教師、干部的業績是工作任務完成的數量、質量、效益和貢獻。考核要制度化,建立相應的考核評價體系,制定切實可行的考核標準,成立考核領導機構,加強考核的嚴肅性和公正性。考核的辦法要定量與定性相結合,要簡便易行。考核結果應納入晉職、提薪和用人等方面的重要內容,充分調動全員工作的積極性。
可見,教學質量監控就是“以教學質量為中心,領導重視、組織落實、制度完善、標準規范、全員參與、全程實施、信息反饋、過程監控、體系完善”的質量管理制度。
參考文獻:
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