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創新社會治理的主要措施范文第1篇

【關鍵詞】社會管理 創新 管理體制 工作方式

新時期加強和創新社會管理，對于提高社會管理科學化水平，確保社會既充滿活力又和諧穩定發展，具有極其重大的理論意義和現實意義。

加強和創新社會管理，順應經濟社會發展新要求

改革開放以來，黨和政府把發展經濟作為工作重心，實現了中國經濟的有效轉軌。我國目前已經建立起了市場經濟體制，社會主義市場經濟正在穩步發展。在經濟社會的蓬勃發展中，中國正逐漸擺脫落后的局面，以世界經濟強國的新姿態呈現在世人面前。新時期中國在全面實現國家工業化、現代化的同時，也在不斷探索社會經濟平穩有效發展的新途徑、新思路。當前我國的政治形勢保持總體穩定，人民生活水平穩步提升，經濟發展保持平穩快速。在新階段，除了一些長期沒有得到有效解決的歷史遺留問題，中國的經濟社會發展還不斷面臨著新挑戰，因此，更需要黨和政府探索科學有效的社會管理方法，順應經濟社會發展的新要求。

2011年2月19日，在中央黨校“省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班”開班儀式上發表重要講話，提出要切實加強和創新社會管理工作。中央在“十二五”規劃中專門提出了關于“社會管理”的新章節并具體論述。在當前經濟社會需要全面協調發展的重要戰略機遇期，中央已經認識到中國的發展并不能局限于純粹的經濟問題，解決社會問題更是當務之急。

當前社會管理領域依舊存在一些問題，地區之間、城鄉之間的發展不平衡日漸顯現，社會成員之間的收入分配依然存在差距，因此對于統籌兼顧各方面的利益的難度也逐漸加大；長期以來社會結構伴隨著改革開放的深入發展也發生了根本性變化；人們形成了多元性的思想觀念和價值取向，公平意識、民主意識、法治意識等不斷增強。這些都是當前社會管理所面臨的挑戰。我們要深刻認識到新時期加強和創新社會管理的重要性和緊迫性，把加強和創新社會管理工作擺在更加突出重要的位置，不斷推動社會管理進程。

構建社會管理體系的關鍵是創新管理體制

構建新型社會管理體制是加強和創新社會管理體系的關鍵。新時期加快構建新型的社會管理體系的主要任務要依次從源頭治理、動態協調和應急處置三個方面來進行，建立相互支持相互聯系的一整套規范體制和機制，這對于及時化解社會矛盾，果斷處置社會沖突，最大限度地激發社會創造力具有至關重要的作用。①

從源頭著手，加強源頭治理。加強源頭治理，從根本上講，“就是要在黨的領導下，堅持發展是第一要務，堅持在發展中解決問題，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態建設”②；從社會管理本身講，要著重構建源頭治理體系，盡可能減少和避免嚴重的社會問題和社會沖突。具體為：

第一，注重源頭預防。新時期加強和創新社會管理體系，首先要對社會穩定風險進行評估，如對政策制定、項目審定等方面提前進行風險預估并積極應對。毫無疑問，這種評估必須在有效的領導體制及運行機制下展開，要堅持在“黨委統一領導、政府組織實施、主管部門具體負責、綜治維穩部門指導考核”的路線和方針下將各種利益相關方協調統一起來，這樣才能從源頭上根本預防并有效減少社會矛盾。第二，注重源頭化解。健全完善多元化的矛盾糾紛解決機制。新時期各級黨委政府和有關部門要作為管理社會、化解矛盾、維護穩定的主力軍，把責任細化，明確到各個部門中，做到各負其責。第三，注重源頭排查。搭建并完善矛盾糾紛解決的信息網絡，廣闊覆蓋信息收集、信息分析制度，以確保對各類社會糾紛能夠及時得到處置；通過健全矛盾糾紛調查制度和責任劃分制度，加強縣、鄉、村三級矛盾糾紛排查工作的力度，對于基層維護社會的穩定力量要高度重視。

從動態著手，加強協調機制建設。抓好源頭治理雖然可以盡可能地減少社會問題，但是不可能解決所有問題，因此，為了使社會矛盾和問題不斷得到解決，必須構建動態調節和化解機制。

首先，建立一套完整的訴求表達機制。建立方式多樣的訴求表達渠道，讓群眾能夠通暢表達自己的問題和困難，是及時解決社會矛盾，不斷提高社會動態平衡能力的重要條件。其次，建立系統的治安防控體系。社會治安防控體系是維護社會秩序、保障社會安全有效運行的重要支撐。我們需要在各個方面加強治安防控體系建設，做到不漏網、無死角。在防控主體上，公安機關需要發揮主要力量，同時也要重視志愿者和保安所發揮的積極作用；在防控范圍上，要建立覆蓋全部街道，轄區，社區以及網絡虛擬社會的防控安全體系；在防控對象上，要特別加強對重點場所，重點人群的管理與服務。最后，建立和完善矛盾糾紛的預警機制，這是有效預防社會問題的重要措施。各級政府要針對所在地區社會管理中的熱點和難點問題進行常態化的分析、走訪、排查，建立滾動模式下的矛盾糾紛排查機制。

從體制著手，加強應急管理體制建設。隨著社會經濟的快速發展，一些突發事件無法避免，比如突發群體性事情、自然災害等突發事件等，所以應急管理體制的構建也是當務之急。

第一，加強應急管理機制建設。要完善突發事件預警機制、新聞信息的公開與共享機制、風險與事故的調查評估機制、社會參與動員機制、輿論引導機制以及國內外合作機制。第二，加強群眾風險防范和應急處置能力建設。平時就應當依法排查監控風險及突發事件發生的隱患，將排查監控的責任落實到相關責任人和單位。著力向全社會宣傳教育應急知識和與之相關的法律法規，將公共安全的相關內容納入到國民教育體系中。廣泛利用大眾傳媒尤其是在老百姓中有一定公信力的新聞媒體進行應急知識的科普，全面提高政府各級領導干部應對突發事件的能力，從而有效提高全社會應對危機的能力。第三，加強應急預案和相關法律法規體系建設。要進一步修改和完善相關的法律法規，制定出各項配套措施和規章制度。通過進一步完善各種應急預案的處理辦法，提高預案的有效性和針對性；重視預案的演練，確定在演練中預案各項規定能夠落到實處，提高預案的實際操作水平。

加強和創新社會管理的重要手段是創新工作方式

將社會管理的工作方式進行有效的創新，是新時期加強和創新社會管理的主要內容。我們要在不斷變化的紛繁復雜的社會因素中將有利于社會和諧的積極因素有效地調動起來，落實關于“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的具體要求，齊心協力齊抓共管共同開創和諧社會的生動局面。

積極改革行政體制。積極改革行政體制的目標是要形成行政管理的新體制。在政府管理方式上積極調整并逐步規范政府行為；在行政體制中推行電子政務、高效利用行政資源、降低行政成本，使新的行政管理體制高效地運轉起來；在思想上強化政府部門做人民公仆的自覺服務意識，公正廉潔、透明公開地做好行政管理工作。

堅持共建共享。加強社會管理的有效方法是，必須堅持走干群結合、依靠群眾的路線；必須堅持走社會行政管理與社會自治的路線；必須走不斷發展壯大群防群治的集體力量的路線，從而形成人人共創共享平安的和諧社會氛圍。

充分運用新的科技信息技術。強化信息建設，是新形勢下社會管理效能有效提升的必要手段。第一，全力推進社會管理綜合信息系統建設。該系統功能齊全，不僅能全面覆蓋社會管理的方方面面，還能進行實時的動態跟蹤。第二，在各部門間形成網絡設施及多種信息資源的積極共享。縱向上，通過將市及縣（市）區的政法部門業務網絡進行統籌規劃，使其實現互通互聯，實現政法部門上下級之間共享信息資源；橫向上，政法部門和行政管理部門之間的信息關聯需要進一步加強，以期將信息資源的效能實現到最大化。第三，全面建設基層綜合治理的信息平臺。探索嘗試建立并完善基層綜合治理工作信息系統，在系統的內容項目設置上要力求合理全面，在分級管理的基礎上嚴格執行信息報送及規范錄入制度，從而通過信息共享的逐步實現有效提高基層工作的效率。

加強和創新社會管理問題的提出，既是從時展的角度重新審視我們的社會，又是從以人為本的高度統籌改善社會管理的相關課題。它既推動了社會管理領域的改革，又調動了一切有利于社會和諧的積極因素，逐步形成了共建共享和諧社會的生動局面，從而使黨的執政地位得到了進一步的鞏固和加強。而隨著研究的深入和時間的推移，其重要意義會不斷顯現并得到驗證。

【作者分別為為陜西科技大學管理學院教授、華中科技大學在讀博士；陜西科技大學思想政治理論科研部碩士研究生】

【注釋】

①維斌：“深化社會管理體制改革―建立以政府為主導的多元化的社會管理新格局”，《行政管理改革》，2010年第4期。

創新社會治理的主要措施范文第2篇

一、指導思想

以全國、省、市政法工作會議精神為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“化解社會矛盾、創新社會管理、公正廉潔執法”三項重點工作，深入宣傳我局建設平安、構建和諧社會而出臺的一系列政策、舉措及經驗，大力營造人人關心、支持社會治安綜合治理工作、人人投身參與平安建設的濃厚氛圍，進一步調動社會各界和廣大群眾理解和支持建設工作，推動“以業管人”創建活動的深入開展，加快我縣跨越發展營造平安、和諧、穩定的社會環境。

二、主要任務

（一）成立組織，強化管理。

為進一步強化對本次活動工作的組織領導，成立建設局社會治安綜合治理宣傳月活動領導小組。

（二）活動開展內容。

1、積極開展黨和國家關于綜治工作和平安建設方針政策的宣傳。認真組織學習和宣傳全國、省、市政法、綜治工作會議關于綜治工作和平安建設的重要部署，充分認識推進“化解社會矛盾、創新社會管理、公正廉潔執法”三項重點工作的重要意義。

2、在機關及下屬單位開展加強治安防控的宣傳。加強落實門衛工作責任制、科室安全責任制，加強機關內部防火、防盜、防亂管理。做到人防、物防措施齊全。重點抓好夜間和節假日期間的巡查值班工作，確保不發生偷盜、火災等安全責任事故。制定重大安全事故應急處置預案，確保發生重大安全事故時處置及時、穩妥。由局辦公室組織一次大檢查，查找存在的安全隱患，提出整改落實措施，明確整改責任人和整改時限。公共事業科要加強對液化氣市場、公共交通、供水等與人民群眾生活息息相關的經營性企業的督察指導，確保安全經營。

3、對職工做好思想教育宣傳工作。深入開展思想教育工作，組織學習了各種法律法規，黨的紀律條例，確保在綜治平安創建工作中不出現問題。積極強化制度建設，建立各種強效的管理制度，認真規范的執行，保證職工能按章辦事，規范自己的行為。

三、時間安排

“安全生產月”活動從2012年3月中旬，到4月上旬結束，共分三個階段進行。

具體活動分三個階段進行：

第一階段（3月中旬）為宣傳動員階段。主要任務是對此次綜治宣傳月活動進行廣泛發動，結合我局工作實際制定工作方案，扎實做好開展各項宣傳活動的前期準備工作。

第二階段（3月下旬）為實施階段。主要任務是集中開展形式多樣、內容豐富，有聲勢、有特色的宣傳活動，掀起宣傳月活動的。

第三階段（4月上旬）為總結階段。主要任務是對今年的綜治宣傳月活動落實情況進行一次檢查，全面分析和總結此次活動存在的問題和成功做法，為今后的綜治宣傳積累經驗。

四、要求

創新社會治理的主要措施范文第3篇

一、工作目標

堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，在辦事處黨工委、辦事處統一領導下，組織職能部門、社會各界和群眾積極參與，推動社會服務管理各項措施在網格中落實，創建一批治安秩序良好、防范機制健全、基層組織有力、服務管理到位、環境優美整潔、群眾安居樂業的平安和諧社區、居民小組、網格，實現基層社會治理效能不斷提高，基層基礎進一步夯實，群眾安全感和滿意度切實增強，促進社會更加安定有序、和諧穩定、文明祥和。

二、具體目標

創建平安和諧社區1個，網格不低于本轄區網格總數的60%，平安和諧“三聯創”活動全覆蓋，三年內實現達標率100%。

三、創建標準（見附件2）

四、方法步驟

平安和諧“三聯創”活動按照“達標一批、驗收一批”的原則，在全辦事處所有社區、網格中進行，并按以下三個步驟實施：

（一）安排部署階段（即日起——6月30日）。各社區要召開平安和諧“三聯創”活動動員會議，安排部署工作，明確目標任務，層層落實責任。建立完善領導責任制，制定創建實施方案，細化落實責任分工和措施，確保創建活動收到實效。

（二）全面推進階段（7月1日——12月31日）。各社區、綜治辦要在黨工委、辦事處的領導下協調“三級聯創”活動。組織開展“三級聯創”業務知識培訓。分別檢查對照平安和諧“三級聯創”標準，認真開展本級創建活動，指導社區、網格創建工作。

（三）檢查驗收階段。各社區、綜治辦牽頭對社區、社區對網格的創建活動進行月考核。每年年底由辦事處組織對“三級聯創”活動進行申報和檢查考核。主要實行平時考核、網上考核、隨機抽查、實地檢查的方法。根據網格化服務管理系統中的日常記錄情況，實行痕跡管理，加強暗訪督查，對相關情況進行印證。辦事處對檢查后達到“三級聯創”標準的社區、網格予以通報表揚。

五、工作要求

（一）加強領導，提高認識。平安和諧是社會主義核心價值觀的基本內容，“三級聯創”活動是踐行社會主義核心價值體系觀的重大舉措，是網格化服務管理的重要內容。各社區、轄區各部門要把“三級聯創”活動作為創新社會治理、落實網格化服務管理和深化平安建設的重要舉措，切實加強組織領導，深入動員部署，扎實有序推進。各社區成立以黨支部書記為組長的“三級聯創”活動領導小組，辦事處成立相應工作機構，發揮統籌協調作用，制定符合本地實際的實施方案，細化落實任務分工和措施，把要三級聯創”活動作為平安建設的重要舉措，切實抓緊抓好抓落實，確保見到實效。

（二）加強配合，注重實效。辦事處要加強相關部門協調工作，加強日常指導。民政、派出所、司法、、城管辦等部門要加強業務指導，促進社區基層自治、防范措施、治安秩序、矛盾調處、管理服務、社會風氣、環境衛生等方面得到明顯改善。

創新社會治理的主要措施范文第4篇

目前，我國主要有五大行業公安：森林公安、民航公安、鐵路公安、緝私公安和交通公安。

全面深化公安改革共有七個方面的主要任務、100多項改革措施。一是健全維護國家安全工作機制，二是創新社會治安治理體制，三是深化公安行政管理改革，四是完善執法權力運行機制，五是完善公安機關管理體制。六是健全人民警察管理制度，七是規范警務輔助人員管理。

全面深化公安改革聚焦三個方面：一是著力完善現代警務運行機制，提高社會治安防控水平和治安治理能力，提高人民群眾的安全感。二是著力推進公安行政管理改革，提高管理效能和服務水平，從政策上、制度上推進更多惠民利民便民新舉措，提高人民群眾的滿意度。三是著力建設法治公安，確保嚴格規范公正文明執法，提高公安機關執法水平和執法公信力，努力讓人民群眾在每一項執法活動、每一起案件辦理中都能感受到社會公平正義。

（來源：文章屋網 ）

創新社會治理的主要措施范文第5篇

所謂的開放式社區，指的是在城市中形成的具有相對規模的，并且利用街道和樓宇為自然分割而形成的開放式管理的居民小區。顧名思義，開放式社區并沒有明顯的圍墻結構與周邊的社區以及建筑物形成隔離。同時，開放式是主要的社區形式之一，與其他的社區形式相比，開放式社區既具有城市社區的諸多共性,也有自己的特性。總體來說，開放式社區大都修建年代較早,并且多處于該城市的中心區域，地理位置相對優越。并且開放式社區的基礎設施較為陳舊，與之相關的配套設施較為落后。在公共服務內容上,開放式社區所享受到的公共服務內容大大區別于農村的城市化服務,與居于城市核心區域的高檔社區服務的供給能力和服務質量存在較大差距。還有很多問題是我們不能一一列舉的，可見開放式社區存在很多的管理問題，會直接影響到其作為主要居住場所功能的發揮，影響到人們的居住的環境質量。

二、創新社會管理背景下開放式社區管理存在的問題

（一）管理主體定位不準

開放式社區的管理主體是社區居委會,但是在實際管理過程中居委會并沒有真正實現其管理的權利。加之政府在開放式社區的管理中由于關于使用行政手段加以干涉，并且認為社區委員會的管理水平不能勝任社區管理工作而對于開放式社區的管理力度過大。在現代的創新社會管理的形勢下，政府的管理普遍存在著觀念的落后以及“政社分”貫徹力度不到位等現象，長此以往會直接影響社區街道辦事處和居民委員會難以開展工作，導致委員會等社區管理機構形同虛設。除此之外，街道辦事依然將居民委員會當作其下屬機構直接導致居民委員會的管理職能難以有效發揮，更多的承擔了街道辦事處應做的部分行政性工作。

（二）公眾的參與度不高

開放式社區由于不采取封閉管理，很難讓居民有一種家的歸屬感，因此居民對于社區的熱愛觀念并不強烈。另外，開放式社區的管理方式使得與社居民間的互動溝通機會較少，一般只是在辦理有關事項的時候才會有聯系，缺少交流的機會。就因為夠溝通不到位，社區并不能聽取居民的居住需求,很多時候服務出現偏差。最主要的還是，開放式社區的居民參與社區建設管理機制不健全，導致居民的參與力度不夠，急需要社區進行改善。

（三）社區管理人員素質有待提高

在開放式社區的工作人員很多都是義務進行服務的，由于沒有工資以及缺少必要的經費和辦公地點致使工作人員的工作不到位。加之很多人員都是經過拆遷搬到此地，因此人員素質相對較低。現代的創新社會管理體制下，開放式管理對于社區工作人員的工作水平提出了更高的要求。就很多社區的工作人員和管理權限來看，還廣泛集中于上級政府導致一部分具有社工專業證書的專業人員不能進入社區工作,嚴重阻礙社區發展和建設。

三、創新社會管理背景下提高我國的開放式社區管理的對策研究

（一）建立健全社區治理結構

政府在我國的社會管理中起著宏觀調控的重要作用，要實現對于社區的科學化管理，明確好居委會在開放式社區管理中的主導作用。同時對于政府應該承擔的行政作用，政府應該積極做好，不要使得社區自治工作與政府行政工作混雜，造成社區居委會承擔了本應由政府承擔的工作任務的情況。在開放式社區的管理中,政府應該及時轉變管理角色，變管制型向服務型轉變,并且采取好柔性化、多維度的管理方式,切實提高開放式社區公共服務水平。對于社區的整體管理來說，一定要確保居民委員會可以實現自我管理,逐步使政府退出社區管理領域,完善政府與居委會的職能分工,建立健全政府與其它主體的多元治理結構。

（二）拓展社區居民的參于途徑

開放式社區管理的重點便是居民,居民既是服務的目標,也是基本參與主體，一定要切實圍繞居民的需求展開工作。社區管理的主要目的是采取措施著實改善居民的生活環境,提升社區居民對社區的認可度和幸福感指數，這需要居民的積極配合。作為居民。應該發揮好社區管理的主人翁精神，積極參與到社區管理當中，找到歸屬感。例如社區工作人員可以嘗試利用社區宣傳欄、黑板報等平臺鼓勵居民積極參與,采用他們喜聞樂見的方式引導居民參與到社區管理服務中。

（三）提升社區工作人員整體水平

作為政府應該發揮好招錄社區工作人員的責任,盡量選用自身素質較好具有一定的社區實踐經歷的人員加入到社區管理工作。并且在實際招錄時,不僅要注重專業知識考核,還要特別強調他們解決實際問題的能力,這樣可以使得在今后的工作中事半功倍。為了提高工作人員的素質，還可以通過組織培訓切實提高社區工作隊伍的素質，尤其是現在的醫療保險、低保大病救助、空巢老人看護等新的社會問題的出現，開放式社區服務應該向著更加科學、專業的角度邁進。

四、結語