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循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展報告范文第1篇

百萬畝水田產(chǎn)業(yè)鏈條。以“引嫩入白”國家大型水利工程的實施為契機，在工程沿線組織實施土地開發(fā)整理項目，利用兩年時間，集中對西部哈吐氣、建平、黑魚泡三個項目區(qū)塊進行土地開發(fā)整理，可改造未利用地、宜農(nóng)地、廢棄地、荒地為高產(chǎn)稻田80萬畝，改造低產(chǎn)旱田為稻田30萬畝，實現(xiàn)新增水田110萬畝，新增水稻產(chǎn)量100萬噸，提高土地利用效率和產(chǎn)出能力，達到以稻治堿、以稻治澇的生態(tài)產(chǎn)業(yè)效益。同時，項目實施后，能夠涵養(yǎng)水源，增加區(qū)域內(nèi)的濕地面積和綠化面積，促進生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境的健康發(fā)展。項目在省、市有關(guān)部門的幫助下，已完成論證、立項等前期工作，正在分區(qū)塊進行測繪、規(guī)劃、設(shè)計，預(yù)計哈吐氣、建平兩個區(qū)塊今年8月份即可開工，明年春季投入使用。

能源建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈條。加快風(fēng)電和火電能源建設(shè)，實現(xiàn)秸稈就地轉(zhuǎn)化，秸稈灰轉(zhuǎn)化為生物肥料走規(guī)模化、循環(huán)化、潔凈化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。“十一五”末，風(fēng)力發(fā)電裝機總?cè)萘苛庍_到20萬千瓦以上。火力發(fā)電裝機總?cè)萘苛庍_到10萬千瓦以上。

食品企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。以綠禾有機食品有限公司為核心，積極開展綜合利用，形成“玉米—玉米麥芽糖—殘渣—飼料—養(yǎng)殖場—糞便—肥料—玉米”循環(huán)模式，同時加強玉米麥芽糖生產(chǎn)線的環(huán)境治理，打造“綠色生態(tài)工廠”，把綠禾食品有限公司建成全省循環(huán)經(jīng)濟的示范企業(yè)。

造紙企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。新盛紙業(yè)有限公司工業(yè)示范園區(qū)節(jié)水、污水處理項目，該項目建成后年可節(jié)約用水100萬噸，年處理工業(yè)污水200萬噸，污水處理后直接排放到葦田，形成“污水—水—葦田—生產(chǎn)原材料”的循環(huán)模式。

城市集中供熱產(chǎn)業(yè)鏈條。建立集中供熱公司，供熱面積200萬平方米，年用煤20萬噸，年用水5萬噸。比傳統(tǒng)的小鍋爐年節(jié)煤3萬噸，節(jié)水2萬噸。供熱后產(chǎn)生的煤渣直接轉(zhuǎn)化為輕體空心磚。

循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展報告范文第2篇

一、在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中，必須牢樹和貫穿發(fā)展循環(huán)經(jīng)念

**人口眾多，人均土地、水、礦產(chǎn)資源和能源的占有量均低于世界平均水平，利用資源的效益低下。傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式大多為粗放式、高耗能，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降為沉重代價的發(fā)展，與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略背道而弛，這樣的“發(fā)展”是暫時而低質(zhì)量，原始型的發(fā)展。因此，對**這樣的“欠發(fā)展、欠開發(fā)”的內(nèi)陸省份來說，大九發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟尤顯重要。我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一項功在當(dāng)代、利在千秋，惠及子孫后代的事業(yè)。

我省以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接關(guān)糸農(nóng)村穩(wěn)定、和諧發(fā)展，影響全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)社會經(jīng)濟跨越式發(fā)展。因此，必須把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為我省貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一項緊迫重要工作長期堅持不懈地抓好。

一是在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，各地應(yīng)充分利用生態(tài)環(huán)境較好和區(qū)位特點、優(yōu)勢，因地制宜，立足當(dāng)?shù)刈匀弧⑷宋牡葍?yōu)勢，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。各級應(yīng)從政策上、資金上、環(huán)境上大力鼓勵、支持、引導(dǎo)廣大農(nóng)戶和有識之士發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。下大力抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品的深加工、開發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢形成規(guī)模、建成產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品走出大山，走向更廣闊的國內(nèi)乃至國際市場。進一步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)代農(nóng)業(yè)，向科技、向循環(huán)、向治理、向市場要發(fā)展、要質(zhì)量、要效益；提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，培育主導(dǎo)產(chǎn)品，在全省形成以優(yōu)質(zhì)糧油、優(yōu)質(zhì)茶、中藥材、烤煙、甘庶、辣椒、金銀花、林果、蔬菜等生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和加工企業(yè)，以促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。二是要注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)優(yōu)、整合資源，加強科技創(chuàng)新，力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，要樹立“大農(nóng)業(yè)”觀念，因地制宜注重調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。實現(xiàn)“種養(yǎng)加”、“產(chǎn)供銷”一條農(nóng)的生產(chǎn)、服務(wù)，大力倡導(dǎo)和推廣“公司＋農(nóng)戶”、“科研、院校＋企業(yè)＋基地＋農(nóng)產(chǎn)”等行之有效，深受廣大農(nóng)戶歡迎的生產(chǎn)、發(fā)展、經(jīng)營模式。積極推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程無害化，倡導(dǎo)“綠色農(nóng)業(yè)”，推行農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟，走新型的發(fā)展路子、模式，實現(xiàn)整體推進、綜合開發(fā)、科學(xué)利用的“立體發(fā)展”：山上種果，山下養(yǎng)豬，水面養(yǎng)魚、養(yǎng)鴨，沼氣做飯，沼液施肥的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。

二、要把循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展與推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合促進資源的可持利用

我省經(jīng)濟在改革開放中取得了可喜的成就，但同時我們也清醒正視發(fā)展中不容忽視的問題和不足。我省經(jīng)濟增長方式存在粗放、科技含量不高，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、規(guī)模、效益不高，資源消耗、單位成本偏高。因此，我省要又好又快科學(xué)發(fā)展，必須創(chuàng)新發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，發(fā)揮優(yōu)勢，在經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量上下功夫。從主要依靠增加物質(zhì)、資源消耗的“高成本”型向主要依靠科技創(chuàng)新、進步，提高勞動者素質(zhì)，科學(xué)治理的“高效益、低消耗”型轉(zhuǎn)變。

一是要出臺一糸列加快發(fā)展的優(yōu)惠政策和建立健全相關(guān)法規(guī)，大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。在全社會鼓勵、推廣資源循環(huán)利用，在資源開發(fā)與利用上必須堅持科學(xué)、節(jié)約的原則，大力推廣節(jié)能降耗技術(shù)，引進清節(jié)生產(chǎn)設(shè)備，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，努力降低對資源的消耗，減少對環(huán)境的污染。二是在資源的開發(fā)利用中，要大力推廣、使用現(xiàn)代高科技手段，增加礦產(chǎn)資源的“綜合利用率”和回收利用率。三是應(yīng)學(xué)習(xí)沿海發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的好經(jīng)驗，合理布局、突出重點，形成以循環(huán)經(jīng)濟為核心的現(xiàn)代工業(yè)園生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈體糸，形成良性生產(chǎn)循環(huán)，延伸、拓展“資源——產(chǎn)品——再生產(chǎn)”的鏈條。四新建一批體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟特色的工業(yè)生態(tài)園區(qū)，充分發(fā)揮其影響、示范、輻射作用。五是依托我省良好生態(tài)條件，大力發(fā)展環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)旅游、名勝旅游、鄉(xiāng)村旅游、綠色旅游，以此帶動促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、壯大。

循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展報告范文第3篇

關(guān)鍵詞：長株潭 循環(huán)經(jīng)濟 政策研究

中央對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式一直十分重視。十五大報告提出經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變；十六大報告提出全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，強調(diào)走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子；十七大報告提出“五化”（工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化），提出加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)“兩型社會”。這些重要論述一脈相承，說明了建設(shè)“兩型社會”是加快經(jīng)濟發(fā)展和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要目標(biāo)。2007年底獲批“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革實驗區(qū)”的長株潭城市群承載的正是這樣一個重要的歷史使命，為中部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和中國改革開發(fā)提供新的發(fā)展范式。本文試圖對長株潭經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約進行分析，并結(jié)合“長株潭”城市群轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式， 提出長株潭循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展對策.

一、經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變與循環(huán)經(jīng)濟之間的聯(lián)系

經(jīng)濟發(fā)展方式是指推動經(jīng)濟發(fā)展的各種生產(chǎn)要素投入及其組合方式，實質(zhì)是依賴什么要素、借助什么手段、通過什么途徑、怎樣實現(xiàn)經(jīng)濟的增長。通常把經(jīng)濟發(fā)展方式分為粗放式和集約式。粗放式主要是依靠生產(chǎn)要素的數(shù)量擴張實現(xiàn)增長，其特征表現(xiàn)為高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率。集約式則是通過提升生產(chǎn)要素質(zhì)量，如科技進步、體制機制創(chuàng)新、勞動者素質(zhì)提高，以及提高生產(chǎn)效率而實現(xiàn)經(jīng)濟的增長，其特征表現(xiàn)為低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)。循環(huán)經(jīng)濟即物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟，是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)依賴資源消耗的線型增長經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟的核心思想就是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式是一種單行線式的模式，往往按照“資源―產(chǎn)品―消費―廢棄排放”的模式來組織生產(chǎn)。在這種模式下，人們對資源的利用常常是粗放的、一次性的。而循環(huán)經(jīng)濟則是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟發(fā)展模式，組織成一個“資源―產(chǎn)品―消費―再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動的過程，基本上不產(chǎn)生或只產(chǎn)生很少的廢棄物。在循環(huán)經(jīng)濟中，“只有放錯的資源，沒有真正的廢棄物。”從粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式到集約型經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，正是建立循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵所在。因此，在“十二五”時期要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，長株潭城市群實現(xiàn)粗放式經(jīng)濟增長到集約式經(jīng)濟增長的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立一個資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的和諧社會。

二、長株潭城市群經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與問題

長株潭城市群長期作為湖南省的社會、經(jīng)濟、文化、教育和科技中心。城市群現(xiàn)已形成以機械、電子、冶金、輕紡、食品、化工、制藥、印刷為主體的綜合工業(yè)體系。城市群教育科技實力雄厚，擁有60多所高等院校和為數(shù)眾多的科研機構(gòu)，是我國重要的智力資源密集區(qū)。

長株潭城市群在全省經(jīng)濟發(fā)展中處于舉足輕重的位置。2008年，長株潭城市群實現(xiàn)GDP4565.31億元，比上年增長14.5%，占全省GDP的40.9%。同年三市三次產(chǎn)業(yè)增加值比重為8.2：52.5：39.3。同年三市完成固定資產(chǎn)投資2320.22億元，占全省的46.4%。2008年，長株潭城市群工業(yè)增加值為2049.03億元，占全省的47.9%。

在看到“長株潭”地區(qū)在保持經(jīng)濟快速增長、城市綜合實力和輻射擴散能力不斷增強同時，我們也應(yīng)清醒地認識到“長株潭”地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展還存在一些問題。由于沿襲傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式，對自然的過度開發(fā)和環(huán)境嚴重破壞使其面臨嚴重的資源危機和生態(tài)危機，威脅著經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

1、資源消耗大

“長株潭”在經(jīng)濟快速發(fā)展、提質(zhì)擴容過程中，因以第二產(chǎn)業(yè)作為重要支撐，中等和中等偏下的產(chǎn)業(yè)占制造業(yè)的半壁江山，一直沒有擺脫資源消耗型的傳統(tǒng)發(fā)展模式，致使資源消耗過大，尤其是水資源、土地資源及礦產(chǎn)資源不足的問題越來越突出，資源供給趨緊導(dǎo)致生產(chǎn)要素成本上升，粗放型發(fā)展模式已難以支撐經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展。另外，隨著城市的不斷擴大，人口數(shù)量逐年增加，生活垃圾產(chǎn)生量日益增加，卻只進行簡單的無害化填埋，不能轉(zhuǎn)化為再生資源，浪費現(xiàn)象嚴重。

2、環(huán)境問題較為突出

“長株潭”地區(qū)多為老工業(yè)基地，污染物排放量較大，根據(jù)環(huán)保部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年長株潭三市可吸入顆粒物（PM10）和二氧化硫（SO2）年均值超過國家二級標(biāo)準，受此影響三市空氣質(zhì)量為三級，未到達國家標(biāo)準，是全省空氣質(zhì)量最差的三個城市。長株潭三市二氧化硫、煙塵、粉塵排放量分別占全省的27.4%、28.0%、27.2%。因為污染嚴重，三市也是湖南省內(nèi)酸雨最嚴重的地區(qū)。長株潭三市2008年溫室氣體CO2年排放量高達1657.49萬噸。，節(jié)能減排的擔(dān)子十分沉重。但城市群內(nèi)部分地區(qū)對當(dāng)前嚴峻的環(huán)境形勢與循環(huán)經(jīng)濟理念認識仍然不足，對于大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟迫切性和經(jīng)濟持續(xù)增長同資源環(huán)境約束的矛盾了解不夠深入，過于注重GDP的增長。

3、相關(guān)法律法規(guī)與政策部健全，循環(huán)經(jīng)濟運行機制不完善

由于“長株潭”城市群獲批時間較短，城市群內(nèi)整合有待提高。當(dāng)前城市群尚未就循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展形成任何統(tǒng)一的法律法規(guī)，城市群內(nèi)各城市間立法程度也各部相同，更未進行統(tǒng)一規(guī)劃，形成統(tǒng)一的組織管理，政府督促、市場帶動、企業(yè)行動的良性循環(huán)經(jīng)濟運行機制缺失，這就導(dǎo)致城市群內(nèi)政府各部門之間職責(zé)不明確，行動缺乏協(xié)調(diào)性。同時，個別地區(qū)出于金融危機背景下保增長的考慮，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面甚至存在著一些政策障礙。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的路徑

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟模式有三種路徑，即微觀路徑、中觀路徑和宏觀路徑，也稱為三個層面，即微觀層面、中觀層面、宏觀層面。

1、所謂微觀層面，主要是在企業(yè)層面、點狀層次的循環(huán)。即選擇典型企業(yè)或大中企業(yè)，也可以是小型企業(yè)，以清潔生產(chǎn)方式，減少輸入端的物耗能耗，實施污染排放的最小化、治理化企業(yè)層面循環(huán)又叫小循環(huán)，即企業(yè)按照清潔生產(chǎn)的要求，采用新的工藝設(shè)計和技術(shù)攻關(guān)，將單位產(chǎn)品的各種消耗和污染物的排放量限定在先進標(biāo)準許可的范圍之內(nèi)，盡可能做到零排放無害排放。

2、所謂中觀層面，即指區(qū)域?qū)用娴难h(huán)。工業(yè)園區(qū)等開發(fā)區(qū)改變過去那種按產(chǎn)業(yè)分類布局的做法，而是按生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的要求將彼此關(guān)聯(lián)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)組合在一起，通過企業(yè)和產(chǎn)業(yè)間的廢物交換、循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)，減少或杜絕廢棄物的排放。這種中觀路徑循環(huán)主要是以生態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo)，通過企業(yè)間的物質(zhì)集成和信息技術(shù)集成，按原生態(tài)物料資源―――產(chǎn)品―――廢料―――二次物料的路徑轉(zhuǎn)化形成再生資源，在企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間形成一個匯聚諸多優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈群。

3、所謂宏觀層面，即社會層面的大循環(huán)。整個社會都按循環(huán)經(jīng)濟的理念、理論、實施要求，制定出相關(guān)的法律法規(guī)，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、干凈消費、資源循環(huán)、環(huán)境凈化。目前實施的循環(huán)經(jīng)濟，主要是從企業(yè)間的物質(zhì)閉環(huán)循環(huán)的角度實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟，忽視了循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)該在微觀、中觀和宏觀三個層面來綜合運行大循環(huán)應(yīng)該在企業(yè)、區(qū)域、社會三個層面上，分別通過循環(huán)經(jīng)濟的理念和原理實現(xiàn)物質(zhì)的閉環(huán)流動，進而形成一體化體系。循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)是三個層面的有機結(jié)合和集成，只有這樣整個社會經(jīng)濟才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

四、長株潭城市群循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展對策

結(jié)合長株潭城市群的實際，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的總體思路是：全面學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進工業(yè)強省、建設(shè)新農(nóng)村、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄物排放量為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，以發(fā)展抓項目為突破口，不斷加大節(jié)能減排力度，突出建立資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會探索循環(huán)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，循環(huán)工業(yè)為主體，循環(huán)社會為補充的循環(huán)經(jīng)濟體系，在資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)、廢物利用和環(huán)境保護等方面取得突破，走出一條符合長株潭實際的科學(xué)發(fā)展的成功路子，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

1、堅持科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)的考核評價引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

長株潭城市群在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展時決不能以傳統(tǒng)GDP為政府績效考核的重點，重蹈發(fā)達國家先污染后治理的覆轍，而要教育廣大干部牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，用科學(xué)的考核評價引導(dǎo)他們成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的帶頭人，在關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模和速度的同時注重經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提升，在開發(fā)和利用自然資源的同時注重區(qū)域內(nèi)人與自然的和諧發(fā)展，通過對長株潭城市群經(jīng)濟發(fā)展效率、能源資源消耗、區(qū)域生態(tài)質(zhì)量與環(huán)境污染治理情況、清潔生產(chǎn)水平等諸多方面的考核，有機的結(jié)合傳統(tǒng)GDP指標(biāo)，構(gòu)建具有“兩型社會”特點的政府績效考核體系，實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境、發(fā)展四位一體的總協(xié)調(diào)。這對于落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進長株潭城市群循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。

2、加快制定長株潭循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一項事關(guān)長株潭經(jīng)濟發(fā)展全局的系統(tǒng)工程，應(yīng)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十七大關(guān)于“加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力”的精神，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。完善有利于節(jié)約能源、資源和保護生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)體制機制，并研究制訂一個簡明、求實、可操作性的關(guān)于長株潭循環(huán)經(jīng)濟的專項規(guī)劃。通過對長株潭經(jīng)濟、社會發(fā)展?fàn)顩r的分析，結(jié)合長株潭的實際情況，研究擬定長株潭發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略目標(biāo)和推進措施，將循環(huán)經(jīng)濟里面貫穿到各類經(jīng)濟計劃和發(fā)展計劃的各個層面，為長株潭發(fā)展經(jīng)濟提供一個指導(dǎo)上的總體框架，促進長株潭經(jīng)濟與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，積極探索建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的制度保障

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟長株潭轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，同樣也是實現(xiàn)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會目標(biāo)的重要途徑。在可持續(xù)發(fā)展的框架下，把循環(huán)經(jīng)濟作為長株潭“兩型社會”建設(shè)的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，把循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展政策融入現(xiàn)有的政策體系中。一是長株潭作為全國“兩型社會”的實驗區(qū)，在制度建設(shè)上應(yīng)該有一個大的突破。積極開展循環(huán)經(jīng)濟的法制研究，在現(xiàn)有的法規(guī)體系中增加低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)容，抓緊出臺《長株潭城市群循環(huán)經(jīng)濟促進條例》、《長株潭城市群清潔生產(chǎn)條例》、《長株潭城市群再生產(chǎn)資源回收利用管理辦法》、《長株潭節(jié)能節(jié)水實施辦法》等。同時建設(shè)制訂一些循環(huán)經(jīng)濟的單項法規(guī)，如綠色消費、資源循環(huán)再生利用等行業(yè)在資源回收利用方面的法律法規(guī)。二是在逐步完善關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟立法工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)由長株潭協(xié)調(diào)委員會領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，以發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟為核心，積極探索構(gòu)建資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會的制度保障體系，協(xié)調(diào)城市群內(nèi)相關(guān)政府機構(gòu)，著力建立政策支持與綜合協(xié)商機制，從政策層面和保障體系上位區(qū)域內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟的快速發(fā)展提供有力支撐。

4、要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“兩型”化升級改造

通過開發(fā)和應(yīng)用新工藝、新流程，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，提高資源使用率和降低環(huán)境污染水平。同時，將信息技術(shù)、自動化技術(shù)、先進制造技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)相結(jié)合，應(yīng)用于企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，全程實現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計數(shù)字化、企業(yè)生產(chǎn)“兩型”化、控制智能化和管理現(xiàn)代化，整體推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“兩型”化和高級化進程，實現(xiàn)從制造到創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變，打造一批具有品牌效應(yīng)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。要對長株潭圈層內(nèi)鋼鐵、有色、化工、建材、電力、皮革、食品、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力進行技術(shù)改造，推廣清潔生產(chǎn)方式和循環(huán)經(jīng)濟模式，降低資源和能源消耗、減少三廢排放(包括碳排放)，切實將環(huán)境污染和資源消耗控制在可以承受范圍。

5、強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、再回收為原則，以低消耗、低排放、高效率為特征，加快工業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。一是加強宏觀政策引導(dǎo)。把低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟經(jīng)營理念貫穿到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，突出節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用，明確目標(biāo)，確定重點，制定重點產(chǎn)業(yè)低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系和有效的政策措施。二是建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)。依托長株潭現(xiàn)有高新技術(shù)園區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，開展循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)試點工作，重點抓好工業(yè)園區(qū)的環(huán)境準入關(guān)，嚴格控制嚴重污染又難以治理的工藝、產(chǎn)品和設(shè)備進入園區(qū)，集中治理園區(qū)污染，通過廢物交換、循環(huán)利用，實現(xiàn)園區(qū)“零排污”。三是推進低碳、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。以資源可回收利用、降低資源投入為突破口，組織實施低碳、循環(huán)經(jīng)濟重大技術(shù)示范，制定相關(guān)技術(shù)發(fā)展政策，加快低碳、循環(huán)經(jīng)濟新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用。

6、強化宣傳普及，構(gòu)建循環(huán)型社會

在服務(wù)行業(yè)中污染和資源消耗比較大的賓館、餐飲、物流等領(lǐng)域，開展服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的示范，選擇一批重點企業(yè)開展清潔生產(chǎn)和國際環(huán)境管理體系認證工作。加強對循環(huán)經(jīng)濟和綠色消費的宣傳力度，逐步建立起比較完善的循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系。將公共機構(gòu)節(jié)能工作規(guī)范化、制度化。通過開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育，使人民群眾養(yǎng)成節(jié)約、文明、杜絕污染和浪費的良好習(xí)慣。

五、結(jié)束語

長株潭城市群“兩型”社會建設(shè)，主題是“兩型”，核心任務(wù)是“兩新”，根本措施是綜合配套改革，其實質(zhì)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會目標(biāo)的重要途徑。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的“兩型社會”要求大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，通過積極采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，無害或低害的新工藝、新技術(shù)，以大力降低原材料和能源消耗，達到少投人、高產(chǎn)出、低污染的目的，盡可能把環(huán)境污染物的排放消除在生產(chǎn)過程中，從而有效推進經(jīng)濟發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變，帶動全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

[參考文獻]

[1]張萍.長株潭城市群發(fā)展報告研究（2008年）.北京：社會科學(xué)文獻出版社,73-79、156-157

循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展報告范文第4篇

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把循環(huán)經(jīng)濟作為我市新一輪發(fā)展的總抓手，以建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟試點市為平臺，以實施循環(huán)經(jīng)濟項目為重點，以完善措施機制為保障，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，提高資源利用效率，努力實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新突破。

二、主要工作目標(biāo)

1、全面完成萬元GDP能耗下降4.8%和化學(xué)需氧量、二氧化硫分別削減1.5%、0.5%年度計劃目標(biāo)。

2、組織實施循環(huán)經(jīng)濟項目162個,完成投資110億元。抓好磷化等重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研，完善循環(huán)經(jīng)濟項目庫。

3、繼續(xù)抓好46個單位循環(huán)經(jīng)濟示范試點工作，探索和完善適合我市實際的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。

4、繼續(xù)開展循環(huán)經(jīng)濟進企業(yè)、進機關(guān)、進學(xué)校、進家庭創(chuàng)建活動，提高市民對循環(huán)經(jīng)濟的認知和參與程度。

三、重點工作

2009年，循環(huán)經(jīng)濟將主要圍繞節(jié)能減排和環(huán)境保護、項目建設(shè)、示范試點和創(chuàng)建活動等四個方面開展工作。

1、實行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任管理，與縣（市、區(qū)）簽訂循環(huán)經(jīng)濟目標(biāo)責(zé)任書，對重點用能企業(yè)下達節(jié)能目標(biāo)任務(wù)；在重點用能企業(yè)中，開展用能審核和“對標(biāo)準找差距”活動；建立重點用能企業(yè)能耗情況季報告和重點行業(yè)、全社會用能情況半年報告制度。

2、推動規(guī)模以上企業(yè)建立和完善用能計量和節(jié)能獎懲制度，督促企業(yè)將節(jié)能任務(wù)分解落實到車間、班組和崗位。

3、嚴格重大固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查，加強高耗能項目源頭控制力度。完成省政府下達的年度小水泥、小鋼鐵、小火電等高耗能行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。

4、抓好新建和既有建筑節(jié)能，新建建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能50%設(shè)計標(biāo)準，并確保在設(shè)計、施工環(huán)節(jié)中落到實處，推動節(jié)能住宅示范小區(qū)建設(shè)；研究具體措施，盡快啟動既有建筑節(jié)能改造試點，在取得成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上推廣。實施中心城區(qū)重點路段、路燈節(jié)能改造工程。

5、實行減排目標(biāo)責(zé)任管理，與縣（市、區(qū)）簽訂減排目標(biāo)責(zé)任書；加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)和重要飲用水源地、重點流域水污染監(jiān)控，依法加大環(huán)保執(zhí)法檢查力度。

6、安排一定比例排污費支持企業(yè)實施污染治理項目，限期關(guān)閉重要飲用水源地保護區(qū)內(nèi)排污口。組織重點區(qū)域“雙超”或“雙有”企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，按審核方案監(jiān)督治污措施落實。按省要求，完成中石化**分公司等5家重點工業(yè)企業(yè)強制清潔生產(chǎn)審核。

7、推動竹皮河、天門河流域污染治理項目實施；加快**市南城區(qū)污水綜合治理、夏家灣污水處理廠二期擴建、**市第二垃圾無害化處理等一批城鎮(zhèn)污水和垃圾處理項目建設(shè)。

8、抓緊中心城區(qū)部分單位自備小鍋爐拆除或改造、餐飲油煙、機動車尾氣等專項治理工作，改善中心城區(qū)大氣環(huán)境。繼續(xù)加大一次性塑料袋生產(chǎn)控制和禁用力度，治理“白色”污染。

9、加大礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理力度，重點做好胡集磷礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理試點；做好鐘祥市申報國家資源枯竭型城市相關(guān)工作

10、大力開展植樹造林，新建速生豐產(chǎn)林基地10萬畝以上；建設(shè)綠色通道500公里，國、省道兩旁補植8萬株；完成義務(wù)植樹500萬株，抓好105個現(xiàn)代林業(yè)示范村建設(shè)。

11、組織實施循環(huán)經(jīng)濟重點項目162個,完成投資110億元，促進一批項目盡早竣工投產(chǎn)。重點抓好天茂實業(yè)集團公司節(jié)水改造、**格林美新材料公司含錫廢棄物綜合利用及環(huán)保型無錫焊料生產(chǎn)、**南城區(qū)污水綜合治理工程等72個續(xù)建項目，計劃完成投資53億元。抓好葛洲壩集團水泥公司余熱發(fā)電工程、京山輕機雄韜電源公司OPZV太陽能/風(fēng)能儲能電池、金龍泉集團股份公司綜合節(jié)能改造、**爍森生物工業(yè)園等90個新開工項目建設(shè)，計劃完成投資57億元。

12、組織進行產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研，圍繞全市重點行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，著力抓好石化、磷化、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研工作。從資源狀況著手，深入研究產(chǎn)業(yè)鏈延伸、結(jié)構(gòu)調(diào)整、與相關(guān)產(chǎn)業(yè)間耦合、廢棄資源綜合利用的方向和可行性，提出行業(yè)近、中、遠期可實施的重大循環(huán)經(jīng)濟項目。

13、進一步抓好項目儲備，加大跑省進京力度，爭取國家、省資源節(jié)約和環(huán)境保護各類專項資金1億元。

14、繼續(xù)推進示范試點單位機制建設(shè)，完善工作機構(gòu)和推進措施，力爭示范試點工作有新突破。堅持以節(jié)能減排、綜合利用為重點，深入推動示范試點企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展；以農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用和新農(nóng)村建設(shè)為重點，深入推動示范試點鎮(zhèn)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展；以社會廢舊資源、城市垃圾綜合利用及改善城市環(huán)境為重點，深入推動城市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展；以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、形成產(chǎn)業(yè)特色為重點，深入推動工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展報告范文第5篇

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》（國發(fā)〔20*〕22號）和省政府《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》（*府〔20*〕83號）精神，切實推進我市資源節(jié)約型社會的建設(shè)，加快循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益相統(tǒng)一，現(xiàn)就我市建設(shè)資源節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作提出如下意見：

一、目的意義和指導(dǎo)思想

（一）目的意義：循環(huán)經(jīng)濟是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、資源化為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的可持續(xù)經(jīng)濟增長模式。中央經(jīng)濟工作會議提出要“增強全民節(jié)約意識，大力節(jié)約能源和重要資源，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟”。*是一個資源相對匱乏的城市，環(huán)境容量有限，傳統(tǒng)的高消耗、高排放、低效率的粗放型增長方式仍未根本轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可從根本上改變資源過度消耗和環(huán)境污染的問題，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，目的是以調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為重點，以提高資源利用效率和資源利用效益為核心，以發(fā)展高新技術(shù)、促進技術(shù)進步為基礎(chǔ)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和資源節(jié)約型社會。

（二）指導(dǎo)思想：認真貫徹落實黨的*和十六屆四中、五中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路。加強法制建設(shè)，完善政策措施，建立循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)體系和科技支持體系，努力構(gòu)建新型的經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成政府大力推進、市場有效驅(qū)動、公眾自覺參與的機制。

二、主要目標(biāo)和工作重點

（一）主要目標(biāo)：力爭20*年形成比較完善的循環(huán)經(jīng)濟政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和有效的激勵約束機制，制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中、長期規(guī)劃和分段推進計劃。確保在重點行業(yè)資源利用效率上有較大幅度的提高，形成一批具有較高資源利用率、較低污染物排放率的清潔生產(chǎn)企業(yè)；在重點領(lǐng)域建立和完善資源回收利用體系和機制，形成有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費模式；全市資源利用率大幅度提高，污染物排放量顯著削減；節(jié)能降耗工作取得明顯成效，完成省下達的“*”期末GDP能耗下降13%的任務(wù)，高耗能企業(yè)的管理得到進一步加強。

（二）工作重點：一是積極推進節(jié)能降耗，提高資源利用效率，減少自然資源的消耗，全面加強工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)村、商業(yè)和民用、政府機構(gòu)等六大領(lǐng)域的節(jié)能工作；二是全面推行清潔生產(chǎn)，從生產(chǎn)和服務(wù)的源頭減少污染物的產(chǎn)生；三是廣泛開展資源綜合利用，最大限度地利用各種廢棄物，回收利用再生資源，減少廢棄物最終處置；四是致力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為資源高效利用和資源循環(huán)利用提供物質(zhì)技術(shù)保障。

三、基本原則

遵循循環(huán)經(jīng)濟的減量化原則，在產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)過程中盡可能減少資源消耗和廢棄物的產(chǎn)生，提高資源利用效率；遵循循環(huán)經(jīng)濟的再利用原則，鼓勵產(chǎn)品多次使用或修復(fù)、翻新和再制造后繼續(xù)使用，以延長產(chǎn)品的生命周期，防止產(chǎn)品過早地成為垃圾，從而節(jié)約生產(chǎn)這些產(chǎn)品所需要的各種資源的投入；遵循循環(huán)經(jīng)濟的資源化原則，把廢棄物最大限度變成資源，變廢為寶，化害為利，減少自然資源的消耗和廢棄物的排放。力求把經(jīng)濟社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，以盡可能少的資源消耗、盡可能小的環(huán)境代價實現(xiàn)最大的經(jīng)濟和社會效益。

四、具體措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立有效的協(xié)調(diào)機制。

1.在市加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)工作機制，確定專門機構(gòu)和專人負責(zé)，制定實施方案和相應(yīng)的政策措施，研究解決推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題。

2.市直各有關(guān)部門，各縣、區(qū)政府應(yīng)加強對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確定專門機構(gòu)和專人負責(zé)，做到層層有人抓，逐級抓落實。加快研究制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的推進計劃和實施方案，加強部門合作，在市加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，扎實推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

（二）制定和完善地方性政策措施，營造發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的法制環(huán)境。

1.借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，盡快制定《*市促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展辦法》、《*市節(jié)約能源監(jiān)察管理辦法》等政策措施。確立循環(huán)經(jīng)濟在*經(jīng)濟發(fā)展中的地位，明確循環(huán)經(jīng)濟的定義和范圍，確定政府、企業(yè)、公眾在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中的權(quán)利和義務(wù)。

2.盡快制定和完善綠色消費、資源循環(huán)再生利用和環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵資源綜合利用和環(huán)保服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。制定*市垃圾處理的監(jiān)督管理辦法，明確相關(guān)標(biāo)準要求。

3.建立健全適應(yīng)新形勢的政策體系，包括財政、投資、技術(shù)等促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟、技術(shù)政策，充分發(fā)揮優(yōu)惠政策的鼓勵、引導(dǎo)和扶持作用；對環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)企業(yè)及生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)在審批和投資政策支持方面予以傾斜。

4.按照國家、省有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行高耗能、高耗水行業(yè)市場準入標(biāo)準，完善主要用能設(shè)備能效標(biāo)準和重點用水行業(yè)取水定額標(biāo)準、主要耗能行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范，建立強制性產(chǎn)品能效標(biāo)識和再生利用產(chǎn)品標(biāo)識制度，制訂重點行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)。新上項目和技術(shù)改造項目上馬之前，應(yīng)出具合格的能源評估分析報告。

（三）編制循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略目標(biāo)。

1.把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為編制*市各項規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則，用循環(huán)經(jīng)濟理念指導(dǎo)各項規(guī)劃。研究提出*市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略目標(biāo)及分階段推進計劃。

2.積極組織有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的專題研究，加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、資源再生回收利用等循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃的編制工作，建立科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟評價指標(biāo)體系。

3.編制生態(tài)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、循環(huán)型社會發(fā)展規(guī)劃、循環(huán)型社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、環(huán)保循環(huán)再生產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)景觀建設(shè)規(guī)劃等。

（四）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進新型工業(yè)化進程。

1.根據(jù)資源條件、區(qū)域和行業(yè)特點，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)化資源配置，用循環(huán)經(jīng)濟理念指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城鎮(zhèn)中心區(qū)工業(yè)企業(yè)的搬遷改造，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中大力推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

2.調(diào)整經(jīng)濟增長方式，加快由粗放型向集約型、由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。嚴格限制新上高耗能、高耗水、高污染項目，加快淘汰落后技術(shù)、工藝和設(shè)備。積極發(fā)展低資源消耗、高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷增強高效利用資源和保護環(huán)境的能力。

（五）完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。

1.按循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式對工業(yè)園區(qū)進行規(guī)劃、建設(shè)和改造，提出進園企業(yè)的土地、能源、水資源利用及污染物排放綜合控制要求。圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，使循環(huán)經(jīng)濟具體模式中的各個主體形成互補互動、共生共利的關(guān)系，形成資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，促進園區(qū)的持續(xù)發(fā)展。

2.在現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)內(nèi)引進生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟理念，采用生命周期觀點和生態(tài)設(shè)計方法，使產(chǎn)品生命周期中資源消耗最少、廢物產(chǎn)生最小、易于拆卸回收，以此優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，合理構(gòu)建和完善產(chǎn)品鏈，提高資源利用效率，降低污染物排放。發(fā)展集中供熱和建立廢棄物集中處置中心。

3.依托核心企業(yè)的強大輻射作用，形成核心吸引力，吸引企業(yè)填補空缺生態(tài)位；園區(qū)內(nèi)各企業(yè)通過物能流、信息流、價值流的傳遞和交換，進行信息共享和基礎(chǔ)設(shè)施共享，降低企業(yè)的物耗、能耗和生產(chǎn)成本，減少污染，實現(xiàn)生態(tài)利潤最大化。

（六）創(chuàng)新企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，推進節(jié)能降耗和資源共享。

1.采取切實有效措施，打破企業(yè)間單向式線性生產(chǎn)方式和“大而全”、“小而全”的組織結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)根據(jù)社會化分工和產(chǎn)品生產(chǎn)的內(nèi)在聯(lián)系，增強關(guān)聯(lián)度，提高資源利用效率，減少廢棄物，促進企業(yè)間共享資源和互換產(chǎn)品。

2.企業(yè)要樹立經(jīng)濟與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的意識，在商業(yè)目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo)之間尋求最佳平衡。按照建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的要求，建立健全資源節(jié)約管理制度，加強資源消耗定額管理、生產(chǎn)過程監(jiān)督管理、廢棄物產(chǎn)生和排放管理，建立車間、班組崗位責(zé)任制，按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB17167-20*）的要求配備能源計量器具，完善計量、統(tǒng)計核算制度，加強物料平衡管理。建立有效的激勵和約束機制，完善各項考核制度，堅持節(jié)獎超罰，調(diào)動職工節(jié)能降耗、綜合利用的積極性。

（七）加快技術(shù)支撐體系建設(shè)，提升技術(shù)開發(fā)水平和能力。

1.研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)政策、技術(shù)導(dǎo)向目錄，加快運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，提升我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)水平。

2.發(fā)動和鼓勵我市有關(guān)科研機構(gòu)成立相關(guān)課題研發(fā)中心，開發(fā)推廣環(huán)境工程技術(shù)、廢物資源化技術(shù)、“零排放”技術(shù)、回收處理技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)。

3.加強循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域的國際交流與合作，追蹤并學(xué)習(xí)先進理論和科技，借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，引進國外循環(huán)經(jīng)濟核心技術(shù)，組織力量消化吸收和創(chuàng)新。以解決我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的共性和關(guān)鍵技術(shù)為重點，選擇具有標(biāo)志性和廣泛推廣前景的先進適用技術(shù)，在本市重點行業(yè)、企業(yè)組織實施一批示范工程，加快循環(huán)經(jīng)濟先進技術(shù)的推廣應(yīng)用。

4.建立循環(huán)經(jīng)濟信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)平臺，及時向社會有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)、管理和政策等方面的信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、節(jié)能技術(shù)推廣中心等中介機構(gòu)和科研單位、大專院校的作用，開展信息咨詢、技術(shù)推廣和宣傳培訓(xùn)等。

（八）大力推行清潔生產(chǎn)，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護。

1.根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進法》的要求，制定清潔生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準和清潔生產(chǎn)審核技術(shù)指南；大力宣傳清潔生產(chǎn)審核制度，指導(dǎo)企業(yè)清潔生產(chǎn)；建立清潔生產(chǎn)責(zé)任制度，實行裝置運行達標(biāo)管理制度，從源頭杜絕資源浪費和環(huán)境污染。

2.鼓勵有條件的中介機構(gòu)或事業(yè)單位申請清潔生產(chǎn)審核資質(zhì)，積極開展清潔生產(chǎn)的審核、咨詢、信息、技術(shù)等服務(wù)，做好清潔生產(chǎn)的示范和推廣工作。促進企業(yè)不斷提升清潔生產(chǎn)水平，努力提高能源、原材料利用率，減少污染物的產(chǎn)生和排放。

3.建立促進清潔生產(chǎn)的激勵機制，運用經(jīng)濟和市場手段調(diào)動企業(yè)開展清潔生產(chǎn)的自覺性和積極性。鼓勵有條件的企業(yè)在自愿的原則下按照ISO14000系列標(biāo)準開展環(huán)境管理體系認證，指導(dǎo)企業(yè)向國家有關(guān)部門申報節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等環(huán)境與資源保護方面的產(chǎn)品標(biāo)志認證。

4.加強對企業(yè)生產(chǎn)全過程的環(huán)境監(jiān)督，加強清潔生產(chǎn)實施的監(jiān)督管理。產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)或超標(biāo)排污的企業(yè)，由環(huán)保部門實施強制清潔生產(chǎn)，并按規(guī)定公布主要污染物的排放情況。

5.嚴把項目引進和審批關(guān)。新建項目要對能耗、水耗、污染物產(chǎn)生量和清潔生產(chǎn)水平進行審核，必須達到國家和省、市有關(guān)要求。

（九）加強節(jié)能監(jiān)測（察）工作，建立健全節(jié)能執(zhí)法機構(gòu)，提高執(zhí)法能力。

1.理順關(guān)系，建立統(tǒng)一有效的協(xié)調(diào)機制。工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)村等行業(yè)節(jié)能管理部門要統(tǒng)一在市加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展節(jié)能工作，擬訂切實有效的節(jié)能工作實施方案，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報工作進展情況以及存在問題。

2.在整合市節(jié)能技術(shù)中心、能源利用監(jiān)測站等原有機構(gòu)的基礎(chǔ)上，組建節(jié)能監(jiān)（測）察中心，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，進一步加強節(jié)能監(jiān)測和監(jiān)督管理工作，提高執(zhí)法能力，以確保“*”期間節(jié)能降耗目標(biāo)的實現(xiàn)。開展工程建設(shè)項目節(jié)能審查，做好工程項目節(jié)能論證工作和節(jié)能管理工作。新上工程項目（含新建、改建、擴建）必須具有節(jié)能審查報告，嚴禁采用低效、高耗的用能工藝和設(shè)備，切實從源頭抓起，提高節(jié)能經(jīng)濟運行水平。工商管理部門在對重點用能單位年審時，應(yīng)要求該單位提供合格的節(jié)能監(jiān)測報告。

3.采取多種形式推動節(jié)能節(jié)水宣傳工作的深入開展。認真組織開展“全國節(jié)能宣傳周”、“世界水日”、“全國社會節(jié)水周”等活動，不斷提高全員節(jié)能節(jié)水責(zé)任和意識。

4.從節(jié)能節(jié)水計量、臺帳、統(tǒng)計、測試等基礎(chǔ)工作入手，完善企業(yè)能源計量管理、節(jié)能節(jié)水定額、標(biāo)準、制度等工作體系，促進企業(yè)提高科學(xué)管理水平。制定階梯式水價價格體系，逐步推行階梯式水價。開展海水利用和中水回用技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)交流和技術(shù)培訓(xùn)工作，推動實現(xiàn)生產(chǎn)廢水低排放、生活污水零排放。

5.加快節(jié)能節(jié)水工作的信息化建設(shè)。大力研究和推廣節(jié)能節(jié)水新技術(shù)，推行“合同能源管理”機制，推進節(jié)能節(jié)水由潛力型向能力型和效益型轉(zhuǎn)化。

6、堅持交通發(fā)展與節(jié)能并重。加強節(jié)能型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化交通運輸管理，推進節(jié)能科技進步，加大交通節(jié)能管理力度，健全交通節(jié)能保障機制，進一步推進我市交通節(jié)能工作。

（十）做好節(jié)約用地工作，促進國土資源的集約高效利用。

1.堅持嚴格的土地資源管理制度。完善全市土地利用總體規(guī)劃，編制土地利用和供應(yīng)計劃，推行土地儲備和開發(fā)管理制度，在土地預(yù)審階段提出土地利用指標(biāo)要求，促進土地資源的節(jié)約和合理利用。

2.強化耕地保護，提高土地利用效率，確保土地資源的可持續(xù)利用。嚴格實行占用耕地補償制度，堅持占補平衡，改善耕地質(zhì)量，確保土地利用水平的穩(wěn)步提高，為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供后備資源。

3.完善工業(yè)區(qū)投資強度標(biāo)準。在保持現(xiàn)有園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的投資強度不降低的基礎(chǔ)上，參照部、省的標(biāo)準，制定各行業(yè)各專業(yè)園區(qū)引進非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)投資強度標(biāo)準。

4.優(yōu)化城區(qū)的空間結(jié)構(gòu)，強調(diào)土地使用功能的合理配置。鼓勵房產(chǎn)建設(shè)往空間或地下拓展，嚴格控制別墅區(qū)的建設(shè)。開發(fā)建設(shè)房產(chǎn)時，應(yīng)充分考慮節(jié)省空間和土地。

（十一）提高資源綜合利用率，推進資源循環(huán)利用。

1.以認真貫徹落實國家發(fā)改委等部門印發(fā)的《國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法》（發(fā)改環(huán)資〔20*〕1864號）為落腳點，深入研究分析我市的資源綜合利用狀況，把握重點，整體推進。運用《辦法》的優(yōu)惠政策，調(diào)動企業(yè)開展資源綜合利用的積極性，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率。

2.建立不同行業(yè)的橫向代謝和共生關(guān)系，通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和耦合，以更高的資源利用和能源轉(zhuǎn)化效率、更少廢棄物排放的資源利用空間分布形式，推動資源的綜合利用。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣建設(shè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)資源再生和循環(huán)利用。

3.提倡資源產(chǎn)品和包裝容器以初始形式多次使用，資源產(chǎn)品完成使用功能后重新作為再生資源循環(huán)利用。推進廢舊金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產(chǎn)品、包裝廢棄物等的回收和循環(huán)利用。支持汽車發(fā)動機等廢舊機電產(chǎn)品再制造、再利用。

4.建設(shè)具有一定規(guī)模和水平的再生資源加工基地，并以此為中心，形成再生資源回收、加工、利用的產(chǎn)業(yè)鏈條。因地制宜地開發(fā)利用可再生能源和清潔能源，推行廢舊物資綜合利用和“三廢”資源化，努力提高資源的循環(huán)利用水平。通過廢舊物資的再生利用，實現(xiàn)資源消費過程中和過程后的全面循環(huán)。

（十二）規(guī)范市場準入機制，建立完善廢舊物資回收利用處理系統(tǒng)。

1.研究對廢舊物資的有效回收、再生利用和妥善處置的辦法；研究制定相關(guān)政策，規(guī)范廢舊物資回收處置和再利用準入機制和行業(yè)行為。

2.以市場機制為依托，充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿的作用，調(diào)整現(xiàn)有經(jīng)營結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)模化和集約化經(jīng)營。加強溝通信息、調(diào)劑余缺，推動廢棄物減量化運動的發(fā)展。

3.設(shè)立廢舊電機電器、廢紙廢塑料、廢舊輪胎橡膠、工業(yè)廢渣廢液等處理基地，培育創(chuàng)建廢棄物回收網(wǎng)絡(luò)體系和廢棄物再資源化體系。

4.推行垃圾分類收集、運輸和處理，逐步實現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化的處理目標(biāo)。

（十三）設(shè)立專項資金，促進發(fā)展基金投入多元化。

1.把循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)項目和科研項目優(yōu)先納入*市社會經(jīng)濟發(fā)展計劃，建立一定額度的鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的專項資金，用于支持資源節(jié)約項目和廢物資源化項目的啟動、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造。財政部門應(yīng)積極籌措資金，用于支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策研究、技術(shù)推廣、示范試點、宣傳培訓(xùn)等。各縣、區(qū)要按照事權(quán)財權(quán)相結(jié)合的原則，將循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)資金列入本級預(yù)算，并保持每年適度增長。

2.積極鼓勵和促成發(fā)展資金投入多元化，引導(dǎo)企業(yè)與民間資本直接投資，充分利用國外銀行貸款及各種環(huán)境保護專項基金，形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展多元化投資局面。

（十四）抓好典型示范試點，探索循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展有效途徑。

1.選定4個～5個工業(yè)園作為建設(shè)生態(tài)工業(yè)園的試點，按照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的要求把關(guān)，凡是與“上下游”企業(yè)能夠形成產(chǎn)業(yè)鏈的項目，優(yōu)先批辦和進園。著力推進傳統(tǒng)工業(yè)園向生態(tài)工業(yè)園轉(zhuǎn)化，構(gòu)建工業(yè)生態(tài)循環(huán)鏈。

2.在我市農(nóng)村地區(qū)建立一個生態(tài)村，按照農(nóng)田/水庫生態(tài)整治區(qū)、生態(tài)人居環(huán)境區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、生物多樣性保護區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)等五個層面進行生態(tài)環(huán)境的綜合整治和資源合理開發(fā)利用，打造一個具有*特色、良性循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式村。

3.抓好循環(huán)經(jīng)濟典型示范試點工作，通過試點，總結(jié)經(jīng)驗，樹立循環(huán)經(jīng)濟先進典型，以點帶面逐步推進。提出重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，促進發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)政策的制定和完善，為加快推動循環(huán)經(jīng)濟模式的規(guī)劃、建設(shè)、改造和發(fā)展提供示范和借鑒。

（十五）加強統(tǒng)計分析工作，建立資源監(jiān)測和管理體系。

1.加強綜合經(jīng)濟能耗指標(biāo)的統(tǒng)計，完善資源節(jié)約綜合利用的統(tǒng)計工作。加強對經(jīng)濟活動中循環(huán)經(jīng)濟指標(biāo)的動態(tài)監(jiān)測、綜合分析和科學(xué)管理，約束和引導(dǎo)經(jīng)濟活動中的各項行為，促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

2.逐步建立資源節(jié)約與綜合利用的考核標(biāo)準和分析通報制度，建立重點行業(yè)、重點企業(yè)資源節(jié)約和綜合利用的監(jiān)測和管理體系。搞好資源綜合利用、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查。加強統(tǒng)計分析，充分利用統(tǒng)計結(jié)果來指導(dǎo)我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作。

（十六）廣泛開展循環(huán)經(jīng)濟的學(xué)習(xí)、宣傳和教育活動，提高全民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟意識和公眾參與水平。

1.廣泛宣傳循環(huán)經(jīng)濟理念，有重點、有計劃、有步驟地開展循環(huán)經(jīng)濟知識的普及和循環(huán)經(jīng)濟意識的培育，使循環(huán)經(jīng)濟理念深入人心，營造全民參與的氛圍，使環(huán)境保護意識、綠色消費意識和循環(huán)經(jīng)濟意識轉(zhuǎn)化成為全民的自覺行為。

2.通過制作電視、電臺專題節(jié)目，播放公益廣告，開辟報刊、網(wǎng)站專欄，舉辦循環(huán)經(jīng)濟講座和培訓(xùn)等形式，積極倡導(dǎo)綠色消費和垃圾分類，使社會各階層人群了解并認可循環(huán)經(jīng)濟，在生產(chǎn)中為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟貢獻才智和力量，在生活中優(yōu)先采購和使用再生利用產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)識產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品，培育穩(wěn)定的市場。