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關鍵詞:現代;畜牧經濟管理;問題;對策;探究
畜牧業的經濟管理一般被認為是對畜牧業進行生產、交換以及分配和消費的相關組織和環節,在此過程中還需要做好監督以及組織工作。畜牧業的經濟管理和畜牧業的發展以及人畜健康都存在較大的關系,因此本文主要是對現代化畜牧經濟管理過程中存在的問題進行分析和研究,找出解決問題的對策,希望能夠為我國的畜牧生產發揮出更大的效用。
1畜牧經濟面臨的困境分析
(1)農產品市場競爭的激烈性。進入到21世紀之后,各個行業也進入了競爭激烈的時期。農產品市場的競爭主要是資源的使用和分配需要打破需求的界限。我國在傳統的農業宏觀保護方面與國際市場還存在多種沖突,因此不能適應當前的發展,若是不能很好地改進,勢必會影響到畜牧業經濟的持續發展。(2)畜產品的出口能力。從當前的市場情況來看,我國在畜產品的生產方面剛剛夠維持國內的需要水平,可是需要關注的是,在市場需求產品方面,出口的潛力也是相對有限的。按照相關的資料顯示,伴隨著全球化市場發展和肉制品價格的持續增長,我國的豬肉凈出口量還依然保持在一個平穩的水平基礎之上,也就是我國的豬肉出口相對來講還是滯后的。在此過程中,我國具有畜產品的優勢地位和水產品的資源優勢也受到了飼料資源以及價格方面的制約。在以后的很長一段時間里,還需要不斷地滿足國家在市場方面的多種需要,由此可以說出口的商品在潛力上是有限的。(3)飼料用量和價格的提升。我國是一個人口大國,對畜牧產品以及多種資源產品具有較大的需求,飼料用量在總體的糧食消費量當中占據了非常大的比例,由此可以了解到我國在對當前乃至今后很長一段時間中都會面臨糧食緊缺的問題,飼料也在國內的供給量非常少。飼料價格會對整個畜牧業發展的空間和發展速度上產生影響,小麥、大豆、玉米的價格上漲,勢必會增強養殖成本,進而對整個畜牧行業產生制約性作用。
2畜牧業經濟管理的路徑分析
(1)改進農業資源的配置結構,擴大出口。使用進口替代的方式,并且向出口促進的方向轉移,就需要對相關的行業發展進行多方面扶持,不斷地對豬肉以及相關資源防疫監控力度進行增加,使農產品在出口方面進行港口建設、儲運及通訊基礎設施的建設,不斷促進農產品市場相關體系的建設,強化農產品市場體制方面的改革。出口方面強調的是無公害產品,無公害畜產品要依托于經濟方面的管理。要想更好地達到這個目標就需要強化宣傳力度,讓多數人明確畜牧養殖在新時期的新理念,同時還需要建立健全畜牧產品的檢測體系,不斷對信息體系進行完善。以建立科學示范場地為主要措施,建立起更加廣泛的推廣體系,在畜牧業發展方面帶動無公害農產品的種植,走農業產業化道路,提升市場的競爭能力。發揮畜產品的優勢,努力將畜牧產品在布局上以及行業規范上的優勢顯現出來[1]。(2)提升思想水平,轉變畜牧經濟管理觀念。在過去的一段時間中,人們都是生活在相對困難的狀態之中,在思想上以及認識水平上存在較大的阻礙性和局限性,比較看重經濟方面的利益,輕視社會效益和經濟效益之間的協調性和發展性,特別是沒有強化對公眾的引導和支持,因此要轉變思想,尤其是面對廣大的領導干部以及群眾,需要在意識發展的過程中面對畜牧經濟管理的挑戰,讓以往粗放型的經濟發展轉變為集約型的管理,以此實現畜牧業的可持續發展道路,走上一條健康的快速的發展道路[2]。(3)降低成本,規模化經營。對于畜牧業來講,并不是需要越來越大的規模,而是需要立足于現實,進行更加適度的生產和經營。具體來講就是不斷地減少成本的付出,以此實現對資金和技術以及相關要素的合理性分配利用。我國的畜牧業在發展過程中速度加快,也出現了很多畜牧的新產品,但是非常雜亂,還需要做好多方面的管理,增強市場競爭力,因此要對市場上當前存在的品牌進行整合,重新塑造出新的品牌,不斷發揮出品牌的積極作用[3]。
參考文獻:
一、學習考察的總體印象
感觸最深的是山東發展現代農業的先進理念和磅礴萬里的發展態勢,所到之處呈現出大建設、大發展、大繁榮的景象,是一種“井噴式”的跨越發展。特別是我們此次重點考察學習的市,更是領天下先,農業“產業化經營、標準化生產、國際化競爭”勢不可擋,有“全國農業看山東,山東農業看”之美譽。
進入新世紀,尤其是近幾年,市高起點、高水平、高效益地大力發展現代農業,實現了農業持續快速增長,極大地推動了財政收入和農民收入的迅速增加。全市實現GDP3091億元,地方財政收入202.4億元,農業實現增加值205億元,城鎮居民可支配收入19675元,農民人均純收入8872元。畜牧業方面:生豬出欄720萬頭,牛70萬頭,羊220萬只,兔1200萬只,肉雞2.5億只,肉鴨2.5億只,另外還有700萬張特種動物皮毛和68萬噸的海產品,其中肉雞、肉鴨出口占全國出口量的38%。全市現有7大優勢產區,共建成各類畜禽養殖小區5000多個,規模化出欄率達80%,128家較大規模的畜產品加工企業中,118家獲得北京、上海、長春、杭州產品準入資格,外銷畜產品60萬噸以上。這些數據令人震撼、羨慕和急于追趕。
二、等地發展現代農業的主要做法
概括來說,就是重點打造“五大體系”、實施“五大措施”。“五大體系”是:通過大力發展高產出產業、高附加值產業和農產品現代流通業,打造現代農業產業體系;堅持扶持生產、保護農民利益,利益均沾、風險共擔和依法按章辦事三原則,通過龍頭企業帶動、合作經濟組織帶動、專業大戶帶動三種方式,打造現代農業組織體系;通過抓基礎、建立完善農業標準化體系,抓基地、擴大優質農產品生產規模,抓品牌、提高農產品核心競爭力,打造現代農業標準化體系;通過大力實施良種產業化工程、加快科技示范園區建設和強化對農民的科技培訓,打造現代農業科技體系;通過轉變政府職能,形成政策扶持、資金支持、質量標準、技術信息、市場開拓等一整套完整的服務體系,打造現代農業服務體系,解決農民自己難于解決又影響現代農業發展的一系列難題。
實施“五大措施”對現代農業,尤其是對現代畜牧業具有典型的借鑒意義:一是政府制定政策搞好規劃。充分發揮當地優勢,按照市場需求,選擇市場容量大、單位產出高、經濟效益好的產品作為開發重點,融生產、加工、儲運、銷售為一體,設定主導產業。圍繞主導產業,出臺《規劃》和《實施意見》,明確目標、劃定責任、實施獎懲。二是集中力量扶持龍頭企業。把加強和扶持龍頭企業作為重點工作,積極推廣“龍頭企業+合作組織+生產基地”的發展模式,建立長期穩定的產業化聯結機制,力爭把大部分的養殖戶納入產業體系。對規模大、起點高、外向型的農副產品加工經營型企業,實行政策傾斜,從財力、物力、人力上予以重點扶持,促其上規模、上檔次、上水平,更好地發揮輻射帶動作用。三是堅持系列化推進畜牧科技進步,推進畜牧品牌創建。始終把推進科技進步作為重要支撐,堅持一抓一個系列,一抓一個產業,把新技術、新成果應用到產前、產中、產后的每一個生產經營環節,大力創建無公害、綠色、有機農產品基地,大力創建農產品知名品牌。四是積極發展農民合作經濟組織。規范發展各類農民專業經濟合作組織,不斷拓寬產業化經營渠道。五是擴大投融資渠道。市大膽探索投融資新機制,形成以財政投資為導向、社會力量廣泛參與的多元化農業投入長效機制。他們在每個縣市扶持成立1家或多家農業擔保公司或小額貸款公司,構建一批農業投融資平臺,確保每年資金投入都不斷增加。僅以畜牧業為例,就能確保每年新增100億的投入。
三、對推進我縣現代畜牧業發展的啟示
1、要進一步解放思想,不斷開拓創新。之行,使我們深刻認識到思想解放的程度和開發的氣度,決定著改革的力度、發展的速度;只有解放思想才能走出希望之路,只有思想的大解放,才能造就畜牧業的大發展。我一路考察一路反思,在發展畜牧業上,我們的自然條件和發展基礎不差,起步也早,還擁有聞名西南的三大牛只交易市場,但為什么我們卻落后了——表面上看,我們與先進地區的差距是差在指標和數字上,但其根源是差在思想觀念上:小成即滿、小富即安,穩妥有余、開拓不足,怕擔責任、怕冒風險,大局意識不強、創新精神不夠。由于缺少干大事業、求大發展的氣魄,因而放不開手腳,邁不開腳步。我們要做大做強畜牧業,必須突破舊有的思維方式,改掉平推的工作方法,按照產業化發展的要求抓規劃,根據市場化規則來抓運作,借鑒“市場定產業,政府出政策,環境引龍頭,龍頭帶基地,基地連農戶”經驗,推進標準、規模、生態養殖,建設具有區域競爭優勢的現代畜牧業產業集群。
2、要進一步優化環境,提升筑巢引鳳能力。自然環境我們比不過,經濟基礎我們比不過,但我們應從發展環境上向學習,切實糾正部分干部中存在的“庸懶散軟、冷硬橫推、吃拿卡要”不良作風,優化我們的招商環境,優化我們的引資環境,優化我們的人才環境,這樣就能夯實我們軟環境、軟實力,彌補硬環境的先天不足,筑巢引鳳,讓企業家們敢來投、愿來投。
3、要進一步培養好人才,夯實發展基礎。目前看,我們的人才結構和人才分布是不合理的,人才主要集中在黨政機關和事業單位,企業缺乏優秀專業技術人才和管理人才,人才的使用效率普遍偏低。每年我縣畢業的大學生不少,但回到工作或自主創業的人才相當少。留不住人才,是我們的一大憾事。我們要加快推進人才體制機制創新,緊緊圍繞人才培養、引進和使用,堅持多措并舉育人才、營造環境引人才、不拘一格用人才。要大力發展中高等職業教育,大力實施“新型農民培訓計劃”,加快培養農牧業現代化建設急需緊缺的技能型人才,使他們積極投身到又好又快發展現代農牧業的實干工作中去。在可以預見的將來,希望也能出幾個王樂義、劉成德式的人物。
4、扶強扶壯龍頭企業和專合組織,不斷創新產業化經營模式和運作機制。實現畜牧業產業化經營,必須培植壯大畜產品加工龍頭企業,增強在畜牧業發展、畜產品開發、新技術引進和示范引領等方面的帶動作用,打造一批在國內外同行業中具有較強競爭力的畜產品加工企業,扶持這些企業改善生產和技術條件,提高精深加工水平,不斷延伸和拓展產業鏈。一方面,要制定政策鼓勵招商,力爭外地大型外向型加工企業落戶本地,另一方面,要制定政策加大對現有農產品龍頭企業的扶持、獎勵力度。
要積極打造與龍頭企業對接、產加銷一體的專業經濟合作組織,推廣“龍頭企業+合作社+農戶”的經營模式。通過發展專業合作社,建立和完善龍頭企業與養殖戶間的利益聯結機制,提高畜產品附加值和養殖戶盈利水平。實施對農民專業經濟合作組織的“萬人幫扶計劃”,政策上,優先安排有條件的專合組織實施國家支持畜牧業發展的生產、加工項目。2012年,全縣重點規范發展畜牧專合組織10個,為全縣樣板,起到示范推廣作用。
5、要建立健全現代畜牧產業技術體系,進一步提升科技貢獻率。積極推行飼養、防疫、檢疫等方面的先進技術,充分發揮科技在現代畜牧業發展中的重要引領和支撐作用,提高畜產品質量和市場競爭力,進一步加快品牌和基地建設,解決制約瓶頸。要按照“規劃科學化、生產規模化、圈舍設施化、管理規范化、防疫程序化”的要求,切實改善基礎設施和配套服務,規范管理制度,發展標準化規模養殖,形成相對集中的專業小區,實現傳統的數量分散型增長向質量規模型增長的轉變。
1草食畜牧業發展現狀
我市牛、羊等草食牲畜的養殖有著悠久的歷史,但從事商品化生產的歷史則不長。從上世紀八十年代開始,我市養牛從單一役用逐步向役肉兼用發展,九十年代秸桿氨化技術推廣后,商品牛數量逐年增加,進入2000年后,又引進了肉牛新品種,開展了三元雜交,牛的出欄率和商品率大大提高;從90年起張川等地引進小尾寒羊進行養殖,使我市畜牧業的發展增加了新的內容,目前以小尾寒羊為主的二元雜交羊占羊存欄的80%。特別是近年來,我市提出“一年打基礎,二年大發展,三年成規模”的“13111草畜富民工程”發展目標,通過抓基地建設、扶持示范戶、建設示范小區,使草食畜牧業呈現出快速發展的良好勢頭。
1.1數量明顯增長
至2011年底,全市牛存欄43.13萬頭,羊存欄45.6萬只,比上年同期分別增長5.7%、4%,牛、羊出欄分別達到12.17萬頭、12.92萬只,比上年同期分別增長1.1%、6.3%,牛肉產量達到18012t、羊肉產量達到1938t,較上年同期分別增長1.1%和6.3%。良種化程度逐步提高,牛、羊良種率分別達到78%、73%。牛、羊個體產肉量分別達到148kg、15kg。據調查,農戶育肥出欄一頭肉牛可獲利700~1000元,出欄一只肉羊可獲利80~120元左右。良好的養殖效益,為牛羊發展起到了推動作用。
1.2品質逐步優化
近年來,在草食畜牧業的發展上,我市堅持高起點、高標準,一手抓引進,一手抓品改,各縣區加快了優質雜交一代母畜的繁育步伐。至2011年底,全市建起了171個牛羊凍精配種站點,初步形成了市、縣、鄉(鎮)三級凍配改良網絡體系,引進皮埃門特、南德溫、安格斯、德國黃牛、西門塔爾、海福特、夏洛來等優質肉牛凍精,廣泛開展了肉牛三元雜交。通過引進優質良種和建立凍配網絡,我市草食畜牧業得以在較高起點上發展,品質正在逐步優化。
1.3生產方式逐步轉變
在品種引進、優化品質的同時,生產方式也逐步改進。至2011底,全市建成肉牛養殖小區61個,養羊小區11個,共入住農戶1560戶。在牛羊舍的建設上,凡新建舍,均采用了高標準的標準化圈舍,原先采用土欄的農戶,也有部分開始改土欄為磚欄;在飼養方式上,從原先的單一放牧,逐步向放牧與舍飼結合轉變;在飼養方法上,逐步由粗放飼養(采食天然牧草或作物秸桿)向精細飼養(結合不同生育期飼喂人工牧草和精料)轉變。在生產方式上,逐步由千家萬戶分散養殖向規模化飼養轉變。
1.4規模化、標準化生產進一步推進
規模化、標準化生產已成為當前草食畜產業的需求和目標,2003年我市制定了《天水市畜牧企業標準匯編》,包括17個無公害畜禽飼養管理規范和無公害基地建設標準,2006年,我市又組織專家對其修改完善,其中《天水市瘦肉型三元雜交豬生產技術規范》等13個畜牧技術規范,被省質量技術監督局審定頒布為地方標準。近幾年,在國家、省、市加快發展草食畜產業發展的政策、資金支持下,我市一大批規模化標準化程度較高的草食畜養殖小區(場)先后建起并投產,草食畜產業的標準化、規模化生產得到有力推進。
2我市草食畜牧業發展的制約因素和存在的問題
我市草食畜牧業在飼養量、飼養品種、養殖模式等方面有較大進步,但若將草食畜牧業置身于整個畜牧業乃至全省的大環境中進行橫向比較,我市草食畜牧業的不足與差距仍十分明顯。
一是以牛羊為主的草食畜牧業產值和肉類比重明顯偏低。市牛羊等草食畜牧業中牛的飼養量只有43.13萬頭,羊的飼養量只有45.6萬頭,與省牛羊主產區張掖、武威等地相比,存在著很大差距,草食畜牧業產值在畜牧產值中的比重小;牛羊肉產量只有1.98萬t,占肉類總產量8.92萬t的22.2%。
二是部分干部群眾對發展草食畜牧業認識不高。我市屬傳統的農區,畜牧生產以豬禽為主,部分鄉村干部和農戶對草食畜牧業認識不高,對市委、市政府加快發展草食畜牧業,建設畜牧大產業的決策理解不透,把農民增收的希望仍寄托在傳統農業和豬禽生產上,對草食畜牧業發展持等待觀望態度。
三是良種繁育體系還有待于進一步完善。目前市、縣(區)兩級的品改網絡基本建成,但部分群眾對品改的認識程度不高,部分牛羊繁育還存在野交亂配的現象,致使品種退化,草食畜牧業不能在高起點、高品質基礎上發展。
四是牛羊飼養科技含量偏低。無論是集約化飼養技術、飼料技術還是雜交優勢的利用等方面,與豬雞生產均存在明顯差距。在牛羊的養殖上,大多數農戶仍沿襲傳統的自然放牧方式,未能根據家畜不同的生育期補料,母畜妊娠及分娩后的護理技術也未能掌握,牛羊生長發育緩慢,飼料報酬不高,幼畜存活率低,養殖效益不顯著。
五是龍頭企業帶動能力不強。牛羊產品加工和流通基本上滯留在初級階段,多數仍為作坊式手工生產。已建成龍頭企業規模小,加工能力低,產品單一,產業鏈條短,營銷體系不健全,組織化程度不高,大品牌,大市場,大流通格局尚未形成,資本、市場、技術等資源沒有得到充分整合利用,市場競爭力不強,企業缺乏對農戶和基地的帶動力,“企業+基地+農戶”的運行機制沒有完全確立,產業化經營水平不高。飼料加工企業更是不足。
六是草場退化嚴重,秸稈利用率低。天然草場產權不明晰,亂墾濫牧現象嚴重,草地出現了不同程度的退化,植被遭受嚴重破壞,使草地生態環境日益惡化,產草量持續下降,影響了畜牧業的可持續發展。同時,由于群眾思想認識不足,秸稈青貯利用難度較大,秸稈利用率不足30%,資源浪費嚴重。
3推動草食畜產業發展的對策
3.1進一步解放思想,更新觀念,強化“主導”意識
要積極應對現代畜牧業發展的新挑戰,搶抓機遇,把草畜產業作為我市農村經濟發展的第一主導產業,在市域經濟發展的指導思想中予以體現和加強,在產業結構調整中予以重視,切實增強全市上下加快發展草畜產業的緊迫感和責任感。
3.2全面推進草食畜牧業產業化經營
圍繞《甘肅省草食畜牧業發展行動》和市縣兩級關于加快發展草食畜牧業決定的精神,以發展養牛業為重點,把龍頭企業、養殖小區、專業村、規模戶、養殖場建設作為實現草食畜飼養總量擴張和加快草食畜牧產業化步伐的中心工作來抓。以養殖小區(場)建設為重點,大力發展設施畜牧業,把草食畜養殖小區(場)與新農村建設、畜牧業結構調整和畜產品區域布局規劃緊密結合起來,統一規劃,標準化建設,規范化管理,真正實現專業化生產和規模化經營。
3.3加大飼料資源的開發力度
為畜牧業可持續發展奠定基礎。首先,要積極引進與推廣飼料玉米等高產飼料作物,實施種植業三元結構的改革。其次,是大力開發利用秸稈資源。我市秸稈資源豐富,大力發展草食畜牧業,開發秸稈養畜過腹還田,實行農牧結合是一條符合市情的發展戰略。要進一步加大秸稈養畜示范場(戶)建設工作的力度,通過示范推廣,不斷提高秸稈的飼用率;要加大已建秸稈處理設施的建設和維修,不斷提高秸稈的處理利用率;要加大秸稈“三貯一化”(即青貯、黃貯、微貯、氨化)的普及面,逐步使秸稈處理達到科學化、程序化、規范化;同時要大力推廣應用青貯(玉米全株青貯)技術,搞好試驗示范,加快秸稈資源開發利用的進程。第三,要重視開發與利用糠糟、餅粕等蛋白質飼料資源。
3.4強化龍頭企業的建設與管理
按照“大規模、大帶動;新技術、新產品、新機制;多種成份、多種經濟組織并存”的要求,集中人力、物力、財力,高起點地抓好飼草料加工和畜產品加工龍頭企業的建設,使之形成經營機制新、技術水平高、規模效益好、市場覆蓋面廣、帶動能力強的經濟組織。同時,要把發展草畜產業與實施名牌戰略結合起來,充分發揮龍頭企業的輻射帶動作用,堅持建一個企業,創一個品牌,開發一個系列,實行由粗到精,由主產品到副產品,從正品到下腳料的深度加工和綜合利用。
3.5充分依靠科技進步,建立健全社會化服務體系
實施“科技興草、科技興牧”戰略,加強新型實用技術培訓和推廣,加速科技成果向生產力的轉化。大力推廣牧草栽培技術,優良品種引進、改良技術,草畜產品精深加工技術等,重點推廣“五良”(良舍、良種、良法、良料、良醫)綜合配套技術;推行“政府行為+科技人員”的技術推廣新機制,健全科技推廣和疫病防治機構,穩定畜牧科技隊伍,用政策調動科技人員的積極性,為他們搞好科技推廣創造有利條件;加強各級服務組織和重點服務設施的建設,在政府統一協調下,將龍頭企業和各有關部門及鄉(鎮)、村基層服務組織結合起來,大力推行“公司+農戶”、“協會+農戶”、“技術服務部門+農戶”的服務形式,建立較為完善的生產銷售、科技推廣、信息反饋相配套的社會化服務體系。
3.6加強市場建設,搞好草食畜產品流通
牢固樹立抓生產先抓流通,抓流通先抓市場,依靠市場促進生產發展的思想,大力培育和開拓草食畜產品市場。一是在縣(區)的集市建立草食畜產品市場;二是在縣城和有條件的鄉(鎮)開辦畜禽產品初級交易市場,重點建好縣(區)活畜禽交易市場;三是在畜產品生產集中區建立畜產品專業市場。四是大力發展各種運銷實體和販運大戶,鼓勵農民發展各種形式的購銷服務組織,不斷鞏固壯大草食畜產品營銷隊伍。
3.7加大防疫力度,確保草食畜產業健康發展
要認真貫徹執行《動物防疫法》,嚴防動物疫病在我市境內流行;要突出重點,對主要的傳染病采取綜合防治措施,使其不發生或得到有效控制。畜牧、工商、衛生、公安等部門要緊密配合,既要搞好場地檢疫,又要搞好屠宰檢疫和市場檢疫。
關鍵詞:畜牧獸醫;隊伍建設;畜牧業
現今,隨著政府對于農業產業結構的不斷調整和完善,畜牧業在農業產業結構中所占比例也大幅增加,畜牧獸醫工作人員所要面對的挑戰和困難也不斷增加。雖然畜牧業不斷發展使更多的畜牧獸醫人員得到發展,但由于一些新疾病的出現,在很大程度上降低了畜牧業的生產產量和效益。筆者對畜牧獸醫隊伍的目前狀態進行了分析,并對于其中存在的問題提出了相關的解決對策,從而能壯大畜牧獸醫隊伍,促進畜牧業的持續、合理發展。
一、畜牧獸醫隊伍建設中存在的問題
(一)畜牧獸醫隊伍建設的資金不足
隊伍建設資金的不足直接影響著畜牧獸醫隊伍的建設和發展,其問題出現的原因主要是有關部門對于農業建設投入的建設資金使用不合理,大多數地區農業發展都是以現代化、信息化為主,而對于畜牧業并沒有給予過高的關注,因此導致畜牧獸醫隊伍的建設資金遠遠比不上農業的其他方面。
(二)畜牧獸醫隊伍缺乏科學的管理體制
對于畜牧獸醫行業,沒有一個真正的上級部門領導對畜牧獸醫隊伍進行管理,最終產生了畜牧獸醫隊伍人員工作效益和水平較低,管理制度不完善,降低了畜牧獸醫人員的工作效率,嚴重阻礙了畜牧獸醫隊伍的發展和建設。
(三)缺少專業強、素質高的獸醫人才
目前,畜牧獸醫人員中存在的問題主要包括:第一,相關工作人員的自身文化水平不足,缺乏經驗,隨著科學技術的不斷發展,獸醫學方面的知識也在不斷地更新和完善,相關工作人員如果不能及時跟上時代的腳步,學習新的畜牧獸醫知識,很容易被畜牧業所淘汰;第二,員工專業技能水平不足,所參加的相關專業培訓不夠多;第三,學校關于獸醫類的專業學科項目較少,對于這個專業所招收的學生也比較少。因此,缺少專業水平高,自身素質好的優秀人才是影響畜牧獸醫隊伍的又一關鍵因素。
(四)畜牧獸醫隊伍建設薄弱
由于畜牧獸醫人員所處的工作環境大多是鄉村、小城鎮等偏遠地區,很多年輕人不愿投入其中,畜牧獸醫隊伍建設得不到加強和完善,大大阻礙了畜牧業的發展。
(五)缺乏嚴謹工作態度
部分畜牧業獸醫人員難以端正自身的工作態度,不能主動的通過宣傳的方式把關于如何預防畜禽疾病的知識告訴給村民,甚至一些工作人員消極對待自身的工作。這大大影響了畜牧獸醫隊伍的建設,并使畜牧業的發展受到了制約。
二、加強畜牧獸醫隊伍建設,促進畜牧業發展的建議
(一)加大對畜牧獸醫隊伍建設的資金投入
有關部門在對農業建設投入資金的時候,要合理規范資金的使用范圍,劃撥一部分給畜牧業,使畜牧獸醫隊伍的建設資金充足。而畜牧獸醫隊伍要建立資金使用檔案,對于政府劃撥資金在每個項目上的使用都要記載下來,改善畜牧醫療環境,提高畜牧獸醫行業的設施建設,從而促進畜牧獸醫隊伍的發展。
(二)優化改革畜牧獸醫隊伍的管理機制
相關部門要對畜牧獸醫隊伍的管理體制進行有效地優化和完善,增強隊伍工作人員的工作水平,調動隊伍的積極性,并建立一個相應的成績考核制度,對獸醫工作人員進行合理管理,使畜牧業能發展得越來越好。
(三)培養更多的高水平、高素質獸醫人才
由于畜牧業的發展地方大多都是以鄉村、小城鎮為主,因此要加大對鄉鎮畜牧業的扶持力度,例如建立專業技術培訓班,定期對畜牧獸醫行業進行宣傳等,只有這樣才能確保畜牧獸醫隊伍的人員基礎,壯大隊伍人員儲備,另外,還要讓各個高職院校多開展有關畜牧獸醫學科專業,使其能培養出更多的高水準畜牧獸醫人才,解決畜牧獸醫人員不足的問題。
(四)提高畜牧獸醫人員的經濟、政治待遇
對于目前在畜牧獸醫隊伍中存在的工作待遇問題,有關部門必須要頒布相關的優惠政策對畜牧業給予支持,利用這種方式招收更多的高水平畜牧獸醫人才,發展畜牧獸醫隊伍。另外,還要對畜牧獸醫隊伍中的人員定期組織培訓,進行業績考核,提高畜牧獸醫隊伍中的人員素質水平,促進畜牧業能穩定、快速的發展。
(五)加大對畜牧實用技術的推廣力度
把畜牧生產技術知識積極的推廣給有關的畜牧業村民,減輕畜牧獸醫隊伍人員的工作量,讓村民能自己去解決畜牧上的一些小問題,操作簡單的畜牧技術,使兩者配合的更加默契,一起促進畜牧業的發展。
(六)不斷更新業務知識
相關畜牧企業要定期組織畜牧獸醫人員的專業技能培訓或者增強獸醫工作者之間的溝通和交流,通過借鑒其他工作者的經驗來改正自身存在的一些問題。同時基層組織也可以邀請業內有名的專家教授開辦專業技術知識講座,通過多種方式來豐富獸醫工作人員自身的專業素質和技能,使其能跟上時代的發展腳步,促進畜牧業發展。
(七)明確具體工作要求
獸醫工作者要對當地的畜牧養殖戶進行一個全面的了解,通過挨家挨戶走訪的方式進行統計和調查并記錄在相關檔案上。同時還要加大對預防畜禽疾病的教育和宣傳,提高村民預防畜禽疾病的意識。另外,還要加強疫情報警制度,當發生了重大疾病的時候,要對疾病發生的地區及時進行隔離,并使用有效的處理手段阻止疫情的傳播與擴散。除此之外,相關的檢查疫情部門必須深刻認識到自身肩負的重任,認真對待工作,對于不配合檢測工作的養殖戶或倒賣禽類的商販給予相關的懲罰并讓他們承擔相應的法律責任。
三、結語
有關部門必須要結合畜牧業發展的真實情況,改善畜牧業的醫療環境,引進新型的畜牧獸醫技術,培養更多的高水平獸醫人員,從而提高畜牧獸醫隊伍的建設,促進畜牧業的發展。總之,畜牧業在農業經濟中的所占比重是很大的,對于市場經濟的影響也非常大。針對現在畜牧獸醫隊伍在建設時出現的知識水平低、缺少人才等問題,畜牧獸醫行業的直接管理部門必須督促獸醫工作者學習新的獸醫知識,定期組織人員交流和培訓,同時還要根據當地的發展狀況制定合理的工資和待遇,吸引更多的優秀人才,從而壯大畜牧獸醫隊伍,促進畜牧業的發展。
參考文獻:
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今天上午,大家參觀了市部分畜牧業發展典型;剛才,、、、四市和縣政府匯報交流了情況,省發改委、財政廳、農業廳作了發言。總體感覺,各級各有關部門對畜牧業發展高度重視,工作思路清楚,推進措施有力。特別是市通過增投入、引龍頭、建基地、強監管,實現了規模和效益雙提高。各地要認真總結好經驗好做法,互相學習借鑒。下面,我講幾點意見。
一、統一思想認識,切實增強發展現代畜牧業的緊迫感
多年來,我省把畜牧業作為農業農村經濟重點產業,注重規劃引導,強化政策扶持,狠抓基礎建設,畜牧業發展取得了明顯成效。綜合生產能力持續增強,產業素質穩步提升,質量安全水平不斷提高,為優化農業結構、促進農民增收、穩定市場供應做出了重要貢獻。年,全省畜牧業產值達1443.8億元,占農林牧漁業總產值的33.5%;農民現金收入中有14%來自畜牧業;肉、蛋、奶產量分別達417萬噸、339萬噸和449萬噸,位居全國第六、第三和第三位;畜產品抽檢合格率達99%以上。
在充分肯定成績的同時,必須清醒地看到,按照現代畜牧業標準來衡量,仍存在不小差距。一是飼養方式不新。畜禽小規模傳統式散養占較大比重,設施落后、管理粗放、信息閉塞、防疫條件較差。全省62%的生豬由年出欄500頭以下的農戶提供,54%的肉牛、47%的肉羊分別由年出欄10頭和30只以下的農戶喂養。二是生產效益不高。畜禽生產性能發揮不充分,奶牛平均單產5.1噸,美國、加拿大8噸以上;母豬年均產成活仔豬17頭,法國為25頭;育肥豬料肉比為3.2:1,丹麥為2.8:1;每只雞年產蛋280枚,美國為290枚;成年雞死亡淘汰率8%,美國僅為4%。同時,受畜產品價格波動影響,部分養殖戶收益大大低于預期。三是質量水平不穩。一些生產經營者質量安全意識淡薄,非法使用違禁添加物,違規濫用藥物或添加劑。近幾年發生的“紅心蛋”、“毒奶粉”、“瘦肉精”等質量安全事件,對行業造成很大沖擊,嚴重影響了畜牧業發展。四是產業鏈條不長。大型龍頭企業少,年銷售收入億元以上的56家,10億元以上的僅6家,沒有20億元以上的,與畜牧大省地位不相稱。精深加工產品比重低,牛奶加工多數為液態奶和奶粉,生豬加工大部分是分割肉和熟食制品。知名品牌不多,獲中國馳名商標的企業僅君樂寶1家。五是保障能力不強。良繁體系不健全,原種場規模小數量少,養殖場選種動力不足,改良站點設施簡陋,良種生產性能測定滯后。疫病防控體系薄弱,檢驗監測體系不完善。
現代畜牧業以高產、優質、高效、生態、安全為標志,更加注重市場作用、科技支撐、農工貿銜接和一體化經營,是現代農業的重要組成部分。只有大力發展現代畜牧業,才能有效滿足消費群體擴大對畜產品的需求,不斷適應居民生活水平提高對品種質量的追求,著力實現發展方式轉變對構建現代產業體系、增強產業競爭力的要求,并以此帶動相關產業、促進農民就業增收。我省地處多個畜禽品種的黃金養殖帶,飼料飼草資源豐富,市場區位優勢明顯。剛剛結束的省八次黨代會明確要求,一產要抓特色,發展壯大畜牧、蔬菜、果品三大優勢產業,積極占領京津等高端市場。省政府出臺的《關于加快現代畜牧業發展的意見》,確定了今后一個時期的思路目標、基本原則和政策措施。對此,各級各有關部門一定要統一思想,堅定信心,搶抓機遇,務實奮進,努力縮短傳統畜牧業向現代畜牧業發展的進程。我們絕不能因“三鹿事件”一蹶不振,絕不能因“瘦肉精”問題停滯不前,絕不能因市場出現波動縮手縮腳。
二、明確思路目標,著力抓好現代畜牧業發展的重要環節
“十二五”期間,全省畜牧業發展要以增加農民收入為核心,以擴量、提質、增效為主攻方向,堅持政府主導、市場運作,發揮優勢、突出特色,龍頭帶動、拓展市場,科技支撐、進檔升級的原則,強力推進“一種五化”,即畜禽良種普及,區域化布局、規模化養殖、標準化生產、科學化防控、產業化經營,構建具有較強競爭力的現代產業體系。到2015年,畜牧業產值占農林牧漁業總產值的比重力爭達到50%以上;肉、蛋、奶產量分別達到580萬噸、460萬噸、1000萬噸,在全國位次前移一到兩位;主要畜禽品種單產水平提高10%以上,農民人均畜牧業收入增幅高于人均純收入增長水平。
當前和今后一個時期,要重點抓好以下幾個方面:
(一)大力發展優勢畜產品生產。瞄準市場需求,突出區域特色,以標準化規模養殖示范創建為抓手,加快建設一批優質畜產品生產基地,促進產業集聚,轉變發展方式,提高競爭實力。奶牛養殖,要圍繞提質增效,鞏固壯大傳統生產核心區,努力打造新的增長極。因地制宜推廣牧場模式、合作社模式、租賃模式,鼓勵建設存欄300頭以上的奶牛場(區),不斷提高規模養殖水平,真正做到統一防疫、統一飼養、統一擠奶、統一銷售。大力實施遺傳改良計劃,普及全混合日糧飼喂技術,加快培育高產奶牛群體。全面落實強制免疫、消毒滅原、健康檢測等綜合防治措施,嚴防奶牛群體重大疫病。認真實行奶站建設許可制度,進一步規范合同收購、網絡監控、駐站監管,保證生鮮乳質量。2015年,全省奶牛存欄達280萬頭左右,平均年單產達6000公斤以上。生豬養殖,要立足保質增量,著力擴大優良品種覆蓋面。加強對現有中小型養豬場標準化改造,引導農戶發展年出欄1000頭以上的適度規模養殖,改善飼養、防疫條件。強化技術服務,推廣普及營養優化飼喂技術,提高科學養殖水平。要扶持養豬場配套建設大型沼氣設施,促進種養系統內部自凈循環,實現糞污無害化處理、減量化排放、資源化利用。“十二五”末,全省年出欄生豬3900萬頭以上,出欄率達160%,規模養殖比重達到80%。蛋雞養殖,要著眼上檔升級,按照“設備先進、環境可控、效益較高”的要求,加強基礎設施改造,采用優良品種和先進適用技術,發展存欄1-2萬只的標準化規模場。適應消費需求變化,大力開發高附加值功能蛋,因地制宜發展柴雞養殖,搶占中高端市場。采用堆積發酵和沼氣發酵等方式,搞好糞污無害化處理,改善養殖環境。2015年,全省蛋雞存欄達3.6億只,標準化規模養殖場比例占90%以上。肉牛、肉羊、肉禽養殖,要發揮飼草資源優勢,加大品種改良力度,推廣快速育肥技術,在山區和壩上地區建設肉牛繁育基地,在糧食主產區建設育肥基地,在平原農區和丘陵地區建設肉羊基地。鼓勵具有一定基礎和比較優勢的地方,發展肉雞、肉鴨和特種動物養殖,拓寬農民增收門路。“十二五”末,全省肉牛、肉羊年出欄分別達450萬頭和2500萬只,產量分別達72萬噸、35萬噸;良種覆蓋率分別達到90.6%和83.4%。
(二)切實加強保障能力建設。落實政府責任,強化服務功能,找準薄弱環節,加大投入力度,加快構建現代畜牧業發展支撐體系,有效控制風險,確保產業安全。一是畜禽良種繁育體系。堅持“引育繁”相結合,圍繞提高良種選育、推廣使用能力,采取政府扶持、企業主體、市場運作的方式,突出奶牛、生豬、家禽和肉牛等骨干品種,對339個畜禽原種場、擴繁場和450個改良站點進行基礎設施改造,加強種畜禽生產性能和后裔測定;著眼提升自主創新能力,支持10家大型畜牧企業從事畜禽品種的產業化開發,加大新品種培育力度。二是動物疫病防控體系。深化獸醫管理體制改革,全面加強動物防疫隊伍、制度和基礎設施建設,建立動物疫情風險評估和預警預測機制,搞好無規定動物疫病區評估認證,在畜禽集中養殖區建設一批動物隔離場和病死畜禽無害化處理廠,提高整體防控水平。尚未建立動物衛生監督所和疫病預防控制中心的縣,明年6月底前必須建設到位。要強化基層防疫員培訓,規范管理,落實責任,充分發揮其疫病防控主力軍作用。三是質量安全監管體系。加強區域性質檢中心(站)建設,完善省為主體、市為骨干、縣為基礎的畜產品質量安全檢驗監測網絡;全力推進綜合執法,搞好人員培訓,構建上下貫通、協調聯動的監管網絡;嚴格畜產品檢測和投入品管理,落實質量追溯和市場準入制度,確保不發生重大質量安全事件。四是飼料獸藥保障體系。推進產學研結合,鼓勵發展優質、高效、環保飼料獸藥生產。嚴格許可審查,強化監督執法,堅決淘汰不合格企業。支持飼料獸藥企業合資合作,培育大型企業集團。加強秸稈養畜示范縣建設,提高農作物秸稈綜合利用水平。
(三)著力推進畜牧產業化經營。實現畜牧業又好又快發展,做大產業規模是前提,提升保障能力是基礎,實現一體化經營是關鍵。要著眼精深加工,延長產業鏈條,充分發揮產業化對建設現代畜牧業的引領帶動作用。一要培育壯大龍頭。緊緊抓住國內外大企業競相擴張和產業轉移的有利時機,主動尋找戰略合作伙伴,建設一批大型龍頭企業。要遵循經濟規律,加強規劃,完善政策,引導龍頭企業合理布局。要支持龍頭企業增加研發投入,開發新產品,提高附加值。到2015年,每個市至少有一家年銷售收入50億元以上的畜牧龍頭企業,全省達到30家以上,其中100億元以上的2-3家。二要發展合作組織。堅持一手抓規范提高,一手抓普及推廣,落實組織力量,落實政策措施,落實督導考核,促進畜牧專業合作社快速、規范、健康發展。要指導各類畜牧專業合作社搞好信息咨詢、技術培訓、農資采購、場舍設計、市場營銷、融資擔保等系列服務,使之真正成為引領農民參與產業化經營的重要力量。三要打造知名品牌。著眼推進畜產品銷售由“低端市場”為主向“中高端市場”拓展,強化生產經營、質量安全管理,實施“三個十品牌創建工程”。到“十二五”末,力爭培育出國內十大畜產品品牌、十大飼料品牌、十大獸藥品牌,使成為畜牧品牌大省。
三、抓住難得機遇,推進半牧區又好又快發展
張北、沽源、尚義、康保、豐寧、圍場半牧區6縣,既是京津重要生態屏障和水源涵養地,也是我省經濟欠發達區域。今年六月,國務院印發了《關于促進牧區又好又快發展的若干意見》,并召開了專門會議;省政府制定了《關于促進半牧區又好又快發展的實施意見》,對新時期牧區半牧區生態建設和民生改善作了安排部署。各級各有關部門要按照中央和省委省政府的要求,加大工作力度,強化政策扶持,創新體制機制,推動半牧區經濟社會持續健康發展。
(一)切實加強草原保護。堅持生態優先、協調發展的方針,多措并舉,合力推進,加快建立草原長效保護機制,提高可持續發展能力。一是全面落實承包經營制度。要把深化草原基本經營制度改革作為創新半牧區體制機制、活化生產要素、活躍牧業經濟的重要任務,切實抓緊抓好。按照權屬明確、管理規范、承包到戶的要求,積極穩妥地推進草原確權和承包,確保明年底前實現地塊、面積、合同、證書“四到戶”。要規范承包經營權流轉,防止以流轉為名改變草原用途、損害農(牧)民利益。二是加大草原建設投入。堅持重點突破與面上治理相結合、工程措施與自然修復相結合,切實抓好京津風沙源治理、退耕還林還草等重點工程建設,加快草原植被恢復步伐。要明確管護責任,落實管護費用,確保工程設施長期發揮效益。明年,國家將對半牧區實行禁牧補助和草畜平衡獎勵政策,有關部門要做好準備,確保政策落實到位。三是強化草原監督管理。按照國家部署,全面開展草原資源普查,依法推進基本草原劃定并嚴格保護,確保面積不減少、質量不下降、用途不改變。建立資源調查和統計制度,開展動態監測。加強執法監督,嚴厲打擊開墾、亂采濫挖、非法征占用等破壞草原行為。
(二)大力發展區域特色產業。按照轉變經濟發展方式要求,立足資源環境承載能力、發展基礎和比較優勢,找準產業定位,明確主攻方向。一方面,要做強畜牧業。全面落實國家和省扶持半牧區發展政策,加快建設飼草基地,調整畜禽結構,發展舍飼圈養,推廣適用技術,健全服務體系,推進標準化規模生產。另一方面,要加快培育其他優勢產業。統籌考慮生態環境和經濟效益,因地制宜發展沙棘、檸條等經濟林。調整作物結構,壯大蔬菜、馬鈴薯、燕麥、食用菌等產業。合理開發壩上風電、太陽能發電等清潔能源,發展草原休閑生態旅游,依法有序開發礦產資源。有關部門要在項目審批核準、資金支持、稅收優惠和金融服務等方面繼續給予政策傾斜。
(三)全面改善生產生活條件。要切實加強水、電、路、氣、訊等基礎設施建設,大力發展社保、教育、文化、衛生等社會事業,著力解決人民群眾最現實、最直接、最緊迫的民生問題。省發改、財政、教育、水利、交通、扶貧等部門要按照省既定安排,搞好對口幫扶。
四、強化協調聯動,合力推進畜牧業發展實現新跨越
一要加強組織領導。各級政府要把加快畜牧業發展擺上重要位置,從實際出發,制定本地區發展規劃。加強調查研究,及時協調解決工作中存在的突出矛盾和問題。有關部門要各司其職,各負其責,密切溝通銜接,真正形成合力。
二要落實扶持政策。中央和省出臺的政策扶持力度較大、含金量較高、覆蓋面較廣。各級各有關部門要抓緊制定實施方案,多出真招實策、多拿真金白銀、足額落實配套資金。要加強政策宣傳,營造良好的社會氛圍。
三要完善工作機制。健全責任機制,將畜牧業發展任務分解到部門,落實到人頭。健全督導機制,省農業廳要定期對重點工作進行督查,推動各項措施落到實處。建立激勵機制,及時進行總結,對成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。