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古城墻修復(fù)技術(shù)及措施范文第1篇

古城墻在修繕后坍塌

歷史上，河北邢臺(tái)這座古城曾以“順德府，好城墻”、“京南第一城”聞名遐邇。

2005年的夏天，年久失修的這段古城墻到處雜草叢生，墻體損壞嚴(yán)重。邢臺(tái)市政府決定對(duì)歷史文化公園內(nèi)的古城墻進(jìn)行修繕。

通過(guò)上級(jí)審批和公開(kāi)招投標(biāo)程序后，邢臺(tái)市管理行政執(zhí)法局同河北興發(fā)古建有限公司（化名）簽訂了修繕古城墻施工合同。下屬單位邢臺(tái)市園林管理局同北京順泰設(shè)計(jì)院（化名）和河北慶隆工程建設(shè)監(jiān)理有限公司（化名）分別簽下設(shè)計(jì)合同和監(jiān)理合同。

在剪彩儀式后，投資近400萬(wàn)元的修繕工程動(dòng)工了。施工場(chǎng)上，運(yùn)土機(jī)、拉磚車來(lái)來(lái)往往，百余名工人光著脊背，在炙烤的太陽(yáng)下篩土、鏟泥、運(yùn)磚……熱火朝天的場(chǎng)面仿佛又回到那個(gè)全靠人力勞作的歲月。

經(jīng)過(guò)一年修繕，古城墻再現(xiàn)出當(dāng)年巍峨、高聳的壯觀氣勢(shì)。質(zhì)量驗(yàn)收順利“過(guò)關(guān)”后，市管理行政執(zhí)法局將修繕后的古城墻交由邢臺(tái)市園林局管理。沒(méi)多久，一些游人發(fā)現(xiàn)公園古城墻東段頂部出現(xiàn)了輕微裂縫。聞?dòng)嵑螅d發(fā)古建公司立即維修了損壞部位。然而，這只是修繕后古城墻“并發(fā)癥”的開(kāi)始。2009年5月，古城墻東段墻體和頂部出現(xiàn)多處龜裂，隨時(shí)都有倒塌危險(xiǎn)。

曾經(jīng)堅(jiān)固而有防御工事的古城墻，如今成了無(wú)人靠近的“危墻”。好事辦成了壞事，這讓市園林局的領(lǐng)導(dǎo)痛心不已，他們決定為“哭泣”的古城墻討回“公道”。

可是，打官司不能沒(méi)有證據(jù)。2009年7月，市園林局委托河北省建筑工程質(zhì)量檢測(cè)中心對(duì)古城墻的裂縫原因進(jìn)行鑒定。

誰(shuí)為坍塌的古城墻擔(dān)責(zé)

長(zhǎng)達(dá)千年之久的古城墻沒(méi)有坍塌，反而修繕后卻出現(xiàn)大面積坍塌？事實(shí)究竟如何，誰(shuí)該為坍塌的古城墻負(fù)責(zé)？

古城墻屬于文物，修繕標(biāo)準(zhǔn)和施工要求不同其他建筑物。這份由河北省建筑工程質(zhì)量中心出具的古城墻坍塌結(jié)論為：一是設(shè)計(jì)圖紙中未對(duì)城墻體內(nèi)填筑的素土、灰土的夯實(shí)質(zhì)量應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)作出明確說(shuō)明。二是古城墻基礎(chǔ)深度及尺寸與設(shè)計(jì)不符，且施工質(zhì)量較差，城墻內(nèi)部填土夾雜碎磚塊、石塊，并且部分填土較松散、含水分量較高。綜合分析，施工時(shí)填土質(zhì)量較差，且工體壓實(shí)質(zhì)量未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

然而，邢臺(tái)市園林局帶著這份鑒定報(bào)告追責(zé)時(shí)，施工方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方卻并不“買單”，都說(shuō)自己“嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行”不存在任何過(guò)錯(cuò)，沒(méi)有責(zé)任。

市園林局一紙?jiān)V訟將設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理三方告到邢臺(tái)市橋東區(qū)人民法院。三方被告辯稱，市園林局委托的鑒定單位不具有古建筑物質(zhì)量鑒定資格，鑒定所依據(jù)的材料不全面。對(duì)此，法官依據(jù)當(dāng)事人協(xié)商結(jié)果，委托了山東省建筑科學(xué)研究院對(duì)古城墻坍塌成因重新鑒定。

2010年9月9日，山東省建筑科學(xué)院技術(shù)人員在屢次深入現(xiàn)場(chǎng)勘查后，對(duì)古城墻坍塌的原因作出結(jié)論：“邢臺(tái)市歷史文化公園內(nèi)古城墻修繕工程的城墻內(nèi)部填土施工質(zhì)量控制不嚴(yán)是導(dǎo)致城墻坍塌的直接原因。地基承載力不足、同一段城墻內(nèi)外側(cè)分期施工、建設(shè)過(guò)程不合理是導(dǎo)致城墻坍塌的原因之一。”

兩份鑒定結(jié)論書讓原告園林局認(rèn)為三方面原因致使古城墻坍塌：一是設(shè)計(jì)單位存在缺陷；二是施工單位未按設(shè)計(jì)要求施工；三是監(jiān)理單位監(jiān)理不到位。

然而，被告北京順泰設(shè)計(jì)院辯稱：我公司擁有古建筑修繕保護(hù)設(shè)計(jì)資質(zhì)。我們認(rèn)為，古城墻墻心部分為素土分層夯筑的施工工藝，因此，在方案中仍然按照原傳統(tǒng)做法設(shè)計(jì)。所修復(fù)的內(nèi)側(cè)城墻砌體做法是按照古城墻外原有的砌體做法設(shè)計(jì)，并在隱蔽部位添加了適當(dāng)加固措施。因此，在施工圖紙中無(wú)需對(duì)地基承載力方面進(jìn)行注釋說(shuō)明。古城墻倒塌后通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察，城墻基礎(chǔ)并無(wú)坍塌現(xiàn)象，這說(shuō)明原地基穩(wěn)固，能夠承載上部城墻的全部負(fù)載，同時(shí)證明修繕設(shè)計(jì)合理，我們不存在過(guò)錯(cuò)。

面對(duì)原告指責(zé)，被告河北興發(fā)古建有限公司辯稱：

我們按照合同約定在監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。竣工后，經(jīng)質(zhì)量驗(yàn)收為“合格工程”。取樣檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的碎磚、石頭可能是原來(lái)城墻中的，或是施工中產(chǎn)生的碎石碎磚殘留物，但這不能導(dǎo)致城墻裂縫。每次回填土都是經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)、檢測(cè)，含水分指標(biāo)是合格的。檢測(cè)認(rèn)為部分填土含水分較高，這是城墻裂縫變形滲水造成的，不屬于用土的質(zhì)量問(wèn)題。原告稱，施工時(shí)土體壓實(shí)質(zhì)量未達(dá)標(biāo)，不符合實(shí)際。因城墻裂縫變形滲水后，土體質(zhì)量已經(jīng)發(fā)生變化，幾年后再取樣作為判斷施工時(shí)土體質(zhì)量依據(jù)是不合理的，應(yīng)以當(dāng)時(shí)施工時(shí)夯土壓實(shí)系數(shù)為準(zhǔn)。古城墻系歷史文物，該工程是修復(fù)工程，修復(fù)后不可能像一般建筑工程一樣堅(jiān)固并保證使用壽命。我們國(guó)家也沒(méi)有合理使用期限規(guī)定。另外，遭遇特大自然災(zāi)害是古城墻部分倒塌的主因。據(jù)當(dāng)?shù)貧庀蟛块T信息：2009年5月9日的那場(chǎng)暴雨24小時(shí)降水量達(dá)175毫米是邢臺(tái)市55年來(lái)最大的暴雨。

被告河北慶隆工程建設(shè)監(jiān)理公司辯稱，城墻倒塌的根本原因是建設(shè)方違法作業(yè)造成的，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定不做地質(zhì)勘察不能建設(shè)作業(yè)，原告沒(méi)有地質(zhì)勘察無(wú)法衡量承載力。此外，設(shè)計(jì)完成后需要有關(guān)部門審查，原告沒(méi)有審查，屬于違法施工。

對(duì)簿公堂后厘清是非

邢臺(tái)市橋東區(qū)法院的法官通過(guò)幾次協(xié)商，四方當(dāng)事人仍然相互推諉，誰(shuí)也不肯讓步妥協(xié)。最終，調(diào)解不歡而散。

2011年11月4日上午，四方當(dāng)事人準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在法庭上。經(jīng)過(guò)三個(gè)多小時(shí)的激烈辯論，法官對(duì)當(dāng)事人爭(zhēng)議的事實(shí)作出認(rèn)定：原告在委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)時(shí)，未按規(guī)定向設(shè)計(jì)單位提供相關(guān)的地質(zhì)勘察資料，致使設(shè)計(jì)單位未能按照詳細(xì)地質(zhì)資料設(shè)計(jì)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)工程存有瑕疵。此外，建設(shè)過(guò)程不合理導(dǎo)致修繕工程未能按照約定如期完工，均是城墻坍塌的原因，原告應(yīng)該承擔(dān)古城墻坍塌的相應(yīng)責(zé)任；北京順泰設(shè)計(jì)院在接受原告委托設(shè)計(jì)中，應(yīng)全面客觀按照相應(yīng)資料對(duì)修復(fù)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)，在原告未提交地質(zhì)勘察資料可能存有隱患情況下，作出設(shè)計(jì)方案存有失誤，應(yīng)承擔(dān)責(zé)任；河北興發(fā)古建公司在施工中，未按照設(shè)計(jì)要求，在明確要求素土夯實(shí)的情況下，在回填物中夾雜建筑垃圾、碎石塊等是導(dǎo)致工程質(zhì)量存在嚴(yán)重問(wèn)題的主要成因，因此應(yīng)對(duì)古城墻坍塌承擔(dān)主要賠償責(zé)任；被告河北慶隆工程建設(shè)監(jiān)理公司疏于管理，應(yīng)在其簽訂的監(jiān)理責(zé)任內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任。

然而，究竟如何賠償？審理此案的法官幾乎查遍了所有資料，但是沒(méi)有找到修繕古城墻坍塌后合適的賠償依據(jù)。合議庭研究后，決定依據(jù)承攬合同，最為保守的《民法》規(guī)定，劃分當(dāng)事人過(guò)錯(cuò)責(zé)任和賠償數(shù)額：原告承擔(dān)古城墻坍塌原因20%責(zé)任，賠償維修費(fèi)56.2萬(wàn)元；被告河北興發(fā)古建公司承擔(dān)60%，賠償維修費(fèi)170萬(wàn)元；北京順泰研究院設(shè)計(jì)院和河北慶隆工程建設(shè)監(jiān)理公司各承擔(dān)10%，賠償維修費(fèi)28萬(wàn)元。

接到判決書，三方被告均對(duì)自己承擔(dān)的責(zé)任不服，表示上訴。

2012年4月10日，二審法院開(kāi)庭審理后認(rèn)為，市園林局作為建設(shè)方，分別與上訴人簽訂設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理合同，四方均應(yīng)根據(jù)法律規(guī)定和合同約定履行義務(wù)，構(gòu)成違約的，應(yīng)依法承擔(dān)責(zé)任。依照《民事訴訟法》153條，判決駁回上訴，維持原判。

河北興發(fā)古建公司不服，申請(qǐng)?jiān)賹彙?013年4月18日，河北省高院指定邢臺(tái)市中級(jí)法院再審。2013年12月16日，邢臺(tái)市中級(jí)法院經(jīng)過(guò)開(kāi)庭審理后，作出維持（2012）邢民二終字第25號(hào)民事判決。

2014年6月，對(duì)再審判決不滿意的河北興發(fā)古建公司向邢臺(tái)市檢察院遞交了民事抗訴申請(qǐng)書。

古城墻修復(fù)技術(shù)及措施范文第2篇

為了提高人們對(duì)整形美容行業(yè)的認(rèn)識(shí)，了解整形美容技術(shù)，增強(qiáng)整形美容科普知識(shí)，近期，“美麗中國(guó)行”大型公益活動(dòng)，在首站廣州華美醫(yī)學(xué)整形美容醫(yī)院正式啟動(dòng)。據(jù)悉，這是整形美容行業(yè)首次以平面秀、真人展的方式，宣傳整形美容科普知識(shí)。此次“美麗中國(guó)行”公益活動(dòng)自8月15日開(kāi)始，主要包含三個(gè)階段。第一階段為整形美容成功案例展，第二階段為整形美容技術(shù)展，第三階段是征集100名整形手術(shù)失敗患者。自出生就耳缺損的少女小苑獲得了全免手術(shù)費(fèi)的機(jī)會(huì)，她的整形科手術(shù)主刀醫(yī)生介紹，將分三期手術(shù)幫助小苑恢復(fù)殘耳，預(yù)計(jì)兩個(gè)月后，小苑就可以帶著“新”耳朵回家。

2007碧斯國(guó)際（西安）嘉年華隆重舉行

2007年8月，古都西安，“古韻華彰 歡騰碧斯”2007碧斯國(guó)際（西安）嘉年華在此隆重開(kāi)啟，雅蘭總裁何毅彬、碧斯副總經(jīng)理屈雪晴與碧斯員工，伴隨碧斯一起攜手成長(zhǎng)的區(qū)域合作伙伴、加盟店院歡聚一堂，共同開(kāi)啟了碧斯嘉年華的最新篇章。

這次嘉年華是碧斯人的第四屆嘉年華，共歷程3天，囊括最尊貴榮耀的開(kāi)幕式――南門古城墻入城儀式；最傳統(tǒng)美味的感官宴――宮廷餃子宴+盛唐歌舞；最強(qiáng)大權(quán)威的“決勝終端”專家論壇；最時(shí)尚激情的歡樂(lè)晚會(huì)；最華麗夢(mèng)幻的“大唐芙蓉園”文化之旅；最自豪震憾的“兵馬俑”奇跡之行等幾大環(huán)節(jié)，碧斯人與碧斯朋友一起共同盤點(diǎn)一年的工作，共度愉悅合作而迎來(lái)的美妙時(shí)光。

2007年首屆美都美中國(guó)足療文化演示會(huì)隆重召開(kāi)

為提高足部療法的應(yīng)用水平，幫助更多有識(shí)之士擴(kuò)大事業(yè)規(guī)模，同時(shí)為了籌備廣東省美容美發(fā)化妝品行業(yè)協(xié)會(huì)足療專業(yè)委員會(huì)，廣東省美容美發(fā)化妝品行業(yè)協(xié)會(huì)在9月1日舉辦了專題活動(dòng)“2007首屆（美都美）中國(guó)足療文化演示會(huì)”，自然療法專家蒙啟淼老師帶領(lǐng)美都美技術(shù)精英現(xiàn)場(chǎng)展示了神秘驚險(xiǎn)的足部火療技術(shù)，現(xiàn)場(chǎng)緩解了許多客戶的足跟痛、氣色不佳及身體酸痛等問(wèn)題。中華全國(guó)工商聯(lián)業(yè)美容化妝品業(yè)商會(huì)及廣東省美容美發(fā)化妝品行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬婭女士在會(huì)上宣布，將籌備組建廣東省美容美發(fā)化妝品行業(yè)協(xié)會(huì)全國(guó)足療專業(yè)委員會(huì)。相信只要有更多技術(shù)實(shí)力超強(qiáng)的企業(yè)加盟全國(guó)足療專業(yè)委員會(huì)，必將帶給足療產(chǎn)業(yè)一個(gè)嶄新的未來(lái)。

汕頭市化妝品行業(yè)協(xié)會(huì)成立

9月12日，汕頭市化妝品行業(yè)協(xié)會(huì)正式成立，標(biāo)志著汕頭化妝品企業(yè)向聯(lián)合發(fā)展的道路上邁出了新的一步。汕頭市委副書記鄧大榮、副市長(zhǎng)林梃親臨現(xiàn)場(chǎng)為協(xié)會(huì)揭牌。

汕頭化妝品行業(yè)近年來(lái)迅速崛起，已形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)圈的生產(chǎn)規(guī)模，成為廣東省化妝品生產(chǎn)基地、中國(guó)三大化妝品產(chǎn)業(yè)制造基地之一。在搶占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，汕頭市化妝品出口企業(yè)尤其是私營(yíng)企業(yè)也開(kāi)始走出國(guó)門，積極開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)。汕頭市十分重視化妝品行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、產(chǎn)品檢測(cè)與檢驗(yàn)、品牌化建設(shè)、市場(chǎng)外向開(kāi)拓方面幫助企業(yè)做強(qiáng)做大，促成企業(yè)形成比較牢靠的應(yīng)對(duì)措施，使企業(yè)能夠適應(yīng)日益嚴(yán)格規(guī)范的發(fā)展環(huán)境。此次化妝品行業(yè)協(xié)會(huì)的成立將促成這些方面的進(jìn)一步完善和推進(jìn)。

e-nail水指甲引發(fā)指尖魔力

指甲彩繪的豐富色彩，能讓人的心情變得更好，也能使得人們成為注目的焦點(diǎn)，可是一直擦指甲油，難免會(huì)傷害到指甲的健康。近日，e-nail水指甲問(wèn)世，與眾不同的是，它是一款可剝式水指甲，以純水為主要成分，形成高透氧彈性膜，不用洗甲水就能輕松剝除。e-nail水指甲還借由指甲油特殊成份，變化出龜裂的花紋，這種冰裂效果，讓指甲彩妝有特殊的華麗效果，尤其是采用對(duì)比色相迭的畫法，冰裂隙紋更加明顯。這些冰裂迷彩的妝效，還可以加上亮粉、亮片，讓十指釋放嘉年華的狂歡氣氛。在e-nail水指甲的玩彩世界里，有上百種環(huán)保健康指彩讓人盡情試色，一起來(lái)玩味色彩！

英國(guó)皇家護(hù)膚品牌BYTREE’S登陸中國(guó)

10月7日，源自英國(guó)皇家的肌膚護(hù)理品牌BYTREE’S在廣州舉行了上市會(huì)，BYTREE'S花草精油護(hù)膚品名字的靈感來(lái)自于十九世紀(jì)英國(guó)著名的園藝家Beatrice公主，而B(niǎo)YTREE’S的創(chuàng)始人 David Harvey由17世紀(jì)的英國(guó)蒸餾萃取室得到啟發(fā)，從鮮花、野草及各種水果萃取精華，以創(chuàng)造出不同的香氛產(chǎn)品作為沐浴、皮膚清潔美容用品，因著萃取自天然的原則與其堅(jiān)持制造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的精神，逐漸被人們所欣賞和傳頌。如今，在BYTREE’S的多位肌膚專家的研發(fā)下，特別研制出專門針對(duì)東方人肌膚特點(diǎn)的全新BYTREE’S英倫莊園個(gè)人護(hù)理系列產(chǎn)品。此產(chǎn)品不僅融合英式下午茶悠閑生活文化，還給追求高品位生活的我國(guó)消費(fèi)者提供了全新的護(hù)膚感受。

名模杜鵑與潘婷逆時(shí)空飛行

悠遠(yuǎn)凝練的布拉格，氣質(zhì)獨(dú)特的時(shí)尚寵兒，古老與青春，時(shí)空在這里激蕩。 潘婷攜手名模杜鵑，在布拉格共同演繹時(shí)光修復(fù)系列讓秀發(fā)回復(fù)青春的奧秘。T臺(tái)上的杜鵑，優(yōu)雅從容，自由流轉(zhuǎn)于不同的角色之間。在相繼成為了LV、Roberto Cavalli、Gap等五大品牌的全球形象代言后，她欣然攜手國(guó)際知名美發(fā)品牌潘婷，代言全新奢華“時(shí)光修復(fù)”系列，分享秀發(fā)在時(shí)空中流轉(zhuǎn)的奧秘。

這是杜鵑職業(yè)生涯中拍攝的第一支電視廣告。為了更好演繹這種激蕩，廣告拍攝選擇了布拉格歷史最古老的兩個(gè)地方。第一個(gè)場(chǎng)景在古舊的布拉格城墻。斑駁破敗的城墻，杜鵑如時(shí)光倒流的精靈，撫摸之處，城墻鮮花盛開(kāi)，新生重現(xiàn)。猶如潘婷全新奢華“時(shí)光修復(fù)”系列，流轉(zhuǎn)歲月痕跡，秀發(fā)不再畏懼時(shí)間的侵蝕，用最佳的狀態(tài)雕刻最完美最永恒的時(shí)光。第二個(gè)場(chǎng)景中，悠久的城樓，代表時(shí)間的指針，杜鵑將指針一圈圈撥回，仿若秀發(fā)在時(shí)空中自由流轉(zhuǎn)。唯美而凝滯。

牽手潘婷，對(duì)于杜鵑，有著更深層的含義。在杜鵑眼中，潘婷的女性，自信堅(jiān)定，高貴優(yōu)雅間不失親和。對(duì)于潘婷全新奢華“時(shí)光修復(fù)”系列“逆轉(zhuǎn)時(shí)空，時(shí)光修復(fù)”的主題，杜鵑有著自己的體會(huì)：“時(shí)光倒流，有的時(shí)候是種心情。主宰自己的時(shí)空，讓秀發(fā)始終亮澤健康，如同在時(shí)空中自由流轉(zhuǎn)，心情也定格在最美好的時(shí)光。”

HAIR LIFE絲源：專業(yè)植物養(yǎng)發(fā)育發(fā)中心

北京、上海盛大開(kāi)幕！

2007年9月，HAIR LIFE絲源，在上海和北京兩地隆重舉行了開(kāi)幕會(huì)。HAIR LIFE絲源，秉承“光澤閃亮的頭發(fā)源于健康頭皮”的理論，在上海、北京相繼開(kāi)設(shè)了精致、典雅的專業(yè)植物養(yǎng)發(fā)育發(fā)中心，主要提供秀發(fā)“防脫再生”和“養(yǎng)護(hù)修復(fù)”兩大主題性專業(yè)護(hù)理。HAIR LIFE使用精確的ARAMO-SG電腦分析系統(tǒng)，通過(guò)檢查頭皮狀態(tài)，測(cè)量頭發(fā)粗細(xì)和密度，為顧客提供個(gè)性化的頭皮頭發(fā)護(hù)理服務(wù)，滿足了頭皮處于失衡狀態(tài)的都市族渴望改變秀發(fā)狀態(tài)的熱切需求。

古城墻修復(fù)技術(shù)及措施范文第3篇

關(guān)鍵詞：斷裂；植入；置換；替代；完善

Abstract：Although China has made great achievement in cultural heritage protection，it is still lacking for a integrant system of protection and abundant space levels in the view of a higher standard，which makes the symphony of historical and cultural heritage become unimposing and powerless．This article attempts to discuss the missing link and level in China’s protection system ― the problem of taking countermeasures on fracture sites in historical context by introducing the experience of historic and cultural heritage protection in France.

Key words：fracture；implantation；replacement；substitute；perfect

中圖分類號(hào)：C91文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-4144（2011）-10-51（4）

1引言

近年來(lái)，我國(guó)的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用工作得到了全社會(huì)的關(guān)心和支持，在工作中積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)，取得了許多保護(hù)成果，步入了世界文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用工作的重要行列。然而，我國(guó)的文化遺產(chǎn)保護(hù)工作仍存在不少困難和問(wèn)題，從更高標(biāo)準(zhǔn)要求來(lái)看，還顯得缺乏完整的保護(hù)體系和豐富的空間層次，使得歷史文化遺產(chǎn)這部交響樂(lè)顯得單薄并缺乏力度。

比如說(shuō)，人們對(duì)于歷史文化遺產(chǎn)集中的區(qū)域和斷裂的地段在保護(hù)意識(shí)上存在不同的認(rèn)識(shí)。相對(duì)于歷史文化遺產(chǎn)集中的區(qū)域而言，其建筑的歷史價(jià)值集中而突出，因而建筑和空間的特征應(yīng)該被充分保護(hù)的觀念比較容易被人們接受和認(rèn)同。而在歷史文化遺產(chǎn)斷裂的地段，建筑和城市空間的特征往往隱藏在極為尋常的城市環(huán)境中，加上目前國(guó)內(nèi)的法律法規(guī)對(duì)這些區(qū)域缺少必要的保護(hù)要求，因此歷史文脈斷裂地段的保護(hù)往往被人們忽視。

其實(shí)，不論是歷史文化遺產(chǎn)集中的區(qū)域還是斷裂的地段，大都是從當(dāng)代人的觀點(diǎn)出發(fā)而進(jìn)行的界定，這種認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)將隨著城市的發(fā)展和人的觀念的更新而改變。現(xiàn)在的遺產(chǎn)集中區(qū)域也許到了將來(lái)就不再是重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象，而今天認(rèn)為沒(méi)有必要保護(hù)的歷史文脈斷裂地段也可能在今后成為重要保護(hù)的區(qū)域。

眾所周知，法國(guó)是文化遺產(chǎn)大國(guó)，也是文化遺產(chǎn)保護(hù)的先進(jìn)國(guó)家，在文化遺產(chǎn)保護(hù)方面一直走在世界的前列。它的許多經(jīng)驗(yàn)對(duì)世界各國(guó)，特別是西方國(guó)家都產(chǎn)生過(guò)重要影響。如今，法國(guó)人不再局限于對(duì)作為國(guó)家象征或者歷史見(jiàn)證的那些特殊的歷史建筑遺產(chǎn)進(jìn)行修復(fù)，而更加致力于對(duì)歷史地段內(nèi)的居民生活環(huán)境的改善以及對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的再利用，從而保持歷史文化遺產(chǎn)的活力并使其價(jià)值在新的時(shí)代得到提升。因此，借鑒法國(guó)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)，有利于進(jìn)一步喚起全社會(huì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的自覺(jué)行為，有利于進(jìn)一步完善國(guó)內(nèi)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。

2法國(guó)現(xiàn)行遺產(chǎn)保護(hù)體系的構(gòu)成

法國(guó)的遺產(chǎn)保護(hù)體系包括歷史建筑、景觀地、保護(hù)區(qū)，以及建筑、城市和風(fēng)景遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)等主要內(nèi)容，它充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)公眾利益的保護(hù)，該體系的形成過(guò)程可以分為三個(gè)階段。

2.1第一階段：對(duì)單體建筑的保護(hù)

在這一階段，人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到文化遺產(chǎn)的重要?dú)v史價(jià)值，然而此時(shí)的認(rèn)識(shí)片面而膚淺，僅認(rèn)識(shí)到單體建筑的價(jià)值，卻未認(rèn)識(shí)到其所依附的歷史文化區(qū)域的整體價(jià)值。單體建筑雖然保護(hù)得很好，但是其周圍環(huán)境卻遭到破壞性的開(kāi)發(fā)和管理，嚴(yán)重影響了建筑所在區(qū)域的環(huán)境，城市的肌理和地區(qū)的文脈也在不斷地被破壞、被摧毀。另外，這一階段很少涉及再開(kāi)發(fā)和利用的問(wèn)題。這一時(shí)期，重要的保護(hù)法律是《歷史建筑保護(hù)法》（1913年頒布）。

2.2第二階段：由對(duì)點(diǎn)的保護(hù)擴(kuò)展至對(duì)面的保護(hù)

“孤立的杰作是死亡的杰作”[1]，認(rèn)識(shí)到建筑物并非是獨(dú)立存在的，而是與周圍環(huán)境緊密聯(lián)系在一起的。由點(diǎn)到面的保護(hù)策略使得對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的評(píng)價(jià)由單體建筑質(zhì)量的優(yōu)劣變?yōu)閷?duì)整個(gè)街區(qū)的歷史價(jià)值的總體評(píng)價(jià)。保護(hù)思想的變化也使得更多的建筑被劃入保護(hù)區(qū)的范圍。

在政府財(cái)政資金有限的情況下，如何維持眾多文化遺產(chǎn)的保護(hù)費(fèi)用，成為一個(gè)需要解決的問(wèn)題。因此，通過(guò)何種手段與方式使被保護(hù)的歷史文化遺產(chǎn)得到振興與再利用，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)收入，就成為了第二階段保護(hù)的一個(gè)重要內(nèi)容。這一時(shí)期，重要的保護(hù)法律是《景觀地保護(hù)法》（1930年頒布）、《歷史建筑周邊環(huán)境》（1943年頒布）和《保護(hù)區(qū)法》（1962年頒布）。

2.3第三階段：制定更具有針對(duì)性的、特別的和地方化的保護(hù)政策

新的政策強(qiáng)調(diào)如何通過(guò)有效的管理和使用來(lái)振興歷史文化遺產(chǎn)，使其產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)收入，為街區(qū)的保護(hù)和改善提供經(jīng)濟(jì)支撐。因此，這一階段的保護(hù)其實(shí)質(zhì)是如何在保護(hù)的前提下更大化地利用歷史文化遺產(chǎn)，使其產(chǎn)生應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。如果說(shuō)之前的保護(hù)是注重對(duì)歷史特性的保護(hù)，那么這一階段保護(hù)就更加關(guān)注歷史文化遺產(chǎn)的未來(lái)發(fā)展。這一時(shí)期，重要的保護(hù)法律是《建筑、城市和風(fēng)景遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)》（1983年頒布）。

由以上保護(hù)體系的三個(gè)發(fā)展階段可以看出，法國(guó)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系的建立不是一蹴而就的，甚至于對(duì)于保護(hù)觀念的確立也是經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)期的呼吁和論爭(zhēng)。[2]法國(guó)的實(shí)踐表明，在對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)中也曾出現(xiàn)過(guò)偏重于對(duì)遺產(chǎn)豐富的區(qū)域關(guān)注，而忽視了歷史文脈較為薄弱的地段，這樣帶來(lái)的危險(xiǎn)是城市環(huán)境的兩極分化，甚至是城市整體性被人為地割裂。現(xiàn)在，歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的思想已滲透到法國(guó)的每個(gè)角落，這是對(duì)文化遺產(chǎn)價(jià)值認(rèn)識(shí)不斷深化、保護(hù)實(shí)踐不斷發(fā)展的過(guò)程。

3法國(guó)歷史文脈斷裂地段的類型及特點(diǎn)

3.1空間類型

3.1.1“點(diǎn)”狀類型――歷史建筑功能衰敗的地段

該地段仍舊保留有部分歷史建筑，但是隨著城市生活方式和運(yùn)轉(zhuǎn)方式的更替以及在城市中生活的人的變化，歷史建筑的原始使用功能不再適用于當(dāng)代的城市生活。對(duì)于這些歷史建筑來(lái)說(shuō)，它們之所以能夠保存至今，多半是由于它們?cè)诮ㄔ熘鯇?duì)城市而言是非常重要的，從而動(dòng)用了最好的工匠，運(yùn)用了最好的建筑材料和建造技術(shù)。而對(duì)于今天的城市，這些建筑已逐漸喪失了其初始的使用功能，因?yàn)橛行┕δ苡诮裉斓奈覀儾辉傩枰＝ㄖ蛉说氖褂枚嬖冢绻麤](méi)有人的使用，建筑也就失去了存在的基本價(jià)值。沒(méi)有人去使用的建筑，將逐漸衰落并最終淪為廢墟。[3]因此，這種類型的地段也是傳統(tǒng)風(fēng)貌與現(xiàn)代生活格格不入的區(qū)域。

3.1.2“線”狀類型――公共空間遺失殆盡的地段

該地段是指那些在構(gòu)成整體城市形態(tài)中起重要作用的公共空間，如重要的城市廣場(chǎng)、古城墻、綠地、河流和道路，這些要素構(gòu)成了城市形態(tài)中的骨架部分。作為重要的城市公共空間，一旦這部分要素在城市紋理中出現(xiàn)問(wèn)題，其產(chǎn)生的影響不僅是局部地區(qū)的，也是城市整體的；不僅是具體使用上的，也是心理感受上的。因而，對(duì)這類地段的缺陷進(jìn)行空間彌補(bǔ)具有特別重要的意義。

3.1.3“面”狀類型――空間品質(zhì)整體較差的地段

該地段一般是整體品質(zhì)惡化或土地空置，需要集中整治的區(qū)域。整治目標(biāo)通常通過(guò)城市功能的改換來(lái)達(dá)到，它使原來(lái)缺少認(rèn)同感的地區(qū)產(chǎn)生人口聚集的效應(yīng)，使地區(qū)重新獲得活力，使土地得到升值，使環(huán)境得到改善，促進(jìn)該地區(qū)的自我良性發(fā)展，并使該地區(qū)的城市紋理得到重組。由于需要大規(guī)模的整治，大部分阻礙地區(qū)發(fā)展的不良物質(zhì)要素將被剔除，由新的要素進(jìn)行填補(bǔ)。而與此同時(shí)，對(duì)體現(xiàn)地區(qū)空間特征的城市紋理要素，應(yīng)在剔除的過(guò)程中有選擇地提取出來(lái)，并成為形態(tài)改造活動(dòng)的基礎(chǔ)。

3.2現(xiàn)狀特點(diǎn)

3.2.1歷史生活的真實(shí)性

歷史文脈斷裂地段仍然代表了城市的特色空間，但由于這樣的特色往往還夾雜著其他城市要素或是正在被相鄰的城市環(huán)境所削弱，因而人們對(duì)這類環(huán)境不認(rèn)為有多少重要的價(jià)值。然而這樣的城市地區(qū)對(duì)構(gòu)成城市整體環(huán)境的連續(xù)性和完整性不可或缺，它是實(shí)現(xiàn)城市空間多樣性的重要基礎(chǔ)。這些空間的所謂“特色”實(shí)際上是城市生活的真實(shí)寫照，它們是城市歷史發(fā)展最忠實(shí)的代言人，這些區(qū)域所呈現(xiàn)的市井景象反倒是更為真實(shí)的，也是真正屬于城市自己而不是旅游者的。

3.2.2空間環(huán)境的復(fù)雜性

歷史文脈斷裂地段的空間特征往往呈現(xiàn)出廣泛的多樣性和復(fù)雜性，其中既包含應(yīng)保留和繼承的部分，也包含因各種城市問(wèn)題而帶來(lái)的需要調(diào)整和重組的部分，各類要素在這些地區(qū)混雜和交織在一起，雖雜亂無(wú)章，卻有其生存的自然規(guī)律和旺盛的生命力。

3.2.3城市問(wèn)題的多樣性

歷史文脈斷裂地段一般是功能老化的用地，抑或是城鄉(xiāng)交錯(cuò)的結(jié)合部，城市功能和景觀面貌雜亂，既有獨(dú)特的旅游文化資源與日漸平淡的城市形象的交錯(cuò)，又有純樸深厚的歷史底蘊(yùn)與惡劣自然環(huán)境的交錯(cuò)。通常說(shuō)，這類區(qū)域已造成對(duì)城市空間環(huán)境的嚴(yán)重影響，并成為一些社會(huì)問(wèn)題的根源，它們破壞了城市空間的連續(xù)性和整體性，阻礙了城市機(jī)能的完善和進(jìn)一步發(fā)展。

3.2.4歷史特征的動(dòng)態(tài)性

歷史文脈斷裂地段通常還有體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史和空間特征的有價(jià)值的城市要素，這些城市要素在地區(qū)的發(fā)展中仍有被利用的價(jià)值，不論這種價(jià)值是功能性還是景觀性的，當(dāng)?shù)氐挠洃浺约斑@些記憶的物質(zhì)和非物質(zhì)要素應(yīng)始終動(dòng)態(tài)地延續(xù)下去。

4法國(guó)歷史文脈斷裂地段的改造方式

4.1全新要素的空間植入

法國(guó)雖然從中央到地方、從政府到民間擁有很多的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)法規(guī)與條例，但在對(duì)傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)中往往不拘一格，不排斥現(xiàn)代創(chuàng)新，并時(shí)常采取新要素介入的方式。當(dāng)然，新要素的介入須保持一定的規(guī)模，必須充分尊重并適應(yīng)被保護(hù)的要素。新要素介入的目的，歸根到底是提升歷史建筑的價(jià)值，而不是拋棄原有的形態(tài)特征，以新的內(nèi)容取代。

在這方面，最為著名的無(wú)異于由華裔建筑師貝聿銘設(shè)計(jì)的盧浮宮三個(gè)玻璃體金字塔。大的金字塔為博物館的地下入口，其他兩個(gè)作為地下展廳，由此，形成地上地下博物館的組合。三個(gè)金字塔在功能上，使觀眾的參觀線路變得更為合理，可以直接去自己喜歡的展廳，而不必穿過(guò)其他的展廳；在藝術(shù)上，也實(shí)現(xiàn)了古與今的對(duì)話。因此，貝聿銘對(duì)盧浮宮的改造不僅僅是地面上矗立著的玻璃體金字塔，還包括了盧浮宮龐大的地下博物館，這使盧浮宮的文化遺產(chǎn)價(jià)值得到了更完美的發(fā)揮。

4.2建筑功能的空間置換

要使歷史文脈斷裂地段的歷史建筑繼續(xù)生存下去并繼續(xù)成為城市中不可缺少的一部分，必須使它成為人經(jīng)常使用的場(chǎng)所。這不是靠長(zhǎng)期維修維持其漂亮的外表就能實(shí)現(xiàn)的。最積極的方法是改善或改變其使用功能，使之以新的功能適應(yīng)于當(dāng)代城市。改建為博物館、展覽館等公共設(shè)施是法國(guó)對(duì)歷史建筑最常見(jiàn)的使用方式。

巴黎的奧賽博物館，就是在廢棄的火車站基礎(chǔ)上改造而成，在保持原來(lái)建筑的整個(gè)框架、結(jié)構(gòu)、空間不變的情況下進(jìn)行的功能置換。改造后的奧賽博物館很快成為巴黎人流連的地方，不僅因館藏豐富的印象派作品的吸引，也還因?yàn)榻?jīng)保護(hù)和更新的美術(shù)館本身就是一件杰出的藝術(shù)品。如今，奧賽博物館已經(jīng)成為與盧浮宮、蓬皮杜中心并列的巴黎三大藝術(shù)中心之一。

4.3歷史要素的空間替代

巴黎城墻是在城市建設(shè)持續(xù)擴(kuò)展和城市安全受到威脅的情況下修筑起來(lái)的，前后共有5道城墻，經(jīng)歷了3世紀(jì)末高盧―羅馬人所建的防御用的第一道城墻；13世紀(jì)初國(guó)王菲利普?奧古斯特修筑的城墻；1356年國(guó)王查爾斯五世修筑的城墻；18世紀(jì)包稅人城墻；1841～1845年新建的巴黎的最后一道城墻――蒂埃爾城墻等不同歷史時(shí)期的變遷。巴黎古城墻是巴黎城市風(fēng)貌格局的重要組成部分，記錄了城市變遷的歷史。這些不同歷史時(shí)期的城墻雖大多消失，但法國(guó)人卻在原有基礎(chǔ)上，結(jié)合城墻環(huán)境，以新的方式加以空間替代，繼續(xù)影響著城市形態(tài)、城市發(fā)展和城市居民的生活方式和游憩行為。

結(jié)合城墻環(huán)境形成的風(fēng)貌區(qū)主要有：（1）菲利普?奧古斯特修筑的城墻。其時(shí)，它就與塞納河和盧浮宮共同組成城市防御體系，如今是巴黎城區(qū)的生態(tài)綠帶。（2）查爾斯五世修筑的城墻――新林蔭大道。16世紀(jì)，火炮技術(shù)的進(jìn)步使查爾斯五世時(shí)期的城墻部分坍塌，并于1670～1676年期間被拆除，在原址上建起了新林蔭大道，沿路密植樹(shù)木，成為巴黎人最喜歡的散步場(chǎng)所之一。（3）包稅人城墻――林蔭公路。包稅人城墻壽命短暫，不久后被拆除變成林蔭公路。（4）蒂埃爾城墻――交通干道。第一次世界大戰(zhàn)期間，德軍的炮彈射向巴黎，面對(duì)現(xiàn)代化的戰(zhàn)爭(zhēng)武器，古老的城墻陷入無(wú)能為力的尷尬境地。此后不久，郁郁蔥蔥的城墻墻基成為巴黎人休閑散步的場(chǎng)所，各種小市場(chǎng)、小酒店、馬戲表演和集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)運(yùn)而生，使這里充滿生機(jī)。

4.4公共環(huán)境的空間完善

空間品質(zhì)整體較差的地段，往往與其周圍城市景觀不連續(xù)，降低了城市生活環(huán)境的整體品質(zhì)，造成了文脈的斷裂。對(duì)于這些區(qū)域，通過(guò)大規(guī)模的公共環(huán)境完善，可以樹(shù)立這些空間在城市中的重要地位，特別是對(duì)其歷史文化的表現(xiàn)和強(qiáng)化。

香榭麗舍大街的改造可以說(shuō)是經(jīng)典案例之一。這條著名的街道始建于17世紀(jì)后期，作為一條被世界認(rèn)同的繁華的商業(yè)街，大街的商業(yè)發(fā)展幾乎覆蓋了其他所有功能，門面的裝修、廣告牌的加設(shè)都使這條著名的大街面貌愈顯平庸，加上擁擠的人流和街邊停滿的車輛，香榭麗舍大街逐漸失去其原有的氣質(zhì)。這些促使巴黎市長(zhǎng)希拉克開(kāi)始推行香榭麗舍大街的復(fù)興計(jì)劃，提出了幾個(gè)需要達(dá)到的基本目標(biāo)，其中包括：

（1）重現(xiàn)公共空間的價(jià)值。增加步行空間，并使露天咖啡座有足夠的面積；在人行道上加種一排樹(shù)木，以恢復(fù)大街作為散步的林蔭道的本來(lái)形式；重新布置街道家具。

（2）恢復(fù)建筑立面的面貌。對(duì)店招以及廣告的設(shè)置制定了新的規(guī)定；對(duì)建筑立面的改造方式進(jìn)行細(xì)致研究；將沿街6幢建筑列入歷史建筑補(bǔ)充名單，加強(qiáng)保護(hù)力度。

（3）對(duì)大街的公共使用功能進(jìn)行干預(yù)。調(diào)整商業(yè)活動(dòng)所占比例，鼓勵(lì)增加傳統(tǒng)性的公共設(shè)施，如電影院，旅館等。

通過(guò)這些措施的實(shí)施，逐步恢復(fù)了大街原有的城市生活氣氛，使其避免演變?yōu)橐粭l喪失特色的平庸商業(yè)街，而讓香榭麗舍的氣質(zhì)永遠(yuǎn)與它的名字相匹配。

5結(jié)語(yǔ)

一位歐洲歷史學(xué)家曾針對(duì)北京的舊城改造說(shuō)：“我們現(xiàn)在有的，你們將來(lái)都會(huì)有；而你們現(xiàn)在有的，我們永遠(yuǎn)不會(huì)有。”這句意味深長(zhǎng)的話提醒我們應(yīng)從一個(gè)全新的角度來(lái)審視對(duì)歷史文脈的挖掘與傳承。說(shuō)起文化，中國(guó)和法國(guó)無(wú)疑分別是東西方的杰出代表[4]，論起遺產(chǎn)保護(hù)，法國(guó)今天所取得的成就也將會(huì)是中國(guó)的明天。當(dāng)然，中國(guó)在歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的道路上不能簡(jiǎn)單的復(fù)制與模仿，而應(yīng)在打開(kāi)門戶、虛心求教的同時(shí)，客觀地直面自己城市存在的問(wèn)題，從中探索出適合自身的一套保護(hù)思路。

參考文獻(xiàn)：

[1]邵甬．法國(guó)建筑?城市景觀遺產(chǎn)保護(hù)與價(jià)值重現(xiàn)[M]．上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2010：115-116.

[2]邵甬，阮儀三．關(guān)于歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的法制建設(shè)――法國(guó)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)制度發(fā)展的啟示[J]. 城市規(guī)劃匯刊，2002 （3）：57-65.

古城墻修復(fù)技術(shù)及措施范文第4篇

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；歷史文化遺產(chǎn)；保護(hù)

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

浙江省衢州市位于浙江省西部，擁有1800多年的建城史，是一座底蘊(yùn)深厚的文化之城， 1994年被國(guó)務(wù)院命名為國(guó)家歷史文化名城。這里是孔子后裔的第二故鄉(xiāng)。現(xiàn)存城墻為明代所建，保存有城門、城垣和鐘樓。清代重建的孔氏家廟為全國(guó)兩個(gè)孔氏家廟之一，史稱“東南闕里、南孔圣地”，是儒文化在江南的傳播中心。早在東晉時(shí)期就有文獻(xiàn)記載衢州樵夫王質(zhì)在爛柯山遇神仙下圍棋的故事，這是關(guān)于我國(guó)圍棋起源最早的文字記載。衢州爛柯山作為中國(guó)圍棋的發(fā)祥地，已被收入《簡(jiǎn)明不列顛百科全書》、《辭海》、《中國(guó)地名大辭典》等名典。隨著城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，衢州城市建設(shè)中的歷史文化遺產(chǎn)價(jià)值越來(lái)越凸顯，現(xiàn)已成為衢州實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)進(jìn)步的重要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之一。近年來(lái)，衢州積極實(shí)施區(qū)域轉(zhuǎn)型，將歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)工作擺在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要地位來(lái)抓，取得了突出成績(jī)，獲得了中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市等多項(xiàng)殊榮。

一、在城市建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要價(jià)值

城市化是中國(guó)當(dāng)前發(fā)展的重要趨勢(shì)之一，也是促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提升的一個(gè)主要因素。鑒于我國(guó)城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，土地資源所具有的稀缺性問(wèn)題變得愈來(lái)愈突出，舊城改造中的規(guī)劃設(shè)計(jì)已經(jīng)成為各城市政府管理部門所關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，隨之而產(chǎn)生的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)問(wèn)題也就成為了舊城改造當(dāng)中爭(zhēng)議最大的問(wèn)題。建設(shè)現(xiàn)代化的城市是全球各大城市努力追求的目標(biāo)。城市文化可以說(shuō)是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，也是城市十分重要的內(nèi)在氣質(zhì)。各時(shí)代均在城市建設(shè)進(jìn)程中創(chuàng)造并且留下了滋生的痕跡。保護(hù)歷史文化的連續(xù)性，保留城市珍貴的歷史文化遺產(chǎn)是現(xiàn)代文明發(fā)展的一個(gè)必然要求。我國(guó)歷史文化遺產(chǎn)體現(xiàn)出中華民族的智慧，帶給現(xiàn)代人的不僅有視覺(jué)上美的享受，而且還是今人研究古代社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展和古代文化的重要窗口，對(duì)于現(xiàn)代城市的硬、軟件建設(shè)均具有十分重要的價(jià)值。

二、衢州歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的主要做法及其經(jīng)驗(yàn)

（一）制定出臺(tái)《衢州歷史文化街區(qū)保護(hù)管理辦法》

2012年2月，衢州市人民政府辦公室根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《浙江省歷史文化名城保護(hù)條例》《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定出臺(tái)了《衢州市區(qū)歷史文化街區(qū)保護(hù)管理辦法》，對(duì)本市北門街、水亭門歷史文化街區(qū)的保護(hù)工作作出了具體規(guī)定。

一是明確了歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的原則：本市歷史文化街區(qū)保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵循“有效保護(hù)、合理利用、科學(xué)管理”的原則，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系。

二是明確了各職能部門的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的職責(zé)：市住建部門是歷史街區(qū)保護(hù)管理的主管部門，市規(guī)劃、文廣（文物）、財(cái)政、綜合執(zhí)法、工商、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、環(huán)保、公安、消防、旅游等部門和柯城區(qū)政府根據(jù)各自職責(zé)，共同做好歷史街區(qū)保護(hù)管理工作。住建部門負(fù)責(zé)歷史街區(qū)的綜合管理和協(xié)調(diào)工作。

三是明確了市區(qū)歷史街區(qū)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其職責(zé)。該保護(hù)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)歷史街區(qū)的保護(hù)建設(shè)和日常管理。有關(guān)行政主管部門辦理歷史街區(qū)相關(guān)審批手續(xù)的，應(yīng)征求保護(hù)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，并將相關(guān)的行政許可決定抄告保護(hù)機(jī)構(gòu)。保護(hù)機(jī)構(gòu)按照市政府確定的歷史街區(qū)保護(hù)修繕工作建設(shè)任務(wù)組織項(xiàng)目實(shí)施，做好項(xiàng)目的規(guī)劃編制、項(xiàng)目報(bào)批、項(xiàng)目建設(shè)等具體實(shí)施工作。

四是明確了保護(hù)建筑的產(chǎn)權(quán)人或使用人的職責(zé)。保護(hù)建筑的產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)按照歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的要求，負(fù)責(zé)保護(hù)建筑日常維護(hù)和修繕，保持原有的高度、體量、外觀形象及色彩等歷史風(fēng)貌。由政府補(bǔ)助資金統(tǒng)一實(shí)施房屋修繕整治的，修繕整治時(shí)其產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)配合工作。

（二）推進(jìn)北門歷史文化街區(qū)保護(hù)利用項(xiàng)目的措施

衢州市在北門歷史文化街區(qū)保護(hù)利用項(xiàng)目實(shí)施中，力求歷史文化街區(qū)保護(hù)與現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展相融合，努力做到文化保護(hù)傳承和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。將北門街區(qū)打造成為文化底蘊(yùn)深厚、建筑風(fēng)格鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施完備、商業(yè)氛圍濃厚的歷史街區(qū)，同時(shí)改善原街區(qū)居民生活環(huán)境。保護(hù)利用的主要內(nèi)容是：拆除違法建筑和部分風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建（構(gòu)）筑物；收回單位房的使用權(quán)，劃撥市城司管理；最大限度收購(gòu)房屋產(chǎn)權(quán)，經(jīng)綜合設(shè)計(jì)后，部分修繕予以保留，部分拆除以疏散建筑密度。鼓勵(lì)保留的私有產(chǎn)權(quán)民居內(nèi)部實(shí)施廚衛(wèi)改造；有保護(hù)價(jià)值的建筑（如四角門廳、和平巷9號(hào)等）收購(gòu)以后，進(jìn)行保護(hù)性修繕，收購(gòu)并拆除其周邊不協(xié)調(diào)建筑；對(duì)街區(qū)內(nèi)道路統(tǒng)一改造，實(shí)施管線遷改；在街區(qū)入口、主要節(jié)點(diǎn)（如雙眼井等）建設(shè)仿古建筑及景觀小品、雕塑、綠化、景觀墻（學(xué)校圍墻）等，提升街區(qū)品位；統(tǒng)一設(shè)置具有歷史街區(qū)特色的夜景亮化設(shè)施；按規(guī)劃要求統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置店招、店牌；對(duì)街區(qū)內(nèi)保留的現(xiàn)代建筑，采用增設(shè)古建風(fēng)格門廳或長(zhǎng)廊、改變建筑色彩、設(shè)置遮擋等各類改造提升手段，使其與街區(qū)風(fēng)格協(xié)調(diào)一致；控制街區(qū)周邊新建建筑風(fēng)格。由于涉及舊建筑修復(fù)和仿古建筑建設(shè)，技術(shù)要求復(fù)雜，工程設(shè)計(jì)采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式結(jié)合方案競(jìng)賽的形式確定設(shè)計(jì)單位，中標(biāo)單位繼續(xù)承擔(dān)施工圖設(shè)計(jì)編制工作。

（三）推進(jìn)水亭門歷史文化街區(qū)保護(hù)利用項(xiàng)目的措施

衢州市在水亭門歷史文化街區(qū)保護(hù)利用項(xiàng)目實(shí)施中，致力于水亭門歷史文化街區(qū)內(nèi)歷史遺存的保護(hù)、歷史建筑的修繕、歷史風(fēng)貌的再現(xiàn)、歷史文化的傳承，秉承“敬畏歷史、關(guān)注當(dāng)代、展望未來(lái)”的原則，實(shí)現(xiàn)“保護(hù)、利用、改造、復(fù)興”的目標(biāo)。水亭門歷史文化街區(qū)保護(hù)利用項(xiàng)目實(shí)施范圍為：北至新河沿，南至皂木巷，西至衢江中路，東至縣西街。南北長(zhǎng)約500米，東西寬約220米，占地約10公頃。保護(hù)利用的主要內(nèi)容是：實(shí)施水亭街及上營(yíng)街、下?tīng)I(yíng)街沿街建筑及天王塔院，原葉敬德堂的建筑補(bǔ)白，原新民小學(xué)地塊的建筑補(bǔ)白和地下空間利用以及街巷內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域民居的修繕，占地約43000平方米。修繕?lè)课萁ㄖ娣e約為27469平方米，補(bǔ)建風(fēng)貌建筑5500平方米，復(fù)建天王塔院占地3200平方米。在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，充分挖掘街區(qū)內(nèi)商業(yè)老字號(hào)；引進(jìn)符合街區(qū)定位的業(yè)態(tài)。開(kāi)展項(xiàng)目推介、招商，爭(zhēng)取引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名商業(yè)集團(tuán)，借助其豐富的經(jīng)驗(yàn)和一流的團(tuán)隊(duì)策劃和運(yùn)營(yíng)街區(qū)商業(yè)，引導(dǎo)和調(diào)整既有業(yè)態(tài)。在街區(qū)局部區(qū)域形成以咖啡館、酒吧、特色餐飲等業(yè)態(tài)為主的休閑場(chǎng)所；修繕歷史建筑及民居；改造沿街建筑物立面；拆除違法建筑，按規(guī)劃要求處置與歷史風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建（構(gòu)）筑物；補(bǔ)建部分風(fēng)貌建筑；改造雨污管道及各類通信管線，恢復(fù)街巷石板路面。

古城墻修復(fù)技術(shù)及措施范文第5篇

一、縣轉(zhuǎn)型發(fā)展思路提出的背景與形勢(shì)

是油田的發(fā)祥地和主產(chǎn)區(qū)，目前油田在境內(nèi)勘探開(kāi)發(fā)已進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)域持續(xù)擴(kuò)大、原油產(chǎn)能逐年升級(jí)的穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn)階段。40年來(lái)，油田的開(kāi)發(fā)建設(shè)帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的較快發(fā)展，財(cái)政收入、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展以及群眾的生活消費(fèi)水平，一度走在全市前列。1998年以來(lái)，油田布局持續(xù)調(diào)整，勘探局機(jī)關(guān)及所屬科研機(jī)構(gòu)、二三級(jí)生產(chǎn)單位陸續(xù)南遷，給的發(fā)展帶來(lái)諸多困難，特別是產(chǎn)業(yè)替代期發(fā)展活力不夠、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期各類矛盾凸現(xiàn)的問(wèn)題，成為制約縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最大瓶頸。概括起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：

一是骨干稅源銳減，財(cái)政保障能力減弱。財(cái)稅收入的90%以上來(lái)自油田企業(yè)。境內(nèi)油田三產(chǎn)企業(yè)最多時(shí)達(dá)到83戶，油田搬遷特別是2004年以來(lái)，這些企業(yè)相繼注銷、撤并和重組，從根本上動(dòng)搖了的稅源基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年至2008年10年間，油田累計(jì)搬遷、注銷和合并企業(yè)38戶，減少稅收1.65億元。受此影響，大口徑收入增長(zhǎng)率由2003年的25.28%，迅速下降到2008年的4.75%，小口徑收入由2004年的20.63%下降到2008年的8.26%。面對(duì)收入困難，縣上每年都要精打細(xì)算、大幅度壓縮公用經(jīng)費(fèi)、職工福利等必要支出，現(xiàn)有財(cái)力勉強(qiáng)能夠保證職工工資、項(xiàng)目配套和扶貧救災(zāi)，各項(xiàng)公用事業(yè)發(fā)展缺乏財(cái)力保障，基本上處于“等米下鍋”狀態(tài)。

二是基礎(chǔ)設(shè)施滯后，老油區(qū)群眾生活困難。從水上看，全縣目前有14.5萬(wàn)人吃水困難或飲水不安全，特別是老油區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和西北部山區(qū)7.8萬(wàn)人的飲水問(wèn)題亟待解決。從用電上看，困難最為突出的是馬嶺、翟家河兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共涉及8個(gè)行政村、77個(gè)自然村、1455戶、6460人。這些群眾用電原來(lái)由區(qū)域內(nèi)的油田作業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)供，作業(yè)區(qū)停產(chǎn)關(guān)閉后群眾無(wú)電可用。一些山區(qū)群眾由于居住分散，線路過(guò)長(zhǎng)，供電質(zhì)量普遍不高，且電價(jià)居高不下，有的每度高達(dá)5-6元。從路上看，老油區(qū)大部分通村油路和砂路屬于石油代建路，長(zhǎng)年超負(fù)荷承載油田大噸位作業(yè)車輛和運(yùn)輸車輛，損毀嚴(yán)重，晴通雨阻、通而復(fù)斷的現(xiàn)象較為突出。從上學(xué)就醫(yī)看，原來(lái)油田礦區(qū)基地都有比較完備的配套服務(wù)體系，有規(guī)模較大的子弟學(xué)校和職工醫(yī)院，滿足了礦區(qū)農(nóng)村部分群眾的就學(xué)看病需求。油田單位搬遷后，這些服務(wù)設(shè)施陸續(xù)關(guān)閉，給縣上造成新的壓力。特別從就醫(yī)看病方面而言，位于縣城的職工總院和地處馬嶺礦區(qū)的鉆二醫(yī)院，設(shè)備和技術(shù)相對(duì)較好，不僅本縣而且周邊縣區(qū)群眾有大病或疑難雜癥，都可通過(guò)這兩所醫(yī)院得到診治，現(xiàn)在不得不到西峰，甚至西安、蘭州就醫(yī)。從群眾生活看，油田開(kāi)發(fā)共占用耕地5萬(wàn)多畝，老油區(qū)的、馬嶺、卅鋪部分村組人均耕地由開(kāi)發(fā)前的3畝左右，減少到目前的半畝左右，有的不足0.2畝。油田單位駐在時(shí)，群眾主要依靠打零工、跑運(yùn)輸、搞餐飲服務(wù)等維持生計(jì)；油田單位搬遷后，這些群眾種田沒(méi)土地，經(jīng)商沒(méi)市場(chǎng)，打工沒(méi)出路，部分群眾生活出現(xiàn)返貧。油田開(kāi)發(fā)建設(shè)中，老油區(qū)最早受益，縣上在這些區(qū)塊基礎(chǔ)建設(shè)方面考慮較少。油田搬遷后，形成新的反差和欠賬，老油區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施反倒不如西北部山區(qū)。目前，一些國(guó)家項(xiàng)目基本完成，重新?tīng)?zhēng)取錯(cuò)過(guò)機(jī)會(huì)。

三是園區(qū)建設(shè)滯后，民營(yíng)工業(yè)發(fā)展困難。驛馬農(nóng)產(chǎn)品加工出口示范區(qū)是全市起步最早、發(fā)展最快、形成一定氣候的農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易集中區(qū)，商家譽(yù)之為“旱碼頭”，專家稱之為“驛馬現(xiàn)象”，曾經(jīng)是全市乃至全省的一面旗幟。近年來(lái)，原料購(gòu)入越來(lái)越難，產(chǎn)品出口壁壘重重，加之企業(yè)自身科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)品研發(fā)能力較弱，經(jīng)營(yíng)管理比較粗放，在內(nèi)外雙層擠壓下，發(fā)展陷入困境，甚至出現(xiàn)滑坡，部分商家已經(jīng)把投資轉(zhuǎn)向其他領(lǐng)域。今年，預(yù)計(jì)出口創(chuàng)匯1650萬(wàn)美元，較最好水平的2007年減少1200萬(wàn)美元，降幅近半。目前這一區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施滯后，新辦企業(yè)征地難、企業(yè)經(jīng)營(yíng)融資難、對(duì)外招商引資難的問(wèn)題尤為突出。西川工業(yè)園區(qū)是全市最早起步的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)之一，過(guò)去這一區(qū)塊多是圍繞油田開(kāi)發(fā)發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，形成了綿延五十多公里的三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊。隨著油田單位搬遷，這一區(qū)塊的三產(chǎn)服務(wù)和商貿(mào)流通嚴(yán)重萎縮，消費(fèi)低迷，一片蕭索。近兩年，依托已接管的油田閑置資產(chǎn)，創(chuàng)辦了一些民營(yíng)工業(yè)企業(yè)，但總體利用率很不理想，區(qū)域內(nèi)閑置資產(chǎn)移交慢、管護(hù)難、利用差等問(wèn)題仍然沒(méi)有從根本上解決。

二、縣轉(zhuǎn)型發(fā)展思路的科學(xué)內(nèi)涵與總體方向

針對(duì)面臨的困難和問(wèn)題，今年以來(lái)，我們結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和十七屆四中全會(huì)精神，確定了8個(gè)方面的調(diào)研課題，組織干部職工，圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型展開(kāi)討論，針對(duì)瓶頸制約專題調(diào)研。通過(guò)調(diào)查研究，理性分析，進(jìn)一步完善了發(fā)展思路；未雨綢繆，超前謀劃，確定了“加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)發(fā)展提速，切實(shí)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力”的工作主題；征求和聽(tīng)取方方面面的意見(jiàn)，對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)思想、階段步驟、目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展方向，有了比較明晰的認(rèn)識(shí)，初步形成了一些共識(shí)，即：

（一）科學(xué)發(fā)展觀是推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的行動(dòng)指南。科學(xué)發(fā)展觀的精辟論斷，不僅關(guān)注發(fā)展的規(guī)模和速度,更注重發(fā)展的質(zhì)量和效益；不僅關(guān)注社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造和涌流,更注重社會(huì)利益的分配和調(diào)整；不僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，更注重經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)等各方面的均衡發(fā)展；不僅關(guān)注開(kāi)發(fā)和利用自然資源為人類造福，更注重人與自然的和諧發(fā)展；不僅關(guān)注群眾基本需求的滿足，更注重生活質(zhì)量的提高和人的全面發(fā)展，使發(fā)展的地位和作用更加突出，發(fā)展的目的和動(dòng)力更加明確，發(fā)展的方略和思路更加完善，發(fā)展的眼光更加深遠(yuǎn)。適應(yīng)新形勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須把科學(xué)發(fā)展觀所蘊(yùn)含的新思想、新觀點(diǎn)、新思維運(yùn)用到改革發(fā)展的具體實(shí)踐當(dāng)中。

（二）立足優(yōu)勢(shì)資源深度開(kāi)發(fā)是推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要途徑。境內(nèi)煤炭、煤層氣資源富集，開(kāi)發(fā)利用的潛力巨大、前景看好，是實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的重要支撐和希望所在。加之油田多年的勘探開(kāi)發(fā)為的大發(fā)展奠定了比較堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。利用優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，必須大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念。緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的良好機(jī)遇，加快實(shí)施一批既能強(qiáng)縣又能富民、既能促進(jìn)當(dāng)前又能推動(dòng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，帶動(dòng)和支撐縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（三）克服“瓶頸”制約是推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵措施。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制約因素較多，特別是交通、水資源、生態(tài)、人才“瓶頸”制約突出。消除“瓶頸”制約，既是當(dāng)前發(fā)展的迫切需要，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略需要。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，推進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就必須正確處理當(dāng)前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，在抓緊解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中亟待解決的突出矛盾和問(wèn)題的同時(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，提高統(tǒng)籌發(fā)展水平，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的人畜飲水、出行安全、生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐保障能力。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本方法。實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須牢固樹(shù)立以人為本的發(fā)展理念，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的根本利益。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)事業(yè)、行政管理，在戰(zhàn)略、體制、規(guī)劃、政策等方面進(jìn)行重大調(diào)整，大力推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化，努力縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

（五）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)是轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本保證。加強(qiáng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，既是永葆黨的生機(jī)與活力的必然要求，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)選擇。必須堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，抓班子、帶隊(duì)伍，切實(shí)把黨的建設(shè)的成效體現(xiàn)到提高執(zhí)政能力上來(lái)，體現(xiàn)到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上來(lái)。健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，把全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論、路線、方針、政策和善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。弘揚(yáng)老區(qū)精神，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以良好的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，努力為科學(xué)發(fā)展提供可靠的政治和組織保障。

（六）面向群眾、維護(hù)穩(wěn)定、改善民生是推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本目的。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須牢固樹(shù)立群眾觀念、全局觀念，以高度的政治責(zé)任感和對(duì)群眾的深厚感情，切實(shí)加強(qiáng)平安建設(shè)，做好群眾工作，化解各類矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為提速發(fā)展創(chuàng)造安定和諧的良好環(huán)境。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須在思想上情系民生，在工作上傾注民生，切實(shí)履行“解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利”的職責(zé)，滿懷深情地為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，集中財(cái)力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，著力解決擴(kuò)大就業(yè)服務(wù)、促進(jìn)教育公平、改善醫(yī)療條件、保障群眾生活等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保發(fā)展成果由人民共享。

三、縣轉(zhuǎn)型發(fā)展的工作重點(diǎn)與實(shí)踐方向

新思想催生新理念，新理念推動(dòng)新發(fā)展。轉(zhuǎn)型發(fā)展表面上看是一種經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程，深層次分析，是發(fā)展方式的徹底轉(zhuǎn)變甚至可以說(shuō)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“脫胎換骨”，事關(guān)可持續(xù)發(fā)展全局。只有明確定位、科學(xué)規(guī)劃，才能保證轉(zhuǎn)型沿著正確的方向前進(jìn)，保證轉(zhuǎn)型工作有的放矢，保證在轉(zhuǎn)型過(guò)程對(duì)縣情實(shí)際以及發(fā)展的大勢(shì)和規(guī)律有更加全面、理性和科學(xué)的把握。

我們轉(zhuǎn)型發(fā)展的理念是：以人為本、科學(xué)轉(zhuǎn)型；轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路是：以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為根本，帶動(dòng)社會(huì)、生態(tài)、文化全面轉(zhuǎn)型；轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：到“十一五”末，全縣大口徑生產(chǎn)總值達(dá)到78億元，地方生產(chǎn)總值達(dá)到18億元，財(cái)政收入突破5億元；“十二五”末，大口徑生產(chǎn)總值達(dá)到126億元，地方生產(chǎn)總值達(dá)到29億元，財(cái)政收入突破7億元；“十三五”末，大口徑生產(chǎn)總值達(dá)到202億元，地方生產(chǎn)總值達(dá)到46億元，財(cái)政收入突破10億元；經(jīng)濟(jì)總量和人均水平進(jìn)入全市前列。

在具體工作中，全縣上下將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全縣各項(xiàng)工作，堅(jiān)定不移地加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，緊緊圍繞“一個(gè)大局”，形成“一個(gè)共識(shí)”，創(chuàng)造“一種氛圍”，力抓“四項(xiàng)工作”。

一個(gè)大局，就是建設(shè)大型能源化工基地和全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。這既是全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重頭戲，也是我市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、跨越式發(fā)展的大局所在。我們的各項(xiàng)工作也要圍繞這個(gè)大局去謀劃、去部署、去展開(kāi)，力爭(zhēng)在全省、全市新一輪的大開(kāi)放、大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展中抓住機(jī)遇，跟上步伐，實(shí)現(xiàn)順利轉(zhuǎn)型，培育后發(fā)優(yōu)勢(shì)，重鑄二次輝煌。

一種共識(shí)，就是進(jìn)一步解放思想，放下包袱，用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、戰(zhàn)略的思維和發(fā)展的理念，正確認(rèn)識(shí)油田開(kāi)發(fā)過(guò)去、現(xiàn)在以至未來(lái)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用和積極影響，不糾纏歷史遺留問(wèn)題，不死盯眼前局部利益，按照“共建共享、雙贏發(fā)展”的原則，竭盡全力，支持和服務(wù)油田勘探開(kāi)發(fā)建設(shè)，努力形成“油田興，興；油田大開(kāi)發(fā)就是老區(qū)大發(fā)展；支持企地共建就是推動(dòng)發(fā)展”的共識(shí)。

一種氛圍，就是有針對(duì)性地進(jìn)行大規(guī)模、多層面、全方位的思想發(fā)動(dòng)和宣傳引導(dǎo)，讓全縣干部群眾從轉(zhuǎn)型前的焦慮、彷徨、困惑、等靠要心理中徹底走出來(lái)，使大家從劣勢(shì)中看到優(yōu)勢(shì)，從困境中看到曙光，進(jìn)一步激發(fā)全縣干部群眾自力更生、埋頭苦干、奮發(fā)圖強(qiáng)的斗志和熱情，努力創(chuàng)造一種積極向上、活力充盈、干事創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相發(fā)展的濃厚氛圍。今年以來(lái)，我們?cè)诟鞣N會(huì)議上，大談石油煤炭資源富集的潛力、民間資本總量較大的潛力和觀念新穎、人才薈萃的潛力，大講地處全市北部交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、農(nóng)產(chǎn)品加工出口的外貿(mào)優(yōu)勢(shì)和歷史悠久、底蘊(yùn)深厚的人文優(yōu)勢(shì)，使干部職工看到了前景，看到了希望，干事的勁頭和抓落實(shí)的作風(fēng)有了較大轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，全縣上下盼發(fā)展、想干事的愿望非常迫切，抓落實(shí)、干到位的作風(fēng)成為主流。

（一）著眼優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)，重筑縣域經(jīng)濟(jì)支撐體系。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，是轉(zhuǎn)型發(fā)展首先要解決的問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心，目的在于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)取向下的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的再選擇、再配置。的轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，堅(jiān)持改造提升與培育發(fā)展相統(tǒng)一，加快培育五大產(chǎn)業(yè)支撐體系。一是圍繞建設(shè)千萬(wàn)噸大油田、億噸級(jí)大煤田和大型能源化工基地、西電東送基地等目標(biāo)，抓住油田實(shí)施“馬嶺下面找馬嶺”和天然氣綜合利用計(jì)劃的重大機(jī)遇，積極爭(zhēng)取兩噸區(qū)超低滲透油田開(kāi)發(fā)政策，全面推行“一站式”服務(wù)，不斷探索企地共建新模式，構(gòu)建油煤氣能源工業(yè)支撐體系。二是圍繞“建設(shè)全省高規(guī)格的特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工集中區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、城鄉(xiāng)一體化試驗(yàn)示范區(qū)”的定位，加快改造提升縣內(nèi)民營(yíng)工業(yè)企業(yè)，構(gòu)建特色農(nóng)產(chǎn)品加工出口產(chǎn)業(yè)支撐體系。三是圍繞建設(shè)“全省老油區(qū)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、全市油煤氣綜合開(kāi)發(fā)配套產(chǎn)業(yè)及精細(xì)化工集中區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，依托油田閑置資產(chǎn)，大力發(fā)展油煤氣下游產(chǎn)品、機(jī)械制造、建筑建材、服飾加工、小商品生產(chǎn)等，構(gòu)建加工制造業(yè)支撐體系。四是圍繞提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，按照種植規(guī)模化、品種優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、用水節(jié)約化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化的思路，持續(xù)做大做強(qiáng)蘋果、瓜菜、草畜產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建富民增收的綠色產(chǎn)業(yè)支撐體系。五是深度挖掘岐黃中醫(yī)、周祖農(nóng)耕、紅色革命三大文化資源，積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、公司化經(jīng)營(yíng)新機(jī)制，構(gòu)建特色旅游文化產(chǎn)業(yè)支撐體系。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)，打造轉(zhuǎn)型發(fā)展良好平臺(tái)。交通滯后、水資源匱乏、生態(tài)環(huán)境脆弱，是轉(zhuǎn)型發(fā)展的最大瓶頸制約。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)，打造轉(zhuǎn)型發(fā)展良好平臺(tái)，是順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵所在。一是縣城建設(shè)繼續(xù)按照構(gòu)建“區(qū)域商貿(mào)物流中心”的戰(zhàn)略定位，強(qiáng)力推進(jìn)中心極化、軸線帶動(dòng)、據(jù)點(diǎn)突破、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展“四大戰(zhàn)略”，積極爭(zhēng)取古城墻加固保護(hù)、隴東革命紀(jì)念園、西河大橋、南門寬幅路、等重大項(xiàng)目，傳承古城文化血脈，增加現(xiàn)代文明氣息。堅(jiān)持建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)并重，盤活城市資產(chǎn)，激活城市商貿(mào)，不斷增強(qiáng)縣城的產(chǎn)業(yè)集聚、開(kāi)發(fā)集約、能量集合功能，鞏固和提升的投資潛力，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)衛(wèi)生文明縣城。二是小城鎮(zhèn)建設(shè)緊緊圍繞提高產(chǎn)業(yè)支撐力、經(jīng)濟(jì)輻射力、文化影響力、社會(huì)管理力和要素聚集力，加快村鎮(zhèn)規(guī)劃體系編制，整合易地扶貧搬遷、災(zāi)后恢復(fù)重建、小康示范點(diǎn)建設(shè)和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程等項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，農(nóng)村商貿(mào)向城鎮(zhèn)靠攏，新型農(nóng)宅向城鎮(zhèn)擺布，打造一批產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)和企業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，建成一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑷丝谙鄬?duì)集中的重點(diǎn)村鎮(zhèn)，發(fā)揮集群效應(yīng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。三是農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益并重的原則，采取水、電、路、田、林同步推進(jìn)的辦法，做到多還舊賬、堅(jiān)決不欠新賬，深入實(shí)施安全飲水、環(huán)境修復(fù)、土地復(fù)墾、生態(tài)優(yōu)化“四大民心工程”，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活基本條件，使資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

（三）著力解決民生問(wèn)題，彰顯轉(zhuǎn)型發(fā)展的人本理念。在發(fā)展中不斷改善民生，是社會(huì)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力源泉。按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的總體要求，加快推進(jìn)民生工程“五個(gè)全覆蓋”進(jìn)程。一是推進(jìn)“科技入戶”工程全覆蓋。按照“戶戶有科技明白人、村村有星火帶頭人、企業(yè)有科技創(chuàng)新人”的總體目標(biāo)，堅(jiān)持引進(jìn)、推廣、消化、再創(chuàng)新并舉，加快科技新技術(shù)向生產(chǎn)環(huán)節(jié)滲透，科技新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，不斷提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。二是推進(jìn)教育均衡發(fā)展工程全覆蓋。加大教育布局調(diào)整力度，實(shí)現(xiàn)教育資源優(yōu)化配置，到“十二五”末，全縣寄宿制學(xué)校布點(diǎn)達(dá)到全覆蓋，完成小學(xué)向中心村集中，初中向中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，高中向縣城集中目標(biāo)。大力發(fā)展職業(yè)教育，把產(chǎn)業(yè)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、下崗人員再就業(yè)培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大招生規(guī)模，創(chuàng)新辦學(xué)模式，促進(jìn)教育與就業(yè)的同步均衡發(fā)展，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。三是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工程全覆蓋。按照“突出城鎮(zhèn)、傾斜農(nóng)村、覆蓋全縣”的思路，加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，規(guī)范各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為，擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，進(jìn)一步解決群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。四是推進(jìn)城鄉(xiāng)文化服務(wù)體系全覆蓋。多方籌資，多元投入，籌建文化體育活動(dòng)中心，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，增設(shè)村級(jí)文化室和農(nóng)家書屋，滿足城鄉(xiāng)群眾文化需求。加快文化體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)繁榮，壯大特色文化產(chǎn)業(yè)，打造文化軟實(shí)力，塑造新形象。五是推進(jìn)社會(huì)保障體系全覆蓋。加快建立社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)優(yōu)撫、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，力爭(zhēng)達(dá)到“四個(gè)100%”，即：零就業(yè)家庭安置率100%、城鄉(xiāng)低保覆蓋率100%、農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率100%、農(nóng)村計(jì)生對(duì)象救助率100%。