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野生動植物保護方案范文第1篇

今年3月20日—3月26日，是廣東省第30個“愛鳥周”。為進一步擴大“愛鳥周”活動在社會上的影響力，提高公眾愛鳥護鳥意識，傳播生態文明理念，保護生態多樣性，加快發展珠海生態文化，推動生態文明新特區建設，開展好“愛鳥周”系列宣傳活動，特制定本方案。

一、活動目的

結合當前深入落實科學發展觀，圍繞我市建設生態一流珠海的總體要求，以愛鳥周活動為載體，進一步宣傳保護鳥類資源的重要性。大力倡導不食野生動物，引導公眾樹立健康、科學的飲食觀念和文明健康的生活方式，增強人們對鳥類和野生動物的關注和保護鳥類的自覺性，努力營造保護野生動物的良好氛圍，從而改善生態環境，為建設生態一流珠海打下基礎。

二、活動主題

愛護鳥類，關注生態，共建和諧珠海

三、活動時間

2011年3月20日—2011年3月26日

四、活動內容

1、2011年3月20日上午舉行“珠海市第30屆‘愛鳥周’活動啟動儀式”（由市市政園林和林業局負責，見附件一）

2、在市圖書館“珠海文化大講堂”開展一次“愛鳥周”專題講座。（由市委宣傳部、市圖書館負責）

3、在全市的大中小學校開展一次愛護鳥類及野生動物的征文活動；在小學生中開展一次“畫出我心中的鳥兒”繪畫比賽。（由市教育局負責）

4、提前預告，面向全社會開展一次以愛護野生動物為主要內容的征文活動，并在“愛鳥周”期間在《珠海特區報》組織一個專版，擇優刊登（由市野生動植物保護管理所負責征集，珠海特區報社編發刊登）

5、在珠海電視臺滾動播出宣傳主題標語：保護野生鳥類，創建和諧珠海——紀念第30屆“愛鳥周”；保護野生動物、構建和諧珠海；嚴禁捕食野生鳥類、預防感染禽流感；關愛野生動物就是愛護人類自已；關注鳥類、關愛人類、預防禽流感；同在藍天下、共享大自然；愛鳥護鳥、人人有責；保護野生動物、從你我做起，等。（由珠海電視臺制作播出）

6、通過制作宣傳欄，張貼宣傳保護鳥類和野生動物的橫幅、標語，印制宣傳品，開展街頭愛鳥宣傳組織開展鳥類保護法律法規和科普知識宣傳活動。（由各區、功能區負責）

7、組織一次珠海市觀鳥比賽。（由珠海淇澳—擔桿島省級自然保護區管理處負責）

或：組織一次珠海野生鳥類現場觀察活動，地點設在黃楊河水郡省級生態濕地公園，由華發集團具體承辦，同時在珠海電視臺組織一期“愛島周”專題節目，由市野生動植物保護管理所工作人員，水郡省級生態濕地公園建設者、相關鳥類專家等出任嘉賓，介紹珠海常見野生鳥類的種類、特征、習性，普及愛鳥知識，引導市民正確地觀賞和保護野生鳥類。

8、為配合宣傳，打擊網鳥活動，在重要“鳥道”及網鳥出現頻次較高的地點設立永久宣傳板和警示牌。（由市野生動植物保護管理所、市公安局森林分局及各區林業主管部門負責，媒體跟蹤報道）

9、開展全市保護野生鳥類的執法檢查行動，對本市野生動物馴養繁殖場所、集貿市場、賓館、酒樓等野生動物經營利用的場所進行一次執法大檢查。（由市野生動植物保護管理所、市公安局森林分局及各區林業主管部門負責，媒體跟蹤報道）

五、組織領導：

成立開展珠海市第30屆“愛鳥周”宣傳活動領導小組，組成人員如下：

組長：霍榮蔭

副組長：（市市政園林和林業局、市委宣傳部、市教育局、珠海電視臺、珠海特區報社主要領導，各區主管林業副區長）

成員：各區林業管理部門領導

領導小組下設辦公室，辦公室主任由同志兼任。辦公室設在市市政園林和林業局或市野生動植物保護管理所（電話：某某）。

六、活動要求

1、提高認識，加強領導。各區、各有關部門要充分認識開展“愛鳥周”活動在提高公眾保護意識和生態意識上和重要性，精心組織好今年的第30屆“愛鳥周”宣傳活動，不斷擴大“愛鳥周”活動在全社會的影響。

野生動植物保護方案范文第2篇

一、部門職責

1、貫徹執行國家和省森林生態環境建設、森林資源、野生動物資源、濕地資源保護和國土綠化的法律法規、規章和方針政策等，擬定我市的地方性林業、野生動植物保護法規、規章和政策，并組織、監督實施。

2、擬定全市林業發展中長期規劃和年度計劃，并組織和監督實施。

3、組織、指導森林資源培育保護和管理；組織開展造林綠化、封山育林工作，組織指導以生物措施防治水土流失和防沙、治沙工作；組織、指導和管理林木種苗質量監督檢驗及林木良種的審核和申報；負責全市果品的生產管理。

4、組織、指導全市森林資源的調查、動態監測及統計；負責年森林采伐限額和年度木材生產計劃管理與監督；負責全市林地、林權管理，協調處理林權糾紛；監督和管理林木的采伐與更新、木材運輸、經營與加工，指導木材檢查站的規劃、申報和管理。

5、指導陸生野生動植物資源的保護管理和合理開發利用；擬定市重點保護的野生動物植物名錄，報市政府批準頒布；負責林業種質資源、木本植物新品種、珍貴樹木的保護管理；指導森林和野生動物類型自然保護區的規劃、建設和管理；組織協調濕地保護；負責國家瀕危物種進出口和國家、省、市保護的野生動植物、珍貴樹木及其產品出口的審核和申報。

6、指導、監督林業行政執法，查處林木案件；指導全市森林公安、林政管理、森林植物檢疫工作及隊伍建設；組織、指導全市森林病蟲害的預測預報及防治、森林植物及其產品的檢疫工作；劃定疫區和保護區。

7、組織指導林場、苗圃、森林公園、基層林業工作機構的建設和管理；負責國有林場、苗圃的設立、變更的審核和申報；負責全市森林公園的規劃、審核、申報、審批；組織指導全市林業產品的生產、經營、加工。

8、負責全市林業基本建設項目的審核、申報工作；管理市級以上林業資金；籌集和管理市級林業基金，監督全市林業資金的管理和使用；研究提出林業發展的經濟調節意見；組織國有森林資源資產評估，監督國有林業資產。

9、制定全市林業科技發展規劃；組織開展林業科學研究、技術創新、科技成果推廣和林業科技開發；負責林業科研項目的組織、指導和申報工作；制定全市林業人才教育和培訓規劃并組織實施。

10、組織、協調林業對外經濟技術交流與合作；負責林業引進國外智力、引進外資項目工作。

11、組織、指導、協調全民義務植樹、城鄉綠化、部門綠化，指導、協調跨地區、跨部門重點綠化工程的實施，組織開展綠化評比表彰工作。

12、負責*市人民政府森林防火指揮部的日常工作。協調、指導、監督全市森林防火工作，制定全市森林防火規劃并組織實施，指導、督促和查處森林火災案件，森林火災信息。

13、承辦市委、市政府交辦的其他事項。

二、領導崗位職責

根據市林業局行政執法工作的種類和性質，明確局長崗位職責如下：

（一）局長崗位

1、全面負責市林業局林業行政工作，為市林業局林業行政執法的第一責任人；

2、率先垂范，帶頭依法行政，在全市林業系統營造遵守法律的氛圍；

3、堅持依法決策，建立和落實依法決策工作機制；

4、按照林業等有關法律的規定，對于需要由市林業局主要領導審批的重大林業行政許可事項進行審批，對市林業局作出的林業行政處罰，討論決定；

5、加強對林業行政執法工作的指導和監督，定期召集研究依法行政的重大問題。

（二）主管市屬場圃工作的副局長崗位

1、負責國有林場、苗圃的設立、變更的審核和申報工作；

2、負責審定市屬場圃年度工作計劃；

3、參與組織制定市屬場圃長期發展規劃；

4、指導市屬場圃業務生產工作；

5、指導市屬場圃工作調研和業務培訓；

6、根據局長授權行使相應權力；

7、承辦局長交辦的其他場圃行政工作。

（三）主管造林綠化、林木種苗管理及市綠化委員會辦公室工作的副局長崗位

1、負責全市造林綠化、林木種苗年度工作計劃；

2、參與組織制定全市造林綠化、種苗生產長期發展規劃；

3、指導全市造林綠化、種苗生產工作；

4、指導全市造林綠化、種苗工作調研和業務培訓；

5、負責市綠化委員會辦公室日常事務工作；

6、根據局長授權行使相應權力；

7、承辦局長交辦的市綠化委員會辦公室和種苗管理的其他行政工作。

（四）主管資源和林政管理、森林植物檢疫、野生動植物保護、自然保護區管理、濕地保護管理工作的副局長崗位

1、負責資源和林政管理、森林植物檢疫、野生動植物保護、自然保護區管理、濕地保護管理工作計劃；

2、參與組織制定全市資源和林政管理、森林植物檢疫、野生動植物保護、自然保護區管理、濕地保護管理工作長期發展規劃；

3、指導全市資源和林政管理、森林植物檢疫、野生動植物保護、自然保護區管理、濕地保護管理工作；

4、指導全市資源和林政管理、森林植物檢疫、野生動植物保護、自然保護區管理、濕地保護管理工作調研和業務培訓；

5、根據局長授權行使相應權力；

6、承辦局長交辦的資源和林政管理、森林植物檢疫、野生動植物保護、自然保護區管理、濕地保護管理行政工作。

（五）主管森林公安、森林防火、安全生產、果樹生產管理等工作的副局長崗位

1、負責森林公安、森林防火、安全生產、果樹生產等工作計劃；

2、參與組織制定全市森林公安、森林防火、安全生產、果樹生產等工作長期發展規劃；

3、指導全市森林公安、森林防火、安全生產、果樹生產等工作；

4、指導全市森林公安、森林防火、安全生產、果樹生產等工作調研和業務培訓；

5、根據局長授權行使相應權力；

6、承辦局長交辦的森林公安、森林防火、安全生產、果樹生產等行政工作。

三、執法機構職權及崗位責任

按照《森林法》、《野生動物保護法》、《種子法》、《防沙治沙法》等法律法規和“林業三定”方案的規定，市林業局行政許可事項16項，行政確認1項，行政處罰91項。資源和林政科、森林公安科、*市野生動植物保護站和*市森林植物檢疫中心站、*市林業站等內設機構或二級單位分別為上述權力行使的責任部門。

資源和林政科

資源和林政科為市林業局內設科室，負責全市森林資源和林政管理工作。具體承擔組織編制森林采伐限額、林木采伐、木材運輸、木材經營加工、林權管理、征占用林地管理和市綠化委員會辦公室日常工作。

（一）行政執法權

1、行政管理權

（1）對臨時占用林地的管理權

依據：《中華人民共和國森林法》第十八條，《森林法實施條例》第十七條，《山東省森林資源管理條例》第二十條，《*市林木保護管理規定》第十六條。

（2）對木材經營加工的管理權

依據：《森林法實施條例》第三十四條，《山東省森林資源管理條例》第三十八條。

（3）占用或征用林地的管理權

依據：《中華人民共和國森林法》第十八條，《森林法實施條例》第十六條。

（4）對林種變更的管理權

依據：《森林法實施條例》第八條

（5）對封山育林區內采石、采砂、取土開礦的管理

依據：《中華人民共和國森林法》第十八條，《森林法實施條例》第十六條，《山東省森林資源管理條例》第二十條，《*市林木保護管理規定》第十六條。

（6）對森林、林地和林木所有權或使用權的管理

依據：《中華人民共和國森林法》第三條，《森林法實施條例》第四條，《山東省森林資源管理條例》第八條。

（7）木材運輸管理權

依據：《中華人民共和國森林法》第三十七條，《山東省森林資源管理條例》第三十九條。

（8）林木采伐管理權

依據：《中華人民共和國森林法》第三十二條，《森林法實施條例》第二十九、三十、三十一、三十二、三十三條，《山東省森林資源管理條例》第三十二條。

2、行政處罰權

（1）對買賣林木采伐許可證、木材運輸證件、批準出口文件、允許進出口證明書的處罰權

依據：《森林法》第四十二條。

（2）對在林區非法收購明知是盜伐、濫伐的林木的處罰權

依據：《森林法》第四十三條

（3）進行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動，致使森林、林木受到毀壞的處罰權。

依據：《森林法》第四十四條

（4）對盜伐森林或者其他林木，以立木材積計算不足0.5立方米或者幼樹不足20株；盜伐森林或者其他林木，以立木材積計算0.5立方米以上或者幼樹20株以上的處罰權。

依據：《森林法實施條例》第三十八條

（5）對濫伐森林或者其他林木，以立木材積計算不足2立方米或者幼樹不足50株的；濫伐森林或者其他林木，以立木材積計算2立方米以上或者幼樹50株以上的處罰權。

依據：《森林法實施條例》第三十九條

（6）對毀林采種或者違反操作技術規程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮及過度修枝，致使森林、林木受到毀壞的；對擅自開墾林地，致使森林、林木受到毀壞的處罰權。

依據：《森林法》第四十四條和《森林法實施條例》第四十一條

（7）對連續兩年未完成更新造林任務的；當年更新造林面積未達到應更新造林面積50％的；除國家特別規定的干旱、半干旱地區外，更新造林當年成活率未達到85％的；植樹造林責任單位未按照所在地縣級人民政府的要求按時完成造林任務的處罰權。

依據：《森林法實施條例》第四十二條

（8）未經縣級以上人民政府林業主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，臨時占用林地，逾期不歸還的處罰權。

依據：《森林法實施條例》第四十三條

（9）對無木材運輸證運輸木材的，對運輸的木材數量超出木材運輸證所準運的運輸數量的，對使用偽造、涂改的木材運輸證運輸木材的，對承運無木材運輸證木材的處罰權。

依據：《森林法實施條例》第四十四條

（10）對未經批準，擅自將防護林和特種用途林改變為其他林種的處罰權。

依據：《森林法實施條例》第四十六條

（11）對擅自將防護林、特種用途林改為用材林、經濟林、薪炭林的處罰權

依據：《山東省森林資源管理條例》第四十二條

（12）對出租、轉讓、抵押、拍賣或者作價出資森林資源資產未進行評估；對造成森林資源資產損毀、流失的處罰權。

依據：《山東省森林資源管理條例》第四十三條

（13）對責任單位有下列情形之一的處罰權：

（一）連續兩年未完成更新造林任務的；

（二）當年更新造林面積未達到應更新造林面積百分之五十的；

（三）除國家特別規定外，更新造林當年成活率未達到百分之八十五的；

（四）植樹造林責任單位未按照所在地縣級人民政府的要求完成造林任務的。

依據：《山東省森林資源管理條例》第四十四條

（14）對未經林業主管部門批準，在林地內進行勘查、開采礦產資源和進行工程建設等活動的，超過批準數量多占林地或者臨時使用林地逾期不歸還的處罰權。

依據：《山東省森林資源管理條例》第四十五條

（15）對毀林開墾、采石、采砂、采土或者違反操作技術規程采種、采脂、挖筍、掘根、剝樹皮、過度修枝及移植防護林、特種用途林內的樹木，致使森林、林木受到毀壞的處罰權。

依據：《山東省森林資源管理條例》第四十六條

（16）對未經批準擅自經營（含加工）木材的處罰權

依據：《山東省森林資源管理條例》第四十八條

（17）對無木材運輸證運輸木材的，對運輸的木材數量超出木材運輸證所準運的運輸數量的，對運輸的木材樹種、材種、規格與木材運輸證規定不符又無正當理由的，對使用偽造、涂改的木材運輸證運輸木材的，對承運無木材運輸證木材的處罰權。

依據：《山東省森林資源管理條例》第四十九條

（18）對在林地內開墾種植農作物的，在林地內建造墳墓；在封山育林區、自然保護區、森林公園、防護林地、未成林造林地和幼林地內放牧；在林地及其邊緣地帶燒荒、燒紙、吸煙、野炊等野外用火和其他可能引起火災的活動；在樹下堆放或者焚燒作物秸稈、雜草等可燃物；亂砍、亂折樹木；在林地或者樹下堆放垃圾；其他危害林木的行為的處罰權。

依據：《*市林木保護管理規定》第二十條

（二）崗位職責

1、資源和林政科長崗位

負責科內全部工作，是本科行政執法的第一責任人，對上述行政管理權、行政處罰權的行使負全面責任。

2、資源和林政科副科長崗位一

（1）協助科長進行林權管理；

（2）協助科長進行林地管理；

（3）協助科長做好林政執法工作；

（4）協助科長做好林業執法的復議與應訴工作；

（5）協助科長做好市政府法制辦及行政服務中心的相關工作；

（6）協助科長做好林政行政案件的督查指導；

（7）協助科長做好依法行政的相關工作。

3、資源和林政科副科長崗位二

（1）協助科長進行各級森林公園管理、規劃、編制、評審、申報、審批；

（2）協助科長做好旅游收入統計報告；

（3）協助科長做好綠委辦的日常工作；

（4）協助科長做好執法培訓及執法證件的管理工作；

（5）協助科長做好行政案件的統計上報工作；

（6）協助科長做好科技管理工作；

（7）協助科長做好、轉辦件、督辦件的督查；

（8）協助科長做好信息工作。

4、資源和林政科員崗位

（1）協助科長做好林木采伐更新、驗收、檔案管理；

（2）協助科長進行木材經營加工管理及林產工業管理；

（3）協助科長進行木材運輸及木材檢查站管理；

（4）協助科長進行采伐證、木材運輸證、木材經營加工許可證照管理；

（5）協助科長進行生態公益林及護林員的管理。

森林公安科

森林公安科為市林業局內設科室，負責全市森林公安、森林防火管理工作。

（一）行政執法權

1、行政管理權

(1)對林區使用槍械狩獵，進行實彈演習、爆破、勘察和施工等活動的管理權。

依據：《森林防火條例》第十八條

(2)林區生產性用火的管理權

依據：《森林防火條例》第十五條

2、行政處罰權

(1)森林防火期內，在野外吸煙、隨意用火但未造成損失的；違反森林防火條例規定擅自進入林區的；違反森林防火條例規定使用機動車輛和機械設備的；有森林火災隱患，經森林防火指揮部或者林業主管部門通知不加消除的；不服從撲火指揮機構的指揮或者延誤撲火時機，影響撲火救災的；過失引起森林火災，尚未造成重大損失的。

依據：《森林防火條例》第三十二條、第三十三條、第三十四條

（二）崗位職責

1、森林公安科科長崗位

(1)在市林業局和市公安局的領導下，主持市森林公安科全面工作；

(2)嚴格履行《人民警察法》賦予的權利和義務；

(3)協調各類森林案件的立案查處工作；

(4)組織協調全市森林公安機關行政執法和刑事執法工作，組織協調偵破重特大案件；

(5)及時主持召開科務會研究解決重大問題，制定編制、擬定工作計劃和長遠規劃；

(6)負責市森林公安科各項公安業務管理工作；

(7)依法履行職責和完成上級交辦的其他工作任務。

2、森林公安科副科長崗位

(1)在科長領導下開展工作，協助科長負責全市森林公安的業務工作；

(2)嚴格履行《人民警察法》賦予的權利和義務；

(3)負責全市森林公安武器裝備管理工作；

(4)負責全市森林公安行政執法和刑事執法工作；

(5)負責市森林公安機關的法制工作；

(6)分管負責全市林業派出所等級達標考核工作；

(7)依法履行職責和完成上級交辦的其他工作任務。

*市林業站

*市林業站為市林業局下屬事業站，負責全市林木種苗管理及行政執法工作。負責制定全市造林綠化、林木種苗年度工作計劃；參與組織制定全市造林綠化長期發展規劃、組織制定全市種苗生產長期發展規劃；指導全市造林綠化、種苗生產工作；指導全市種苗生產工作；指導全市造林綠化、種苗工作調研和業務培訓；組織召開全市種苗工作會議；負責區縣兩證發放指導工作；負責市直單位兩證發放工作；負責全市種苗半年報和年報統計工作；負責林木良種標簽發放工作；負責組織參加各類苗木交流會；組織、指導森林資源培育和管理；組織開展造林綠化、封山育林工作；組織指導以生物措施防治水土流失和防沙、治沙工作；組織、指導和管理林木種苗質量監督檢驗及林木良種的審核和申報；組織、指導全市森林資源的調查、動態監測及統計；負責林業種質資源、木本植物新品種、珍貴樹木的保護管理；組織指導苗圃、基層林業工作機構的建設和管理；組織、協調林業對外經濟技術交流與合作；指導、協調跨地區、跨部門重點綠化工程的實施，組織開展綠化評比表彰工作。承辦局長交辦的其他種苗行政工作。

（一）行政執法權

1、行政管理權

（1）對林木種子生產許可證的管理權

依據：《中華人民共和國種子法》第二十條、第二十一條

（2）對林木種子經營許可證的管理權

依據：《中華人民共和國種子法》第二十六條、第二十九條

2、行政處罰權

（1）對違反中華人民共和國種子法規定，生產、經營假、劣種子的處罰權。

依據：《中華人民共和國種子法》第五十九條

（2）對違反中華人民共和國種子法規定，有下列行為之一的處罰權：

（一）未取得種子生產許可證或者偽造、變造、買賣、租借種子生產許可證，或者未按照種子生產許可證的規定生產種子的；

（二）未取得種子經營許可證或者偽造、變造、買賣、租借種子經營許可證，或者未按照種子經營許可證的規定經營種子的；

依據：《中華人民共和國種子法》第六十條

（3）對違反中華人民共和國種子法規定，有下列行為之一的處罰權：

（一）為境外制種的種子在國內銷售的；

（二）從境外引進農作物種子進行引種試驗的收獲物在國內作商品種子銷售的；

（三）未經批準私自采集或者采伐國家重點保護的天然種質資源的；

依據：《中華人民共和國種子法》第六十一條

（4）對違反中華人民共和國種子法規定，有下列行為之一的處罰權：

（一）經營的種子應當包裝而沒有包裝的；

（二）經營的種子沒有標簽或者標簽內容不符合本法規定的；

（三）偽造、涂改標簽或者試驗、檢驗數據的；

（四）未按規定制作、保存種子生產、經營檔案的；

（五）種子經營者在異地設立分支機構未按規定備案的；

依據：《中華人民共和國種子法》第六十二條；

（5）對違反中華人民共和國種子法規定，經營、推廣應當審定而未經審定通過的種子的處罰權

依據：《中華人民共和國種子法》第六十四條

（6）對違反中華人民共和國種子法規定，搶采掠青、損壞母樹或者在劣質林內和劣質母樹上采種的處罰權

依據：《中華人民共和國種子法》第六十五條

（7）對違反中華人民共和國種子法第三十三條規定收購林木種子的處罰權

依據：《中華人民共和國種子法》第六十六條

（8）對違反中華人民共和國種子法規定，在種子生產基地進行病蟲害接種試驗的處罰權

依據：《中華人民共和國種子法》第六十七條

（二）崗位職責

1、*市林業站站長崗位

負責站內全面工作，是本站行政執法責任的第一人，對上述行政管理權、行政處罰權的行使負全面責任。

2、*市林業站副站長崗位

（1）協助站長進行林木種子生產許可證管理；

（2）協助站長進行林木種子經營許可證管理；

（3）協助站長做好林木種子執法工作；

（5）協助站長做好市政府法制辦及行政中心相關工作；

（6）協助站長做好林木種子行政案件的督查指導；

（7）協助站長做好依法行政的相關工作；

（8）協助站長做好全市種苗生產長期發展規劃；

（9）協助站長做好全市種苗生產指導工作；

（10）協助站長做好林木良種標簽發放使用工作；

（11）協助站長做好種苗統計工作；

（12）協助站長做好苗木交易會的參展工作；

（13）協助站長做好苗木調研工作。

*市野生動植物保護站

*市野生動植物保護站為市林業局下屬事業站，負責全市林業有害生物管理和野生動植物資源保護管理工作。具體承擔林業有害生物防治與預測預報、森林植物檢疫工作、野生動物保護與管理、自然保護區和濕地管理、瀕危物種管理等工作。

（一）行政執法權

1、行政管理權

(1)對國家重點保護野生動物的管理權

依據：《中華人民共和國野生動物保護法》第十六條，《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第十一條、第十二條、第十三條、第十四條，山東省實施《中華人民共和國野生動物保護法》辦法第十六條

(2)對馴養繁殖野生動物的管理權

依據：《中華人民共和國野生動物保護法》第十七條；《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第二十二條；山東省實施《中華人民共和國野生動物保護法》辦法第二十三條

(3)對非國家重點保護野生動物的管理權

依據：《中華人民共和國野生動物保護法》第十八條；《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第十五條、第十六條、第十七條

(4)對經營野生動物及其產品管的理權

依據：《中華人民共和國野生動物保護法》第二十二，《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條，山東省實施《中華人民共和國野生動物保護法》辦法第二十四條、第二十五條

(5)對運輸、攜帶國家重點保護野生動物或者其產品的管理權

依據：《中華人民共和國野生動物保護法》第二十三條，《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第二十九條，山東省實施《中華人民共和國野生動物保護法》辦法第二十九條。

(6)對進出口野生動物或者其產品的管理權

依據：《中華人民共和國野生動物保護法》第二十四條，《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第三十條，山東省實施《中華人民共和國野生動物保護法》辦法第三十條

(7)對科研、教學單位對國家重點保護野生動物進行野外考察、科學研究的管理權

依據：《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第十九條

(8)對外國人在中國境內對國家重點保護野生動物進行野外考察、標本采集或者在野外拍攝電影、錄像的管理權

依據：《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第二十條

(9)對從國外或者外省、自治區、直轄市引進野生動物進行馴養繁殖的管理權

依據：《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第二十三條

（10）對調運植物和植物產品的管理權

依據：《中華人民共和國植物檢疫條例》第七條、第八條；《中華人民共和國植物檢疫條例實施細則（林業部分）》第十四條、第十五條、第十七條

（11）對引進種子、苗木的管理權

依據：《中華人民共和國植物檢疫條例》第十二條，《中華人民共和國植物檢疫條例實施細則（林業部分）》第十六條

（12）對生產、經營應施檢疫的森林植物及其產品的單位和個人的管理權

依據：《中華人民共和國植物檢疫條例實施細則（林業部分）》第十二條

（13）對采集國家保護野生植物的管理權

依據：《中華人民共和國野生植物保護條例》第十六條、第十七條

（14）對出售、收購國家保護野生植物的管理權

依據：《中華人民共和國野生植物保護條例》第十八條

（15）對出口國家重點保護野生植物或者進出口中國參加的國際公約所限制進出口的野生植物的管理權

依據：《中華人民共和國野生植物保護條例》第二十條

（16）對外國人在中國境內采集或者收購國家重點保護野生植物的管理權

野生動植物保護方案范文第3篇

2014年12月初，北京市理化分析測試中心的檢測報告顯示，“打假”名人王海送檢的由青海春天藥用資源科技利用有限公司生產的極草5×產品（極草至尊含片）樣本未檢測出蟲草素，因其產品類別模糊，身份存疑，廣告宣傳出位，被王海；

2016年2月4日，國家食品藥品監督管理總局關于冬蟲夏草類產品的消費提示，檢驗的冬蟲夏草、冬蟲夏草粉及純粉片產品中，砷含量為4.4～9.9 毫克/千克；

一個月后，國家食品藥品監督管理總局《關于停止冬蟲夏草用于保健食品試點工作的通知》（食藥監食監三〔2016〕21號）。

長期以來，消費者、生產廠家、銷售者，以及基層監管部門都對冬蟲夏草及其制品的定位模糊存在諸多看法，上面的四則消息更是持續引起社會各方的關注，本刊特邀專家對此予以解讀。

既不是普通食品，也不能用于生產普通食品

衛生部2002年2月28日《關于進一步規范保健食品原料管理的通知》（衛法監發〔2002〕51號），公布的《既是食品又是藥品的物品名單》中無冬蟲夏草。

2009年，上海市食品藥品監督管理局在市售部分“食”字號普通食品中發現冬蟲夏草等原料，向衛生部發出《關于普通食品中有關原料問題的請示》（滬食藥監食安〔2009〕303號），請示冬蟲夏草是否可用于生產“食”字號普通食品；同年7月發出《衛生部關于普通食品中有關原料問題的批復》（衛監督函〔2009〕326號）：冬蟲夏草目前不得作為普通食品原料使用。國家中醫藥管理局組織專家討論認為，缺少冬蟲夏草作為食品長期服用的安全性評價數據，建議暫不作為食品原料使用。

2010年12月7日，國家質檢總局《關于冬蟲夏草不得作為普通食品原料的通知》（質檢食監函〔2010〕243 號）：按照《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例的有關規定，嚴禁使用冬蟲夏草作為食品原料生產普通食品。

2011年4月18日，上海市工商局《關于禁止以冬蟲夏草等為原料的普通食品廣告的通知》，禁止廣告經營單位設計、制作、、以冬蟲夏草為原料生產的普通食品的廣告。

2016年2月4日，國家食品藥品監督管理總局關于冬蟲夏草類產品的消費提示：冬蟲夏草不屬于藥食兩用物質。

作為保健食品原料的經歷一波三折

《國家重點保護野生植物名錄（第一批）》于1999年8月4日由國務院批準，并由國家林業局和農業部，規定蟲草（冬蟲夏草）屬于國家二級保護野生植物。

2001年6月7日出臺《衛生部關于限制以野生動植物及其產品為原料生產保健食品的通知》（衛法監發〔2001〕160號）：禁止使用國家一級和二級保護野生動植物及其產品作為保健食品成分。

衛生部2002年2月28日《關于進一步規范保健食品原料管理的通知》（衛法監發〔2002〕51號），公布的《可用于保健食品的物品名單》中無冬蟲夏草。

2005年國家食品藥品監督管理局印發通告（國食藥監注〔2005〕202號），《野生動植物類保健食品申報與審評規定（試行）》：禁止使用國家一級和二級保護野生動植物及其產品作為保健食品原料；同年9月20日 關于征求《保健食品清理換證方案（征求意見稿）》意見的通知，食藥監注函〔2005〕82號：保健食品的原料使用了天然冬蟲夏草的，應以蝙蝠蛾擬青霉予以替換。

2011年國家食品藥品監督管理局辦公室給衛生部發去《關于明確冬蟲夏草作為保健食品原料有關問題的函》（食藥監辦保化函〔2011〕499號），衛生部辦公廳于2012年1月12日發出《關于冬蟲夏草作為保健食品原料有關問題的復函》（衛辦監督函〔2012〕39號），指出：在保健食品中使用冬蟲夏草應當符合《野生植物保護條例》規定和食品安全性要求。

2012年8月15日，國家食品藥品監督管理局出臺《冬蟲夏草用于保健食品試點工作方案》（國食藥監保化〔2012〕225號），允許有條件地使用。2013年5月，北京同仁堂健康藥業股份有限公司、康美藥業股份有限公司、勁牌公司、青海春天藥用資源科技利用有限公司等5家成為冬蟲夏草用于保健食品試點企業。迄今為止，僅3家企業的4個含冬蟲夏草復方保健食品獲批：北京同仁堂健康藥業股份有限公司的總統牌伍味方膠囊國食健字G20140081、江中藥業股份有限公司的參靈草牌原草液國食健字G20150040、勁牌生物醫藥有限公司的勁牌冬蟲夏草人參馬鹿茸鐵皮石斛女貞子膠囊（男士型）國食健字G20160046、勁牌冬蟲夏草珍珠黃芪當歸玫瑰花膠囊（女士型）國食健字G20151034；國家食品藥品監督管理總局沒有對冬蟲夏草單方保健食品放行。

2016年3月4日，國家食品藥品監督管理總局《關于停止冬蟲夏草用于保健食品試點工作的通知》（食藥監食監三〔2016〕21號），含冬蟲夏草的保健食品相關申報審批工作按《保健食品注冊與備案管理辦法》有關規定執行，未經批準不得生產和銷售。

因此，2001年前有批準用冬蟲夏草為原料生產的保健食品；2005年9月后因冬蟲夏草屬于國家二級保護野生植物，不允許作為保健食品原料而被替代；2012年后又有條件允許5家經審批的企業試點生產，僅有3家企業的4種復方產品獲批；2016年3月4日停止執行《冬蟲夏草用于保健食品試點工作方案》（國食藥監保化〔2012〕225號）。因此，市場上不應該再有含有冬蟲夏草的保健食品了。未來，含冬蟲夏草的保健食品相關申報審批工作按《保健食品注冊與備案管理辦法》執行，經過重新批準才能生產和銷售。

市場上還有很多打著冬蟲夏草旗號，有藍帽子標志的保健食品，這些都不含冬蟲夏草或冬蟲夏草真菌，與冬蟲夏草沒有一點關系。

冬蟲夏草只能是中藥

野生動植物保護方案范文第4篇

引言

本文通過人和其他動植物共同擁有一個家園的角度，從生態平衡被破壞及人類生存壞境的高度，深刻分析加強冶勒自然保護區建設與管理的重要性，并提出加強自然保護區建設與管理的對策和措施。

人類和其他動植物共同擁有一個地球，人類保護野生動植物就是保護人類自身生存的環境。

野生動植物是自然界賦予人類的寶貴遺產，是人類賴以生存的自然環境中重要組成部分，隨著人類社會的不斷發展，人們越來越意識到自己生存環境的危機。為此，人們把保護生態環境放在首位。許多珍稀的野生動植物受到人類不同程度的保護，使其與人類和諧相處在一個動態平衡的生態環境中。但由于人類經濟活動，特別是現代工農業飛速發展，盲目利用自然資源，大面積砍伐森林和延伸農業耕地，嚴重毀壞了自然資源和生態系統平衡，使許多珍稀野生動物處于瀕危滅絕邊緣。由此，建立自然保護區，對保護瀕危物種和合理利用生態資源有及其重要的意義。經國務院同意，國家計委批準了林業部關于建立保護大熊貓及其棲息地工程總體規劃，于一九九三年設立冶勒省級自然保護區。自然保護區成立以后開展了積極的工作，取得了很大的成就。但由于管理經費不足，保護意識差，對建設和合理利用保護區資源，還存在較大的差距，本著對如何加強建設管理和合理利用自然保護區生態資源作初淺的分析。

1 建立冶勒自然保護區為大熊貓等野生動物創造了良好的環境和利用生態資源創造了條件

冶勒自然保護區是以保護大熊貓等珍稀野生動物及其生態環境為主的森林和野生動物類型自然保護區。冶勒自然保護區地處橫斷山脈中段小相嶺南麓，是小相嶺大熊貓唯一集中分布區，該區域氣候溫和，森林植被茂密，為大熊貓等野生動物提供了良好的生息繁衍條件。它的建立，對保護大熊貓物種基因的多樣性，避免大熊貓在該區域滅絕具有及其重要的作用。保護區自然生態環境優越，野生動植物資源豐富；保護區的建立也為區域內其它動植物的生息繁衍創造了一個良好的環境，使它們免受人類活動的干擾和破壞；保護區除保護大熊貓外，還將保護區域內的牛羚、豹、小熊貓、林麝、獼猴、斑羚、金貓、綠尾虹雉等國家重點保護野生動物，以及油麥吊杉、紅豆杉、垂枝香柏等珍稀植物。同時還有效地保護了大渡河支流南埡河源頭的重要高山水源涵養林，對現有南埡河電站、冶勒水庫和梯級電站的蓄水保土，調節大渡河及南埡河流域的氣候，穩定發展工農業生產起到重大的作用。

生物多樣性的保護與自然資源持續利用已經成為當今世界“環境與發展”的熱點研究問題，越來越受到人們的關注，自然保護區是生物多樣性保護的主要形式之一，它不僅為研究生物多樣性的重要基地，運用科學區劃及有效管理手段，充分利用保護區中試驗區和緩沖區的資源，是保護區獲得較高綜合效應。務實的態度，發展經濟，增強活力，縮小保護與利用的態度，發展經濟，增強活力，縮小保護與利用的矛盾。把保護管理與持續利用有機地結合起來，對促進保護區的建設和發展尤為重要。

2 冶勒自然保護區的現狀及存在的問題

保護區的現狀：保護區曾是古代生物的庇護所，保存了一些比較特殊原始古老種類。其中屬國家一級保護動物獸類有大熊貓、扭角羚、云豹、豹、雪豹五種。鳥類有綠尾虹雉、金雕、雉鶉、斑尾榛雞四種。屬國家二級保護動物有小熊貓、黑熊、獼猴、紅腹角雉、白腹錦雞、血雉等28種。屬省重點保護動物有豹貓、毛冠鹿、赤狐等9種。此外，區域內還分布有上千種昆蟲，確是一個物種資源十分豐富的基因庫。

保護區管理處為副科級事業單位，核定編制19人。保護區內設機構“C合股”，下設三岔河、石灰窯、拉馬街托三個保護護站，負責保護區的巡護監測、日常保護管理等工作。在石灰窯的拉利塔和牛場溝的朱細腳巴分別建有一個監測小屋。

冶勒自然保護區的建立是以保護為主，正確處理保護與利用的關系，在保護的基礎上進行合理的開發利用，充分發揮森林資源的綜合效益，開展主動性保護管理。

自保護區建立以來，開展了很多保護管理工作，完成了總體規劃設計、綜合科學考察、管理處址建設、巡護監測、林權發證等項工作。管理處主要以巡護檢查、林業行政管理和協調各方面的關系為主，將資源保護與管理放在首位，下設的綜合股、保護站構成了一個保護區的管理體系。

管理處對下設的各機構的管理范圍進行明確的劃分，各保護站分管相應劃定的片區的野生動、植物保護和管理工作；綜合股配合各保護站及相關部門，每年對周邊社區進行森林防火、野生動植物保護的宣傳教育工作，提高社區居民和學校的防火、保護意識。案件查處、巡護監測、項目申報及實施等由保護區管理處統一組織實施。

冶勒自然保護區基本工作

2.1 按照國家林業局新制定的《大熊貓及其棲息地監測技術規程》的要求，安排專人負責指導，并對監測人員的工作進行目標責任制管理，納入年終考核。定期按時進行野外監測工作，并完成數據庫的輸入工作。

2.2 按照天然林保護工程的要求完善和落實了管護責任，加強巡山護林，建立健全管理制度，人員落實到山頭地塊，近年來未出現破壞森林資源和野生動物資源的行為，有效保護了區域內的森林資源。

2.3 為了把冶勒自然保護區的保護工作搞得更好，提高冶勒自然保護區的整體能力，近年來積極爭取到了國際組織的項目資助，所有爭取到的項目都實施得非常好，特別是紅外相機陷阱監測項目取得了顯著成效。2008年在野外用紅外相機拍攝到兩張赤狐照片，這在四川的紅外相機監測中尚屬首次，2010年更是取得了可喜的成績，2010年11月2日保護區的工作人員在牛場溝安置的紅外相機拍攝到了活體野外大熊貓照片。根據專家鑒定，拍攝到的大熊貓為亞成體。繼10月份用紅外線相機拍攝到野生大熊貓照片之后，冶勒保護區于12月6日再次利用紅外線相機在另外一個地方拍攝到了野生大熊貓照片。這次拍攝到的是一只正在獨自嘻戲玩耍的大熊貓的連續動作照片，共19張，經專家鑒定，是一只成體大熊貓，該大熊貓與10月份拍攝到的大熊貓不是同一只，在野外利用紅外相機監測拍攝到野生活體大熊貓照片，這在涼山州大熊貓保護區尚屬首次，連續兩次拍攝到野生大熊貓照片，表明在冶勒保護區的牛場溝區域大熊貓的分布密度相對其它地方較高。

2.4 2015年冶勒自然保護區爭取到省財政建設項目，完成了保護區標樁、標牌建設。

2.5 2016年7月，冶勒自然保護區完成了國家林業局保護司下達的，重點區域大熊貓種群動態監測野外調查，以及數據庫錄入工作，為今后掌握冶勒野生大熊貓分布現狀及動態變化提供了最新信息。

2.6 2016年冶勒自然保護區制定了《保護區巡護監測實施方案》，并協調相關NGO組織，為冶勒自然保護區安裝了一套野外視頻監控系統，提高保護區的巡護覆蓋面和頻度，有效管控保護區內人類活動，從而降低保護區內放牧、采集、偷獵等人為干擾，進一步加強該區域棲息地的保護力度。

存在的問題

保護區目前除人員經費由縣財政解決外，其余開展工作的經費沒有渠道來源，由于經費的緊張不能很好地開展各項工作，嚴重制約著保護區的保護與發展。同時還存在社區及周邊居民扶持跟不上，導致他們利用資源發展當地經濟對保護區構成嚴重威脅。

另外，冶勒自然保護區人為破壞比較嚴重，保護區內放牧、采藥、盜伐等現象嚴重影響保護區的建設。人類對動物棲息繁衍環境的改變和破壞，是導致物種瀕危和滅絕最主要的原因之一。由于人口的不斷增加，人類不斷擴展，以及亂砍濫伐、毀林開荒、森林火災等因素的影響，動物的棲息環境不斷遭到破壞和肢解，棲息地面積不斷縮小，導致種群數量迅速下降，形成 數量極小的小種群。如：四川境內的大熊貓，在七十年代至吧十年代中期的十余年中，其棲息地面積和數量均下降50%，棲息地有原來的五大片被割裂成十八小片，形成十八個小種群。其中有一些種群個體數量不足十只，它們的瀕危狀況已經引起人類的極大關注。

3 加強冶勒自然保護區建設和管理對策及措施

3.1 增強保護意識，保證管理經費，加大管理力度

加強冶勒自然保護區建設和管理，首先要提高廣大群眾的保護意識、自覺性和責任感。加強宣傳，提高公眾對保護區的認識，爭取社會各方面對保護工作的理解和支持，在全社會開展宣傳教育活動，不斷拓展宣講的領域，豐富宣傳內容。

其次要搞好保護區的管理工作，必須要解決資金問題。加速保護區建設與發展，作為社會公益性事業的保護區建設，地方和國家應列入計劃預算，保證有限資金的投入，切實提高保護管理水平，還要扶持周邊群眾，讓周邊群眾富裕起來，減少保護區的人為破壞。加大社區扶貧工作，讓群眾得到實惠，使保護區群眾充分體會到保護區建設帶來的好處，進一步調動他們參與保護的積極性，主動配合保護區搞好野生動植物資源的保護管理，讓冶勒自然保護區的建設與發展，更上一個新臺階。

為此，冶勒保護區2008年和2009年已向世界自然基金會（WWF）申請了冶勒鄉共120口節柴灶試點項目，并按項目要求全部建設完成。該項目的實施為當地保護森林資源做出了積極的貢獻，經縣能源辦實地測試驗收，每年可節18萬公斤木柴。并且通過試點項目的實施當地社區群眾反響極大，通過對傳統耗能相比，既節約了資源以節省了勞動力，同時極大地改善了家庭的衛生條。冶勒鄉全鄉共有農戶229戶，之前在世界自然基金會（WWF）的資助下已建成120口節柴灶，沒有建的農戶由于經濟條件太差，自身沒有能力修建，但他們都極積要求修建成節柴灶。據調查，全鄉都修建節柴灶后，每年可為保護區及其周邊節約森林資源近200萬公斤，將會有效地保護這一區域的生態環境和森林資源。因此，現特向世界自然基金會（WWF）申請冶勒鄉節柴灶第三期項目35口，該期項目實施后，冶勒自然保護區周邊社區節約更多的薪柴，保護更多的森林。

3.2 正確處理好保護與利用的關系

要搞好冶勒自然保護區建設，減少大熊貓等野生動物滅絕的可能性，環境因素很重要，當種群失去賴以生存的基本環境條件（如空間、隱蔽、食物生境），致死因素的引入（如過多的捕食者），或自然災害等都必定會對種群構成危害，導致其縮小，對種群來說，這類災害性因素是不可預計的，無論種群大小，遭遇災害都受到影響，而對小種群來說，就極可能導致其滅亡。七十年代中期和八十年代初期，大熊貓主食的高山箭竹兩次大面積開花枯死，造成許多大熊貓因缺食病餓而死亡。局部地區的死亡率達80%，有的小種群已經滅絕就是一例。

自然保護區保護與利用的矛盾在于如何利用，要合理利用好保護區內的資源，應做到以下幾點：

第一，再生是生物資源的特點。但再生的基礎要求保留一定的資源儲備，保持“需”與“供”的平衡，是保護與利用生物資源的一條重要原則，要讓生物資源持續較高的生產力，就必須讓環境能源源不斷地得到物質與能量的補償，只有持續供給生物所必須的營養和空間，才能是生物得到正常地生長，發育和繁衍。否則，生物資源質量就會退化，資源就會枯竭。

第二，生物生長發育的快慢和繁衍數量的多少，除了需與供的平衡關系外，還取決于環境條件質量和生物自身的基礎數量，要合理利用自然保護區內野生動物資源，就必須保持種群的一定數量和適宜的年齡。

第三、生物生活在有限的空間里，其數量通常在達到一定高密度后死亡增多，這種現象稱為生物群體的自我稀疏調節。自然界的生物原始群體的自我稀疏調節不斷發生，自生自滅和由少到多，又由多到少的波動。在生物數量相對穩定的階段合理利用部分資源，是有利于生物群落發展的。把數量多的生物群體轉移到其他地區，在把其他地區多的部分生物群體轉移過來，用科學的“人為稀疏”來取代生物的“自我稀疏”就可能減少自然資源的浪費。

野生動植物保護方案范文第5篇

一、加強森林資源管護機構建設

要對森林資源進行有效管護,首先應建立專門的森林管護機構。縣局資源管理機構、國有林場、自然保護區等資源管護機構以及縣鄉護林防火辦負責森林管護的管理和監督工作,縣森林病蟲害防治站和野生動物保護機構對其相關業務實施監督指導。各森林管護站具體負責本轄區內的森林管護工作。林區內放牧,采礦、挖藥等活動較頻繁,存在盜伐林木、破壞植被的隱患,使得森林管護范圍廣、難度大,森林管護站必須加大管護力度。根據森林資源分布特點,生態區位置及管護方式,合理設置。森林管護分站應設在交通要道、人員活動頻繁區以及火險、病蟲害高發區,同時應本著便于有效管理的設置原則。

二、落實森林資源管護措施

（一）公益林保護管理

按照《重點公益林管護辦法》以及《國家重點公益林管護質量檢查驗收辦法》的要求，完善森林資源管理檔案，對確定的重點公益林完善現場界定書（包括圖、文、表）、林權證、實施方案、管護責任書、合同、重點公益林的相關文件、法律規定、自查抽查資料、資源監測資料（設樣地、圖文表以及措施）、重點公益林保護和管理實施情況登記簿、管理簿、管護人員的資料、管護授權書等各方面的資料。加強對管護人員的業務培訓，提高其法律意識和業務水平。巡護檢查保障得力，管護站堅持24小時值班，發生意外情況，及時出動人員到達現場。監管員定期或不定期的檢查，監督各管護站和管護人員的工作，做到發現問題，及時匯報和處理。區分地類，采取設立固定樣地，定期進行測定，用固定樣地與相臨林地進行對比，測算重點公益林資源消長變化。采取多渠道、多層次、多種方式進行廣泛宣傳，為公益林的保護和管理工作創造良好的社會氛圍。建立管護站，完善各項基礎設施，在公益林區域設立宣傳牌、標志牌等。

（二）征占用林地以及異地植被恢復情況

遵照《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林實施條例》及相關文件，嚴格征占用林地申報使用程序，按照征占用林地收取森林植被恢復費的使用精神，發揮區域優勢，謀求經濟效益，營造適生樹種。

1.嚴格申報程序，加大征占用林地管理力度

用地單位在占用林地申請過程中，應嚴格按照行政許可審批手續，層層上報，在取得上級部門的林業用地許可后，方可進入林區進行施工。施工過程中，派出專人對用地單位進行監督，使其嚴格按照審批林地的內容確定地點、面積、用途等。禁止未申（批）先占，少申（批）多占，越界占用林地的問題。施工單位進入林區以后，派出管護站工作人員嚴格監督，并與施工單位，簽訂護林防火保證書，并交納護林防火保證金，確保林區安全。施工方也必須嚴格遵守森林資源和野生動植物保護的相應規定，不允許無證采伐等違規操作。

2.規范管理檔案、加強異地造林后期管護工作

在臨時征占用林地到期后，及時收回林地，林地交回時，按照規定恢復了林地生產條件。在造林完成后，及時落實管護措施，林業工程師對造林地實行全年技術指導，加強后期管護工作，撫育期間將進一步加大肥水投入，提高成活率和生長量，保證造林成效，鞏固造林成果。對所有征占用林地的資料統一收集整理，歸檔，做到科學、規范管理林地。

3.加大木材經營加工的管理

加強對木材經營加工單位的清理整頓工作。加大木材經營加工點專項整頓的力度，堅持保護合法、取締非法、規范經營、強化監督的原則，特別是對經營點進行重點整治，堅決取締和關閉無證經營（加工）攤點以及非法設立的帶鋸、圓盤鋸等木材經營（加工）單位攤點，對非法經營（加工）木材的企業和個人依法處理，嚴厲打擊違法收購、經營、加工無林木采伐許可證，無木材運輸證等非法來源木材的行為。

4.強化林木依法采伐管理，切實做好林權發證和流轉工作。

嚴格執行森林采伐限額制度，堅決制止亂砍濫伐和超限額采伐。一是嚴格按照林木采伐管理辦法，核發林木采伐許可證，憑證采伐。發證人員要嚴格控制采伐限額，還要加強伐區更新造林的檢查驗收。二是為了維護林權證的法律地位，切實保護森林資源所有者和使用者的合法權益，把林權證發放和林權依法流轉工作作為重要工作來抓，加大宣傳力度，保證發證工作的有力實施；加強業務培訓，保證發證工作的高標準、高效率；做好發證后的檢查驗收和歸檔工作。

三、切實做好森林防火工作

（一）抓防火宣傳及培訓工作，注重社會實效

春防期間，開展豐富多彩的宣傳教育活動。一是發放森林防火宣傳單進行宣傳。二是利用網絡、電視等新聞媒體進行大力宣傳。三是設立宣傳專欄，固定標語，宣傳車，組織宣傳隊進村入戶、進學校社區等多種方式廣泛宣傳。通過全方位的宣傳教育，提高廣大干群群眾的防火意識，初步形成了森林防火工作上下聯動、積極參與的良好局面。

（二）強化火源管理，消除火災隱患

一是嚴禁野外用火。對林區生產施工單位，采取交納防火抵押金、落實責任人的辦法，進行管理。火災高發期，遇到4級以上的高火險天氣，落實監護人員的管理責任。對入林路口、墳場等關鍵部位集中力量，重點布防。二是對重點林區、風景區等處，加強巡護，嚴把入口關，杜絕一切野外用火。三是強化督查，消除火災隱患。實行誰督查，誰負責，誰發現問題，誰解決的掛牌督辦制度。四是加強對防火重點特殊人群的管理，對林區內癡呆傻、精神病人等進行登記造冊，落實監護責任人，簽訂監護責任書，五是與林農簽訂防火責任狀。六是實行野外用火許可證制度。對野外生產性用火進行嚴格管理。

（三）抓預案落實，科學組織撲救

完善《森林防火應急預案》，對預案的啟動、部門職責、撲火分工、兵力調配、后期處理做出明確規定，認真執行24小時值班、領導帶班、零報告制度、值班抽查、信息反饋登記等制度，保障組織有序，信息暢通，適時組織，按照預案進行撲救演練。

四、加強森林資源管理隊伍建設

加強森林公安隊伍建設，提高隊伍的整體素質和戰斗力，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。

（一）加強隊伍建設，提高隊伍整體素質

以提高隊伍素質和戰斗力為目標，強基礎、苦練基本功。嚴格按照森林公安建設過硬班子、純潔公安隊伍、樹立良好警風、提高執法水平的要求，不斷強化隊伍教育和管理，著力在提高民警整體素質上下功夫，認真落實政治、業務學習制度。

（二）加強作風效能建設，嚴格隊伍管理

認真遵守執行考勤簽到制度、請銷假制度和警車使用管理規定，繼續堅持把禁踏"三條紅線"、嚴格執行"五條禁令"、"六個不準"作為隊伍管理的重點。提高辦案、辦事質量和效率，在辦案過程中，堅決杜絕執法不公、執法不嚴的現象出現，堅持執法責任制和錯案責任追究制，維護法律和政策的統一性、嚴肅性。貫徹"誰辦案誰負責，誰審核誰負責，誰審批誰負責"的原則，做到執法主體明確、執法責任清晰、執法目標完備、保障措施有力、嚴格執行一案一卷建檔制度，建立辦理案件登記臺賬。

（三）加大執法力度，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為

打擊各類涉林違法犯罪行為，樹立林業執法威信，組織開展打擊破壞森林資源專項行動。充分利用"特情"和"線人"，對森林資源較好、交通方便等破壞森林資源現象較為突出的地區和重點人員實行監控。