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政治發(fā)展的方式范文第1篇

關(guān)鍵詞 轉(zhuǎn)變觀念 企業(yè)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）03-000-01

一、觀念的轉(zhuǎn)變對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響

觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)。企業(yè)發(fā)展是快是慢取決于多種因素，但關(guān)鍵在于人的思想觀念、精神境界的差異。人和物兩大要素中，人總是起主導(dǎo)作用，任何物的要素，都要人去掌握、支配和運(yùn)用。因此人的積極性和創(chuàng)造精神是企業(yè)活力的源泉。企業(yè)里人分兩類，一類是管理者；一類是執(zhí)行者。他們觀念的轉(zhuǎn)念必定帶給企業(yè)影響。

俗話說(shuō)：“火車跑得快，全靠車頭帶”，足見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的作用。作為企業(yè)發(fā)展的倡導(dǎo)者和踐行者，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、思維層次、精神狀態(tài)如何，直接關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的進(jìn)度。我們不難發(fā)現(xiàn)，部分管理者由于沒(méi)有把握準(zhǔn)自己的角色定位，工作中老是怕出毛病、怕犯錯(cuò)誤、怕上級(jí)責(zé)怪、怕同級(jí)嘲笑、怕下級(jí)疑惑，逐漸就失去了駕馭全局和處理復(fù)雜矛盾的能力。但由于管理者需要對(duì)各項(xiàng)工作的開(kāi)展做出決策，以確定企業(yè)的發(fā)展方向和態(tài)勢(shì)，由此面對(duì)困難和挑戰(zhàn)管理者不能充分發(fā)揮自己的作用，那企業(yè)的發(fā)展就面臨著打擊。因此，工作中我們必須堅(jiān)持管理者先干、先試、先實(shí)踐的做法，增強(qiáng)管理者的工作信心和決心，轉(zhuǎn)變思想觀念，力求工作符合企業(yè)發(fā)展要求、符合客觀實(shí)際、符合員工愿望。

“大河有水小河滿，大河無(wú)水小河干”。企業(yè)和員工是利益共同體。員工是執(zhí)行者，但執(zhí)行的效果對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著很大的影響。企業(yè)發(fā)展了，員工才能發(fā)展；企業(yè)發(fā)展了，員工的利益才能得到根本保證。要讓員工自覺(jué)處理好二者之間這種依托而非依賴的關(guān)系，真正把企業(yè)的興旺發(fā)達(dá)當(dāng)作自己的最大利益來(lái)對(duì)待和維護(hù)。因此，管理者和執(zhí)行者的思想觀念對(duì)于企業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。

二、思想政治工作與企業(yè)發(fā)展的必然聯(lián)系

企業(yè)的不斷發(fā)展也必然是各種利益大調(diào)整、大碰撞時(shí)期，也是各種觀念紛繁復(fù)雜，激烈沖突時(shí)期，這一時(shí)期，必然要求企業(yè)思想政治工作的不斷創(chuàng)新，以解決長(zhǎng)期以來(lái)存在的思想政治工作現(xiàn)實(shí)重要性和實(shí)踐軟弱性這對(duì)異常突出的矛盾。創(chuàng)新企業(yè)思想政治工作又必須密切關(guān)注企業(yè)發(fā)展這一現(xiàn)實(shí)，從根本原則上創(chuàng)新，貫穿以人為本的根本要求；從內(nèi)容上創(chuàng)新，從方式方法上創(chuàng)新，充分運(yùn)用有利于企業(yè)發(fā)展的方式方法，促進(jìn)和推動(dòng)企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)。

思想政治工作的范疇很廣，但對(duì)象都是人。它不是叫人做事，而是一種引導(dǎo)，是教人做事。企業(yè)應(yīng)把實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展作為思想政治工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。因此，我們要堅(jiān)持以人為本，處處講求尊重人、團(tuán)結(jié)人、理解人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人，乃至依靠人、塑造人，處處從方便、體貼、適合人的需要的角度思考問(wèn)題、落實(shí)各項(xiàng)工作，最大限度地激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大員工的工作積極性和創(chuàng)造性。

三、做好思想政治工作的實(shí)施途徑

1.做好思想引導(dǎo)。做好任何一項(xiàng)工作都離不開(kāi)理論指導(dǎo)。企業(yè)思想政治工作要在價(jià)值取向上為和諧企業(yè)發(fā)展提供以人為本的理念；在工作著力點(diǎn)上，理順情緒，化解矛盾，提高士氣、振奮精神，深化教育，使員工擁有一顆健康的心理；通過(guò)運(yùn)用科技手段和心理咨詢的方法樵憊ぬ峁┧枷敕務(wù)，想方設(shè)法地減輕他們面對(duì)社會(huì)、工作和家庭的心理壓力，鼓勵(lì)他們實(shí)事求是分析情況，找準(zhǔn)自己的優(yōu)勢(shì)與不足，堅(jiān)定信心，戰(zhàn)勝自我，力求取得最佳效果。

2.發(fā)揮典型示范作用。企業(yè)思想政治工作要通過(guò)大力宣傳表彰企業(yè)發(fā)展的典型，引導(dǎo)大家把企業(yè)發(fā)展當(dāng)作是自己的重要職責(zé)，努力維護(hù)和實(shí)現(xiàn)企業(yè)的公平、公正，帶頭成為民主的表率、法治的表率、寬容的表率、誠(chéng)信的表率、合作的表率。

3.開(kāi)展特色文化活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展各類有特色的企業(yè)文化活動(dòng)，做到“用文化來(lái)影響管理，讓管理去創(chuàng)造文化”，只有文化與管理實(shí)現(xiàn)了有機(jī)的結(jié)合，文化才能有旺盛的生命力，也才能對(duì)企業(yè)的發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。

政治發(fā)展的方式范文第2篇

思想政治工作；新時(shí)期；多種載體；以人為本

1.思想政治工作必須運(yùn)用有效的載體，寓教于樂(lè)、寓教于文化，寓教于服務(wù)、管理的各種活動(dòng)中

時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，思想政治工作的方法和內(nèi)容不可能在不成不變的情況下發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，石油企業(yè)的發(fā)展日新月異，職工群眾的思想越來(lái)越活躍，科技手段越來(lái)越多地滲透到石油人的工作和生活中。在這種情況下，思想政治工作就必須加強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性、主動(dòng)性，思想政治工作的方法、手段應(yīng)緊跟時(shí)展的要求，努力在做法上和形式上多創(chuàng)新，充分利用各種媒體，尋求最貼近職工群眾需要的工作方法。

目前，職工們的工作和生活較為枯燥，針以這種現(xiàn)狀，通過(guò)各種娛樂(lè)活動(dòng)，提高職工的工作和生活樂(lè)趣，是直接改變思想政治工作的一種途徑。因此，近幾年，他們就舉行一年一度的消夏晚會(huì)、各種文化娛樂(lè)活動(dòng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)競(jìng)賽活動(dòng)以及作品展覽等，使職工生活更豐富，思思想上更積極。通過(guò)經(jīng)常組織的勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)比賽、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽等，不僅增長(zhǎng)了職工的知識(shí)和技能，還培養(yǎng)了他們的情操，提高了他們團(tuán)結(jié)、競(jìng)爭(zhēng)、求實(shí)、進(jìn)取的意識(shí)。對(duì)他們更好地投入工作起到了非常重要的作用，大大地增加了思想政治工作的趣味性、滲透性和感染力。

2.新時(shí)期思想政治必須與當(dāng)前形勢(shì)緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行雙向交流，促進(jìn)職工工作的積極性

思想政治工作必須要把轉(zhuǎn)變觀念教育和形勢(shì)任務(wù)教育作為重點(diǎn)，促使廣大職工群眾認(rèn)清企業(yè)所面臨的形勢(shì)，找準(zhǔn)定位，明確任務(wù)，理順情緒，樹(shù)立信心，增強(qiáng)對(duì)改革的承受能力。

基層干部和職工群眾普遍對(duì)單向灌輸型的思想政治工作方法持反對(duì)態(tài)度，對(duì)“我說(shuō)你聽(tīng)”的教育方法存有逆反心理，其實(shí)際效果也會(huì)受到削弱。而對(duì)雙向交流、以人為本的方法表示歡迎，他們傾向于尊重人、理解人、關(guān)心人、講真話的思想教育環(huán)境，認(rèn)為曉之以理、動(dòng)之以情的做法會(huì)更好地激發(fā)職工群眾參與、接受教育的積極性。近幾年，興隆臺(tái)公用事業(yè)處進(jìn)行了一系列改革，包括結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)崗分流，分配制度、用工制度改革等。一些職工對(duì)改革不理解，有情緒，找領(lǐng)導(dǎo)講客觀、講條件、要照顧，對(duì)此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和思想政治工作者在集中教育的基礎(chǔ)上，采取了個(gè)別談心、化解矛盾、曉以實(shí)情的工作方法，擺形勢(shì)、講任務(wù)，使他們明白局情、廠情、本單位實(shí)情和職工個(gè)人利益的關(guān)系，進(jìn)而使他們心情舒暢地走上了的工作崗位。有95%的職工也認(rèn)為宣傳教育在順利推進(jìn)改革、實(shí)現(xiàn)改革平穩(wěn)運(yùn)行中起到了不可替代的作用。通過(guò)切合實(shí)際、卓有成效的教育形式，使他們?cè)谳^短時(shí)間內(nèi)明確了改革的目的、意義和精神實(shí)質(zhì)，在關(guān)系職工群眾切身利益的改革措施的實(shí)施中，給予了充分的理解和支持，保證了改革的順利進(jìn)行。

3.思想政治工作與其他工作結(jié)合起來(lái)、融為一體，只有這樣思想政治工作才能發(fā)揮它應(yīng)有的作用

孤立地運(yùn)用某種思想政治工作方法不能達(dá)到好的效果，必須綜合運(yùn)用多種方法，多角度、多側(cè)面地開(kāi)展工作，堅(jiān)持精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，教育與管理相結(jié)合，解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，調(diào)動(dòng)一切積極因素。

多年來(lái)，興隆臺(tái)公用事業(yè)處在改革與發(fā)展的過(guò)程中積累了許多有效的思想政治工作方法，這些方法不是單純地發(fā)揮著作用，而是在相互作用、相互融合中發(fā)揮作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新情況下，職工群眾接受信息的渠道增加了，內(nèi)容豐富了，思想更加活躍，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理關(guān)注的主動(dòng)性增強(qiáng)了，這就要求及時(shí)掌握職工的思想動(dòng)態(tài)，切實(shí)了解職工群眾的利益要求、情緒變化、思想狀況，加緊做好廠務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督工作。每季度都深入基層小隊(duì)檢查公開(kāi)內(nèi)容，收集職工對(duì)公開(kāi)事項(xiàng)的反映，回答職工提高的問(wèn)題，每月的政工例會(huì)和職工在會(huì)都增加了隊(duì)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。一些單位根據(jù)不同的內(nèi)容采取了相應(yīng)的形式，許多單位都設(shè)立了職工意見(jiàn)箱、公開(kāi)板報(bào)、廠務(wù)公開(kāi)一覽表等，并定期張榜公布、召開(kāi)職工代表聯(lián)席會(huì)，增加了公開(kāi)的透明度，更便于監(jiān)督。

4.思想政治工作與為職工辦實(shí)事、辦好事結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)職工群眾凝聚起來(lái)，更好地發(fā)揮他們的主人翁意識(shí)

思想政治工作不能光浮在大面上，更要把注意力放在特殊的、個(gè)別的思想動(dòng)態(tài)上，只有切實(shí)把具體人的思想問(wèn)題解決好，方能以小見(jiàn)大，做好全盤工作。

近幾年，在各種客觀條件不允許的情況下，單位克服資金不足的實(shí)際困難，始終把關(guān)心職工生活，解決職工的實(shí)際困難當(dāng)作大事來(lái)抓。職工反映比較好的正好是一些看得見(jiàn)、感受得到的具體事，切實(shí)解決群眾要求的小事，得到了職工群眾的普遍贊譽(yù)。俗話說(shuō)，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，對(duì)職工群眾的意見(jiàn)和要求不僅要事后解決好，還要事先體察到，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決。逢年過(guò)節(jié)、署期，領(lǐng)導(dǎo)都要慰問(wèn)一線職工，同時(shí)，對(duì)職工的工作環(huán)境也格外關(guān)注，為職工配備圖書(shū)、桌椅、健身器材等，使職工能保持身心愉悅，在一個(gè)舒適的環(huán)境下工作。

5.通過(guò)機(jī)制的激勵(lì)作用，激發(fā)職工群眾的積極性、創(chuàng)造性，使思想政治工作有的放矢、落到實(shí)處

政治發(fā)展的方式范文第3篇

在本次年會(huì)上，經(jīng)國(guó)際紡聯(lián)管理委員會(huì)審議決定，中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)王天凱正式接替約書(shū)亞?戈麥斯，出任新一屆國(guó)際紡聯(lián)主席。這是中國(guó)紡織界人士首次在國(guó)際紡聯(lián)中擔(dān)任主席，體現(xiàn)出國(guó)際紡聯(lián)組織及世界各國(guó)對(duì)中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)所做貢獻(xiàn)的充分肯定和高度信任。王天凱表示，中國(guó)紡織工業(yè)將一如既往，為進(jìn)一步推動(dòng)世界紡織產(chǎn)業(yè)合作共贏，發(fā)揮更加積極和重要的作用。

分析：中國(guó)紡織行業(yè)新常態(tài)

中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)王天凱的主旨發(fā)言“中國(guó)紡織工業(yè)的現(xiàn)實(shí)與未來(lái)”引起了全場(chǎng)共鳴。不只是中國(guó)，今天的世界更加需要建立開(kāi)放融合、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在全球資源配置中的決定性作用，使世界各國(guó)受益于紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新成果。

王天凱談道，自2011年至今，紡織行業(yè)主要指標(biāo)增速總體持續(xù)放緩，特別是今年以來(lái)已全面進(jìn)入個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)。而產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度的放緩，恰恰為今后紡織行業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化紡織產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加快改善原料供給結(jié)構(gòu)、穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整騰出了適當(dāng)?shù)臅r(shí)間和空間，為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效創(chuàng)造有利條件，使行業(yè)運(yùn)行質(zhì)效實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中趨好，既保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步改善、盈利水平較為穩(wěn)定，又保持國(guó)際市場(chǎng)份額基本穩(wěn)定。同時(shí)，新常態(tài)警示業(yè)界，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)依然緊迫，資源環(huán)境約束日益加劇，節(jié)能節(jié)水有所進(jìn)展，但污染物總量減排形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。在這種新常態(tài)下，中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既要保持“平常心”，也要保持知難而進(jìn)的“進(jìn)取心”。

在世界經(jīng)濟(jì)緩慢恢復(fù)的過(guò)程中，各國(guó)間加強(qiáng)融合共進(jìn)已然成為全球紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)。王天凱分析道，首先，國(guó)際市場(chǎng)新格局為全球紡織產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)創(chuàng)造新機(jī)遇。國(guó)際紡織品服裝市場(chǎng)多元化格局日益突出，促進(jìn)了各國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化，而且全球纖維消費(fèi)需求仍將繼續(xù)增加，新興市場(chǎng)成為主要增長(zhǎng)動(dòng)力。在這種情況下，中國(guó)紡織行業(yè)將著力提升產(chǎn)品制造與市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力，積極參與貿(mào)易合作；廣泛開(kāi)展專業(yè)會(huì)展、貿(mào)易洽談、市場(chǎng)信息等國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作；深化品牌合作，共同開(kāi)拓內(nèi)需市場(chǎng)。

其次，技術(shù)變革新趨勢(shì)為紡織產(chǎn)業(yè)深化國(guó)際合作增加動(dòng)力。這種技術(shù)變革的新趨勢(shì)將促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與制造業(yè)深度融合，為紡織產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈加強(qiáng)資源整合、創(chuàng)新市場(chǎng)營(yíng)銷提供機(jī)遇；全球紡織產(chǎn)業(yè)將通過(guò)加強(qiáng)信息平臺(tái)體系建設(shè)與合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源與信息高度共享；新型纖維材料、高技術(shù)紡織品、高端裝備等紡織產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不斷推進(jìn)，不斷豐富紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源；各國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)有待深入開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)移等方面的國(guó)際合作以獲得共贏的機(jī)會(huì)。

第三，全球氣候環(huán)境責(zé)任對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)共同行動(dòng)提出要求。應(yīng)對(duì)氣候變暖，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是全球紡織產(chǎn)業(yè)的共同責(zé)任。中國(guó)紡織行業(yè)目前也在加強(qiáng)低碳、環(huán)保技術(shù)、裝備開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)與專業(yè)管理人才引進(jìn)，引導(dǎo)企業(yè)園區(qū)優(yōu)化布局。同時(shí)，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立廢舊纖維制品社會(huì)回收和分揀系統(tǒng)，開(kāi)展舊衣回收公益活動(dòng)。

第四，國(guó)際分工布局新體系促進(jìn)全球紡織產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)協(xié)同發(fā)展。全球紡織產(chǎn)業(yè)分工布局體系呈現(xiàn)新的發(fā)展特征：發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈高端和高附加值環(huán)節(jié)再造力度加強(qiáng)；新興經(jīng)濟(jì)體加速承接紡織制造領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；區(qū)域性自由貿(mào)易關(guān)系影響紡織產(chǎn)業(yè)投資流向等。這種分工布局調(diào)整將在一定程度上加劇國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，但整合資源、合作分工、協(xié)同發(fā)展仍是主流趨勢(shì)。對(duì)此，全球紡織產(chǎn)業(yè)應(yīng)加強(qiáng)投資需求以及投資政策、環(huán)境方面的信息互通，建立高效協(xié)作的國(guó)際布局體系。而中國(guó)紡織行業(yè)需要擴(kuò)大對(duì)外直接投資，建設(shè)紡織原料基地、加工基地以及研發(fā)中心、營(yíng)銷渠道等，構(gòu)建與國(guó)內(nèi)相互補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)布局；積極開(kāi)展國(guó)際合作，促成更多的投資合作項(xiàng)目。

目標(biāo)：推進(jìn)全球貿(mào)易便利化

世界貿(mào)易組織副總干事易小準(zhǔn)認(rèn)為，過(guò)去20年全球紡織服裝貿(mào)易主要受三大趨勢(shì)的影響：一是消除配額保護(hù)，明年世界貿(mào)易組織將迎來(lái)配額取消10周年；二是中國(guó)、越南相繼加入世貿(mào)組織，紡織服裝貿(mào)易增長(zhǎng)顯著；三是全球紡織產(chǎn)業(yè)調(diào)整與轉(zhuǎn)型。這三大趨勢(shì)對(duì)世界紡織服裝貿(mào)易格局的改變產(chǎn)生著重要影響，在全球紡織產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中催生出貿(mào)易的新興力量，也推動(dòng)了一些新興經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易由低端向高附加值方向轉(zhuǎn)變。特別是發(fā)展中國(guó)家紡織服裝貿(mào)易的增長(zhǎng)，對(duì)于增加就業(yè)、減少貧困做出了重大貢獻(xiàn)。

世界貿(mào)易組織將進(jìn)一步推進(jìn)全球貿(mào)易便利化作為下一步的工作目標(biāo)。易小準(zhǔn)表示：對(duì)任何經(jīng)濟(jì)體而言，貿(mào)易都是實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)與發(fā)展過(guò)程中不可分割的一部分。若使貿(mào)易成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，需要各國(guó)維護(hù)開(kāi)放穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境，繼續(xù)消除各種貿(mào)易壁壘，推動(dòng)全球范圍的貿(mào)易投資自由化和便利化。當(dāng)前，全球貿(mào)易治理結(jié)構(gòu)正處于新的調(diào)整時(shí)期：多哈回合正在艱難推進(jìn)中，特別是全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作蓬勃發(fā)展，其作用已日益凸顯。這將導(dǎo)致全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則的發(fā)展更多借力于區(qū)域貿(mào)易，如跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）、跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）及服務(wù)貿(mào)易協(xié)定（TISA）等。對(duì)于這些較為敏感的協(xié)定，世界貿(mào)易組織的態(tài)度十分明確，希望區(qū)域以及雙邊合作能與多邊合作產(chǎn)生互補(bǔ)效應(yīng)，擴(kuò)大貿(mào)易協(xié)定覆蓋國(guó)家，建立完善和合理的全球貿(mào)易規(guī)則。

易小準(zhǔn)希望中國(guó)在多邊貿(mào)易機(jī)制內(nèi)，與主要發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體一起實(shí)現(xiàn)全球良性共治，尋找共同利益，建立新型大國(guó)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)秩序，推動(dòng)多邊貿(mào)易體制發(fā)展。

觀點(diǎn)：紡織業(yè)是國(guó)家長(zhǎng)期穩(wěn)定的競(jìng)爭(zhēng)力

“世界經(jīng)濟(jì)影響著中國(guó)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在更大程度上影響著世界的經(jīng)濟(jì)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦在本次國(guó)際紡聯(lián)大會(huì)上清晰地闡述了這一觀點(diǎn)。“現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)換過(guò)程還沒(méi)有完成，這個(gè)底還沒(méi)有探明。在這個(gè)底沒(méi)有找到以前，下行壓力始終存在。”劉世錦指出，當(dāng)務(wù)之急就是盡快找到高速增長(zhǎng)的底，爭(zhēng)取在一兩年時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)速度的轉(zhuǎn)換，進(jìn)入一個(gè)新的比較穩(wěn)定的增長(zhǎng)狀態(tài)。

在談及如何“探底”時(shí)，劉世錦談道，這關(guān)鍵在于房地產(chǎn)的“靴子”能否落地。過(guò)去，中國(guó)的高增長(zhǎng)主要靠三塊組成的高投資。其中包括基礎(chǔ)設(shè)施占20%～25%、房地產(chǎn)占25%，制造業(yè)投資占30%以上。中國(guó)的高投資要下來(lái)，就要三只“靴子”落地。從三只“靴子”現(xiàn)狀看，兩只已經(jīng)落了下來(lái)，現(xiàn)在就差房地產(chǎn)了。

劉世錦認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了30多年的10%左右的高速增長(zhǎng)以后，將會(huì)出現(xiàn)增長(zhǎng)的放緩，進(jìn)入一個(gè)中高速的增長(zhǎng)階段。從過(guò)去兩年的實(shí)際情況來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了這樣增長(zhǎng)階段的轉(zhuǎn)換期，因此在這樣一個(gè)背景之下2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠取得7.7%的增長(zhǎng)速度，來(lái)之不易。

政治發(fā)展的方式范文第4篇

從單維度轉(zhuǎn)向多維度研究

《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》：請(qǐng)您談?wù)勈笠詠?lái)行政管理學(xué)研究取得了哪些成就。

高小平：概括地說(shuō)，行政管理學(xué)研究在三個(gè)方面取得了積極進(jìn)展：一是基礎(chǔ)理論的創(chuàng)新，加強(qiáng)了對(duì)公共管理、公共政策、公共服務(wù)理論的研究，為建立中國(guó)特色的公共管理學(xué)、完善行政管理學(xué)做出了有益的探索。二是政府管理實(shí)踐問(wèn)題的研究，加大了行政改革、應(yīng)急管理、社會(huì)管理和政府服務(wù)等方面的研究力度，為推進(jìn)政府改革、提高行政能力、實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化民主化作出了貢獻(xiàn)。三是行政管理技術(shù)與方法的創(chuàng)新，更加重視實(shí)證研究、案例研究、比較研究等方法，為政府引入績(jī)效管理、目標(biāo)管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、網(wǎng)絡(luò)管理的方法提供了理論與技術(shù)咨詢服務(wù)。

《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》：十年來(lái)，行政管理學(xué)的成就是在什么樣的背景下取得的？有哪些鮮明的特點(diǎn)？

高小平：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)政府行政管理體制的調(diào)整、發(fā)展歷程，可以從改革和創(chuàng)新兩個(gè)維度來(lái)分析，并劃分為兩大階段。從1978年到2002年，是以改革為引領(lǐng)、創(chuàng)新蘊(yùn)涵其中的時(shí)期，重點(diǎn)放在改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的傳統(tǒng)行政管理體制、職能和組織結(jié)構(gòu)；2002年之后，進(jìn)入到改革和創(chuàng)新并重、創(chuàng)新引領(lǐng)的時(shí)期，重點(diǎn)是按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和加入世界貿(mào)易組織的承諾，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新行政流程、工作方式和運(yùn)行機(jī)制。近十年正處于第二個(gè)階段的開(kāi)始期，或者說(shuō)是兩個(gè)階段的轉(zhuǎn)換期。我們分析行政管理學(xué)研究取得的成果不能離開(kāi)這個(gè)背景。

通過(guò)回顧可以發(fā)現(xiàn)，十年來(lái)我國(guó)行政管理學(xué)從研究改革為主向改革與創(chuàng)新并舉發(fā)展，從研究實(shí)踐為主向理論與實(shí)踐緊密結(jié)合發(fā)展，從通過(guò)個(gè)別問(wèn)題的拓延性研究為主向系統(tǒng)化研究指導(dǎo)下的對(duì)策研究為主發(fā)展。行政管理學(xué)研究從以往的單維度研究（適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求）轉(zhuǎn)向多維度、全景式、精細(xì)化研究，在政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五大體系相協(xié)調(diào)的中國(guó)特色社會(huì)主義理論語(yǔ)境中建立行政管理研究的新坐標(biāo)。

借鑒國(guó)際成果 打造中國(guó)特色

《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》：在行政管理學(xué)發(fā)展進(jìn)程中，國(guó)際學(xué)術(shù)流派和中國(guó)傳統(tǒng)行政管理思想產(chǎn)生過(guò)重要影響？

高小平：對(duì)。人類關(guān)于管理和治理的研究是一個(gè)開(kāi)放的領(lǐng)域，其知識(shí)體系呈現(xiàn)交叉性、輻射性和融合性。我國(guó)行政管理學(xué)研究不斷深入，得益于學(xué)科的分化整合過(guò)程與國(guó)際化“生態(tài)”的有機(jī)結(jié)合。行政管理學(xué)是綜合性學(xué)科，科際整合特征比較明顯，研究行政管理學(xué)必須研究行政生態(tài)，即行政的經(jīng)濟(jì)生態(tài)、政治生態(tài)、社會(huì)生態(tài)以及學(xué)科生態(tài)，才能獲得“生態(tài)動(dòng)力”。

中國(guó)行政管理學(xué)的發(fā)展，在很大程度上也得益于借鑒國(guó)際上的研究成果。國(guó)內(nèi)多家學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者翻譯了一大批國(guó)外行政管理學(xué)領(lǐng)域的經(jīng)典著作、教材，向國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界介紹西方行政管理學(xué)理論和實(shí)踐的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，舉辦或參加國(guó)際性的學(xué)術(shù)研討會(huì)。從2005年至今，由中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)發(fā)起，電子科技大學(xué)與國(guó)際知名學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)共同主辦的公共管理國(guó)際會(huì)議連續(xù)舉辦了五屆。

與此同時(shí)，我國(guó)學(xué)者注重行政管理學(xué)的中國(guó)化，打造中國(guó)特色的行政管理學(xué)，其在學(xué)科和理論上的影響力已超越了行政管理學(xué)自身的范圍，成為中國(guó)化的一個(gè)重要組成部分。

為了把行政管理學(xué)科的基礎(chǔ)打造得更加牢固，我國(guó)行政管理學(xué)研究者不斷加強(qiáng)對(duì)行政管理基礎(chǔ)理論和深層次問(wèn)題的研究，展開(kāi)了行政哲學(xué)、行政方法論、公共性思想、行政戰(zhàn)略、行政倫理等內(nèi)容的思考，十分關(guān)注中國(guó)傳統(tǒng)行政管理思想對(duì)現(xiàn)代化的意義。2003年4月，中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)與南京財(cái)經(jīng)大學(xué)聯(lián)合召開(kāi)“全國(guó)行政哲學(xué)研討會(huì)”， 此后每年或兩年召開(kāi)一次行政哲學(xué)研討會(huì)，聚集了國(guó)內(nèi)行政哲學(xué)研究的力量，涌現(xiàn)了一批有較高質(zhì)量的論文，深化了對(duì)行政哲學(xué)本身及相關(guān)問(wèn)題的研究。這對(duì)于運(yùn)用傳統(tǒng)行政管理思想去研究和解決全球化背景下行政理論和實(shí)踐中存在的問(wèn)題，探索行政活動(dòng)的本質(zhì)和規(guī)律，建立學(xué)術(shù)理性規(guī)范，具有重要意義。

積極為政府管理改革建言獻(xiàn)策

《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》：行政管理學(xué)是一門應(yīng)用性學(xué)科，請(qǐng)您談?wù)勥@十年來(lái)行政管理學(xué)研究是如何為政府改進(jìn)行政管理發(fā)揮作用的。

政治發(fā)展的方式范文第5篇

【關(guān)鍵詞】財(cái)政資金 信貸資金 民生

民生問(wèn)題是當(dāng)前社會(huì)各界尤其是政府部門最為關(guān)注的焦點(diǎn)之一。財(cái)政資金和信貸資金作為保障和改善民生的兩種主要形式，其實(shí)施效果如何，直接影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。本文試從晉中市近年來(lái)資金的投入情況和取得的實(shí)際成效進(jìn)行分析研究，探討如何加強(qiáng)財(cái)政資金與信貸資金對(duì)民生事業(yè)的投入，進(jìn)一步發(fā)揮拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的杠桿作用，進(jìn)而提出有關(guān)對(duì)策建議。

一、晉中市財(cái)政資金與信貸資金支持民生事業(yè)的基本情況

（一）2006年以來(lái)晉中市財(cái)政支持民生情況

2006年以來(lái)，晉中市把民生事業(yè)作為一項(xiàng)福澤當(dāng)?shù)匕傩盏暮陚スこ獭?jù)統(tǒng)計(jì)，全市一般預(yù)算支出從2006年的66.41億元，增長(zhǎng)到2010年的129.14億元，年均增幅達(dá)到12.56%。與老百姓幸福指數(shù)密切相關(guān)的教科文、農(nóng)林水、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)事務(wù)、環(huán)境保護(hù)支出從31.9億元增加到68.67億元，比全市一般預(yù)算支出增幅高23.25個(gè)百分點(diǎn)，比重由2006年的48.04%，上升到2010年的53.17%。

（二）2006年以來(lái)晉中市信貸支持民生情況

通過(guò)對(duì)近五年的信貸支持民生事業(yè)情況統(tǒng)計(jì)來(lái)看，2006 -2010年，晉中市金融機(jī)構(gòu)對(duì)民生事業(yè)的貢獻(xiàn)呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)；同時(shí)投放于民生事業(yè)建設(shè)的信貸資金占總信貸資金的比重也穩(wěn)步提高。信貸政策作為財(cái)政政策的有力支持，對(duì)全市民生事業(yè)建設(shè)提供了有力的保障。特別是近年來(lái)，晉中市金融系統(tǒng)豐富并擴(kuò)大信貸品種，加大了對(duì)民生事業(yè)的金融扶持力度。根據(jù)《關(guān)于金融信貸支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全市金融機(jī)構(gòu)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為共同點(diǎn)，以營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境為結(jié)合點(diǎn)，以提高服務(wù)為切入點(diǎn)，建立與財(cái)政的互動(dòng)機(jī)制，為促進(jìn)社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

二、財(cái)政資金與信貸資金投入特點(diǎn)分析

（一）民生支出占財(cái)政支出比重逐步擴(kuò)大

2006年至2010年五年間，民生支出占財(cái)政支出比重一直保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，呈現(xiàn)逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)。到2010年末，全市全年教科文、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)林水合計(jì)支出占到了全部財(cái)政支出的53%，占比逐年提高。

從財(cái)政資金對(duì)各項(xiàng)民生事業(yè)支出變化情況來(lái)看，五年間全市農(nóng)林水、城鄉(xiāng)事務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、科技等支出的增幅分別為90.25%、53.70%、53.18%和46.89%，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般預(yù)算支出的增幅，保障了全市民生事業(yè)建設(shè)的進(jìn)展，達(dá)到了“保民生、促發(fā)展”的目的。

財(cái)政資金對(duì)各項(xiàng)民生事業(yè)的支持有以下特點(diǎn)：一是政策落實(shí)到位。2010年為落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，全市全年下達(dá)糧食直補(bǔ)及農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金17995萬(wàn)元，良種補(bǔ)貼1986萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼1691萬(wàn)元，切實(shí)保障了農(nóng)民的穩(wěn)定收入；二是工作模式推陳出新。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)小額貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極性，我市建立健全小額擔(dān)保貸款激勵(lì)機(jī)制，撥出專款用于經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的手續(xù)費(fèi)補(bǔ)貼和工作獎(jiǎng)勵(lì)，有效地激勵(lì)了經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作熱情；三是工作水平再上新臺(tái)階。針對(duì)農(nóng)村醫(yī)療水平低、投入少等問(wèn)題，晉中市通過(guò)推進(jìn)“新農(nóng)合”制度，擴(kuò)大農(nóng)村醫(yī)療救助，有效解決了農(nóng)民就醫(yī)難問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民“小病不出鄉(xiāng)，一般病不出縣”的目標(biāo)，2010年“新農(nóng)合”制度實(shí)現(xiàn)全市覆蓋。

（二）信貸資金支持力度加大

2006～2010年，晉中市金融機(jī)構(gòu)對(duì)全市民生事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)，五年間累計(jì)投放400多億元信貸資金，主要用于教科文、新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)保障、農(nóng)林水和醫(yī)療衛(wèi)生等項(xiàng)目的信貸資金投放。信貸資金對(duì)各項(xiàng)民生事業(yè)的支持有以下特點(diǎn)：一是金融支持弱勢(shì)群體覆蓋面廣。截至2010年底，全市累計(jì)向1030人次發(fā)放小額擔(dān)保貸款，貸款余額1567萬(wàn)元，一定程度上為下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)提供了資金支持。針對(duì)貧困學(xué)生，在抓好國(guó)家助學(xué)貸款的同時(shí)推行生源地助學(xué)貸款，達(dá)到了國(guó)家助學(xué)貸款與信貸助學(xué)貸款有效結(jié)合；二是金融支持民生方式有所創(chuàng)新。2009年8月份，晉中市由市政府、財(cái)政牽頭，晉中市商業(yè)銀行和晉中市信托投資有限公司共同推出信托理財(cái)產(chǎn)品“晉商惠財(cái)誠(chéng)信壹號(hào)”，截至目前已募集資金5000余萬(wàn)元，這部分資金將用于全市城區(qū)集中供熱、管網(wǎng)工程的建設(shè)；三是初步建立了以財(cái)政擔(dān)保基金和財(cái)政貼息為主的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方式。晉中市商業(yè)銀行自2010年已累計(jì)發(fā)放169萬(wàn)元小額擔(dān)保貸款，在榆次區(qū)財(cái)政建立的300萬(wàn)元擔(dān)保基金為依托下，極大的規(guī)避了不良貸款帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

三、財(cái)政、信貸支持民生事業(yè)發(fā)展中值得關(guān)注的問(wèn)題

（一）轉(zhuǎn)移支付制度不盡完善，無(wú)法起到明顯推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效用

目前，轉(zhuǎn)移支付制度突出問(wèn)題表現(xiàn)在對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模偏小，與其實(shí)際需求的缺口相差很大，在解決上下級(jí)政府間財(cái)政收支平衡、縮小地區(qū)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距等方面，都還沒(méi)有達(dá)到令人滿意的效果；此外一般轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付比例不合理，民生事業(yè)面廣、點(diǎn)多的現(xiàn)狀不能得到合理改善，再者縣域獲得轉(zhuǎn)移支付的比例不盡相同，各地用于民生專項(xiàng)支出的程度有所不同，無(wú)法形成合力，共同帶動(dòng)信貸資金為全市民生事業(yè)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

（二）地方投融資規(guī)模不大、發(fā)展緩慢，抑制民生事業(yè)投融資環(huán)境的建設(shè)

一是平臺(tái)主體實(shí)力不強(qiáng)，投融資能力明顯不足。全市現(xiàn)有為數(shù)較少的投融資平臺(tái)，規(guī)模不大，資產(chǎn)不實(shí)，整體實(shí)力不強(qiáng)，再者市場(chǎng)化機(jī)制不健全，投融資體制不夠完善。二是投融資理念比較落后，尚未形成良好氛圍。主要表現(xiàn)是項(xiàng)目建設(shè)主體市場(chǎng)化觀念不強(qiáng)、項(xiàng)目運(yùn)作市場(chǎng)化程度不高、職能部門市場(chǎng)化管理不到位，政府投融資平臺(tái)建設(shè)發(fā)展不快，跟不上發(fā)展需要。五是引導(dǎo)作用不明顯，財(cái)政資金投入民生事業(yè)占比小、結(jié)構(gòu)單一，對(duì)民生事業(yè)投融資環(huán)境的建設(shè)缺乏明顯的效果，特別是信貸資金與社會(huì)資金的投向上明顯偏向收益大、投資期短的項(xiàng)目。

（三）財(cái)政直補(bǔ)資金支付環(huán)節(jié)多、范圍小，影響直補(bǔ)政策落實(shí)的最佳效果

首先，中央政府以及上級(jí)有關(guān)部門撥付給基層、農(nóng)民的各種資金，需經(jīng)過(guò)很多環(huán)節(jié)和部門，存在被延壓、挪用、侵占的可能，降低了行政效率。其次，雖然近年來(lái)國(guó)庫(kù)部門在擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付涉農(nóng)、救災(zāi)補(bǔ)貼等財(cái)政補(bǔ)助資金范圍方面做了大量工作，但直接支付業(yè)務(wù)量占比還比較小，還需進(jìn)一步加強(qiáng)與財(cái)政、相關(guān)銀行、信用社的協(xié)調(diào)工作，進(jìn)一步豐富支付工具體系，擴(kuò)大國(guó)庫(kù)直接支付范圍，讓更多的社會(huì)群體享受到高效快捷的央行國(guó)庫(kù)服務(wù)。

（四）信貸資金投放少、力度小，不能充分滿足民生事業(yè)快速發(fā)展的需求

民生事業(yè)建設(shè)依靠財(cái)政單方面支持力量比較薄弱。龐大的資金投入，需要來(lái)自財(cái)政資金、信貸資金和社會(huì)資金的共同作用。但商業(yè)銀行利益最大化原則使信貸資金對(duì)民生事業(yè)支持力度較小，各家商業(yè)銀行普遍存在對(duì)弱勢(shì)群體“惜貸”的現(xiàn)象，起不到與政府、財(cái)政對(duì)“民生”保障相配套、相支持的輔助作用。

四、對(duì)策建議

（一）改革和規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化和調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展

要進(jìn)一步加大中央財(cái)政對(duì)地方、尤其是對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，擴(kuò)大規(guī)模，調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建科學(xué)的、有中國(guó)特色的均等化轉(zhuǎn)移支付制度。一是通過(guò)提高民生和社會(huì)事業(yè)均等化轉(zhuǎn)移支付比重，調(diào)動(dòng)地方政府、尤其是調(diào)動(dòng)市縣政府當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性。二是通過(guò)調(diào)整專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付與一般性轉(zhuǎn)移支付的比例，著重增加一般性轉(zhuǎn)移支付，此外要在轉(zhuǎn)移支付中科學(xué)地確定不同地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付數(shù)量，確保不同地區(qū)獲得均等的基本公共服務(wù)。五是省市級(jí)政府要加大對(duì)市縣兩級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付力度，尤其是要重點(diǎn)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的實(shí)施，做強(qiáng)作實(shí)縣級(jí)財(cái)政，以提高市縣兩級(jí)財(cái)政對(duì)民生和社會(huì)事業(yè)的保障能力。

（二）以深化投融資體制改革為動(dòng)力，營(yíng)造適應(yīng)民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的財(cái)政投融資環(huán)境

首先要在國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)、設(shè)立城市公用基礎(chǔ)設(shè)施投資公司、鼓勵(lì)民間資本投入等改革的基礎(chǔ)上，優(yōu)化財(cái)政性、政策性投入方式，通過(guò)補(bǔ)貼或補(bǔ)償機(jī)制的改革，運(yùn)用政策杠桿，吸引多元投資，逐步建立國(guó)有資產(chǎn)出資人制度。其次有關(guān)社會(huì)事業(yè)的行政管理部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，對(duì)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)實(shí)施全行業(yè)管理。三是對(duì)有關(guān)民生各項(xiàng)事業(yè)投入要在保證政府基礎(chǔ)性投入的情況下，逐步形成政府、社會(huì)、家庭共同投入的新格局，把公共財(cái)政部分資金主要用民生事業(yè)建設(shè)方面。同時(shí)，要鼓勵(lì)民營(yíng)資本和外資積極參與。

（三）加大人民銀行國(guó)庫(kù)部門直接支付政府性補(bǔ)助、補(bǔ)貼資金的力度，確保各項(xiàng)民生事業(yè)的預(yù)算支出及時(shí)、安全撥付到位

首先各級(jí)國(guó)庫(kù)部門要繼續(xù)加大直接支付的范圍，配合落實(shí)各項(xiàng)民生政策。國(guó)庫(kù)直接撥付不僅可以有效解決資金層層撥付所導(dǎo)致的延壓、挪用、侵占等問(wèn)題，確保了資金安全，而且能節(jié)約政府部門行政成本，維護(hù)百姓的利益。再者各級(jí)國(guó)庫(kù)在辦理直接支付政府性補(bǔ)助資金業(yè)務(wù)時(shí)，要特別關(guān)注各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，抓好與財(cái)政等部門的信息通道建設(shè)。同時(shí)要強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)控功能，做好權(quán)限制約和道德風(fēng)險(xiǎn)防范，增加事中預(yù)防，建立事后危機(jī)處置機(jī)制，把國(guó)庫(kù)直接支付建設(shè)成為對(duì)政府、公眾有益的民生工程。

（四）積極推行和完善小額擔(dān)保貸款工作建設(shè)，保障創(chuàng)業(yè)就業(yè)、支農(nóng)惠農(nóng)等國(guó)家扶持政策的實(shí)施