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【關鍵詞】風險管理;電力安全生產;管理;應用
1引言
電力企業的經濟效益以及企業的實際生產效果,很大程度上會受到生產安全管理的質量影響。現階段,我國大多數電力企業都采用了風險管理方式,對電力生產環節進行了安全管理,但從整體效果來看,仍存在著管理不規范的現象,因此對風險管理在電力安全生產管理中的應用進行研究具有一定的現實意義。
2電力企業風險管理的含義
電力企業風險管理主要是指企業及個人等管理主體應用先進科學合理的技術及相關的經濟手段,對企業生產過程中存在的風險問題進行識別、分析研究以及處理的過程。在電力安全生產管理中應用風險管理,可以有效提高企業管理主體的安全保障,保證企業生產的安全運營。目前,風險管理已經在很多企業中得到了廣泛應用。目前,根據相關規定將企業的風險管理大致可以分為以下幾種:①根據管理主體的性質可以分為政府、事業單位,企業以及個人等方面的風險管理。②根據企業風險管理的原則大致可分為火災、技術、地震及意外事故等方面的風險管理。③根據事故實際的受損內容可將其分為人身、財產、成本、利潤以及職責等方面的風險管理。
3電力安全生產風險管理流程
3.1目標規劃
風險目標規劃是企業管理部門在對外部環境及內部影響因素進行綜合分析研究的基礎上,對企業在一定發展時期內風險管理的工作目標、階段重點、政策方針、實施措施等方面作出的具體實施系統的全局謀劃。電力企業一個完整的風險目標規劃應該包括以下幾個方面:準確判斷企業內外部形勢,確定組織管理目標,實現的方針策略以及實施的重點措施,相關技術等。
3.2風險識別
風險識別是企業風險管理技術層面的第一個環節,也是企業安全生產的基礎環節,其主要功能是發現電力企業生產運營過程中,可能發生電力安全風險的領域并識別風險發生的具體部位。
3.3風險等級排序
風險等級排序是通過兩個基本變量確定風險值。其中,風險值的相關因素主要是以下幾種:風險事項發生的概率(可能性),風險事項發生的負面后果。風險值=事件概率×后果,數據值與風險成正相關,數值越高則風險越高。風險等級估算中應該注意以下幾點:風險等級排序的價值需要在比較中得到實證,需要用經過等級估算選出的具體對象,與隨機的、沒有針對性的、任意地開展安全生產檢查活動比較,來具體體現等級排序在電力企業安全生產管理中的作用。
3.險評估
在電力企業的安全生產管理過程中,風險評估的方法包括綜合性的安全評估,如安全性評價、隱患排查、年度方式分析等。除此之外,還有風險專項調查、現場核查等定期或非定期檢查。通過定性和定量結合的形式進行評估結果的確定,然后根據不同的方式對評估結論中存在突出問題部門或單位進行必要的提醒、預警以及亮牌。
3.5風險應對處理
對于企業的安全生產管理來講,風險處理的方式主要包括以下兩個方面的內容:①評估結果的反饋;②對反饋的響應。其中,針對評估結果存在不同的反饋,例如對綜合風險的評定,其反饋是根據6個月的目標管理進行排序和點評。對反饋的響應是個互動環節,例如各單位對主管部門的各項反饋意見做出響應,并根據具體的意見對相關的風險內容進行必要的整頓,同時及時向相關人員或部門報告整改的情況以及最終的效果,從而供評估部門隨時復查。
4現階段電力生產風險管理存在的問題
4.1電力安全生產狀況
據國家能源網統計2016年2月份全國發生電力人身傷亡事故4起,死亡9人,同比起數增加2起,死亡人數增加7人。其中,電力生產人身傷亡事故3起,死亡5人,同比起數增加2起,死亡人數增加4人;電力建設人身傷亡事故1起,死亡4人,同比起數相同,死亡人數增加3人。未發生直接經濟損失100萬元以上的電力設備事故,同比起數減少1起。未發生電力安全事件,同比起數減少1起。
4.2電力人身傷亡事故
2月2日,上海東日建設有限公司1名工作人員在上海申能星火熱電有限責任公司6千伏母線清擦作業結束后,誤碰帶電母線觸電,經搶救無效死亡。2月25日,大唐吉林發電有限公司所屬大唐長山熱電廠進行1號鍋爐C磨煤機內部檢查時,熱一次風插板門突然開啟,造成正在風道內進行作業的3名工作人員死亡。2月26日,河南省防腐保溫有限公司在廣西投資集團有限公司所屬貴州黔桂發電有限責任公司進行1號爐脫硫吸收塔內底部玻璃鱗片修復工作時,從脫硫吸收塔內上部掉落的一塊脫硫石膏砸中1名施工人員,經搶救無效死亡。2月26日,河北豐寧抽水蓄能電站一期工程地下廠房主變洞中導洞施工時發生坍塌,造成2人當場死亡,另有2人經搶救無效死亡。
4.3存在的問題分析
4.3.1預防為主的管理意識不足
現階段電力安全生產風險管理工作仍停留在排查風險、解決問題層面上,電力企業管理層與基層風險管理部門沒有形成預防為主的管理意識,沒有制定系統的安全隱患預防措施,電力生產風險管理工作主要以傳統工作經驗為依據,難以有效指導實際管理工作。預防為主的管理意識不足導致電力生產風險管理難以對安全隱患進行評估與超前控制,管理工作存在一定的盲點,難以在事故發生前制定相應的管理措施,未能夠有效地規避風險。
4.3.2風險評估系統存在片面性
電力企業的電力生產、電力輸送以及電力銷售等環節組成了一個完整的電力產品營銷體系,因此,在對電力生產進行風險管理時不能僅僅著眼于電力生產環節,應當從電力生產全生命周期出發,制定動態性的風險管理制度,對電力產品營銷系統進行安全管理。現階段電力企業的電力生產評估系統缺乏固定的管理人員從事風險評估工作,臨時性質的風險控制小組沒有明確管理人員的權責分工,導致電力生產風險評估工作缺乏科學性,只能將工作重點集中于電力生產環節,難以有效排除電力安全生產的安全隱患。
5風險管理在電力安全生產管理中的應用策略
5.1要開展系統性的風險管理
電力企業安全生產管理是一項周期性的管理活動,對其風險管理應當具備全面性以及系統性,貫穿于企業生產的全生命周期,按照一定的流程進行整體性的風險管控,從而盡可能地排除管理紕漏,提高風險管控的預防目的。在系統性的風險管理過程中,應當盡可能做到全員參與,切實圍繞安全生產過程中多樣化風險因素對安全生產風險進行準確評估,避免出現敷衍工作的現象。同時,要注重風險評估的全面性,在評估過程中對事故預防、關鍵環節管控、日常監控等問題進行綜合性分析,并綜合定量評估與定性評估兩種方式,提高風險評估的合理性。與此同時,在風險管理過程中還應當加強對風險反饋結構的科學處理,根據不同的風險級別制定相應的風險管理措施,從而實現電力安全生產管理。
5.2風險管理應同生產實際緊密結合
在電力安全生產的風險管理過程中,除了要遵循全面性系統性的原則,發揮出風險管理的效能外,還應當將風險管理與實際生產情況綜合分析,利用安全理論指導電力實際生產工作,并通過不斷的生產實踐驗證安全理論的科學性,在生產實踐過程中不斷總結經驗教訓。風險管理同生產實際相結合可以使風險管理作用最大化,從而及時解決電力安全生產實踐過程中的安全問題。在實際風險管理過程中,風險管理人員應當深入生產基層,加強同基層員工的溝通與交流,注重采納基層員工的生意見與反饋,從而將風險管理與生產現場的管理與安全事故類型進行總結性分析,提升風險管理的實際效果。
5.3更新管理觀念
在電力安全生產的統籌管理過程中,風險管理人員應有良好的職業道德,還應具備醫學、心理學、教育學方面的知識。
6結束語
總而言之,風險管理是電力企業實現安全生產的重要手段。因此,為了能夠充分的將電力企業風險管理的作用發揮出來,并推動電力企業安全生產管理的順利實施,務必要加強電力企業安全生產中風險管理的應用,建立健全風險控制管理體系,提高企業員工的風險管理意識和能力,并與生產實際緊密結合,完善企業風險管理的監督評價機制。
參考文獻
[1]李建國.論風險管理在電力安全生產中的應用[J].廣東科技,2011,20(18):159~160.
[2]劉彬.淺析風險管理在電力安全生產管理中的應用[J].中國科技博覽,2015(33):297.
【關鍵詞】預算;風險管理;電力財務管理;應用
前言
電力企業的財務預算管理工作有了新的要求和模式,預算與風險管理的重要性也得到了進一步的提高,電力企業要確保經營活動的高效,提高自身競爭實力,就要把財務預算與風險管理工作作為重點內容來抓,強化其核心地位,加大執行力度,并對存在的問題及時進行正確的處理,促進預算管理水平的不斷提升,從而推動企業更好地發展。
1 電力企業預算管理與風險管理概述
財務預算實質上屬于對財務活動的規劃,是電力企業運營過程中必不可少的環節,財務預算的質量直接關系到企業自身的經營效益。電力企業為了確保自身的收益,必須加強財務預算管理,不僅需要加強控制企業運營成本,還需要分析企業經濟效益,對企業一系列財務活動的可行性做出準確的判斷。同時,在進行電力企業財務預算管理過程中,需要預估財務活動風險,并做出相應的控制措施。另外,財務風險在電力企業運營中具有很強的不確定性,在很多時候對企業經濟效益造成影響,因此,財務風險管理也應該在預算管理中有所體現。作為電力財務管理中另一個重要的內容,風險管理貫穿于電力企業運營的過程,存在于企業各項與經濟活動有關的工作中。基于對電力企業運營性質的分析,電力財務風險管理主要內容主要包括風險識別、風險控制以及風險處理。其中風險識別屬于風險管理的初級階段,主要責任在于察覺與判斷企業運營過程中的風險,這一階段不僅需要識別出企業運營中存在的風險,還需要將造成風險的原因以及風險造成的后果進行分析與評價;風險控制主要是根據風險識別得到的結果,結合企業自身的發展實際,采取有效的措施控制風險,降低風險造成的后果或延遲風險爆發的時間;風險處理是財務風險管理的終極階段,主要指的是對企業財務風險識別、控制以及爆發過程一系列工作的總結,為類似工作積累經驗。
2 電力企業中財務預算管理的作用
2.1 可以提高電力企業的綜合競爭實力
財務預算管理是對企業資金流動的科學規劃,是保證企業日常經營活動順利高效開展的基礎,它在很大程度上影響著企業財務管理決策的制定。在現代市場競爭激烈的環境下,企業各項競爭手段的執行都需要有效的資金預算來做支撐,它是企業保持市場地位,提高生命力的重要動力支持。
2.2 具有很好的協調作用
任何一個企業的健康發展,都需要強有力的財務預算管理來做后盾,預算管理作為財務管理中最基本的一項管理,可以對企業實施全面的財務管理起到很好的協調作用,保證了實行過程的穩定有序,企業的計劃管理到生產管理,它都貫徹其中,是非常有利于企業發展的。
2.3 優化企業的資源配置
企業的資金管理是各項活動順利開展的前提,預算是對資金活動的科學合理化的管理,預算管理涉及到企業的整個部門,它是企業會計部門把企業內部管理決策靈活應用于預算管理全過程的體現,能夠把企業的資源配置進行合理的調整和分配,實現配置的最優,價值的最大發揮,從而有效的促進企業的效益增加。
3 電力財務管理中預算管理與風險管理的關系
通過對電力企業財務預算管理與風險管理概念的分析可以看出,兩者之間存在一定的聯系,在預算管理中參雜著風險管理的內容,只有將財務預算管理以及風險管理有機的結合起來,才能提升電力企業財務管理的整體水平,促進電力企業健康發展。因此,只有充分了解財務預算管理與風險管理之間的關系,才能充分發揮財務風險管理與預算管理的作用,從而提升電力企業財務管理的整體質量。基于對電力企業財務預算管理以及風險管理的性質與目的分析你,兩者之間存在共同的終極目標,即實現電力企業經濟效益的最大化。正是由于這一共同點將兩者緊密的聯系在一起,財務預算管理主要是通過對企業資源配置的優化,控制企業運營成本,實現企業經濟效益的最大化;風險管理主要是通過一系列的風險控制措施,規避企業財務風險,盡可能避免企業因財務風險而造成經濟損失,最終實現企業經濟效益的提升。同時,風險管理可以算作預算管理中的一部分,貫穿于預算管理工作中,如果說財務預算管理是對電力企業財務活動的系統性規劃,那么風險管理就是其中一種重要的手段,可以說兩者不僅最終目標相同,在行為上也相互結合,是電力企業實現經濟效益最大化必然的趨勢與手段。
4 加強電力財務管理的有效措施
在電力企業迅速發展過程中,只有不斷的提升電力企業財務管理的水平,才能適應時展的需求,幫助企業健康可持續的發展。筆者基于多年的工作經驗,現提出以下幾點加強電力財務管理水平的有效措施:
4.1 不斷的完善電力企業財務管理體制
完善的財務管理體制是電力財務預算管理、風險管理實施的基礎,是實現電力企業經濟效益最大化的前提條件。在具體的企業財務管理工作中,相關人員不僅需要嚴格的按照相關的規范,提高電力財務風險管理與預算管理的可靠性,同時還需要分析電力行業市場發展前景以及電力企業運營內外部環境,借鑒先進的企業財務管理經驗,結合企業自身的情況,制定出符合電力企業發展、適應時展的財務管理體制。基于完善合理的財務管理體制,實現監督電力企業財務管理工作的功能,促進電力企業整體財務管理質量提高,為電力企業健康發展打下堅實的基礎。
4.2 加大對電力企業財務管理人員的培養
財務管理人員是財務管理工作的直接實施者,其管理水平與自身的素質直接關系著電力企業財務管理的質量,因此需要幫助財務管理人員樹立良好的風險管理與預算管理意識,提高其具體工作的能力。具體培養工作表現在以下幾個方面:第一,由于電力企業自身性質的特殊性,企業運行過程中需要大量的資金,因此企業財務管理人員必須具有拓展融資渠道、融資預算以及風險控制的能力,同時需要其能夠在市場變化中敏銳的辨析風險,從而實現對風險的規避。第二,在信息化發展的今天,電力企業財務管理人員還需要具備運用信息化技術的能力,運用信息化管理平臺與工具,為電力企業重大決策提供依據;第三,加強企業內部管理,進一步深入改革電力企業管理機制,改進現有的管理模式,為企業財務管理提供便利。
4.3 編制正確合理的預算方案
編制預算方案的方法多種多樣,在實際的編制過程中,需要企業在充分掌握自身實際狀況的基礎上,根據企業的規劃目標選擇正確適合的編制方法,對舊的編制模式及時的創新、更換。目前,使用方法最為廣泛的就是滾動預算編制法,這種編制法相對于過去的方法來說具有很強的時效性,可以很完整的反應時下的市場狀況,使編制人員能夠根據最新信息編制出正確的預算方案,從而提高預算管理工作的效率,促使財務預算管理工作與企業的實際發展需求更加一致。
4.4 提高財務預算管理工作的主動性
主動的財務預算管理能夠確保預算信息的完整真實,可以給預算管理的施行創造良好的環境,而被動式的財務預算管理會喪失財務部門的獨立性,使預算管理工作總是處于后者,具有一定的滯后性,不能與當前最新的市場信息結合,造成預算方案與企業實際發展不完全一致現象,給企業帶來很大的財務風險。
5 總結
通過上述分析可知,電力企業預算管理與風險管理之間存在密切的關系,只有加強對兩者關系的分析,將兩者有機的結合起來,才能不斷的提升電力企業財務管理的整體水平,實現電力企業經濟效益的最大化。同時還需要不斷的完善電力企業財務管理體制,提升財務管理人員的風險管理與預算管理水平,為電力企業健康發展打下堅實的基礎。
關鍵字:水電站管理風險識別風險分析風險評估風險對策
中圖分類號:TV74文獻標識碼: A 文章編號:
引言
風險管理(Risk Management),這一名詞最早出現在1930年美國管理協會發起的一個保險問題會議上,是由美國賓夕法尼亞大學的所羅門·許布納博士提出的。隨著經濟社會的發展及全球化的蔓延,風險管理逐漸發展為一門理論,并應用于金融、財務、股市、施工項目管理等各種行業。本文廣東省豐順縣梅豐水電站為例,運用風險管理理論對水電站運行管理過程中的風險因子進行識別、評估、分析,業主可以根據評估結果采取有效控制措施,減少風險損失。
1 風險評估理論
風險管理的方法和步驟與其所在的應用領域有關,而且與不同專家學者的個人見解有關。軟件工程協會提出了風險管理的五個階段:識別、分析、響應計劃、跟蹤和控制;美國國防部則建立了風險規劃、風險評估、風險處理和風險監控的風險管理基本過程和體系結構。Fairley提出了風險管理的七個步驟:識別風險因素、評價風險概率和影響、研究策略來減輕被識別的風險、監控風險因素、啟動連續性計劃、管理危機事件和從危機中恢復;Klien和Luddin則參照質量管理(PDCA)四個過程提出了風險管理的四個步驟:風險識別、風險分析、風險控制和風險報告[[[]王煒. 項目風險管理三階段研究[J].科技信息.1994-2012 China Academic Journal Electronic Publishing House. http://]][[[]趙樹,王玉.項目的風險識別和防范[J].上海管理科學,2002.(5).]][[[]戴哲.項目的風險管理[J].企業管理,2002.(2).]]。
本文將風險管理的方法和步驟分為四步:風險識別、風險分析、風險評估和風險對策,將風險管理理論應用與梅豐水電站的運行管理中。
1.1風險識別
風險識別是風險管理的第一步,并且是重要的一步,風險因子識別的正確與否直接影響著風險評估、分析的結果,進一步影響著規避風險的控制措施。如果所識別的風險因子能夠真實反映項目的潛在風險,則通過風險管理評估、分析后,可以采取有效措施,大大減少風險;相反,若錯將不會構成風險的因子作為風險因子,不但不能降低風險,甚至造成更大損失。
根據風險因子的主客觀因素,可以將梅豐水電站運行管理中的主要風險因子分為兩類:一類是強降水、洪峰、山洪災害、地質災害、地震等客觀因子,這類因子一般具有不確定性,其發生時間、危害程度、危害范圍等都具有不確定性;另一類則風險因子則受人類主觀因素的影響,如水庫運行管理調度規程、閘門啟閉規則等。風險管理主要是對這些因素進行評估、分析,有針對性地采取控制措施,以降低災害發生的概率,最大限度的降低災害的損失程度。
1.2風險分析
風險因子識別出來之后,就要對其進行風險分析,以便確定風險發生的可能性大小和所造成的影響程度,進而確定關鍵風險[[[]孫祖斌、秦士美.項目風險管理探討[J].煤礦現代化,2009.01:96-97.]],為確定風險評估指標體系提供依據。
根據風險破壞的性質可以將風險分析分為定性分析和定量分析,定性風險分析主要是確定風險發生的可能性和其后果的嚴重性;定量風險分析則是對每一風險的概率及其所造成的后果進行量化[4]。
1.3風險評估
風險評估則是在風險分析的基礎上,對關鍵風險發生的可能性及其所造成的后果進行預測,從而確定風險的級別,為制定風險對策提供依據。風險評估的方法有多種,如層次分析法(AHP)、專家評估法、主成分分析法、敏感性分析法等。
風險評估的結果將直接影響到風險對策,能夠反映真實情況的結果能夠有效的規避或減少風險損失。因此,在條件允許的情況下,應采取多種方法對風險進行評估,多種方法形成對比,有利于深刻認識潛在風險因子及其所造成的損失。
1.險對策
風險管理理論的最后一步為風險對策,即根據風險評估的結果,為消除或減少風險造成的不良后果而制定的風險應對措施[[[] 楊明. 淺議項目風險管理的應對措施[J].現代經濟信息,2010.04:46.]]。主要有以下幾種[4][5]:
(1)風險回避。風險回避是徹底規避風險的一種方法,這種方法通常是在風險未出現時,從根本上斷絕風險來源。對于水電站運行管理,這種對策主要針對一些人為因素導致的風險源,如泄洪時由于人為因素導致閘門不能正常開啟。
(2)風險控制。風險控制主要是針對一些可控性的風險因子,在風險發生前采取可行措施防止風險發生,或在發生過程中及時采取有效措施,以便減少風險所造成的損失。
(3)風險轉移。風險轉移是一種通過試圖將自己可能面臨的風險轉移給他人承擔來避免風險損失的方法。這種方法多應用于私營企業或個體經營者。對于水電站運行管理,很多是國有企業或事業單位,風險轉移的策略一般很少使用,但有時管理單位負責人為了減少自己的責任,也通過投保措施將風險轉移給保險公司。
(4)風險自擔。顧名思義,風險自擔意味著自己全部承受風險所帶來的損失。當風險發生的概率較低,或者所造成的后果較低時,通常所有這種措施。當規避風險的費用大于風險自擔的損失時,通常也主動接受風險。
2 實例
2.1 梅豐水電站工程概況
梅豐水電站位于八鄉河上,是八鄉河水利水電梯級開發項目。八鄉河位于廣東省豐順縣境內,發源于豐順縣的樓子嶂,是榕江南河支流五經富河的上游河段,自西向東流經上、下八鄉、五經富等地。沿河先后有荷嶺水、打銀河水、大竹水、小溪水和青潭水等支流注入。五經富水流域面積719km2,河長76km,平均比降5.46%,在豐順縣境內面積為293km2,地理位置為東經115°50′~116°05′,北緯23°37′~23°49′之間[[[]廣東省水利水電科學研究院.廣東省豐順縣梅豐水電站A廠工程設計復核和安全鑒定報告[R].廣州:廣東省水利水電科學研究院,2006.]][[[]廣東省水利水電科學研究院.廣東省豐順縣梅豐水電站B廠工程設計復核和安全鑒定報告[R].廣州:廣東省水利水電科學研究院,2006.
第一作者簡介:梁志山(1972—),男,廣東梅縣人,水工工程師,總經理,主要從事電站建設與管理工作。]]。
2.2 梅豐水電站風險管理分析
本文以專家調查法為例,運行風險管理理論對梅豐水電站運行管理過程中的風險因子進行評估。
(1)風險評估指標。梅豐水電站的主要功能有防洪、發電,因此在風險評估的指標應圍繞防洪、發電進行識別。本次風險管理分析以大壩自身安全為目標,對有關主要影響因子作為風險評估指標,如表2-1所示。
(2)風險因子概率p。風險因子概率是指每個風險因子出現的程度,受風險因子及其外界環境的影響,一般需要咨詢工程經驗豐富的專家。為了說明風險管理分析這一方法,本實例采用假定的專家調查值,如表2-1所示。
(3)風險因子影響程度l。不同的風險因子對風險損失的影響程度是不同,影響程度大的因子一旦出現將會造成巨大損失。
(4)風險值R。風險值為風險因子概率與風險因子影響程度兩者綜合作用的結果,為了計算簡單,本例直接取兩者的成績,即風險值。
表2-1梅豐水電站風險管理分析
(注:本表中的數據并未實際調查,而是采用的假定值。每一宗水電站都有其自身特點,在實際操作過程中,應組織有經驗的一批專家赴現場調研,根據他們的調查值綜合確定風險因子的出現概率和影響程度。)
由表2-1可知,啟閉機失靈對大壩自身安全的風險值最大,白蟻災害次之,地震災害的風險值最小。因此,在水電站的日常運行管理過程中,應針對風險值的風險因子采取風險對策,以減少風險損失。
3 結語
水電站運行管理是一個系統工程,影響水電站綜合效益的因素很多,既有無法抗拒的客觀因素(地震、特大洪水等),也有人為的主觀因素,如何對這些風險因子進行分析、評估,并提出相應的減少損失的措施,是水電站風險管理的關鍵。本文以廣東省梅豐水電站運行管理過程中的影響大壩自身安全的風險因子為例,對其進行分析、評估。
(1)本文將風險管理理念運用到梅豐水電站的運行管理中,在假定情形下,對其進行風險評估,得出評估結論。
(2)限于實驗條件,在評估過程中,沒有嚴格按照評估程序,組織有關專家去現場調研,本文僅說明風險評估理論的步驟及程序,其結果不具有權威性。
(3)本文將風險管理理念運用到水電站的運行管理中,為其他水電站的運行管理提供借鑒。
(4)由于風險因子概率與風險因子程度直接影響到風險值,因此,如何根據風險因子概率和風險因子程度綜合確定風險值,是今后研究的重點。
參考文獻
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關鍵詞:火電建設項目;風險管理
中圖分類號:C93-0 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)06-00-01
一、火電工程項目風險管理概述
火電工程項目建設是一項非常復雜的系統工程,其中隱藏著許多潛在的威脅。但由于人們認識水平的局限性和信息本身的滯后性,人們對火電工程項目建設的許多潛在威脅并不知曉或認識不清,因此,對于單個火電工程項目建設風險事件是否會發生、何時會發生、發生后會造成什么樣的后果等,具有偶然性,是一種隨機現象。在制定風險處理計劃時應有針對性,不同階段應采取不同的處理策略和措施,同時要建立監控機制,對各個階段的風險進行監控。火電工程項目風險管理是火電工程項目管理的重要組成部分,是風險管理理論和方法在火電工程項目建設中的具體運用。火電工程項目風險管理主要是火電工程項目主體對火電工程項目建設風險進行識別、評估,并在此基礎上對風險采取應對措施和進行監控,實現以最低成本換取最大安全保障的活動。因此,研究系統的風險分析及決策理論對項目建設進行風險管理,對控制項目有十分重要的意義,火電工程項目風險管理貫穿于火電工程項目的整個壽命周期,對于火電工程項目,為確保其優質、高效、及時的完成,應該對火電工程項目進行全方位、全過程的風險管理。
二、R熱電項目風險管理應用研究
1.R熱電項目概況
R熱電項目是通過國家優選核準建設的電力項目,是河北省“十一五”重點工程。2010年7月開工建設,計劃2012年投產。該項目由兩個股東方以60%∶40%的比例出資建設。資本金與銀行貸款比例為20%:80%。
R熱電項目承擔R市市區集中供熱任務和某國有特大型石化企業H石化公司技改工程及周邊區域工業用戶生產用汽。廠內設換熱首站對外供采暖熱水,對外直接供工業用汽。
工程投產后,將替代小鍋爐216臺,總容量790.43t/h,消減SO2排放量3080.27t/a、消減煙塵排放量2022.95t/a,灰渣減少量2.925萬t/a,減少耗煤量12萬t/a,環境效益顯著。
工程建設單位是R熱電有限責任公司,工程設計單位為H電力勘測設計研究院,工程監理單位為H電力建設監理有限責任公司,主體工程承建單位為河北省電力建設第一工程公司、河北省電力建設第二工程公司。
2.R熱電項目風險識別
建立風險清單:R熱電廠項目涉及面廣,建設周期長,多種風險并存,各自作用,互相影響。本文站在項目業主的角度,在收集歷史資料和檔案的基礎上,運用專家經驗調查、核查表和風險故障樹分析等方法進行風險識別,識別出該項目的主要風險,建立風險清單。
3.R熱電項目風險應對措施
(1)成本超支風險應對
項目成本的控制是項目風險管理的一大目標。成本超支是目前項目實施過程中最大的風險。要在項目預算中,充分考慮了成本超支的風險,如果成本失去控制,也很難保證業主公司今后的投資收益。因此必須采取強有力措施,加強成本控制,減小成本超支的風險。
(2)資金不足風險應對
為應對此項風險,必須力爭得到地方政府幫助,得到國家發改委、集團公司和當地市政府的支持,落實建設資金,積極爭取利用地方政府財政、稅收和貸款的優惠政策。應積極與各大銀行建立良好的合作關系,確保貸款額度,爭取順利發放貸款,盡可能及時投入使用貸款。
(3)工期延誤風險應對
①在工程建設中,征地拆遷關系到工程能否準時開工和順利實施,是能否完成工期目標的關鍵,僅靠項目業主、承包商、施工方是很難做好征地拆遷工作的,必須緊緊依靠當地各級政府,落實征地拆遷工作。
②加強施工進度管理。工程進度控制首先是審查承包商制定的施工組織計劃的合理性和可行性,對計劃的執行和勞動力的組織情況進行追蹤檢查,加強進度管理。
(4)安全環保問題風險應對
在項目建設中,做好廠區開挖、回填和鐵路施工的土石方調配,規劃好棄土場,并對棄(廢)土方作好壓實、排水、綠化、堆填等措施,盡早對占有耕地復耕,對荒地恢復植被,減少水土流失。實施坡面綠化,種植植物,避免地表和滑坡、坍塌等災害性環境事故。
(5)工程質量缺陷風險應對
在加強項目建設施工質量管理工作中,要狠抓質量目標控制管理,強化質量管理,建立質量管理體系,全面實行項目法人責任制、工程招標制、工程監理制、合同管理制和工程驗收制等一系列制度和規定。并購買工程質量保險,為減少和轉移工程質量事故造成的損失,可向保險公司購買永久或臨時工程及所用材料的建筑安裝工程一切險。
三、結論
本文立足于火電工程項目風險管理這一空白點的研究,歸納了火電工程項目風險管理程序,對眾多風險因素進行風險識別、風險評估,由此提出風險應對措施,程序簡單明了、適用性強,可以達到減少風險事件的發生和減輕風險損失,實現項目控制目標,提高項目管理水平的目的。
隨著電力體制的深化改革以及國家清潔能源政策,火電投資規模受到國家的限制,在激烈的市場競爭條件下,火電工程企業不斷地進行改革,內部不斷地強化管理,外部不斷擴大市場,以此增強企業的競爭力,而企業的管理中關鍵的內容是建設工程的項目風險管理。現在,我國許多火電工程項目正在實施或馬上就要實施,壓力是件大好的事,壓力是挑戰,也是動力。在這種壓力下,哪些企業能較快地適應這個新環境,那些企業就會進步得更快更好。
參考文獻:
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[4]郭仲,等,編著.風險分析與決策[M].機械工業出版社,1987.
關鍵詞:風險管理;電力生產作業;作業過程;風險控制
1 電力生產風險管理的內涵
電力企業安全生產風險管理是基于風險閉環管控的理念,實現風險超前管控,重點強調系統性、規范化和持續改進。這是一個系統化的思維模式和解決問題的模式,超前防范生產經營過程種潛在的危害給電網、設備、人身及環境等帶來的損失。風險是伴隨著生產經營活動而產生的,基于這個認識,電力企業生產風險管理要基于業務活動過程風險辨識與管控,不能游離于生產經營活動之外,以免出現“就風險講風險”的“兩張皮”情況。在電力生產作業過程中電力企業可以對作業存在的危害進行辨識、評估實現風險量化。通過引入先進的管控策略,提前預警、提前策劃。
2 生產作業過程的風險控制
2.1 作業準備階段 ①計劃管理。在編制工作計劃時,年度作業計劃需統籌生產、基建、營銷工作,根據人力、物資時間等資源安排,需包納所有涉及輸、變、配電生產運行設備的作業任務。作業計劃應明確作業任務、時間、作業文件、作業風險及相應管控措施。作業部門及班組要依據自身實際作業情況,按照標準化操作與檢修的時間,系統性、綜合確定計劃工作時間(計劃停電起止時間)與計劃作業開、竣工時間。針對人員安排不合理帶來的風險,需開展班組承載力分析,合理安排人員完成作業量。針對任務安排不合理風險,企業在進行任務安排時要嚴格執行月、周工作計劃目標,確保人力、物力的調配合理,綜合系統進行時間與質量、進度、安全的關系分析,合理分配工作量,使工作人員順利完成工作。②現場勘察與物資準備。對于大型的、作業任務較復雜的作業,相關責任人應組織開展動態風險評估。開展現場勘察,確定需要停電的范圍、保留的帶電部位、作業現場的環境、條件及其他作業風險,明確必要的材料、設備、機械、車輛、作業機具及其他安全工器具等。
2.2 作業過程階段 ①在進行作業之前,須召開班前會對工作任務、人員分配、帶電部位及現場安全措施進行說明,告知相關工作人員危險部分及防控危險的措施。明確工作條件、工作內容及工作注意事項。相關人員還需對作業機具、安全工器具、施工機械等工具進行檢測,合格后方可進行使用。②作業文件執行,相關人員應做好作業所需的安全措施,包括裝設圍欄(遮欄)將帶電設備與停電設備分隔,懸掛安全警示牌。針對交叉作業、復雜作業、有觸電危險的危險地段等風險大的工作區域須設立專責監管在作業實施整個過程中,須嚴格執行作業文件操作流程。③作業變化管理,作業變化涉及的東西很廣泛,如:文件的修編、電網方式調整、設備狀態改變、作業流程變化及環境的變化等,變化管理是檢驗風險管控常態化的標志,將變化管理全面融入電力企業生產經營活動的每一個過程中。
2.3 作業結束階段 ①工作任務完成后,依據工作任務具體情況以及安全生產風險管控層級,必須將設備恢復工作許可前設備狀態。生產現場領導干部、管理人員到崗到位,做好驗收記錄表或檢修試驗記錄,進行電力作業的驗收工作。并且還要組織進行班后會,討論工作完成情況和期間存在的問題,最終提出改進措施。②作業回顧。作業回顧作為作業風險管理閉環管控的一個體現,從作業任務出發系統地評估出整個作業過程存在問題,有效進行辨識和評估,抓住問題實行閉環管控,而不是簡單的依從,被動的執行。將復雜的問題簡單化,應該重點解決好這些問題。
3 風險管理在電力安全生產管理中的應用
3.1 風險管理有效加強技術監理 技術監管是對電力生產的產品質量、設備狀況、工藝過程進行的管理狀態及過程質量的監督與管理,嚴格規定了工作、檢測手段及評價標準、許可制度、檢查和落實的責任等。電力安全風險管理不僅僅是制定與落實管理制度、評價項目的風險等級,同時也對技術管理制度的制定與落實進行風險評估,這就有利于相關工作人員及時發現問題,解決問題。
3.2 風險管理預防安全事故發生 基于以往電力企業發生安全事故的教訓,提出了相應的安全措施與預防安全事故計劃。相關電力企業通過利用從電力系統已發生的重大安全事故中總結的經驗教訓及改進措施,為今后出現類似的問題做好預防,起到支持作用。所以,通過對類似企業安全~故的總結經驗,制定出針對性的解決對策。企業須對重大事故發生的誘因進行研究、分析,掌握發生的規律,得出風險管理的對策與技術用于電力生產經營。
3.3 風險管理促進安全生產管理 安全生產風險管理的應用使得安全管理更全面、規范、科學、系統,更具有針對性,從而更加鞏固了企業的安全基礎。在多年的實踐經驗總結過程中,電力企業已形成了“安全第一,預防為主”的原則,一個核心、兩個體系、二級安全網的管理組織框架,很大程度上促進了安全生產的進行。
3.4 風險管理實現安全控制工作 風險管理過程中形成對風險的各種控制策略,這就需要保證責任制的執行、落實,真正意義上保障生產順利進行。作業責任制的落實方式不僅為提高管理效率與質量,關鍵在于使安全管理無遺漏,從而保證了各項制度的執行,使作業過程中檢查、整改、評價等有效落實。