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一、研究的對象及方法
(一)經濟學研究的對象及方法
馬克思在《資本論》第1卷第1版序言中說:“我要在本書中研究的是資本主義生產方式以及和它相適應的生產關系和交換關系”。它包括生產、分配、交換、消費諸方面的關系。剩余價值的生產就屬于生產問題;壟斷資本之間相互瓜分剩余價值則屬于分配問題;人們在生活過程中,工人和資本家之間相互交換、工人和工人之間相互交換等;經濟學就是研究生產關系的一門學科,它可以研究生產力。馬克思研究政治經濟學的方法主要有辯證唯物主義與歷史唯物主義的方法,從具體到抽象再從抽象到具體的分析方法,以及邏輯分析與歷史分析相結合的研究與敘述的方法等。
(二)西方經濟學的研究對象及方法
西方經濟學研究的各類問題是以資源的稀缺性與人類欲望無限性之間的基本矛盾為出發點的。因此,如何在有限的資源約束下,完成對資源的有效配置與充分利用過程,以最大化滿足人類無限欲望,即解決資源稀缺性與欲望無限性的基本矛盾成為經濟學這門學科的研究對象。由于研究對象及研究任務的各不相同,每門學科都形成了自己的研究方法。西方經濟學的研究方法主要分為:實證分析和規范分析,均衡分析和過程分析,靜態分析和動態分析,經濟模型和經濟數學分析。
二、對現實的指導意義
(一)經濟學對社會主義國家的指導意義
馬克思的科學理論具有強大的生命力,在建國幾十年以來,隨著改革開放,經濟學為社會主義經濟的發展提供了強大的理論支撐。從對經濟學淵源的探討,我們看到了馬克思、恩格斯善于思考、敢于突破理論禁區的創新精神和勇氣,也看到了馬克思、恩格斯對待資產階級經濟學的辨證態度,以及對西方經濟學理論兼收并蓄、批判繼承與發展的博懷,這些都為我們如何正確認識、對待理論知識指明了方向。
(二)西方經濟學對社會主義國家的指導意義
隨著社會主義市場經濟的建立,人們對西方經濟學的看法有所改變。我們對西方經濟學總體上批判是不妥的,應該在總體上學習,有分析地運用。許多學者,應用西方經濟學的理論與方法分析中國經濟改革中出現的種種問題,取得了可喜的成就。我們知道微觀經濟學要解決價格機制如何配置資源、如何協調經濟的運行;宏觀經濟學要解決如何通過國家的宏觀調控來解決市場失靈問題等等;這些比較實用的問題,正是我國在發展社會主義市場經濟要十分注意的。所以,西方經濟學中的某些問題確實對我們經濟發展起到一定的作用。
三、展望兩種學科的未來發展前景
(一)增強經濟學的實用性,強化其為社會主義經濟建設服務的功能
馬克思經濟學與西方經濟學具有根本不同的階級實質,這是毫無疑問的,但在為本階級的歷史使命服務這一基本點上是相同的。西方經濟學作為社會意識形態領域的重要組成部分,其研究對象同其服務的資產階級利益和要求是息息相關的,這一方面體現在它具有很強的辯護性,另一方面體現在它具有很強的實用性。它把經濟資源的最優配置作為核心課題,重視對各種具體問題的研究,力圖對各種具體經濟問題做出理論解釋,并提出相應的對策,以謀取最大經濟效益。對馬克思經濟學的研究和發展,除了仍然重視其在培養無產階級世界觀、方法論方面的重要地位外,在我國無產階級統治地位完全確立,歷史任務主要是建設而不是革命的條件下,更應該重視其建設性研究,不斷增強其為無產階級利益服務的功能。
(二)對經濟學中的部分內容要重新認識
隨著社會的不斷發展和進步,知識、技術、現代化的管理方法等科學手段越來越多地應用到現代化企業管理中去。而這些新的認識卻與傳統的勞動價值論有所背離。因此很多學者對勞動價值論產生質疑,甚至詆毀經濟學已經過時。這些矛盾看法表現在我國現階段實行以“按勞分配為主體,多種分配方式并存”的分配制度上。發生這種抵觸并不奇隆,因為勞動價值論強調勞動是創造價值的唯一源泉,其他生產要素如資本、土地、科學技術等并不能創造價值。為了要解決這些矛盾,我們必須對勞動價值論,對經濟學重新認識,在實踐中檢驗真理,即依據實踐去發展理論,這才是真正堅持的科學精神。
全球數據開放現狀
當前,各國紛紛加入到數據開放運動中,而且普遍呈現出以行動計劃漸進式推進、以專門網站多格式承載、以經濟和民生需求為導向的特征。
數據開放已成為當今世界各國的共同趨勢。全球各國紛紛將數據開放納入到國家發展戰略。截至2014年4月,全球已有63個國家制定了開放政府數據計劃。如:八國集團簽署了《開放數據》;歐盟頒布了對《公共部門信息再利用》指令的修訂;美國頒布了《增加聯邦資助的科研超過訪問的政策》,奧巴馬總統簽署了《政府信息公開和機器可讀行政命令》;日本頒布了《日本再興戰略》,提出開放數據;澳大利亞了《公共服務大數據戰略》,旨在推動公共領域利用大數據分析制定更好的公共政策。
以行動計劃循序漸進推進開放。美國政府在2013年12月5日的《開放政府合作伙伴――美國第二次開放政府國家行動方案》中承諾,美國政府將按照戰略資產來管理政府數據,對Data.gov門戶網站進行改進,開放農業、營養和自然災害相關數據。英國政府在2013年11月的《八國集團開放數據2013年英國行動計劃》中作出了六項承諾,包括開放高價值數據集,通過與社會溝通明確優先哪些數據,為政府數據開放建立國家級信息基礎設施等。法國政府在2013年11月6日的《八國集團開放數據法國行動計劃》中承諾,要朝著默認公開數據的目標前進,通過征求公眾和社會意見完善開放數據政策等。
以專門網站多格式承載開放數據。建立統一的政府開放數據門戶網站,集中開放數據集是各國的普遍做法。各國數據門戶網站域名中大都帶有data.gov字樣。例如,美國建立了專門的數據開放門戶網站data.gov,新加坡建立了data.gov.sg。在門戶網站上,重點開放數據集和應用程序資源,有的網站設置了供開發人員參與和公眾反饋的專欄。例如,截至2014年2月10日,美國數據門戶網站開放了88137個數據集,349個應用程序,140個移動應用;新加坡門戶網站開放了8733個數據集。此外,各國開放數據呈現多格式的特點,主要以CSV、HTML、XLS、NII、PDF為主。例如,美國的數據開放格式多達46種;印度網站以XLS格式開放的有1793個,以ZIP格式開放的有4個,以CSV格式開放的有2087個,以HTML格式開放的有30個,以XML格式開放的有1897個。
以經濟和民生需求為導向開放。數據開放的重要目標之一是更好地滿足經濟發展需求,通過免費使用政府數據推進數字經濟發展和科技創新,創造有助于大眾更好地適應現代生活的實用工具和產品。從各國開放數據門戶情況來看,圍繞經濟發展和民生需求的數據在開放數據中占比最大,公眾關注的熱點與經濟發展和民生需求密切相關。例如:美國新版的數據開放門戶網站將原來的金融、企業和安全等6大類數據集拓展至農業、消費、教育、能源等20大類,與經濟和民生需求相關的數據集大幅增加;加拿大下載量最高的10個數據集中有9個來自加拿大公民身份與移民局;新加坡下載量最多的數據集為人民協會總部、3G移動用戶數、各運營商3G移動通信服務平均速率等。
數據開放意義
通過開放數據,可以帶動經濟增長,促進社會創新,促進就業,更好地滿足公眾需求。
數據開放促進經濟增長。伴隨著以信息技術為代表的高新技術的發展,現代社會正由工業經濟逐漸向信息經濟轉變。信息經濟是指國民經濟增長中的資源消耗以利用信息為主,而不是以物質、能源消耗為主的經濟形態。公共數據是促進經濟增長的重要資源,可以加工成具有巨大附加值的信息產品。例如,空間地理信息可以加工用于指導采礦、林業、農業、漁業、能源、航海、交通運輸等;氣象信息則可以加工用于指導農業、旅游業、災難管理、環境評估等。據統計,信息資源增值性應用為美國的醫療服務業每年節省3000億美元,為制造業在產品開發、組裝等環節節省50%的成本;為歐洲的公共部門管理每年節省2500億歐元;為全球個人位置數據服務提供商貢獻1000億美元 。
數據開放催生新興業態。信息資源要素的投入有助于引發對生產過程、生產工具、操作方法和工藝技術等的革新和創造,公共信息資源的開放勢必催生出一系列新興業態。公共信息資源往往具有大規模、極細微、實時化的特性,伴隨著建模、仿真、大數據分析和數據相關學科的發展,開放后的公共信息資源通過先進的計算和分析將能夠幫助企業發現消費者偏好、異常成本損耗,以及多樣的消費行為――所有這些都意味著新的產品和服務,特別是與市場變化緊密相關的產品和服務。美國政府在推動開放數據運動初期免費提供了氣象資料和全球定位系統數據,企業利用這些資源創建了導航系統、天氣新聞廣播、預警系統、基于位置的應用程序和精密農具等新產品和服務,極大地改善了美國人民的生活。舊金山的一家研究氣候的新創公司利用政府采集的氣候、農作物收成和土壤等數據生成技術平臺為農民提供保險來獲取利潤,這家公司日前市值11億美元。
數據開放促進科技創新。知識創新和科技進步是社會可持續發展的動力,而信息資源是知識創新和科技進步的基本要素。信息資源不僅是知識創新和科技進步的基礎,而且它還具有強大的導向作用,可以提高科研工作的起點,避免重復勞動,指導科學研究,同時可以加快科研成果的轉化和推廣,促進科學技術轉化為生產力。聯合國教科文組織在2012年4月的《開放獲取開發與推廣的政策指南》指出,開放共享有助于提高科研速度和效率,有助于開展跨學科研究,提高研究成果的可見度、利用率和影響力。
全球知識合作組織認為,數據開放將加速科學創新,提高科學事業的透明度和誠信度。歐洲科學院聯盟的《21世紀開放科學宣言》中,號召在科研成果的開放共享方面積極展開國際合作,促進歐洲內外科學的發展。
數據開放增加就業機會。信息資源的深化在改變產業結構的同時也必然會影響到就業結構的改變。數據開放共享勢必將促進信息資源增值服務、文化創意等第三產業的發展,從而拓展新的就業空間。例如,加拿大僅“空間地理數據基礎設施”一個項目每年可支持12%的直接就業增長率 。人力資源和社會保障系統的信息資源一旦實現開放共享,將有效填平求職者與企業人才需求之間的“信息鴻溝”,求職者能夠更多地獲取崗位空缺信息,企業則能夠更大范圍地尋找合適的從業人員,從而促成就業資源的合理配置,提高就業率。
我國政府數據開放做法
從目前全球參與開放數據運動的國家來看,既包括美國、英國等發達國家,也包括印度、巴西等發展中國家。我國數據開放步伐已經落后,據“開放知識基金會”的《2013年開放政府數據普查》結果,在被普查的全球70個國家和地區政府中,我國綜合排名第35位。2013年,國務院了《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》,要求促進公共信息資源共享和開發利用,推動市政公用企事業單位、公共服務事業單位等機構開放信息資源。對此,我國必須加快開放政府數據。
研究各國數據開放的做法和經驗。選擇若干發達國家和發展中國家作為標桿,開展對標研究,梳理各國的做法和經驗,包括數據開放相關法律法規、標準規范、開放目標、開放范圍、開放載體、開放流程、權責界定、數據服務等。在借鑒各國做法和經驗的基礎上,結合我國實際,提出我國政府數據開放的實施方案。
制定法律法規界定政府數據屬性。加強法律法規建設是保障數據開放最重要的工作,決定了數據開放的成敗和質量。數據開放關系到作為開放主體的各個部門,因此,必須先對數據資源進行分類,界定數據的所有權、使用權、知情權以及占有、出售等問題的法律責任。針對數據的權屬問題,研究數據開放的費用問題,確定哪些數據可以免費,哪些數據需要收費,收費數據的費用構成及依據等。此外,還要界定數據和隱私問題,針對敏感性數據確定不開放的依據,確保開放數據不涉及國家秘密和個人隱私。
盡快制定政府數據開放指導意見。制定我國政府數據開放的指導意見,明確數據開放的目的、目標。在國家層面做好統籌規劃,明確數據開放政府部門、研究機構、應用廠商、個人用戶、平臺方等各方角色權利和責任。制定數據開放目錄,說明數據開放的領域和數據清單,以數據目錄為抓手,推進部門和各級政府加快數據共享。制定數據開放路線圖,明確開放步驟和行動方案,切實推進全國政府數據開放。
論文提要:隨著房地產市場的日益繁榮,房價居高不下是城鎮居民目前最為關注的問題,在這樣的條件下,如何解決低收入人群的住房問題,發揮經濟適用房應該發揮的作用,值得深入思考,本文希望從制度經濟學的角度,分析經濟適用房在開發建設過程中存在的問題,并提出相應的解決辦法,為經濟適用房的開發建設提供更多的建議,
一、經濟適用房的產生和發展
1998年國務院在《關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設》文件中第一次提出了經濟適用房的概念。這份文件同時明確提出:要建立和完善以經濟適用房為主體的多層次城鎮住房供應體系,對不同收入家庭實行不同的住房供應政策,即高收入者購買或租賃市場價格商品住房,中低收入者購買經濟適用住房,最低收入者租用政府單位提供的廉租住房。經濟適用房由地方政府統一組織建設,面向中低收入家庭,以解決中低收入家庭住房困難為目的,是一種由政府提供了相關優惠政策的、只獲取微利的普通商品住房。
經濟適用房作為我國住房供應新體系的重要組成部分,主要是通過某種政策傾斜來擴大住房供給,以解決中低收入家庭住房問題。經濟適用住房的作用主要應體現在:解決部分中低收入家庭的住房問題;優化房地產市場供應結構:平抑商品房價格的不合理上漲;促進居民住房消費i緩解城市舊城改造和房屋拆遷矛盾;促進城郊結合部等特殊區域的發展。
但是,在經濟適用房建設以及銷售的實際操作過程中,它的作用并沒有得到充分發揮,更重要的是,它并沒有真正滿足老百姓的愿望和要求。目前的現狀是,經濟適用房并沒有很好地體現經濟和適用的特點,和普通商品房沒有太大的區別:且真正需要經濟適用房的低收入人群并沒有享受到經濟適用房應給予他們的福利。
二、基于委托理論分析經濟適用房開發過程中的問題
(一)委托理論的基本概念。委托關系是經濟社會中廣泛存在的社會關系。如果當一個需要通過另一個人的行動來獲得自己需要的利益,那么委托關系就產生了。如果某個個體想獲得某種利益,但自己又沒有能力去實現這個目標,而只能委托別人替自己完成,那么這個人就是委托人,而后者就是人。從信息不對稱的角度來說,委托人通常處于信息劣勢,而人處于信息優勢。
由于信息的非對稱性,具有信息優勢的人可能會選擇有利于自身利益的行動,而發生逆向選擇和道德風險。逆向選擇是指契約發生前,契約一方隱藏自己的私有信息,或者提供不真實的信息,以謀取自己的利益而損害另一方的利益。道德風險是指在信息非對稱的情況下,契約發生以后,契約一方選擇有損于另一方的機會主義行動,以獲取自身利益的最大化。因此,委托理論的基本內容就是在特定的條件下,委托人如何設計激勵合同,規范人的行為,使人選擇有利于委托人利益的行動。
(二)分析開發商在項目建設和銷售過程中的問題。我國在進行住房保障制度設計中,經濟適用房的運作不是由非營利性機構來封閉實施,而是由追逐利潤最大化的開發商來運作,這本身存在著制度設計上的缺陷,因為政府和開發商的目標存在較大的差異性,政府實行經濟適用房制度的目的是通過二次再分配的形式,解決中低收入階層住房困難問題,住房保障體制所追求的是公平合理的居住狀況:而從經濟學基本假設的角度來看,開發商作為理性的“經濟人”,追求利潤的最大化是其本質特性,不管是開發經濟適用房還是商品房,目的都是為了獲取高額利潤。商品房開發直接表現為較高的利潤率;而經濟適用房是在不突破利潤率上限的前提下,借助于規模經營、優惠的土地取得成本和稅收減免等政策來實現高額利潤。政府和開發商基于這樣的制度條件而形成的委托關系,必然導致經濟適用房政策實施的實際效果與初期目標產生較大偏差。
目前所采取的經濟適用房開發模式是政府通過給予經濟適用房開發商一定的財政補貼,如劃撥土地、稅費減半征收等措施,來降低開發項目的成本;開發商則負責經濟適用房的開發、銷售等全方位的工作,在要求的利潤空間內制定銷售價格;政府指定或者通過招投標形式選擇開發商來開發經濟適用房,開發商根據政府的相關要求進行開發建設。
簽訂開發合同后,政府無法直接觀察到開發商的努力程度和工作狀態,開發商通過提高開發標準、擴大商品房的比例、提高價格、隱瞞經濟適用房性質等違規行為來欺騙政府主管部門,損害了政府部門的利益,導致道德風險。地方政府與開發商進行博弈的過程中,開發商由于對項目的運作、資金投入、成本控制、生產技術等擁有較全面的信息,承擔人的角色;地方政府因對開發商的信息掌握不充分,處于委托人的地位。地方政府在指定或者通過招投標選擇開發商時,因信息不充分會導致逆向選擇。正是由于道德風險和逆向選擇的共同作用,不良開發商對利潤最大化的追求愈演愈烈,進而導致了經濟適用房價格偏高和開發標準的高檔化。
三、基于尋租理論分析政府在監管和規劃方面的問題
(一)尋租理論的基本概念。經濟學里所說的“租”的原意是指一種生產要素的所有者獲得的收入中,超過這種要素的機會成本的剩余。 廣義而言,尋租活動是指人類社會中非生產性的追求經濟利益活動,或者說是指那種維護既得經濟利益或是對既得利益進行再分配的非生產性活動。在現代社會中,更為常見的,也是更為高級的尋租方式則是利用行政法律的手段來維護既得經濟利益或是對既得利益進行再分配。這類尋租行為往往涉及采用阻礙生產要素在不同產業之間自由流動、自由競爭的辦法來維護或攫取既得利益。
整個尋租活動包括權力主體的設租和個體的尋租。權力主體的設租,即權力主體在對經濟活動的行政干預和管理過程中阻止供給增加,人為造成某種生產要素的供給彈性不足,從而形成權力主體獲取非生產性利潤的環境和條件,這往往是從權力到金錢的過程。個體尋租,即個體利用合法或非法手段獲得特權以維護既得利益的活動。尋租過程通常會表現為,由利益驅使獲得權力,再由權力獲得利益。
(二)分析政府在經濟適用房監管和規劃方面存在的問題。對于經濟適用房的開發和建設,國家給予了用地優先劃撥、免收土地出讓金、開發貸款優先發放、減免部分行政事業性收費等諸多優惠政策,自然誘使開發商們競相向主管部門尋租,以“經濟適用房”之名行“商品房”之實。而對于擁有審核開發商資質、分配經濟適用房等權力的主管部門及負責人來說,一旦認識到手中權力的市場價值,“造租活動”也會伴隨著開發商的尋租迅速蔓延。
缺乏制衡的權力運用很容易導致權力的濫用和商品化,從而為尋租提供了溫床和土壤。從法律法規建設方面來看,我國房地產法律法規體系尚待完善,現有法律法規的漏洞和空白較多,無法可依、有法難依、有法不依的現象同時存在,極大地影響了對尋租活動進行監督的效力。由于信息不對稱,輿論監督和社會監督更是流于形式,缺乏應有的力度。
由于受到經濟租的誘惑和影響,在部分經濟適用房項目的規劃過程中,也就難免因為要照顧開發商的利益而出現不合理的地方。在市場經濟體制中,市場在資源的有效配置中扮演著重要角色;而開發商為維護自己通過尋租獲得的利益,就希望政府保持對土地等資源的控制權,或者通過某種“隱形市場”支配和影響資源配置。政府對市場的壟斷及政府扶持下造就的企業壟斷排除了公平競爭的可能性,使得競爭機制、供求機制和價格機制不能良好地運行,導致市場的資源配置功能失靈,給消費者和經濟適用房市場帶來潛在損失。
四、經濟適用房存在問題的對策研究
(一)從委托的角度分析對策。從政府和開發商之間的委托關系來看,要解決經濟適用房開發中的問題,也就是要預防逆向選擇和道德風險。根據委托理論,規避逆向選擇和道德風險問題可以通過制定權利和義務、責任和利益相制衡的競爭和激勵約束機制,將委托人的風險不同程度地轉為人的風險,從而促使人選擇有利于委托人實現目標利潤最大化的行動。
關鍵詞:租金補貼;實物配租;供求效應;分配效率
中圖分類號:F293.3 文獻標識碼:A doi:10.3969/j.issn.1672-3309(x).2013.05.45 文章編號:1672-3309(2013)05-106-02
一、對房屋租賃市場供求的影響分析
假設:(1)廉租住房保障面積標準是Xm2/人;(2)房屋租賃市場中的均衡價格是P*,均衡數量是Q*;(3)廉租住戶在均衡價格P*能夠租到的房屋面積為Q1;(4)當廉租住戶對房屋的支付能力與市場上的房屋租金存在差異時,租金補貼補全缺口。
(一)廉租住房租賃市場中租金補貼的供求影響
首先,租金補貼是政府通過現金補貼的方式來提高廉租對象個人支付能力,以實現增加其對廉租住房的消費。橫軸表示租賃房屋的數量,縱軸表示租金的單位價格,D1表示剛開始時一個廉租對象的需求曲線,S表示廉租住房租賃市場的供給。由于廉租住戶收入預算有限,只能在租金降低到P1才能負擔起X量的房屋,由于目前市場租金價格是P*,因此存在(P*—P1)的租金缺口。假設政府租金補貼量為(P*—P1),相當于增加了廉租對象的收入。如果廉租對象將租金補貼用于購買住房,則市場上房屋需求曲線向右移動到D2,在供給不變仍為S的情況下,市場租金價格將上升,均衡價格為P2,均衡數量為Q2。由此可得知,房屋實際消費量有所增加,增量(Q2—Q1),但廉租對象最后是按照P2的房屋租賃價格住到Q2的房屋量,達不到X的住房保障標準。
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圖1 租金補貼配租方式的供求效應
因此,如果要使得租金補貼配租方式達到理想效果,第一,消費者能在市場上找到低租金的房屋;第二,得到租金補貼的低收入家庭能夠自覺將其用于房屋租賃而不是其他用途;第三,市場上房屋供給充分。
(二)廉租住房租賃市場中實物配租的供求影響
首先,實物配租是政府通過直接定向給廉租對象提供住房,減少了市場上的房屋租賃需求,最后對市場供求產生影響。如圖2所示,橫軸表示租賃房屋的數量,縱軸表示單位租金價格,D表示市場需求曲線,S表示市場供給。以P*和Q*分別表示房屋租賃市場上的均衡價格和數量。假設有N個廉租住戶,市場上所有廉租住戶在P*的價格上能消費N·Q1。屆時,政府通過實物配租將租金價格小于P1補足廉租住戶相對于設定的保障標準X之間的差異(X—Q1)。政府的這種做法是游離于市場運行之外的,因此減少了廉租住戶的對市場住房租賃的需求。因此,市場需求由D向左移動為D3,Q*—Q3=N·Q1。由此可得知,房屋租賃市場均衡價格下降,均衡數量下降。因此,如果要使得實物配租方式達到理想效果,需要支持正常供給的市場途徑和謹慎篩選廉租住戶。
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圖2 實物配租方式的供求效應
二、對廉租住房資金分配的效率分析
從兩個方面考察廉租資金分配效率,一是住房面積達標率,指的是廉租對象可選擇的住房面積與住房保障面積標準的比率;二是資金使用效率,指的是廉租住戶的收益與政府支出的比率。假定:(1)廉租住戶的預算收入為Y,有房屋H和非房屋N兩種商品類型;(2)市場上房屋的租金價格是Ph,非房屋的價格是Pn;(3)廉租住房的保障面積標準為Hx。
(一) 實物配租的分配效果
假定政府配給廉租住戶的住房面積保障標準為Hx,單位租金為Px,則個人需要支付的房屋租金R=Hx·Px。一般情況下,只有R≤Ph·H0時,廉租對象才可能申請廉租房,否則很難壓縮其他商品的消費支出以擴大住房面積。因此在Y不變時,R≤Ph·H0,購買非房屋商品的消費量保持不變或者上升為Nx,即Nx≥N0。E(Hx,Nx)是廉租住房保障下的消費選擇點。如圖3所示,E和C的效用是一樣的。政府以實物配租的方式使得廉租住戶的房屋租賃達到Hx,給廉租住戶增加了Y2的現金補貼,Y2=Ph·H0-Px·Hx。Y3是政府提供Hx的成本,即Y3=Ph·Hx-PxHx。因此,Y2/Y3則表示廉租資金使用效率。Y3-Y2=Ph·(Hx-H0)>0,說明了政府支出沒有充分地轉化為廉租住戶的收益,因此(Y3-Y2)就是損失了的廉租資金使用效率。
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圖3 實物配租方式的分配效率
因此,在實物配租方式下,雖然住房面積達標率能保證為100%,然而政府的資金分配效率損失較大。
(二)租金補貼的分配效果
如圖4所示,當政府不限制租金補貼用途時,如果政府通過支出Y3的現金補貼,增加了廉租住戶Y3的收入,此時預算線將向右平移到I3,資金的使用效率等于100%,然而由于缺乏對廉租住戶住房面積的約束,D(Hm,Nm)的效用是最大的,但是Hm小于住房保障標準Hx。當消費組合點落在EK之間時,廉租對象獲得的效用大于等于等量資金下實物配租的效用。當消費組合點落在EK之外時,效用是劣于同樣情況下的實物配租,有可能發生住房面積多于補貼標準或比補貼前要少的極端情況。
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圖4 租金補貼方式的分配效率
因此,在租金補貼方式下,房屋租賃不能達到廉租住房保障的標準,會出現過少或過多的現象,但是相對于實物配租來說,資金使用效率較高,甚至能夠有100%。
綜上,通過多角度的對實物配租和租金補貼方式的經濟效應分析,明晰了兩種方式的優勢和劣勢,對廉租住房制度的創新和改善提供了便利。需要說明的是,在不同的環境下,不同配租方式經濟影響的優劣,要全面綜合考慮,具體情況具體分析地選擇配租方式。
參考文獻:
關鍵詞:西方經濟學;學習狀況;對策
基金項目:本文為新疆財經大學2011年度本科生科研基金項目“對大學生《西方經濟學》課程學習狀況的調查與分析——以新疆財經大學商務學院為例”中期成果;項目負責人:林哲煜;項目負責人及成員均為新疆財經大學商務學院會計2010級11班學生
中圖分類號:G64 文獻標識碼:A
收錄日期:2012年9月3日
《西方經濟學》作為我國高等院校財經專業的核心課程,其重要性是不言而喻的,為了達到教與學的有機結合,應當全面了解學生對該課程的學習狀況。基于此,本課題小組于2012年5月,開展了一次問卷調查。面向新疆財經大學商務學院的會計、財務管理、金融、人力資源管理、市場營銷等專業的大學生發放書面調查問卷550份,收回有效問卷541份,有效率為96.9%。
一、問卷調查基本情況概述
(一)整體學習興趣較高,部分學生學習興趣需要培養。調查結果顯示,對西方經濟學課程是否感興趣問題,76.24%的學生表示感興趣,23.76%的學生回答“否”。這說明大部分學生對這門課程感興趣,這是學好該門課程的基礎和前提,因為學生有了學習的興趣,課前才有可能主動地去預習,課上才有可能注意力集中地聽老師授課,課下也才有可能去主動地復習。
然而,調查結果也同時顯示,相比較西方經濟學的微觀經濟現象及理論而言,學生對宏觀部分的興趣更大一些,但比例相差不大——對微觀部分感興趣的占25%,對宏觀部分感興趣的占38.3%,兩者都感興趣的占34.2%;還有23.76%的學生表示對西方經濟學不感興趣。這應當引起高度重視,不可小覷。作為經濟類和管理類專業的大學生,作為專業基礎課,對西方經濟學不感興趣或者部分不感興趣,都是不可取的,十分有害的。因此,老師應當適時加以強調和引導,注重培養學生全面系統學習西方經濟學的興趣。
(二)整體學習目的明確,少數學生學習目的應當重立。關于學習西方經濟學的目的,32.75%的學生表示是為了提高思考問題的能力,37.5%的學生認為是為了接受獲得并積累知識,17.75%學生覺得是必修課應該上,有1.75%的學生是為了考研,有1.25%的學生是其他原因;在回答學習西方經濟學是更注重知識的獲得,還是獲取知識的能力問題時,46.25%的學生認為通過學習西方經濟學獲取知識的能力重要,36.25%的學生覺得知識和能力都重要。這表明,從整體上看,學生學習西方經濟學的目的是明確的,注重提升思考問題能力同時,能夠獲取更多的知識。
不過,僅有1.75%的同學選擇是為了考研,這從一定程度上反映了大部分學生對西方經濟學對考研的重要性并不是很了解,也可能因為學習這門課程時還處在大一大二階段,學生還沒有明確是否考研。所以,對于有志向考研的學生應該十分重視對西方經濟學的學習,為考研打好基礎。
值得一提的是,有9%的學生表示學習西方經濟學是為了應付考試,很顯然,這部分學生的學習目的是不正確的,這必須引起高度重視,予以教育和引導。
(三)整體學習態度端正,有的學生學習態度尚需引導。對“無選擇的情況下,同學們只好硬著頭皮去上西方經濟學”這一問題,有72.5%的學生“不同意”,15.8%的學生“完全不同意”,只有11.7%的學生持相反意見;關于西方經濟學的知識獲取方式,有45%的學生認為是“主動獲取”,而51.6%的學生則表示是“被動的接受老師講授”而獲得的,另有3.4%的學生認為是介于二者之間。這表明,絕大部分學生的學習態度是積極和端正的,愿意學習西方經濟學的,但是大部分學生在西方經濟學的知識獲取上,主要是依賴于老師灌輸式的課堂教學,課前一般不會主動預習,課后復習也做得不夠充分;部分學生對西方經濟學的重要性認識還不到位,學習態度還不夠端正,包括重視程度、主動獲取知識的主動性、積極性等,尚需要老師的進一步督促和引導。
(四)整體授課方式較好,個別傳道解惑方式有待改進。在回答西方經濟學的教學方式對學習情緒影響程度的問題上,有70%的學生認為老師的教學方式對學生的學習情緒影響大。這說明,學生希望老師能用比較有趣或者比較容易提起學生學習興趣的方式來教學,以提高學生學習的積極性,增強知識的理解能力。關于西方經濟學授課方式問題,有50.7%的同學認為授課方式靈活,按學習需要來制定課程安排,42.5%的學生認為授課方式比較單一,老師只按自己的方式授課,6.8%的學生選擇了“其他”。可見,整體上看,現行授課方式可以被大部分學生接受,但是傳道解惑方式有待改進。
(五)整體教學效果初現,實踐運用能力培養應該加強。就西方經濟學的掌握運用方面,有31%的學生表示通過該課程的學習,已經掌握了西方經濟學的基本理論和基本知識,24%的同學覺得可能對以后的學習有所幫助,13%的學生認為自己掌握了該課程各主要流派的發展歷程和經濟學理論前沿,12%的學生能夠運用該理論分析顯示經濟問題和國家宏觀經濟政策,10%的學生認為能夠用該課程理論開展一次科研活動,只有10%的學生認為目前收獲不大。這說明老師的教與學生的學的效果初步顯現。
就“能否用所學知識來解決現實的問題”,有14.71%的學生回答“可以”,24.51%的學生認為“大部分可以”,還有48.04%的學生覺得“少部分可以”,只有12.75%的學生以為“不可以”,也就是說,大部分學生認為西方經濟學的實踐性不夠強,只有少部分理論能解決實際問題。這表明:由于西方經濟學理論偏重理論,與現實有差距,運用到實踐中有一定難度,對學生能力要求是很高的,對于如何提高學生西方經濟理論在實踐中的運用能力,是擺在老師和學生面前的重要而緊迫的課題。
二、對策分析
(一)增加學習時間。西方經濟學知識點繁多復雜,難以掌握,要在兩個學期內系統掌握比較困難,應當適當增加課時,對于非經濟類和管理類專業可以增加3個課時左右,而對經濟類和管理類專業可以安排4個課時左右甚至更多。外因是變化的條件,內因是變化的根本,因此,學生自己要加強自主學習。一是學生要注重課前的預習和課后的復習,多看一些有趣相關的輔助教材,注重自學能力的鍛煉與培養;二是學生要勤學勤思,不懂就問,遇到問題應當及時請教老師、同學,還可以通過查閱資料,網上搜索等方式來解決問題;三是老師要倡導和鼓勵學生自學,樹立和提高學生自學的信心,喚起學生的求知欲。
(二)豐富傳授內容。西方經濟學的精髓在于分析問題、解決問題的思想方法和思維過程。如果只是向學生講解傳授各章節的知識,不交論或模型的來龍去脈,忽視邏輯分析和推導,學生就難以理解西方經濟理論的形成思路。特別值得注意是,西方經濟學是以外國經濟問題作為研究對象,在傳授時應當把中國經濟發展過程中的現實經濟問題也列為研究對象,以便學生理解當今中國經濟發展形勢以及今后的發展趨勢。同時,還要跳出書本,注重實踐與運用,加強對學生的實踐運用能力的培養,以提高學生解決實際問題的能力。
(三)優化傳授方式。西方經濟學中有著許多難以理解的圖像、模型和專業術語,學生對數學工具的應用普遍感到不適應。初學時學生大多對復雜的幾何圖形、數學公式、數學證明不太適應,不理解這些圖形和公式的經濟學涵義,很難把它們與文字描述統一起來。假如老師只是告訴學生直觀的含義,學生還是無從著手,摸不著頭腦,容易產生困惑,進而認為西方經濟學是枯燥的、沉悶的。因此,應當進一步優化傳授的形式,比如,配備更多的先進多媒體設備,延長多媒體教學的時間,添加視頻資料的播放,增加教與學互動的形式、內容與時間,以生動、有趣、快樂的傳授方式,吸引學生的注意力,增強學習興趣,提高教學效果;增加師生互動交流和學生之間討論的時間等。不可否認,每個老師的教學方式不同,每個學生所喜歡的教學方式也不盡相同,學生選擇老師也選擇教學方式,采取自主選課的方式來讓學生選擇自己喜歡的老師,也是學生選擇或者說改進教學方式的一種手段。但是,傳道解惑方式有待改進不僅限于此。
主要參考文獻:
[1]陳琦,劉儒德.當代教育心理學[M].北京:北京師范大學出版社,2003.