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應(yīng)急預(yù)案演練小總結(jié)范文第1篇

關(guān)鍵詞：應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置能力、可操作性、協(xié)調(diào)性、應(yīng)急演練、評(píng)估、量化

一 前言

近年來(lái)，危化企業(yè)對(duì)處置各類突發(fā)事件的應(yīng)急管理非常重視，結(jié)合公司實(shí)際制定了綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案，內(nèi)容從危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、著火、爆炸到壓力容器壓力管道著火爆炸，幾乎包含了危化企業(yè)的所有主要事故，初步在危化企業(yè)內(nèi)部建立了應(yīng)急管理機(jī)制，涵蓋了應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、預(yù)警及信息報(bào)告程序、應(yīng)急響應(yīng)程序、保障措施等內(nèi)容。這些預(yù)案和機(jī)制，對(duì)應(yīng)急管理工作起到了很大的指導(dǎo)作用，但在實(shí)際操作中還或多或少存在著一些問(wèn)題，影響了事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理的準(zhǔn)確性、快速性和協(xié)調(diào)性。因此，有必要對(duì)如何提高現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理能力進(jìn)行分析，便于進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系。

二 目前應(yīng)急處置中存在的主要問(wèn)題

1、預(yù)案可操作性不強(qiáng)

目前，雖然危化企業(yè)各個(gè)層面基本上都制訂了應(yīng)急預(yù)案，但從具體內(nèi)容和實(shí)際操作情況看，預(yù)案都普遍存在以下問(wèn)題：一是大的原則性內(nèi)容很齊全，但應(yīng)急預(yù)案的特殊風(fēng)險(xiǎn)管理、標(biāo)準(zhǔn)操作程序和細(xì)節(jié)流程不夠明確；二是后果嚴(yán)重的事故都已列入預(yù)案，但平時(shí)發(fā)生概率較大的一般性事故及曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的一般性事故往往沒(méi)有列入預(yù)案，有漏項(xiàng)的現(xiàn)象。

2、應(yīng)急預(yù)案編寫(xiě)及修訂存在問(wèn)題

應(yīng)急預(yù)案修訂小組機(jī)構(gòu)、制度及各項(xiàng)職責(zé)都制定的井井有條，但執(zhí)行起來(lái)就很大一部分落不到實(shí)處。（1）有些預(yù)案的編制沒(méi)有針對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急調(diào)查；或是應(yīng)急預(yù)案修訂只停留在安全管理部門，導(dǎo)致針對(duì)性不強(qiáng)。（2）有些預(yù)案修訂不及時(shí)，預(yù)案修訂只停留在紙面上，沒(méi)有與生產(chǎn)實(shí)際跟進(jìn)，出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。（3）預(yù)案之間銜接不夠。上下級(jí)、各崗位沒(méi)有很好的銜接，從組織結(jié)構(gòu)、處理程序到職責(zé)劃分等，都存在一些盲點(diǎn)、重疊、矛盾現(xiàn)象。

3、現(xiàn)場(chǎng)事故處理不迅速

目前，危化企業(yè)一旦發(fā)生突發(fā)性事故，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都能按預(yù)案要求，迅速組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，出動(dòng)比較迅速，但是處理事故時(shí)間較長(zhǎng)。主要還是對(duì)事故做出正確處理方法的判斷能力不夠，在總指揮未到達(dá)之前，下達(dá)如何處理重大事故的決策性指令的能力差，搶險(xiǎn)人員處于待命狀態(tài)的時(shí)間較長(zhǎng)，加上處理方法不熟練，采取的有效措施不及時(shí)，使火災(zāi)延續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，影響了整個(gè)處理過(guò)程的效率，造成的經(jīng)濟(jì)損失增大。

4、各應(yīng)急救援小組之間配合協(xié)調(diào)不夠

突發(fā)性事故剛發(fā)生時(shí)，由于大家對(duì)事故情況了解不是很清楚，往往會(huì)出現(xiàn)多個(gè)應(yīng)急小組同時(shí)工作，如無(wú)先后工作順序的安排，很容易出現(xiàn)各應(yīng)急小組間互相等待、互相影響的現(xiàn)象，造成救援場(chǎng)面混亂。如治安保衛(wèi)組沒(méi)有及時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)出快速通道，影響了消防救援車輛的通行及位置的停放；或是由于部門間配合協(xié)調(diào)不好，造成處理人員無(wú)謂等待和資源浪費(fèi)，從而影響到應(yīng)急處理的效率。

5、應(yīng)急演練存在只“演”不“練”的情況

當(dāng)前應(yīng)急演練中暴露的問(wèn)題如下：

（1）有些基層單位的應(yīng)急預(yù)案演練很大程度上是以宣傳性、演示性為主，做給大家看的。而不是按照實(shí)際需要組織的演練，只是“演”不是“練”，沒(méi)有真正發(fā)揮演練在檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制、教育員工的作用。（2）演練預(yù)案與生產(chǎn)實(shí)際不符，處理事故的辦法比較粗，不具體，不合實(shí)際，甚至演練人員不清楚具體的行動(dòng)做法，銜接不好，慌亂盲從。（3）演練后總結(jié)和評(píng)估不到位。不認(rèn)真進(jìn)行書(shū)面記錄和總結(jié)，總結(jié)和評(píng)估進(jìn)行的不充分，沒(méi)有真正起到提高應(yīng)急處置能力的作用。

6、應(yīng)急處置教育培訓(xùn)不到位

當(dāng)前，大部分企業(yè)在應(yīng)急宣教培訓(xùn)方面，存在著內(nèi)容方式單一、參訓(xùn)對(duì)象范圍小、培訓(xùn)內(nèi)容沒(méi)有操作性和指導(dǎo)性等情況，宣教培訓(xùn)的效果不明顯。培訓(xùn)的內(nèi)容僅局限于防火、滅火、應(yīng)急疏散等內(nèi)容，沒(méi)有將危險(xiǎn)部位的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資的存放及檢查、應(yīng)急裝備的使用方法及事故的應(yīng)急處置程序等內(nèi)容納入宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，使得現(xiàn)場(chǎng)職工應(yīng)急能力差。

三 制定的改進(jìn)措施

1、規(guī)范了應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂。

應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵是具有可操作性。在大原則正確的前提下，往往是細(xì)節(jié)決定成敗。要編寫(xiě)符合生產(chǎn)實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案，真正編寫(xiě)好應(yīng)急預(yù)案，首先應(yīng)將本單位和同行業(yè)的事故進(jìn)行認(rèn)真分析，對(duì)本單位進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。另外要使各基層單位管理人員、技術(shù)人員、一線班工長(zhǎng)都要參與到應(yīng)急預(yù)案編制與修訂的過(guò)程中來(lái)，由公司安全、技術(shù)、設(shè)備等專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及各專業(yè)管技人員一起審核，最后再由總工程師總體審核，由總經(jīng)理實(shí)施。只有規(guī)范了應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂過(guò)程，應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量才會(huì)有高度的提升，適用性和可操作性也會(huì)大大提高。

2、規(guī)范演練程序，加強(qiáng)正規(guī)演練。

應(yīng)急預(yù)案演練是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和保持應(yīng)急能力的一個(gè)重要手段。可以在事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急能力的不足，所以要按照正規(guī)的程序演練。

（1）制定嚴(yán)格的演練工作方案。首先要成立演練組織機(jī)構(gòu)，明確各人員職責(zé)，其次演練方案中演練目的要明確，演練事故情景要符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，參演人員任務(wù)及職責(zé)要分明，演練步驟要緊張有序，演練物資及保障措施要齊全到位。

（2）注重多樣化演練模式。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練按照不同標(biāo)準(zhǔn)可以劃分不同類型，即可以單項(xiàng)演練，也可以綜合演練，既可以現(xiàn)場(chǎng)演練，也可以桌面演練。

（3）突出對(duì)演練效果的評(píng)價(jià)和總結(jié)。演練的目的是為了檢驗(yàn)預(yù)案，發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，解決遇到的問(wèn)題，修改和調(diào)整應(yīng)急預(yù)案，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。演練完畢后必須形成書(shū)面評(píng)價(jià)報(bào)告，經(jīng)相關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽字后反饋給各個(gè)部門，為各個(gè)部門今后提高應(yīng)急處理能力提供完善的依據(jù)。

3、普及應(yīng)急救援知識(shí)，創(chuàng)新應(yīng)急宣傳教育形式。

一是豐富宣教培訓(xùn)內(nèi)容。將生動(dòng)的事故案例知識(shí)講座及影片放映納入宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，從思想上增強(qiáng)職工對(duì)應(yīng)急知識(shí)重要性的認(rèn)知程度。以微信群等方式讓職工全面了解應(yīng)急知識(shí)、提高應(yīng)急能力。

二是嚴(yán)格應(yīng)急處置流程，抓好在崗教育。企業(yè)的每個(gè)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵部位，都應(yīng)有簡(jiǎn)單明了的應(yīng)急流程示意圖或應(yīng)急處置卡，時(shí)刻警醒在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)如何按照程序應(yīng)急處置，避免遇事慌亂錯(cuò)過(guò)最佳救援時(shí)機(jī)，甚至因操作失誤造成次生傷害，進(jìn)一步提升企業(yè)第一現(xiàn)場(chǎng)、第一時(shí)間應(yīng)對(duì)突發(fā)生產(chǎn)安全事故的能力。

四 結(jié)語(yǔ)

應(yīng)急管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理能力是整個(gè)應(yīng)急管理的核心內(nèi)容，反映了企業(yè)應(yīng)急管理水平高低，是檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案是否合理、具有可操作性的試金石。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理能力強(qiáng)弱主要取決于應(yīng)急預(yù)案的合理性以及處理過(guò)程的快速性、準(zhǔn)確性、協(xié)調(diào)性，取決于應(yīng)急處理人員綜合素質(zhì)及平時(shí)演練經(jīng)常化。因此，應(yīng)急預(yù)案方面要及時(shí)更新與完善，應(yīng)急宣傳教育及應(yīng)急演練要經(jīng)常化、日常化，應(yīng)急管理機(jī)制方面要采用量化考核和動(dòng)態(tài)改進(jìn)機(jī)制，應(yīng)急管理要不斷創(chuàng)新，才能使全體人員的應(yīng)急能力不斷得到提升。

總之，抓好日常應(yīng)急管理中的每個(gè)環(huán)節(jié)并不斷改進(jìn)與創(chuàng)新是提高現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理能力的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)：

應(yīng)急預(yù)案演練小總結(jié)范文第2篇

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電力在人民生活生產(chǎn)中的重要性逐漸凸顯，電力企業(yè)安全成為我國(guó)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管重點(diǎn)。近年來(lái)，應(yīng)急管理作為政府能力建設(shè)的重點(diǎn)，受到越來(lái)越多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的重視。建立科學(xué)、完善的應(yīng)急管理體系，盡可能地減少事故的影響和損失，成為電力企業(yè)共同追求的目標(biāo)。

2011年，全國(guó)開(kāi)展電力行業(yè)安全大檢查活動(dòng)，此次檢查工作中，發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)應(yīng)急管理方面的有關(guān)問(wèn)題應(yīng)該引起重視。

應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案管理

現(xiàn)象一

目前，部分發(fā)電企業(yè)應(yīng)急管理人員簡(jiǎn)單的認(rèn)為，應(yīng)急預(yù)案管理就是應(yīng)急管理，其實(shí)這是不恰當(dāng)?shù)摹Ｔ斐蛇@種片面認(rèn)識(shí)的根本原因就在于混淆了二者的概念，應(yīng)急管理包括應(yīng)急預(yù)案管理，后者是前者的一部分。

《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作意見(jiàn)的通知》文件明確指出：企業(yè)應(yīng)急管理是指對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的各種安全生產(chǎn)事故和可能給企業(yè)帶來(lái)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的各種外部突發(fā)公共事件，以及企業(yè)可能給社會(huì)帶來(lái)的各類突發(fā)公共事件的預(yù)防、處置和恢復(fù)重建等工作，是企業(yè)管理的重要組成部分。由預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)4個(gè)階段組成，如圖1所示。

4個(gè)階段往往是交叉的，沒(méi)有嚴(yán)格的界限，但每一個(gè)階段都有自己明確的目標(biāo)，而且每一階段又是構(gòu)筑在前一階段的基礎(chǔ)上，因而4個(gè)階段相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成了應(yīng)急管理工作一個(gè)動(dòng)態(tài)的循環(huán)改進(jìn)過(guò)程。各階段工作內(nèi)容如表1所示：

應(yīng)急預(yù)案管理是應(yīng)急管理工作的重要組成部分，是開(kāi)展應(yīng)急救援的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。主要內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審與、備案、培訓(xùn)、演練、修訂和更新等。

現(xiàn)象二

我國(guó)應(yīng)急管理體系建設(shè)的核心可以概括為“一案三制”（“一案”即：應(yīng)急預(yù)案；“三制”即：應(yīng)急管理體制、機(jī)制和法制）。“一案三制”是個(gè)綜合體系，它們具有不同的內(nèi)涵屬性和功能特征，共同構(gòu)成了應(yīng)急管理體系不可分割的核心要素，即可抽象的理解為主體、方法、制度、前提4個(gè)要素，它們之間相互作用、互為補(bǔ)充，共同構(gòu)成一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。

但是，目前部分電力企業(yè)并沒(méi)有真正理解“一案三制”概念的內(nèi)涵，由于對(duì)其相互關(guān)系認(rèn)識(shí)模糊甚至存在理解歧義，致使在很多場(chǎng)合被不予區(qū)分地替換使用。造成這種現(xiàn)象的原因除了企業(yè)自身欠缺對(duì)應(yīng)急管理相關(guān)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度外，根本還在于我國(guó)應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)仍然比較薄弱，體制、機(jī)制、法制尚不完善，預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力有待提高。

應(yīng)急預(yù)案體系

目前，個(gè)別發(fā)電企業(yè)雖然編制了綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，但沒(méi)有對(duì)專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案加以區(qū)分，而是混雜在一起，籠統(tǒng)地稱為專項(xiàng)預(yù)案，導(dǎo)致一些企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系僅分綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案兩個(gè)層次。造成這種現(xiàn)象的原因在于企業(yè)對(duì)應(yīng)急預(yù)案體系的理解還存在偏差，對(duì)專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案的定義、功能還沒(méi)有區(qū)分開(kāi)。下面詳細(xì)介紹一下發(fā)電企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系，如表2所示。

由表2可見(jiàn)，綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案之間的關(guān)系可以簡(jiǎn)單概括為包含關(guān)系，綜合預(yù)案是基礎(chǔ)，專項(xiàng)預(yù)案是綜合預(yù)案的附件，現(xiàn)場(chǎng)處置方案是專項(xiàng)預(yù)案的延伸，層層具體，相互關(guān)聯(lián)，彼此銜接，如圖2所示：

我們以火電企業(yè)為例，對(duì)電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成進(jìn)行詳細(xì)介紹，如圖3所示。

在制定預(yù)案前，發(fā)電企業(yè)要對(duì)本廠的危險(xiǎn)源進(jìn)行認(rèn)真分析、評(píng)估，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)危險(xiǎn)性大小、發(fā)生概率高低以及企業(yè)實(shí)際情況，如：廠址所在地地址、氣候影響、設(shè)備狀況、人員條件等各種因素，對(duì)上述應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行整體考慮，毫無(wú)關(guān)聯(lián)的可以不予編制，關(guān)聯(lián)較大的要重點(diǎn)編制，同時(shí)要加強(qiáng)演練。

應(yīng)急演練形式

在實(shí)際工作中，部分發(fā)電企業(yè)應(yīng)急演練形式過(guò)于單一，實(shí)際演練效果不理想，演練過(guò)程中參演人員態(tài)度不嚴(yán)肅，甚至個(gè)別企業(yè)錯(cuò)誤地認(rèn)為，應(yīng)急演練暴露出的問(wèn)題越少越好，導(dǎo)致演練后總結(jié)問(wèn)題時(shí)流于形式，提出的解決措施也不具備操作性。造成這種現(xiàn)象的原因在于企業(yè)對(duì)應(yīng)急演練工作重視程度不夠，對(duì)各類應(yīng)急演練內(nèi)涵不能準(zhǔn)確把握。

因此，電力企業(yè)應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際，將不同類型的演練相互組合，開(kāi)展單項(xiàng)桌面演練、綜合桌面演練、單項(xiàng)實(shí)戰(zhàn)演練、綜合實(shí)戰(zhàn)演練、程序性單項(xiàng)演練等多種形式的演練活動(dòng)，如圖4所示，并堅(jiān)持“演練重在練，而不是演”的原則，真正讓演練發(fā)揮作用。

應(yīng)急預(yù)案評(píng)審及備案

在實(shí)際工作中，我們發(fā)現(xiàn)，部分電力企業(yè)在應(yīng)急預(yù)案編制完成后，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)部門的評(píng)審，或者僅是經(jīng)過(guò)內(nèi)部評(píng)審，個(gè)別企業(yè)甚至連內(nèi)部討論都沒(méi)進(jìn)行，就將應(yīng)急預(yù)案送到電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)或者當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門備案。原因是發(fā)電企業(yè)對(duì)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審和備案工作了解較少，沒(méi)有分清內(nèi)部評(píng)審和外部評(píng)審區(qū)別。下面根據(jù)評(píng)審人員和評(píng)審目的的不同，結(jié)合發(fā)電企業(yè)實(shí)際情況，對(duì)內(nèi)部評(píng)審和外部評(píng)審進(jìn)行比較，如表3所示。

由此可見(jiàn)，發(fā)電企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案評(píng)審和備案工作應(yīng)遵循一定的時(shí)間順序，如圖5所示，評(píng)審工作結(jié)束后，方可進(jìn)行備案，備案部門應(yīng)包括地方政府主管部門和行業(yè)監(jiān)管部門。

次生事故的影響

目前，絕大多數(shù)發(fā)電企業(yè)在應(yīng)急預(yù)案編制和演練過(guò)程中都忽略了次生事故的存在，缺少對(duì)次生事故的危險(xiǎn)分析和應(yīng)對(duì)措施。造成這種現(xiàn)象的原因在于企業(yè)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的作用理解不夠全面，對(duì)次生事故的重視程度不夠。

應(yīng)急預(yù)案演練小總結(jié)范文第3篇

    我國(guó)是一個(gè)自然災(zāi)害發(fā)生頻繁的國(guó)家,時(shí)常會(huì)遭受洪澇、臺(tái)風(fēng)、冰雹、地震等自然災(zāi)害的襲擊。同時(shí)伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的轉(zhuǎn)型,我國(guó)進(jìn)入了突發(fā)公共事件的高發(fā)期,自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件的發(fā)生將呈上升趨勢(shì)。民政部門統(tǒng)計(jì),2001~2010年我國(guó)自然災(zāi)害及經(jīng)濟(jì)損失如表1所示:由表中數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn),公共突發(fā)事件的發(fā)生越來(lái)越頻繁,而其帶來(lái)的危害也越來(lái)越嚴(yán)重,那么如何有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件已成為當(dāng)今各國(guó)所面臨的一道難題。然而突發(fā)公共事件包含自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件四種類型,有很強(qiáng)的隨機(jī)性和不可預(yù)見(jiàn)性,.以我們目前的科學(xué)技術(shù)水平對(duì)于突發(fā)事件尚無(wú)法避免及準(zhǔn)確預(yù)測(cè),那么應(yīng)急管理體系和各類應(yīng)急預(yù)案是減少公共突發(fā)事件損失的唯一手段。交通應(yīng)急管理是國(guó)家應(yīng)急體系的重要組成部分,也是實(shí)現(xiàn)各類應(yīng)急預(yù)案順利開(kāi)展的基礎(chǔ)。如何加強(qiáng)交通應(yīng)急管理,建立健全的交通應(yīng)急管理機(jī)制,是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事,是交通行業(yè)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要內(nèi)容。因此必須建立一套完整的交通應(yīng)急管理體系,從管理、運(yùn)行、保障、善后處理等方面對(duì)體系進(jìn)行合理構(gòu)建,以應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的挑戰(zhàn)。

    2公路應(yīng)急管理體系關(guān)鍵環(huán)節(jié)

    項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容包括公路應(yīng)急管理現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、國(guó)外應(yīng)急管理體系經(jīng)驗(yàn)分析、公路應(yīng)急管理體系框架設(shè)計(jì)、公路應(yīng)急保障能力建設(shè)、公路應(yīng)急處置能力建設(shè)等5個(gè)方面。經(jīng)過(guò)一年半的研究,本項(xiàng)目取得了以下代表性研究成果。

    2.1公路應(yīng)急管理現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

    部分地區(qū)在公路應(yīng)急管理體系建設(shè)實(shí)踐中,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,在公路應(yīng)急管理體制、多部門協(xié)調(diào)機(jī)制、跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急保障能力建設(shè)等方面進(jìn)行了許多有益的探索和嘗試,積累了一些經(jīng)驗(yàn)和做法,為強(qiáng)化我國(guó)公路應(yīng)急管理奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。

    (1)運(yùn)轉(zhuǎn)高效的多部門協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制是公路應(yīng)急管理體系建設(shè)的關(guān)鍵。

    (2)跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)是保障公路網(wǎng)暢通的有力舉措。

    (3)加強(qiáng)信息采集與共享是應(yīng)急管理體系有效運(yùn)行的重要支撐。

    (4)訓(xùn)練有素的應(yīng)急保障隊(duì)伍與合理的物資及裝備儲(chǔ)備是應(yīng)急管理體系的基本保障。

    (5)創(chuàng)新性地應(yīng)用了一些有效的應(yīng)急處置措施。

    長(zhǎng)期以來(lái)在我國(guó)公路發(fā)展過(guò)程中更為關(guān)注速度和規(guī)模的增長(zhǎng),但公路的管理水平和服務(wù)能力相對(duì)滯后,尤其是有效應(yīng)對(duì)突發(fā)應(yīng)急事件的能力尤為不足,公路應(yīng)急管理中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾方面:

    (1)應(yīng)急預(yù)案體系不健全,專項(xiàng)預(yù)案可操作性不強(qiáng)。

    (2)應(yīng)急管理工作尚未常態(tài)化,應(yīng)急管理體制不健全。

    (3)缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,應(yīng)急處置效率低下。

    (4)交通資源缺乏有效整合,應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)化水平有待提高,應(yīng)急管理資金尚未保障。

    2.2國(guó)外應(yīng)急管理體系經(jīng)驗(yàn)分析

    國(guó)外公路交通應(yīng)急及運(yùn)輸保障體系的發(fā)展雖歷經(jīng)時(shí)間不算太長(zhǎng),且同其他成熟的應(yīng)急體系相比仍有許多不完善之處,但在突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)過(guò)程中仍表現(xiàn)出了相當(dāng)特點(diǎn)。

    (1)充分發(fā)揮相關(guān)應(yīng)急立法的先導(dǎo)作用。

    (2)注重交通應(yīng)急計(jì)劃的制定與實(shí)施。

    (3)建立健全交通應(yīng)急及運(yùn)輸保障組織體系。

    (4)普遍建立了以ITS為基礎(chǔ)的公路交通應(yīng)急系統(tǒng)。

    (5)重視做好人力、資源、設(shè)施等多方面的保障工作。

    2.3公路應(yīng)急管理體系框架設(shè)計(jì)

    從目前各省建立的公路交通應(yīng)急管理體系來(lái)看,總體可分為應(yīng)急保障能力和應(yīng)急處置能力兩個(gè)部分。應(yīng)急保障能力主要指交通災(zāi)害發(fā)生前,交通主管部門所做的保障工作,包括交通應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)、應(yīng)急管理處置平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)急隊(duì)伍和物資儲(chǔ)備建設(shè)和組織體系建設(shè)。而應(yīng)急處置能力建設(shè)主要指交通災(zāi)害發(fā)生后,交通主管部門對(duì)交通災(zāi)害的及時(shí)響應(yīng)和處理能力,包括應(yīng)急災(zāi)害預(yù)警和評(píng)估能力、應(yīng)急隊(duì)伍救災(zāi)能力和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,如圖1所示。圖1公路管理應(yīng)急體系建設(shè)內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案體系的建設(shè)、應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備體系建設(shè)、應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制建設(shè)、應(yīng)急隊(duì)伍救災(zāi)能力建設(shè)四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)在應(yīng)急管理管理體系建設(shè)中至關(guān)重要,關(guān)系到應(yīng)急管理體系建設(shè)是否能夠取得成效,關(guān)系到公路交通應(yīng)急響應(yīng)能力是否快速有效,關(guān)系到人民生命安全財(cái)產(chǎn)是否能夠得到有效救助。

    2.4公路應(yīng)急保障能力建設(shè)

    1)公路應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系,針對(duì)各級(jí)各類可能發(fā)生的事故和所有危險(xiǎn)源制訂專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案,并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)過(guò)程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。生產(chǎn)規(guī)模小、危險(xiǎn)因素少的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫(xiě)。公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括:(1)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(2)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案(3)地方公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(4)公路交通運(yùn)輸企業(yè)突發(fā)事件預(yù)案

    2)公路應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)公路交通應(yīng)急物資主要分為三類,一類是公路搶通物資,第二類是架設(shè)橋梁所需材料,第三類是除雪所需材料。公路交通應(yīng)急裝備主要分為五類,一是公路疏通裝備;二是公路修建裝備;三是除雪裝備;四是運(yùn)輸設(shè)備,五是應(yīng)急保障裝備。

    3)公路應(yīng)急管理與處置中心建設(shè)公路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置平臺(tái)由綜合應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、圖像接入系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享與交換系統(tǒng)和路網(wǎng)管理與應(yīng)急指揮場(chǎng)所、安全保障體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系等組成。其技術(shù)框架如圖2所示:

    4)公路應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)加大公路應(yīng)急演練培訓(xùn)投入,提高應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)急響應(yīng)和救援能力。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),建立道路運(yùn)輸應(yīng)急保障車隊(duì)制。

    2.5公路應(yīng)急處置能力建設(shè)

    1)公路應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的交通應(yīng)急管理體系,可知在實(shí)際應(yīng)用中,公路交通應(yīng)急響應(yīng)能力必須包含四個(gè)因素,即預(yù)案、人、物和錢。因此,確定公路應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)框架如圖3所示:

    2)公路應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制建設(shè)在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上,補(bǔ)充和完善公路路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)和協(xié)調(diào)手段,建立有效的公路網(wǎng)管理工作機(jī)制,完善相關(guān)管理制度,形成省級(jí)“監(jiān)管到位、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、響應(yīng)迅速、處置有效”的省級(jí)公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置體系,從而提升公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)管和服務(wù)水平,提高公路交通應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力,為人民群眾安全出行提供保障。

    3)公路應(yīng)急演練體系建設(shè)根據(jù)我國(guó)公路突發(fā)事件類型以及應(yīng)急救援隊(duì)伍在平常工作中比較少碰到的應(yīng)急情況,對(duì)于不同地區(qū)而言,有五類演練必須引起關(guān)注。隧道火災(zāi)、危險(xiǎn)品事故應(yīng)急演練,橋梁損毀應(yīng)急演練,水毀路段坍塌應(yīng)急演練和凝凍雨雪路面應(yīng)急演練。

    3主要結(jié)論

    本研究從我國(guó)公路應(yīng)急管理現(xiàn)狀入手,分析總結(jié)我國(guó)公路應(yīng)急管理體系建設(shè)的情況和存在的主要問(wèn)題;對(duì)我國(guó)公路應(yīng)急管理體系建設(shè)做出總體判斷和評(píng)價(jià);借鑒國(guó)外應(yīng)急管理體系,結(jié)合我國(guó)公路應(yīng)急管理體系的現(xiàn)狀,設(shè)計(jì)公路應(yīng)急管理體系的框架,確定應(yīng)急管理體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在對(duì)交通應(yīng)急管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的研究中得到如下結(jié)論:

    (1)我們國(guó)家正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型期,也處于矛盾的凸顯期,幾乎每次突發(fā)事件的救援,都需要交通應(yīng)急保障。而我國(guó)公路應(yīng)急管理體系尚未建全,這方面工作積累經(jīng)驗(yàn)少,薄弱環(huán)節(jié)多。這極大的制約我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程,所以建立公路應(yīng)急管理體系刻不容緩。

    (2)應(yīng)急預(yù)案體系的建設(shè)、應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備體系建設(shè)、應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制建設(shè)和應(yīng)急隊(duì)伍救災(zāi)能力建設(shè)在應(yīng)急管理管理體系建設(shè)中至關(guān)重要,關(guān)系到應(yīng)急管理體系建設(shè)是否能夠取得成效,關(guān)系到公路交通應(yīng)急響應(yīng)能力是否快速有效,關(guān)系到人民生命安全財(cái)產(chǎn)是否能夠得到有效救助。

    (3)解決好組織體系和運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)、物資儲(chǔ)備和經(jīng)費(fèi)保障、培訓(xùn)演練和宣傳教育等問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)公路應(yīng)急保障體系建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展。

    (4)完善具體實(shí)施辦法,建立健全應(yīng)對(duì)各類公路應(yīng)急突發(fā)事件的法律法規(guī)體系,消除公路應(yīng)急處置過(guò)程中存在的法律法規(guī)障礙,是非常重要的。

    4政策建議

    (1)完善道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案體系。各地交通運(yùn)輸主管部門結(jié)合轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的類型和特點(diǎn),針對(duì)不同性質(zhì)的突發(fā)事件分門別類地科學(xué)制定應(yīng)對(duì)性較強(qiáng)的公路應(yīng)急保障預(yù)案和專項(xiàng)處置預(yù)案,完善公路應(yīng)急預(yù)案體系。

    (2)完善應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備體系。按照節(jié)約高效的原則,與交通戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備和國(guó)家公路交通應(yīng)急物資儲(chǔ)備相結(jié)合,適量?jī)?chǔ)備應(yīng)急保障所需裝備、工具、物資、生活用品等。

應(yīng)急預(yù)案演練小總結(jié)范文第4篇

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)貨物；應(yīng)急處置預(yù)案；鐵路運(yùn)輸

一、鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案概述

（一）鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處理辦法的相關(guān)規(guī)定

根據(jù)《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督管理規(guī)定》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等的規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織應(yīng)急救援演練；發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，事故單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即按照本單位危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案組織救援，并向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生主管部門報(bào)告；道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故的，駕駛?cè)藛T、船員或者押運(yùn)人員還應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告。有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，采取必要的應(yīng)急處置措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大，主要措施包括：1.立即組織營(yíng)救和救治受害人員，疏散、撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員；2.迅速控制危害源，測(cè)定危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)、事故的危害區(qū)域及危害程度；3.針對(duì)事故對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤、水源、大氣造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能產(chǎn)生的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施；4.對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估，并采取相應(yīng)的環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)措施。

（二）鐵路危險(xiǎn)貨物應(yīng)急預(yù)案編制的要求

鐵路各站段的危險(xiǎn)貨物應(yīng)急預(yù)案編制要依據(jù)鐵路總公司鐵路危險(xiǎn)貨物應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，密切結(jié)合站段實(shí)際情況，真實(shí)、具體、簡(jiǎn)練、準(zhǔn)確地用圖、表、文字表述，編制的預(yù)案必須經(jīng)過(guò)涉及部門的討論及有關(guān)專家論證后，報(bào)上級(jí)部門批準(zhǔn) 。批準(zhǔn)后的方案應(yīng)當(dāng)不斷演練修正。

（三）鐵路危險(xiǎn)貨物應(yīng)急演練的提出

由于應(yīng)急處理方案涉及的部門、人員較多，對(duì)協(xié)調(diào)要求比較高，因此在預(yù)案編制后要開(kāi)展培訓(xùn)和宣傳工作，讓所有應(yīng)急救援的員工清楚一旦事故發(fā)生，本崗位應(yīng)該做什么，怎么做。近年來(lái)，廣鐵集團(tuán)公司每年定期舉行應(yīng)急預(yù)案的演練，并對(duì)活動(dòng)進(jìn)行記錄和總結(jié)，同時(shí)通過(guò)演練檢查、發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問(wèn)題，解決問(wèn)題，不斷提高對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防和處置能力。

二、液氨罐車泄漏事故應(yīng)急演練方案的設(shè)計(jì)與實(shí)踐

筆者全程參與了2015年廣鐵集團(tuán)液氮泄漏事故應(yīng)急處置演練，并在后期為其制作了面向崗位員應(yīng)急處理培訓(xùn)的教學(xué)視頻，經(jīng)過(guò)分析，演練預(yù)案的設(shè)計(jì)與實(shí)踐包括以下的幾個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）預(yù)設(shè)事故概述

突發(fā)事件為2015年11月19日10時(shí)10分，在岳北站場(chǎng)17道，2次小運(yùn)轉(zhuǎn)列車駛?cè)耄摿熊噿煊幸唤M6輛液氨罐車。

按規(guī)定著裝的兩名貨檢員執(zhí)行雙人雙面檢查制度進(jìn)行貨運(yùn)交接檢查，并與隨車的兩名押運(yùn)員會(huì)同檢查，檢查至編號(hào)為0843216的液氨罐車時(shí)發(fā)現(xiàn)頂部冒出白煙，發(fā)出吱吱響 ，同時(shí)聞到刺激氣味，經(jīng)確定是發(fā)生了液氨泄漏。

（二）對(duì)發(fā)生泄漏的貨（車）性質(zhì)進(jìn)行分析，明確泄漏部位與可能產(chǎn)生的危害

1.對(duì)發(fā)生泄漏的危險(xiǎn)貨物性質(zhì)進(jìn)行分析，確定泄漏可能導(dǎo)致的危害性

事故發(fā)生，首先，要求相關(guān)人員對(duì)發(fā)生問(wèn)題的貨物的性質(zhì)有一定了解，從而確定處置方法。以本事件為例，鐵路貨檢員要對(duì)液氮的特性有一定了解，并應(yīng)會(huì)同押運(yùn)人進(jìn)行共同處理。

液氨的用途比較廣泛，譬如在屠宰場(chǎng)的制冷劑，火箭、導(dǎo)彈的推進(jìn)劑，是無(wú)色液體，有強(qiáng)烈 刺激性氣味，極易氣化為氣氨。密度0.617g/cm3；沸點(diǎn)為-33.5℃，低于-77.7℃可成為具有臭味的無(wú)色結(jié)晶。在鐵路運(yùn)輸時(shí)使用罐車裝運(yùn)，其時(shí)是液態(tài)，一旦泄漏則為氣態(tài)，具有一定毒性，會(huì)通過(guò)呼吸、口腔或皮膚接觸等方式傳染。

2.對(duì)發(fā)生泄漏的罐車結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，確定泄漏的部位及應(yīng)采取的措施

事故發(fā)生時(shí)，要求相關(guān)人員對(duì)發(fā)生問(wèn)題的貨車結(jié)構(gòu)有一定了解，從而明確泄漏點(diǎn)。以本事件為例，發(fā)生泄漏的貨車是罐車，液化氣體鐵路罐車罐體為圓筒形臥式儲(chǔ)罐，安裝在底架上，罐車的罐體為鋼制焊接結(jié)構(gòu)，封頭為標(biāo)準(zhǔn)橢圓形，罐體內(nèi)部不設(shè)防波板。在罐體上部設(shè)有一個(gè)直徑不小于450L的入孔，全部裝卸閥件及檢測(cè)儀表均設(shè)置在人孔蓋上，同時(shí)設(shè)置堅(jiān)固的防護(hù)罩進(jìn)行保護(hù)。閥件周圍設(shè)有操作走臺(tái)和罐內(nèi)、外扶梯，以便于操作和檢修作業(yè)。

液化氣體鐵路罐車泄漏主要是安全附件的泄漏，其中最主要的是安全閥、液位計(jì)、角閥和氣液相閥的泄漏。

（三）液氨罐車泄漏時(shí)的處置方法

1.鐵路貨檢員會(huì)同押運(yùn)員共同檢查

在鐵路運(yùn)輸中，對(duì)于性質(zhì)特殊的貨物在運(yùn)輸過(guò)程中需要加以特殊防護(hù)與照料，以保證貨物運(yùn)輸安全，因此托運(yùn)人會(huì)指派對(duì)貨物性質(zhì)及防護(hù)熟悉的押運(yùn)人全程押運(yùn)。液氮屬于此類貨物，所派的押運(yùn)員持有《培訓(xùn)合格證》《押運(yùn)員證》，對(duì)所押運(yùn)的危險(xiǎn)貨物特性了解并攜帶了所需的各類防護(hù)用品。因此，鐵路貨檢員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)立即通知押運(yùn)員共同檢查，并提出應(yīng)急處置方法。

2.鐵路貨檢員立即執(zhí)行逐級(jí)上報(bào)程序

鐵路貨檢員會(huì)同押運(yùn)員共同檢查后，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況向上級(jí)進(jìn)行匯報(bào)，請(qǐng)示解決方法或請(qǐng)求相應(yīng)支援。一般來(lái)說(shuō)，鐵路發(fā)生突發(fā)事件執(zhí)行逐級(jí)上報(bào)的程序。以本事件為例，鐵路貨檢員應(yīng)該立即通過(guò)對(duì)講機(jī)向貨檢室匯報(bào)情況，貨檢室再根據(jù)情況向上級(jí)請(qǐng)求匯報(bào) 。

在本事件中，明確泄漏點(diǎn)為罐車頂部，需要押運(yùn)員上車頂堵漏，因?yàn)樗幵狸?yáng)北站為電氣化鐵路區(qū)段，接觸網(wǎng)有電導(dǎo)致押運(yùn)員無(wú)法上車頂處置。此時(shí)，鐵路貨檢員向貨檢室匯報(bào)請(qǐng)求向行車調(diào)度員要停電的調(diào)度命令。

3.啟動(dòng)鐵路危險(xiǎn)貨物貨運(yùn)事故速報(bào)

發(fā)生鐵路危險(xiǎn)貨物貨運(yùn)事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)逐級(jí)向上級(jí)管理部門報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)向有關(guān)站段、鐵路集團(tuán)拍發(fā)“貨運(yùn)事故速報(bào)”電報(bào)。

鐵路危險(xiǎn)貨物貨運(yùn)事故速報(bào)的內(nèi)容應(yīng)包括事故類型、事故發(fā)生時(shí)間、事故發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生事故貨物的品名等信息、事故概況與初步分析、事故地點(diǎn)周邊環(huán)境等內(nèi)容。

4.根據(jù)實(shí)際情況，啟動(dòng)不同級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)預(yù)案

危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)等級(jí)一共分為I、II、III、 IV等四級(jí)，根據(jù)災(zāi)難條件確定預(yù)案級(jí)別 。其中，I級(jí)是指事故后果已經(jīng)導(dǎo)致死亡人數(shù)達(dá)到30人；或事故后果已經(jīng)或可能導(dǎo)致中毒（重傷）人數(shù)小于等于100 人；或直接經(jīng)濟(jì)損失小于或等于1億元；或需要緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù)小于10萬(wàn)人，運(yùn)輸設(shè)備遭遇破壞中斷行車達(dá)到48小時(shí)。II級(jí)是指事故后果已經(jīng)導(dǎo)致死亡人數(shù)在10-29人之間；或事故后果已經(jīng)或可能導(dǎo)致中毒（重傷）人數(shù)在50-99人之間；或直接經(jīng)濟(jì)損失在5000萬(wàn)元-10000萬(wàn)元之間；或運(yùn)輸設(shè)備遭遇破壞中斷行車達(dá)到24小時(shí)。III級(jí)是指事故后果已經(jīng)導(dǎo)致死亡人數(shù)在3-9人之間；或事故后果已經(jīng)或可能導(dǎo)致中毒（重傷）人數(shù)在30-49人之間；或直接經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元-5000萬(wàn)元之間；或運(yùn)輸設(shè)備遭遇破壞中斷行車達(dá)到12小時(shí)。IV級(jí)是指事故后果已經(jīng)導(dǎo)致死亡人數(shù)小于3人；或事故后果已經(jīng)或可能導(dǎo)致中毒（重傷）人數(shù)小于30人；或直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元-500萬(wàn)元之間；或運(yùn)輸設(shè)備遭遇破壞中斷行車達(dá)到8小時(shí)。

本事件中，經(jīng)過(guò)鐵路貨檢員與押運(yùn)員現(xiàn)場(chǎng)共同確認(rèn)，因接觸網(wǎng)帶電不能確定具體泄漏原因，貨檢員立即匯報(bào)信號(hào)樓車站值班員，車站值班員向站長(zhǎng)匯報(bào)，站長(zhǎng)啟動(dòng)車站應(yīng)急預(yù)案，車站值班員向調(diào)度所申請(qǐng)?jiān)狸?yáng)北站內(nèi)接觸網(wǎng)停電施救，并停止站內(nèi)一切調(diào)車作業(yè)，同時(shí)通知公安部門派員警戒。站長(zhǎng)向車務(wù)段段長(zhǎng)、值班室匯報(bào)，段長(zhǎng)宣布啟動(dòng)車務(wù)段應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)向集團(tuán)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。車務(wù)段值班室通報(bào)貨運(yùn)中心值班室，中心值班室向中心主任匯報(bào)后，貨運(yùn)中心啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

結(jié)束語(yǔ)

鐵路危險(xiǎn)貨物應(yīng)急預(yù)案的目的，在于當(dāng)鐵路一旦發(fā)生危險(xiǎn)貨物事故時(shí)，可以使相關(guān)崗位員工快速明確事故應(yīng)急處置的流程，進(jìn)行有效處置，從而實(shí)現(xiàn)有效縮短應(yīng)急反應(yīng)時(shí)間，將事故損失降低到最小的程度。因此，預(yù)案的編制要有針對(duì)性，要以迅速控制危險(xiǎn)源為主，以消除危險(xiǎn)為主，事故后要查清事故原因?yàn)橹鳌Ｍ瑫r(shí)，由于危險(xiǎn)貨物預(yù)案涉及搶救、撤離、信息聯(lián)通、設(shè)備物資供應(yīng)等多重環(huán)節(jié)，涉及鐵路車、機(jī)、工、電、輛多個(gè)部門及外部消防、醫(yī)院等部門，因此要在編制危險(xiǎn)貨物預(yù)案時(shí)充分考慮到各因素，便于做到有效組織，發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案的作用。

參考文獻(xiàn)：

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應(yīng)急預(yù)案演練小總結(jié)范文第5篇

一、征管信息系統(tǒng)運(yùn)行的有條件性和應(yīng)急管理

CTAIS2.0江蘇優(yōu)化版綜合征管系統(tǒng)是支撐我省國(guó)稅部門稅收征管工作運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)處理平臺(tái)，也是各類外掛系統(tǒng)（網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)、電話申報(bào)系統(tǒng)、網(wǎng)上認(rèn)證系統(tǒng)、一窗式票表比對(duì)系統(tǒng)、稅銀庫(kù)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等）進(jìn)行信息交換的重要依托。我們認(rèn)為，征管信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行依賴于外部運(yùn)行環(huán)境、內(nèi)部運(yùn)維管理和硬件設(shè)備自身的穩(wěn)定性三大類因素，這三大因素的有條件性就構(gòu)成了征管系統(tǒng)正常運(yùn)行的主要風(fēng)險(xiǎn)及其類型。

1、制約征管系統(tǒng)正常運(yùn)行的外部因素

（1）電力供應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)連接。由于運(yùn)營(yíng)商的原因或雷擊等自然災(zāi)害造成斷網(wǎng)、停電、電信故障，導(dǎo)致系統(tǒng)無(wú)法啟動(dòng)運(yùn)行。

（2）惡意攻擊導(dǎo)致系統(tǒng)運(yùn)行故障。如黑客非法訪問(wèn)和入侵系統(tǒng)，竊取口令、拒絕服務(wù)攻擊、越權(quán)訪問(wèn)，假冒、篡改或刪除系統(tǒng)信息等。

（3）網(wǎng)絡(luò)病毒造成系統(tǒng)運(yùn)行故障。

2、制約征管系統(tǒng)正常運(yùn)行的內(nèi)部因素

（1）系統(tǒng)運(yùn)維的滯后。相關(guān)政策法規(guī)調(diào)整后，相應(yīng)系統(tǒng)“補(bǔ)丁”下發(fā)及江蘇并版的滯后影響系統(tǒng)對(duì)部分征管業(yè)務(wù)的及時(shí)處理。

（2）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)更新、業(yè)務(wù)流程的變更等。在進(jìn)行升級(jí)和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)緩慢甚至死機(jī)現(xiàn)象。

（3）內(nèi)部人員的錯(cuò)誤操作。這些錯(cuò)誤包括缺乏數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，違反規(guī)定在工作機(jī)上瀏覽公共網(wǎng)站，未能按要求及時(shí)升級(jí)安全軟件和及時(shí)查、殺毒，部分系統(tǒng)用戶的密碼設(shè)置過(guò)于簡(jiǎn)單、保密性差甚至公開(kāi)化，使系統(tǒng)面臨被“合法”入侵的風(fēng)險(xiǎn)。

3、制約征管系統(tǒng)正常運(yùn)行的硬件設(shè)備自身因素

這主要是指計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)備在使用過(guò)程中出現(xiàn)的物理故障或由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)自身缺陷造成的軟件故障，以及計(jì)算機(jī)硬件設(shè)施提供的處理能力不足（如同一時(shí)間內(nèi)集中的數(shù)據(jù)查詢等大規(guī)模的數(shù)據(jù)請(qǐng)求超過(guò)系統(tǒng)的承載能力）導(dǎo)致征管系統(tǒng)出現(xiàn)癱瘓、死機(jī)、信息交換遲緩甚至中斷等現(xiàn)象。

應(yīng)該說(shuō)，上述影響征管系統(tǒng)正常運(yùn)行的因素是客觀存在的，這就意味著我們賴以開(kāi)展工作的征管信息系統(tǒng)出現(xiàn)突發(fā)障礙的可能性也是客觀存在的，雖然其發(fā)生的概率不高，但決不應(yīng)該被我們所忽視。

征管系統(tǒng)的故障，往往具有突然性、緊迫性、廣泛性、連續(xù)性和持久性等特點(diǎn)，通過(guò)技術(shù)維護(hù)消除系統(tǒng)障礙必然需要一定的時(shí)間，在這一時(shí)間段內(nèi)，我們的征管工作的有序性會(huì)受到?jīng)_擊，其范圍可能是部分地區(qū)也可能是全省，其內(nèi)容可能是部分業(yè)務(wù)也可能是全部業(yè)務(wù)，其持續(xù)時(shí)間可能較短也可能較長(zhǎng)。因此，有必要建立應(yīng)急機(jī)制，通過(guò)一系列的制度建設(shè)，使征管機(jī)構(gòu)在面對(duì)系統(tǒng)故障時(shí)有高效的組織架構(gòu)；通過(guò)不斷完善應(yīng)急預(yù)案，使征管工作在面對(duì)系統(tǒng)故障時(shí)有可遵循的規(guī)范；通過(guò)必要的模擬演練，使征管人員在面對(duì)系統(tǒng)故障時(shí)有充分的心理和技術(shù)準(zhǔn)備。

建立和運(yùn)用這個(gè)機(jī)制的過(guò)程可稱為稅收征管應(yīng)急管理（簡(jiǎn)稱應(yīng)急管理），定義為:面向征管信息系統(tǒng)可能或已經(jīng)出現(xiàn)的突發(fā)故障,對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法或納稅服務(wù)的全過(guò)程進(jìn)行的預(yù)先或適時(shí)的控制,是稅收征收管理和信息化建設(shè)對(duì)信息系統(tǒng)突發(fā)故障的一種響應(yīng),是現(xiàn)階段稅收管理在這種突發(fā)故障背景下的理論延展。這一概念的內(nèi)涵在于：應(yīng)急管理重點(diǎn)是考察信息系統(tǒng)突發(fā)障礙對(duì)于征收管理的影響,并進(jìn)行響應(yīng)。開(kāi)展應(yīng)急管理，既是保障稅務(wù)機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)的需要，也是提高服務(wù)能力、維護(hù)納稅人合法權(quán)益的需要，更是稅收征管和信息化建設(shè)不應(yīng)或缺的內(nèi)容。

二、應(yīng)急管理的原則

應(yīng)急管理所要規(guī)范的是一種特殊情況下的稅收征管活動(dòng)，其根本目標(biāo)是確保稅務(wù)機(jī)關(guān)在暫時(shí)失去征管信息系統(tǒng)支撐的情況下能夠依法履行職責(zé)，并向社會(huì)提有效率的納稅服務(wù)。據(jù)此，它應(yīng)遵循以下原則：

1、分級(jí)分類管理

從縱向看，根據(jù)信息系統(tǒng)故障影響的地域范圍不同，可將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)，即全省范圍為一級(jí)，省轄市范圍為二級(jí)，縣（區(qū)）范圍為三級(jí)；從橫向看，根據(jù)信息系統(tǒng)故障影響的業(yè)務(wù)事項(xiàng)范圍的不同，可將應(yīng)急響應(yīng)分為三類，即影響所有業(yè)務(wù)操作的為一類，影響稅收?qǐng)?zhí)法和納稅服務(wù)的為二類，只影響內(nèi)部管理事項(xiàng)的為三類。以省轄市級(jí)為例，當(dāng)全市范圍內(nèi)出現(xiàn)信息系統(tǒng)因故障不能支撐其接受納稅人電子申報(bào)時(shí)，即可由其本級(jí)決定啟動(dòng)“二級(jí)二類”應(yīng)急響應(yīng)，并實(shí)施相應(yīng)預(yù)案。

根據(jù)國(guó)稅機(jī)關(guān)稅收業(yè)務(wù)的特點(diǎn)及征管信息系統(tǒng)的實(shí)際，按照故障的可控性、對(duì)征管業(yè)務(wù)的影響程度、持續(xù)時(shí)間和影響的地域范圍等因素，將可能出現(xiàn)的信息系統(tǒng)故障及其影響作科學(xué)的分級(jí)和分類，有利于各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)“各就各位”開(kāi)展應(yīng)急管理，制定不同的預(yù)案，提高應(yīng)急工作的針對(duì)性和效率，形成全省完備的應(yīng)急體系。

2、規(guī)范執(zhí)法

在應(yīng)急狀態(tài)下，征管工作暫時(shí)失去了信息系統(tǒng)的制約，但稅收法制的要求不應(yīng)降低，制定應(yīng)急預(yù)案應(yīng)堅(jiān)持法制原則，實(shí)施具體的應(yīng)急措施應(yīng)確保規(guī)范操作。這里有兩層含義，一是面對(duì)納稅人的行政執(zhí)法行為要規(guī)范，各類數(shù)據(jù)的采集要有依據(jù)，程序要合法；二是要滿足執(zhí)法監(jiān)督的需要，對(duì)應(yīng)急狀態(tài)下由手工處理的征管業(yè)務(wù)，應(yīng)制定各種相關(guān)的臺(tái)賬和表格，要求逐筆登記，便于系統(tǒng)恢復(fù)后的數(shù)據(jù)補(bǔ)錄。

3、服務(wù)優(yōu)先

確保各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的各項(xiàng)納稅服務(wù)措施不因征管信息系統(tǒng)的故障而中斷，確保納稅人到國(guó)稅機(jī)關(guān)辦理各類涉稅事項(xiàng)如稅務(wù)登記、資格認(rèn)定、稅款申報(bào)、代開(kāi)發(fā)票、購(gòu)領(lǐng)發(fā)票等不因此而受到影響，是應(yīng)急管理的主要目標(biāo)。因此，預(yù)案的設(shè)置要體現(xiàn)服務(wù)優(yōu)先的原則，一是要將處理涉及納稅人的涉稅事項(xiàng)作為預(yù)案的主要內(nèi)容，使應(yīng)急狀態(tài)給納稅人造成的影響減至最小；二是要在各基層單位預(yù)留必要的表、證、單、票等，確保應(yīng)急狀態(tài)下的人工操作可以隨時(shí)響應(yīng)；三是要以方便納稅人為主做好應(yīng)急狀態(tài)下的辦稅場(chǎng)所的分布和設(shè)置，制定維護(hù)辦稅場(chǎng)所公共秩序的措施，堅(jiān)決預(yù)防可能出現(xiàn)的等待、擁擠帶來(lái)不良事件。

4、協(xié)同高效

以流程為導(dǎo)向的CTAIS2.0江蘇優(yōu)化版將征管活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)連接成一個(gè)有機(jī)的整體，當(dāng)信息系統(tǒng)出現(xiàn)故障時(shí)，這種紐帶作用將暫時(shí)消失，在這種情況下，如何建立各工作部門、各工作環(huán)節(jié)及各工作人員之間必要的聯(lián)系，繼續(xù)保持征管工作的有序進(jìn)行，是應(yīng)急機(jī)管理所要實(shí)現(xiàn)的又一個(gè)目標(biāo)。這就要求在應(yīng)急狀態(tài)下，首先要有一個(gè)明確的指揮中心；其次，各部門及人員要有新的、不同于常態(tài)的職能定位；最后，還要制訂詳細(xì)的業(yè)務(wù)辦理流程。

三、應(yīng)急管理的主要內(nèi)容

從全省范圍來(lái)看，雖然也有部分地區(qū)開(kāi)始涉及這項(xiàng)工作，但仍比較零散，更沒(méi)有形成全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和體系。因此，在全省范圍內(nèi)著手開(kāi)展應(yīng)急管理，既是應(yīng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)工作的需要，也是完善我省國(guó)稅系統(tǒng)征管制度體系的需要。當(dāng)前，主要應(yīng)圍繞“一案二制”來(lái)開(kāi)展這項(xiàng)工作，即制訂應(yīng)急預(yù)案、建立管理體制、形成工作機(jī)制。

1、制訂科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案

這里的應(yīng)急預(yù)案，是指各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)針對(duì)可能發(fā)生的稅收征管信息系統(tǒng)突發(fā)故障，為迅速、有效、有序地繼續(xù)履行法定職責(zé)、實(shí)施稅收?qǐng)?zhí)法和提供納稅服務(wù)而預(yù)先制定的方案。它是用以明確在信息系統(tǒng)突發(fā)故障的事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)進(jìn)程中，誰(shuí)來(lái)做、怎樣做、何時(shí)做以及相應(yīng)的資源和策略等的行動(dòng)指南。

（1）預(yù)案體系的構(gòu)成。按照分級(jí)分類的原則，首先，省局、市局和縣（區(qū)）局應(yīng)分別制訂各自的預(yù)案，以應(yīng)對(duì)不同地域范圍內(nèi)的應(yīng)急需要；其次，省局、市局和縣（區(qū)）局應(yīng)根據(jù)信息系統(tǒng)可能的故障對(duì)涉稅事項(xiàng)影響的不同內(nèi)容和緊迫性（如是否處于稅款申報(bào)期）制訂不同類型的預(yù)案，以適合不同的需要；最后，下級(jí)預(yù)案要以上級(jí)明確的要求和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，上級(jí)預(yù)案要以下級(jí)預(yù)案的內(nèi)容為基礎(chǔ)，從而最終形成適應(yīng)不同層級(jí)、針對(duì)不同問(wèn)題、涵蓋所有業(yè)務(wù)、相互補(bǔ)充、有機(jī)協(xié)調(diào)的應(yīng)急預(yù)案體系。

（2）預(yù)案的編制過(guò)程。如圖所示，我們將預(yù)案的編制過(guò)程分為三個(gè)階段：

第一階段:預(yù)案的準(zhǔn)備

這是編制預(yù)案的前期工作階段:①成立預(yù)案編制小組；②收集資料，對(duì)影響信息系統(tǒng)正常運(yùn)行的危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)、分析和評(píng)價(jià)；③對(duì)本級(jí)組織的應(yīng)急能力與資源進(jìn)行評(píng)估；④制定預(yù)案編制計(jì)劃。

第二階段:預(yù)案的編制

主要工作有:①按計(jì)劃編制預(yù)案；②預(yù)案的評(píng)審及修改；③本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)備案。

第三階段:預(yù)案的演練（實(shí)施）與修訂

預(yù)案編寫(xiě)完后的主要工作有:①宣傳；②培訓(xùn)和演練（實(shí)施）；③修訂和完善。

需要強(qiáng)調(diào)的是，管理學(xué)界認(rèn)為，應(yīng)急管理是一個(gè)獨(dú)立的理論體系，開(kāi)展這項(xiàng)工作必須要掌握一些關(guān)鍵技術(shù)。因而，科學(xué)地編制預(yù)案，就不能僅僅立足于經(jīng)驗(yàn)、調(diào)研資料和主觀想象。應(yīng)急管理的技術(shù)主要有魯棒計(jì)劃建模與求解、約束滿意決策、對(duì)應(yīng)急系統(tǒng)初始狀態(tài)的處理、決策支持系統(tǒng)設(shè)計(jì)等，這里簡(jiǎn)要介紹魯棒計(jì)劃的建模與求解。

魯棒性(robustness,健壯性)指控制系統(tǒng)在一定(結(jié)構(gòu),大小)的參數(shù)攝動(dòng)下,維持某些性能的特性,它是在異常和危險(xiǎn)情況下系統(tǒng)生存的關(guān)鍵。由于稅收管理也可被視為一個(gè)控制系統(tǒng),因而盡管魯棒性一詞來(lái)源于工程技術(shù)領(lǐng)域,但將其擴(kuò)展到稅收管理領(lǐng)域仍有益處。魯棒計(jì)劃包含兩個(gè)層次的含義,一是在突發(fā)事件發(fā)生之前所制訂的各項(xiàng)計(jì)劃和決策都應(yīng)充分考慮環(huán)境的不確定性,制訂具有健壯性的計(jì)劃與決策,包括制訂應(yīng)急預(yù)案；二是突發(fā)事件發(fā)生之后,采取的措施應(yīng)能適應(yīng)一定參數(shù)的變動(dòng)范圍,采取的措施應(yīng)盡可能在較大的參數(shù)波動(dòng)范圍內(nèi)有效。魯棒計(jì)劃的關(guān)鍵在于如何確定目標(biāo)或約束函數(shù)，使最終得到的方案在參數(shù)擾動(dòng)情況下滿足穩(wěn)定性的要求。這里涉及到很多半結(jié)構(gòu)、非結(jié)構(gòu)性、非線性等問(wèn)題,需要設(shè)計(jì)相應(yīng)的算法進(jìn)行模型求解。

（3）預(yù)案的主要內(nèi)容

應(yīng)急預(yù)案實(shí)際上是標(biāo)準(zhǔn)化的反應(yīng)程序，以使應(yīng)急工作能迅速、有序地按照計(jì)劃和最有效的步驟進(jìn)行，它至少應(yīng)包括以下內(nèi)容要素：①監(jiān)測(cè)：通過(guò)危險(xiǎn)辨識(shí)，采用技術(shù)和管理手段掌握信息系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)，對(duì)事故發(fā)生的可能性進(jìn)行預(yù)測(cè)；②響應(yīng)：發(fā)生事故后，明確響應(yīng)的原則、主體和程序，明確指揮協(xié)調(diào)、緊急處置的程序、部門和內(nèi)容；③處置：一旦發(fā)生事故，具有應(yīng)急處理的方法，能快速響應(yīng)，履行法定職責(zé)，提供納稅服務(wù)；④保障：是指為保障應(yīng)急處置的順利進(jìn)行而采取的各種保證措施，包括足夠的辦稅人力、符合規(guī)范要求的辦稅文書(shū)及單證、必要的辦稅場(chǎng)所、秩序維護(hù)辦法、通訊與信息、社會(huì)溝通、技術(shù)支撐以及其他保障。⑤善后：是指應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，為使征管工作恢復(fù)常態(tài)所采取的一系列行動(dòng)，包括文書(shū)歸檔，向信息系統(tǒng)補(bǔ)錄數(shù)據(jù)等。

2、建立高效的應(yīng)急管理體制

根據(jù)稅收征管的屬地原則和征管信息系統(tǒng)的“省級(jí)數(shù)據(jù)集中”這一特點(diǎn)，應(yīng)急管理以“省局主導(dǎo)、各級(jí)共管、綜合協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)”的體制為宜。

（1）省、市、縣局是管理主體。首先，省、市、縣局分別是本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急工作的主體，各自制訂相關(guān)的制度、預(yù)案、決定進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)并對(duì)應(yīng)急工作的后果負(fù)責(zé)。在這里，省局應(yīng)承擔(dān)主導(dǎo)作用，制定全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、要求，切實(shí)推動(dòng)此項(xiàng)工作的開(kāi)展；其次，下級(jí)局的應(yīng)急管理必須以上級(jí)局的標(biāo)準(zhǔn)和要求為依據(jù)，上級(jí)局要將下級(jí)局的應(yīng)急管理視為本級(jí)的有機(jī)組成部分；最后，應(yīng)急狀態(tài)的進(jìn)入由本級(jí)決定，但應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)局，上級(jí)局應(yīng)從技術(shù)、物資和人力等方面給予支持。

（2）征管部門綜合協(xié)調(diào)。各級(jí)征管部門在應(yīng)急管理中要承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)任務(wù)，一是要建立應(yīng)急管理制度、制訂應(yīng)急預(yù)案、組織開(kāi)展應(yīng)急演練；二是在應(yīng)急狀態(tài)下要協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)預(yù)案，適時(shí)掌握和控制預(yù)案執(zhí)行效果，確保征管工作有序進(jìn)行；三是應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，負(fù)責(zé)督促文檔的歸集和系統(tǒng)數(shù)據(jù)的補(bǔ)充錄入。

（3）各個(gè)部門分工協(xié)作。在應(yīng)急管理工作中，各部門都應(yīng)樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，稅政部門要明確應(yīng)急狀態(tài)下的稅收業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)；計(jì)統(tǒng)部門要提供應(yīng)急狀態(tài)下需要手工填寫(xiě)的表、證、單、書(shū)；宣傳部門要做好與社會(huì)輿論的溝通；其他還有做好應(yīng)急狀態(tài)下的人力調(diào)配，將應(yīng)急管理列為日常干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容等等。

3、形成嚴(yán)密的工作機(jī)制

應(yīng)急管理工作機(jī)制，就是要規(guī)范在信息系統(tǒng)突發(fā)故障的發(fā)生、發(fā)展、結(jié)束等整個(gè)過(guò)程中，應(yīng)急工作的組織和各部門相互協(xié)作的工作方式。形成應(yīng)急工作機(jī)制應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

（1）建立制度體系。這些制度的內(nèi)容要涵蓋應(yīng)急工作的組織指揮、應(yīng)急狀態(tài)啟動(dòng)和結(jié)束的審批程序、信息系統(tǒng)突發(fā)故障的報(bào)告、應(yīng)急工作進(jìn)展情況的通報(bào)、應(yīng)急業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查等應(yīng)急管理的全過(guò)程。

（2）加大考核力度。應(yīng)將應(yīng)急管理列入各級(jí)各部門、特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)加以考核。對(duì)應(yīng)急管理工作開(kāi)展的好的地區(qū)要給予表彰，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、加以推廣。對(duì)不按要求開(kāi)展應(yīng)急管理，特別是在應(yīng)急狀態(tài)下組織不力、造成嚴(yán)重后果的，要追究責(zé)任。