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水產(chǎn)養(yǎng)殖實(shí)施方案范文第1篇

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件要求，加強(qiáng)漁業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)并舉的理念發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，增加漁農(nóng)民收入，促進(jìn)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境改善，達(dá)到人與自然環(huán)境和諧發(fā)展。穩(wěn)定養(yǎng)殖面積，通過(guò)推進(jìn)健康養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變，增加設(shè)施投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整和提高養(yǎng)殖技術(shù)水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，構(gòu)建資源節(jié)約，環(huán)境友好，質(zhì)量安全的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

二、工作目標(biāo)

**年通過(guò)推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是通過(guò)創(chuàng)建健康養(yǎng)殖示范區(qū)，創(chuàng)造良好的養(yǎng)殖環(huán)境，**年計(jì)劃創(chuàng)建6個(gè)示范場(chǎng)（區(qū)），使全市示范場(chǎng)（區(qū)）達(dá)到20個(gè)以上，達(dá)到輻射帶動(dòng)周邊養(yǎng)殖戶(hù)的作用，促進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)水平全面提升，水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。二是通過(guò)技術(shù)引進(jìn)，技術(shù)創(chuàng)新和普及，明顯提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量和養(yǎng)殖技術(shù)水平，在降低能耗的基礎(chǔ)上，提高經(jīng)濟(jì)效益，增加漁農(nóng)民收入。三是強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量的源頭治理保障質(zhì)量安全。全年對(duì)養(yǎng)殖水產(chǎn)品藥殘監(jiān)督抽測(cè)樣品400個(gè)以上，藥殘檢測(cè)抽檢合格率保持在96%以上。四是加強(qiáng)養(yǎng)殖生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、水產(chǎn)良種繁育和水生動(dòng)物防疫等支撐體系建設(shè)。五是加強(qiáng)養(yǎng)殖行業(yè)的管理。嚴(yán)格水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證的發(fā)放和管理。繼續(xù)推動(dòng)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃、養(yǎng)殖權(quán)制度建設(shè)，全市養(yǎng)殖水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃的編制和頒布有新的突破，水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證發(fā)證率達(dá)到80%以上。

三、主要內(nèi)容和實(shí)施步驟

（一）進(jìn)一步推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)（區(qū)）創(chuàng)建工作

主要內(nèi)容：**年創(chuàng)建工廠(chǎng)化循環(huán)水養(yǎng)殖示范場(chǎng)2個(gè)，示范面積達(dá)到1萬(wàn)平方米；創(chuàng)建循環(huán)節(jié)水池塘養(yǎng)殖示范場(chǎng)3個(gè)，示范面積600畝以上；創(chuàng)建大水面養(yǎng)殖示范場(chǎng)1個(gè)，面積1000畝以上。嚴(yán)格健康養(yǎng)殖示范區(qū)的申報(bào)工作，從嚴(yán)篩選，優(yōu)先從優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范園區(qū)選擇一些積極性高、帶動(dòng)力強(qiáng)的園區(qū)，通過(guò)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、水循環(huán)利用設(shè)施的建設(shè)和改造，提高水循環(huán)利用率，減少養(yǎng)殖用水的排放；通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)支持，達(dá)到依標(biāo)生產(chǎn)的目的；通過(guò)健康養(yǎng)殖管理制度的建立，提高管理水平。引導(dǎo)生產(chǎn)者樹(shù)立生態(tài)漁業(yè)的觀念，在發(fā)展精養(yǎng)高產(chǎn)健康養(yǎng)殖的同

時(shí)，提倡利用生物特性多品種生態(tài)養(yǎng)殖，發(fā)展水庫(kù)生態(tài)漁業(yè)、利用濕地進(jìn)行大水面生態(tài)養(yǎng)殖。以南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖為重點(diǎn)，保護(hù)南美白對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。在創(chuàng)建第三批健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)（區(qū)）的同時(shí)對(duì)第

一、第二批健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)（區(qū)）進(jìn)行監(jiān)督和檢查，保持其示范帶動(dòng)作用。

實(shí)施步驟：4月底前，市局選擇確定第三批農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康示范場(chǎng)（區(qū)）申報(bào)單位名單并報(bào)農(nóng)業(yè)部；5月至10月對(duì)第三批農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)申報(bào)單位的創(chuàng)建工作組織培訓(xùn)、進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，并對(duì)第

一、二批農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)（區(qū)）的示范工作進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)不合格單位上報(bào)農(nóng)業(yè)部取消其稱(chēng)號(hào)；10月至11月按照農(nóng)業(yè)部部署組織對(duì)示范場(chǎng)進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，驗(yàn)收合格上報(bào)農(nóng)業(yè)部。

（二）繼續(xù)深入開(kāi)展科技入戶(hù)及示范推廣活動(dòng)

主要內(nèi)容：重點(diǎn)示范推廣我市水產(chǎn)養(yǎng)殖主導(dǎo)品種南美白對(duì)蝦，選擇一個(gè)海水、一個(gè)淡水主養(yǎng)南美白對(duì)蝦的區(qū)縣作為**年漁業(yè)科技入戶(hù)示范縣。海水養(yǎng)殖主推小面積高水位高鹽度海水兌淡水全封閉健康養(yǎng)殖技術(shù)，淡水養(yǎng)殖主推以微生態(tài)制劑水質(zhì)調(diào)控技術(shù)為主的健康養(yǎng)殖技術(shù)。通過(guò)“科技入戶(hù)工程”的實(shí)施，使示范區(qū)良種覆蓋率達(dá)到100%，普及先進(jìn)、適用養(yǎng)殖技術(shù)、防病技術(shù)和質(zhì)量安全保障技術(shù)，先進(jìn)技術(shù)入戶(hù)率和到位率均達(dá)到90%，示范戶(hù)依標(biāo)生產(chǎn)率達(dá)到90%。示范戶(hù)平均畝產(chǎn)250公斤/畝，畝經(jīng)濟(jì)效益5000元以上。總產(chǎn)量比原水平提高10%，畝經(jīng)濟(jì)效益比原水平增加10%。

實(shí)施步驟：1月～3月為籌備階段，確定漢沽區(qū)1.2萬(wàn)畝和津南區(qū)1萬(wàn)畝作為漁業(yè)科技入戶(hù)萬(wàn)畝健康高科技養(yǎng)殖示范區(qū)。在示范縣各選擇25個(gè)科技示范戶(hù)作為科技入戶(hù)實(shí)施點(diǎn)，為示范戶(hù)提供先進(jìn)實(shí)用、配套集成的產(chǎn)品與設(shè)施設(shè)備，使示范戶(hù)的養(yǎng)殖能力和養(yǎng)殖水平得到更加快捷有效地提高，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣，同時(shí)輻射帶動(dòng)周邊養(yǎng)殖戶(hù)500戶(hù)。漁業(yè)科技入戶(hù)工作主要圍繞優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品南美白對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)帶養(yǎng)殖示范園區(qū)及健康養(yǎng)殖示范區(qū)來(lái)進(jìn)行，成立科技入戶(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建科技入戶(hù)專(zhuān)家組；在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定科技入戶(hù)工程實(shí)施方案和健康高效科技養(yǎng)殖示范方案，并對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審和論證；確定入戶(hù)指導(dǎo)單位，指定入戶(hù)技術(shù)員，制定技術(shù)指導(dǎo)工作方案，做好對(duì)示范戶(hù)的技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。4月～10月為入戶(hù)指導(dǎo)階段。以實(shí)施春季、夏季、秋季行動(dòng)為重點(diǎn)進(jìn)行入戶(hù)指導(dǎo)，春季行動(dòng)主要以實(shí)施養(yǎng)殖池水鹽度的控制、健康無(wú)病蝦苗的淡化養(yǎng)殖技術(shù)、蝦苗的中間培育技術(shù)為主；夏季、秋季行動(dòng)主要以實(shí)施養(yǎng)殖水環(huán)境的調(diào)控技術(shù)、微生態(tài)制劑水質(zhì)調(diào)控的研制與推廣、病害防治技術(shù)及魚(yú)病防治藥物的監(jiān)測(cè)、健康養(yǎng)殖生產(chǎn)管理技術(shù)為主進(jìn)行。11月～12月為總結(jié)階段。主要工作內(nèi)容是進(jìn)行項(xiàng)目總結(jié)、抽檢、驗(yàn)收，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，形成驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告，初步制定2009年漁業(yè)科技入戶(hù)工作方案計(jì)劃。

（三）加強(qiáng)良繁體系建設(shè)，搞好苗種生產(chǎn)管理

主要內(nèi)容：組織做好國(guó)家級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)工程項(xiàng)目的申報(bào)和建設(shè)工作，監(jiān)督指導(dǎo)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)和遺傳育種中心建設(shè)工作，組織做好市級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)監(jiān)督檢查工作。積極爭(zhēng)取資金建立

良種補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)引進(jìn)、選育新品種、良種。規(guī)范和完善市級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)管理。繼續(xù)做好苗種生產(chǎn)的監(jiān)督和管理，重點(diǎn)做好南美白對(duì)蝦、良種鯽魚(yú)苗種繁育單位的監(jiān)督檢查工作。

實(shí)施步驟：4～5月根據(jù)項(xiàng)目指南組織國(guó)家級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)工程項(xiàng)目申報(bào)、驗(yàn)收工作；5～6月監(jiān)督指導(dǎo)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)和遺傳育種中心建設(shè)工作及市級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)的監(jiān)督檢查工作；4～5月對(duì)《市級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)管理辦法》（討論稿）征求意見(jiàn)；4～6月對(duì)苗種生產(chǎn)單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，主要檢查水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證、檢疫證、生產(chǎn)記錄、漁藥使用情況。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)水生動(dòng)物防疫工作

主要內(nèi)容：貫徹落實(shí)新修訂的《動(dòng)物防疫法》，組織開(kāi)展水生動(dòng)物防疫法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)工作，做好重大水生動(dòng)物疫病防控工作。繼續(xù)組織做好鯉春病毒病的監(jiān)測(cè)工作并做好流行病學(xué)調(diào)查工作。組織開(kāi)展?jié)O業(yè)職業(yè)獸醫(yī)試點(diǎn)工作，制定實(shí)施方案，編寫(xiě)職業(yè)獸醫(yī)資格考試相關(guān)資料，組織開(kāi)展培訓(xùn)及考核工作。做好水產(chǎn)苗種檢疫，從源頭控制病害傳播，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖病害監(jiān)測(cè)工作。**年繼續(xù)采取機(jī)場(chǎng)和產(chǎn)地檢疫相結(jié)合的辦法，重點(diǎn)放在產(chǎn)地檢疫，進(jìn)出市苗種檢疫率達(dá)到90%以上。發(fā)揮區(qū)（縣）人才和技術(shù)在水產(chǎn)苗種檢疫工作中的積極作用，經(jīng)由各區(qū)（縣）進(jìn)出市苗種的檢疫，原則上委托給區(qū)（縣）進(jìn)行檢疫。市病害防病中心負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)檢疫和全市檢疫人員的技術(shù)培訓(xùn)，依據(jù)每年的病害監(jiān)測(cè)和疫病流行情況，制定檢疫方案、檢疫項(xiàng)目，指導(dǎo)區(qū)（縣）的檢疫工作，對(duì)區(qū)（縣）目前沒(méi)有能力檢疫的項(xiàng)目由市防病中心協(xié)助檢疫。年底根據(jù)各單位檢疫的實(shí)際工作情況下達(dá)檢疫經(jīng)費(fèi)。

實(shí)施步驟：4月組織水生動(dòng)物防疫法律知識(shí)培訓(xùn)、下達(dá)鯉春病毒病專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查工作方案、出臺(tái)《重大水生動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案》；4～5月研究制定《**市漁業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)實(shí)施方案》，組織召開(kāi)《**市漁業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)工作會(huì)議》，安排布置執(zhí)業(yè)獸醫(yī)相關(guān)工作；5～6月出臺(tái)《**市漁業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法（試行）》、《**市漁業(yè)處方制度實(shí)施辦法（試行）》、編寫(xiě)培訓(xùn)教材；6月組織相關(guān)部門(mén)和人員開(kāi)展培訓(xùn)及資格考核工作，7月頒發(fā)**市漁業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證書(shū)，并完成漁業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和水生動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)注冊(cè)，8月公示注冊(cè)機(jī)構(gòu)和個(gè)人，10月對(duì)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)。4～7月組織開(kāi)展水產(chǎn)苗種檢疫工作討論會(huì)，安排布置檢疫工作，組織檢疫培訓(xùn)工作，全面開(kāi)展水產(chǎn)苗種檢疫工作。

（五）加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保證水產(chǎn)品質(zhì)量安全

主要內(nèi)容：**年在做好產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證的同時(shí)，鼓勵(lì)和推動(dòng)綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證。將重點(diǎn)放在生產(chǎn)管理和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)上。計(jì)劃全年新認(rèn)定無(wú)公害產(chǎn)地20處、面積4500公頃；推薦產(chǎn)品認(rèn)證45個(gè)。**年認(rèn)證綠色水產(chǎn)品和有機(jī)水產(chǎn)品各1個(gè)。創(chuàng)建4個(gè)“無(wú)公害水產(chǎn)品基地區(qū)縣”、10個(gè)“無(wú)公害水產(chǎn)品基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。組織全市質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，組織開(kāi)展行政執(zhí)法檢查。改進(jìn)抽檢方法，加大水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)藥殘監(jiān)測(cè)力度，計(jì)劃全年組織2次水產(chǎn)品中硝基呋喃類(lèi)代謝物、孔雀石綠、氯霉素等禁用藥物殘留監(jiān)督抽查，抽檢樣品數(shù)量增加到400個(gè)以上，同比增長(zhǎng)50％。加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增加樣品檢測(cè)項(xiàng)目和提高樣品檢測(cè)速度。

加強(qiáng)用藥管理。以鯽魚(yú)出口項(xiàng)目為重點(diǎn)，加強(qiáng)水產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的管理。采取以下管理措施：一是建立

藥殘監(jiān)測(cè)制度。投放苗種做到來(lái)源清楚，在生產(chǎn)中期或后期進(jìn)行藥殘檢測(cè)。二是嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)記錄制度。市水產(chǎn)局組織技術(shù)部門(mén)和漁政部門(mén)進(jìn)行不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)無(wú)生產(chǎn)記錄及違規(guī)用藥行為依法給予相應(yīng)處罰。

實(shí)施步驟：全年開(kāi)展無(wú)公害基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作。7月組織開(kāi)展全市“水產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)”，強(qiáng)化行政執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查產(chǎn)地環(huán)境是否污染、管理制度是否落實(shí)，對(duì)存在問(wèn)題堅(jiān)決依法予以查處。7月對(duì)鯽魚(yú)出口生產(chǎn)基地進(jìn)行藥殘檢測(cè)并檢查。10月組織開(kāi)展“**市中秋節(jié)、十一黃金周節(jié)日期間水產(chǎn)品市場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)”活動(dòng)，對(duì)全市水產(chǎn)品生產(chǎn)基地、部分大型批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及超市進(jìn)行監(jiān)督抽檢。11月下旬開(kāi)展“元旦、春節(jié)節(jié)日期間水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)”活動(dòng)，將對(duì)全市水產(chǎn)品生產(chǎn)基地、水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等全面開(kāi)展水產(chǎn)品監(jiān)督抽檢。

（六）積極推動(dòng)養(yǎng)殖證制度建設(shè)

主要內(nèi)容：制定《**市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作規(guī)范》，組織制定水域、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃，要從漁業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀出發(fā)，充分考慮漁民所需空間，處理好水域、灘涂養(yǎng)殖功能與其他功能的關(guān)系，統(tǒng)籌安排好養(yǎng)殖功能布局。同時(shí)要將適養(yǎng)的淺海、灘涂、水庫(kù)和鹽堿地資源盡可能納入規(guī)劃，報(bào)政府批準(zhǔn)。落實(shí)《物權(quán)法》要求，繼續(xù)組織核發(fā)《養(yǎng)殖使用證》，作為漁民確權(quán)使用憑證，保護(hù)廣大養(yǎng)殖生產(chǎn)者的自身權(quán)益，**年全市養(yǎng)殖證發(fā)證率要達(dá)到80%以上。

實(shí)施步驟：4月制定《**市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作規(guī)范》，4月下旬召開(kāi)全市水域?yàn)┩恳?guī)劃編制動(dòng)員會(huì)議，指導(dǎo)區(qū)（縣）編制《水域?yàn)┩恳?guī)劃》。5～8月全市組織核發(fā)《養(yǎng)殖使用證》。9～10月開(kāi)展執(zhí)法檢查工作，檢查養(yǎng)殖證制度建設(shè)情況，養(yǎng)殖證發(fā)放落實(shí)情況。11月召開(kāi)養(yǎng)殖證制度建設(shè)工作總結(jié)會(huì)議，對(duì)成績(jī)突出的區(qū)（縣）予以表彰。

（七）全面開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)

主要內(nèi)容：組織開(kāi)展**年水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，完善行動(dòng)的實(shí)施方案，明確各級(jí)職責(zé)和任務(wù)，突出抓好養(yǎng)殖證、苗種生產(chǎn)許可證和養(yǎng)殖過(guò)程中的藥品使用的執(zhí)法檢查，取締無(wú)證生產(chǎn)和查處違法用藥行為。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法人員和養(yǎng)殖生產(chǎn)者水產(chǎn)養(yǎng)殖法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力，增強(qiáng)養(yǎng)殖生產(chǎn)者的守法意識(shí)，加強(qiáng)各部門(mén)的協(xié)同配合，逐步建立漁業(yè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)為主，技術(shù)推廣、水生動(dòng)物防疫檢疫、環(huán)境及水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)協(xié)作配合的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)執(zhí)法工作機(jī)制。

實(shí)施步驟：3月底下發(fā)《**市**年水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案》并做好執(zhí)法前的準(zhǔn)備工作。4～6月市漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)組織各縣漁業(yè)執(zhí)法部門(mén)檢查國(guó)家級(jí)、市級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)和苗種場(chǎng)，并到機(jī)場(chǎng)對(duì)外省市進(jìn)入我市的苗種檢疫情況進(jìn)行檢查。7～10月檢查農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范園區(qū)、無(wú)公害生產(chǎn)基地漁藥使用情況。4～10月市漁業(yè)主管部門(mén)將組織2次以上督查，4月下旬至5月上旬組織第一次督查，8月上、中旬組織第二次督查。11月由市漁政漁港監(jiān)督管理處組織區(qū)縣漁業(yè)執(zhí)法部門(mén)對(duì)全市水產(chǎn)養(yǎng)殖專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，于11月20日?qǐng)?bào)市水產(chǎn)局。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任制

各區(qū)（縣）漁業(yè)管理部門(mén)根據(jù)本地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，特別是資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，制定本區(qū)（縣）的實(shí)施方案。為保證本“行動(dòng)”實(shí)施，做到統(tǒng)一部署，分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，市成立水產(chǎn)健康養(yǎng)殖推進(jìn)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：

漁業(yè)管理處負(fù)責(zé)實(shí)施方案的制定，健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)（區(qū)）的申報(bào)、檢查、驗(yàn)收，養(yǎng)殖證制度建設(shè)、水生動(dòng)物防疫、良繁體系建設(shè)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)管理工作。

辦公室負(fù)責(zé)組織落實(shí)項(xiàng)目申報(bào)、督促檢查、協(xié)調(diào)，組織驗(yàn)收。

科技市場(chǎng)處負(fù)責(zé)技術(shù)方案的制定，組織技術(shù)培訓(xùn)，科技入戶(hù)和技術(shù)推廣工作。

漁政環(huán)保處負(fù)責(zé)組織漁業(yè)污染事故的調(diào)查處理，執(zhí)法檢查。

漁政漁港監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)執(zhí)法工作。

市水產(chǎn)研究所、技術(shù)推廣站負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)推廣、技術(shù)服務(wù)工作。

農(nóng)業(yè)部漁業(yè)環(huán)境及水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（**）負(fù)責(zé)水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查檢測(cè)。

市水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治中心負(fù)責(zé)水生動(dòng)物病害防疫檢疫，健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)（區(qū)）技術(shù)指導(dǎo)工作。

各區(qū)（縣）成立相應(yīng)的由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)各有關(guān)部門(mén)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，責(zé)任到人。

市、區(qū)（縣）領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取工作的落實(shí)情況，協(xié)調(diào)相關(guān)問(wèn)題，督促、檢查工作執(zhí)行的情況。

五、工作要求

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取政策和資金支持。各區(qū)（縣）要結(jié)合本地實(shí)際工作情況，制定本區(qū)（縣）的健康養(yǎng)殖推進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案，將推進(jìn)行動(dòng)納入年度工作重點(diǎn)，積極完成推進(jìn)行動(dòng)的各項(xiàng)目標(biāo)。在工作中落實(shí)中央支農(nóng)惠農(nóng)政策，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣吆唾Y金支持，為水產(chǎn)健康養(yǎng)殖創(chuàng)造良好社會(huì)條件。

水產(chǎn)養(yǎng)殖實(shí)施方案范文第2篇

一、漁業(yè)生產(chǎn)主要指標(biāo)完成情況

1、預(yù)計(jì)完成水產(chǎn)品產(chǎn)量18636噸，超額完成省地業(yè)務(wù)目標(biāo)考核任務(wù)。比上年同期增長(zhǎng)9.33％。

2、實(shí)現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值2.049億元，比上年同期增長(zhǎng)9.16％。

4、推廣稻田養(yǎng)魚(yú)362558畝，產(chǎn)量9335噸。

二、主要措施

1、加大名、特、優(yōu)、新品種的引進(jìn)和推廣，著力調(diào)整水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖效益

2、繼續(xù)推行健康養(yǎng)殖模式，加快漁業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變

3、完成全區(qū)大鯢養(yǎng)殖規(guī)劃，規(guī)范大鯢養(yǎng)殖程序，確保大鯢養(yǎng)殖持續(xù)健康發(fā)展

4、加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和魚(yú)病測(cè)報(bào)，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全和無(wú)重大疫病發(fā)生

4、加強(qiáng)水產(chǎn)苗種生產(chǎn)管理，確保水產(chǎn)苗種生產(chǎn)安全

全區(qū)全年共辦理水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許證5個(gè)。根據(jù)《貴州省2009年水產(chǎn)苗種專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定了《銅仁地區(qū)2009年水產(chǎn)苗種專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》,對(duì)全區(qū)水產(chǎn)苗種場(chǎng)進(jìn)行全面清理整治,對(duì)無(wú)生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷(xiāo)售記錄或記錄不全的，養(yǎng)殖親本不符合親本質(zhì)量要求的漁場(chǎng)提出整改意見(jiàn)。全年全區(qū)共出動(dòng)宣傳車(chē)63車(chē)次，發(fā)放宣傳資料4000余份，出動(dòng)檢查人員240人次，取締一家不符合生產(chǎn)條件的苗種場(chǎng)，查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)魚(yú)苗當(dāng)事人1名，罰款50元。提高了苗種生產(chǎn)者依法生產(chǎn)的意識(shí)，強(qiáng)有力地警示和打擊了銷(xiāo)售、使用違禁藥物和經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)苗種的違法行為的苗頭，維護(hù)了水產(chǎn)苗種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)秩序。

5、加強(qiáng)水產(chǎn)科技培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)（漁）民素質(zhì)

三、存在問(wèn)題

水產(chǎn)養(yǎng)殖實(shí)施方案范文第3篇

水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域的發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)中經(jīng)常涉及注射激素、剖腹取精、芯片置入、極限測(cè)量等技術(shù)手段，上述技術(shù)手段在審查實(shí)踐中與專(zhuān)利法規(guī)定的實(shí)用性相關(guān)。文章通過(guò)對(duì)比我國(guó)和歐洲關(guān)于專(zhuān)利申請(qǐng)實(shí)用性的法律法規(guī)以及審查實(shí)踐演進(jìn)的過(guò)程，結(jié)合對(duì)實(shí)用性的法理剖析，探討了涉及上述技術(shù)手段的水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)的實(shí)用性問(wèn)題審查，并提出了適當(dāng)?shù)呐袛喾椒ā?/p>

關(guān)鍵詞:

水產(chǎn)養(yǎng)殖;發(fā)明專(zhuān)利;實(shí)用性;外科手術(shù);再現(xiàn)

我國(guó)是水產(chǎn)養(yǎng)殖大國(guó)，近年來(lái)隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)的不斷發(fā)展和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)的日益增強(qiáng)，水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域的專(zhuān)利申請(qǐng)量呈逐漸上升趨勢(shì)。在中國(guó)專(zhuān)利文摘數(shù)據(jù)庫(kù)(CNABS)中檢索A01K61/00(魚(yú)類(lèi)、貽貝、蜊蛄、龍蝦、海綿、珍珠等的養(yǎng)殖)下的專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)到了8978件，其中發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量為5177件。水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域包含多個(gè)技術(shù)分支，如珍珠插核、魚(yú)蝦育種、魚(yú)蝦養(yǎng)殖和水產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)取Ｔ谶@些不同技術(shù)分支的專(zhuān)利申請(qǐng)中，經(jīng)常涉及注射激素、剖腹取精、芯片置入、極限測(cè)量等技術(shù)手段。一方面，這些技術(shù)手段與《專(zhuān)利審查指南(2010)》［1］(下稱(chēng)“指南”)列舉的不具備實(shí)用性的幾種情況中的“人體或動(dòng)物體的非治療目的的外科手術(shù)方法”以及“測(cè)量人體或動(dòng)物體在極限情況下的生理參數(shù)的方法”相關(guān);另一方面，這些技術(shù)手段已經(jīng)廣泛應(yīng)用于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。因此，涉及這些技術(shù)手段的水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)的實(shí)用性審查存在一定的爭(zhēng)議。近年來(lái)，針對(duì)上述問(wèn)題已經(jīng)開(kāi)展了一些研究。本文試從實(shí)用性的審查實(shí)踐演進(jìn)和法理兩個(gè)角度出發(fā)，探討水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域?qū)＠暾?qǐng)的實(shí)用性審查。

1中國(guó)與歐洲關(guān)于專(zhuān)利申請(qǐng)實(shí)用性的法律法規(guī)和審查實(shí)踐比較

歐洲專(zhuān)利公約(EPC)第57條規(guī)定:“能在各種產(chǎn)業(yè)，包括農(nóng)業(yè)中創(chuàng)造或使用的發(fā)明，應(yīng)為能在產(chǎn)業(yè)上應(yīng)用”［2］。由此可以看出，歐洲專(zhuān)利公約強(qiáng)調(diào)的是發(fā)明能夠在工業(yè)上的適用性。歐洲專(zhuān)利公約第52條規(guī)定了可授予專(zhuān)利權(quán)的條件以及不屬于發(fā)明主題的幾種情況，其中第4項(xiàng)指出:在人體和動(dòng)物體上實(shí)施的外科手術(shù)治療方法或治療和診斷方法不應(yīng)被認(rèn)為具有工業(yè)實(shí)用性［2］。在具體審查實(shí)踐中，歐洲專(zhuān)利局并沒(méi)有采取把外科手術(shù)方法區(qū)分為治療目的還是非治療目的來(lái)判斷是否具有實(shí)用性，而是通過(guò)判例的形式對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行不斷解釋。歐洲專(zhuān)利局上訴委員會(huì)的T182/90、T35/99、T383/03決定分別形成于1993、1999和2004年，這3份決定分別對(duì)EPC第52條第4項(xiàng)的外科手術(shù)方法作了逐步深入的解釋。其中T383/03決定明確指出，只有治愈性治療活動(dòng)被排除在專(zhuān)利之外。由此可以確定，水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域中的注射激素、剖腹取精、芯片置入、極限測(cè)量等技術(shù)手段不屬于治愈性治療活動(dòng)，其目的并非用于治療，因此相應(yīng)的處置方法不屬于EPC排除的能夠授權(quán)的專(zhuān)利主題，同時(shí)由于其能夠在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)中使用，因而也不違背實(shí)用性的授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。

我國(guó)專(zhuān)利法第22條第4款規(guī)定:“實(shí)用性，是指發(fā)明或者實(shí)用新型能夠制造或者使用，并且能夠產(chǎn)生積極效果”。根據(jù)上述法律條款的內(nèi)容可知，我國(guó)專(zhuān)利法中對(duì)于實(shí)用性的規(guī)定與歐洲專(zhuān)利公約相比均要求在產(chǎn)業(yè)中應(yīng)用、制造或使用，還增加了關(guān)于積極效果的要求。此外，在我國(guó)的審查實(shí)踐中，外科手術(shù)方法被劃分為以治療為目的的外科手術(shù)方法和非治療目的的外科手術(shù)方法，其中以治療為目的的外科手術(shù)方法屬于專(zhuān)利法第25條第1款第3項(xiàng)規(guī)定的不授予專(zhuān)利權(quán)的主題，而非治療目的的外科手術(shù)方法則被認(rèn)定為不具備專(zhuān)利法第22條第4款規(guī)定的實(shí)用性。“指南”第二部分第五章第3．2．4指出:非治療目的的外科手術(shù)方法，由于是以有生命的人或者動(dòng)物為實(shí)施對(duì)象，無(wú)法在產(chǎn)業(yè)上使用，因此不具備實(shí)用性。同時(shí)“指南”第二部分第一章給出了外科手術(shù)方法的定義，是指使用器械對(duì)有生命的人或動(dòng)物體實(shí)施的剖開(kāi)、切除、縫合、文刺等創(chuàng)傷性或者介入性治療處置的方法。

在應(yīng)用上述相關(guān)規(guī)定進(jìn)行專(zhuān)利申請(qǐng)的實(shí)質(zhì)審查時(shí)，存在爭(zhēng)議較大的是水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域中常見(jiàn)的注射、導(dǎo)入、簡(jiǎn)單介入性處置方法是否屬于非治療目的的外科治療方法，是否適用專(zhuān)利法第22條第4款的規(guī)定對(duì)專(zhuān)利授權(quán)的主題進(jìn)行限制。實(shí)際上，在審查實(shí)踐的早期，由于相對(duì)機(jī)械的理解專(zhuān)利審查指南的上述相關(guān)規(guī)定，因而在審查實(shí)踐中常把水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域的這些方法簡(jiǎn)單歸為非治療目的的外科手術(shù)方法，進(jìn)而依據(jù)專(zhuān)利法第22條第4款提出不具備實(shí)用性的審查意見(jiàn)。但隨著時(shí)間的推移，上述方法被廣泛應(yīng)用于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，因而對(duì)專(zhuān)利審查指南的上述規(guī)定逐漸產(chǎn)生了不同的理解。為了解決審查中存在的疑惑，2009年11月27日，專(zhuān)利復(fù)審委員會(huì)與專(zhuān)利局各審查部門(mén)就這一問(wèn)題進(jìn)行了業(yè)務(wù)研討，并達(dá)成如下一致意見(jiàn):對(duì)有生命的動(dòng)物體使用器械實(shí)施創(chuàng)傷性或介入性處置步驟的方法，一般屬于外科手術(shù)方法。但是，對(duì)于因個(gè)體差異小、不必依靠醫(yī)護(hù)人員的專(zhuān)業(yè)技能就能實(shí)施的包含有注射等簡(jiǎn)單的介入性處置步驟的方案，例如包括對(duì)動(dòng)物體實(shí)施注射步驟的抗體制備方法，如果從保護(hù)的主題或技術(shù)方案的整體以及發(fā)明要解決的技術(shù)問(wèn)題上判斷其不屬于非治療目的外科手術(shù)方法，則盡管所述技術(shù)方案中包括了注射等這類(lèi)簡(jiǎn)單的介入性處置，也不宜將要求保護(hù)的技術(shù)方案認(rèn)定為非治療目的的外科手術(shù)方法。2011年9月19日，專(zhuān)利局各相關(guān)審查部門(mén)再次對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域?qū)＠暾?qǐng)中某些方法的實(shí)用性問(wèn)題進(jìn)行了研討。研討會(huì)最終認(rèn)為:“對(duì)于水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域中類(lèi)似于珍珠貝插核或插片、對(duì)蝦剪除眼柄、魚(yú)類(lèi)注射催熟、活魚(yú)取精或取卵之類(lèi)的非治療目的的一般創(chuàng)傷性或介入性處置方法，以及向食用活魚(yú)所在的水體中施加活魚(yú)能夠承受的最大限度量的臭氧以去除積存在食用活魚(yú)體內(nèi)的有害物質(zhì)的方法，不適于將其確認(rèn)為非治療目的的外科手術(shù)方法。因此，判斷這類(lèi)方法的實(shí)用性時(shí)，不適用“指南”第二部分第一章第4．3．2．3節(jié)、第二部分第五章第3．2．4節(jié)和第3．2．5節(jié)的相關(guān)規(guī)定。”由此可見(jiàn)，我國(guó)專(zhuān)利審查實(shí)踐對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域的實(shí)用性判斷問(wèn)題經(jīng)歷了從簡(jiǎn)單到深入，從模糊到清晰的過(guò)程，對(duì)實(shí)用性法理方面的探討一直在繼續(xù)。

2專(zhuān)利申請(qǐng)實(shí)用性的法理剖析

“指南”對(duì)專(zhuān)利申請(qǐng)的實(shí)用性作了明確規(guī)定:發(fā)明或者實(shí)用新型申請(qǐng)的主題必須能夠在產(chǎn)業(yè)中制造或者使用，并且能夠產(chǎn)生積極效果。在如何確定能夠在產(chǎn)業(yè)中制造或使用的問(wèn)題上，“指南”給出了進(jìn)一步的規(guī)定:滿(mǎn)足實(shí)用性要求的技術(shù)方案不能違背自然規(guī)律并且應(yīng)當(dāng)具有再現(xiàn)性。專(zhuān)利局學(xué)術(shù)委員會(huì)2009年一般課題《從實(shí)用性的法理淵源看水產(chǎn)養(yǎng)殖類(lèi)申請(qǐng)的審查標(biāo)準(zhǔn)》中指出，從歐洲的工業(yè)應(yīng)用性標(biāo)準(zhǔn)和美國(guó)的有用性標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看實(shí)用性，都要求尋求專(zhuān)利保護(hù)的對(duì)象必須有在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中重復(fù)實(shí)施或應(yīng)用的可能性。由此可見(jiàn)，專(zhuān)利保護(hù)對(duì)象的再現(xiàn)性是實(shí)用性的本質(zhì)要求。那么如何認(rèn)定再現(xiàn)性，實(shí)現(xiàn)再現(xiàn)性的主體和客體又是什么呢?“指南”第五章指出，再現(xiàn)性是指所屬技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)人員，根據(jù)公開(kāi)的技術(shù)內(nèi)容，能夠重復(fù)實(shí)施專(zhuān)利申請(qǐng)中為解決技術(shù)問(wèn)題所采用的技術(shù)方案。這種重復(fù)實(shí)施不得依賴(lài)任何隨機(jī)的因素，并且實(shí)施結(jié)果應(yīng)該是相同的。也就是說(shuō)，再現(xiàn)性的主體是所屬技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)人員，客體是組成技術(shù)方案的技術(shù)手段及其技術(shù)效果，即再現(xiàn)性是指所屬領(lǐng)域的技術(shù)人員可以重復(fù)地實(shí)施專(zhuān)利申請(qǐng)中的技術(shù)方案(技術(shù)手段的再現(xiàn))，并得到相同的實(shí)施結(jié)果(技術(shù)效果的再現(xiàn))。下面將從技術(shù)手段的再現(xiàn)以及實(shí)施效果的再現(xiàn)兩方面分別加以討論。

2．1技術(shù)手段的再現(xiàn)通常認(rèn)為技術(shù)手段的再現(xiàn)不是概率事件，它必須是明確的，并且確定無(wú)誤。一方面它受到技術(shù)方案本身的影響，更多地是技術(shù)手段的實(shí)施主體“所屬技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)人員”能否確認(rèn)無(wú)誤地實(shí)施技術(shù)手段，尤其涉及到水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域?qū)＠暾?qǐng)的實(shí)用性審查中，例如激素注射、剖腹取精、芯片置入等非治療目的的外科手術(shù)方法以及極限情況下生理參數(shù)的測(cè)量是否可以由本領(lǐng)域技術(shù)人員重復(fù)操作，即能否在水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域重復(fù)實(shí)施這些技術(shù)手段。雖然根據(jù)“指南”第3．3．2．3節(jié)中對(duì)外科手術(shù)方法的定義傾向于認(rèn)定上述技術(shù)手段屬于外科手術(shù)方法，但是由于這些技術(shù)手段僅涉及簡(jiǎn)單的激素注射、剖腹取精、芯片置入等，其在水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)已經(jīng)廣泛使用，該領(lǐng)域的一般技術(shù)人員均知曉如何來(lái)穩(wěn)定地實(shí)施這些技術(shù)手段，即技術(shù)手段可以穩(wěn)定再現(xiàn)。因此，這些水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域常用的激素注射、剖腹取精、芯片置入等能夠滿(mǎn)足技術(shù)手段的再現(xiàn)，進(jìn)一步說(shuō)，包含這些技術(shù)手段的技術(shù)方案也應(yīng)當(dāng)是能夠再現(xiàn)的。

2．2實(shí)施結(jié)果的再現(xiàn)與技術(shù)手段的再現(xiàn)相比，實(shí)施結(jié)果的再現(xiàn)相對(duì)不容易辨識(shí)。實(shí)施結(jié)果的再現(xiàn)性不僅與實(shí)施方案的主體有關(guān)，更多地與技術(shù)方案本身有關(guān)。“指南”指出，這種重復(fù)實(shí)施不得依賴(lài)任何隨機(jī)的因素，并且實(shí)施結(jié)果應(yīng)該是相同的。“實(shí)施結(jié)果相同”的要求并非要求每次重復(fù)實(shí)施的結(jié)果完全一致，達(dá)到百分之百的成功率。換言之，重復(fù)實(shí)施時(shí)的成功率較低或者實(shí)施結(jié)果程度上的差異并不意味著技術(shù)方案必然無(wú)再現(xiàn)性。只有影響因素與實(shí)施結(jié)果之間不存在必然的因果關(guān)系時(shí)，使得即使能夠保證實(shí)施條件，但實(shí)施結(jié)果的出現(xiàn)仍然是偶然的，才能夠認(rèn)為實(shí)施結(jié)果的獲得依賴(lài)于隨機(jī)因素。根據(jù)實(shí)用性的法理來(lái)看，實(shí)施結(jié)果再現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)是:能夠獲得統(tǒng)計(jì)學(xué)意義的實(shí)施結(jié)果就能夠保證發(fā)明創(chuàng)造在實(shí)踐中使用，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)為實(shí)施結(jié)果相同。也就是說(shuō)，技術(shù)方案中存在某些影響技術(shù)效果的因素沒(méi)有涉及或還未被發(fā)現(xiàn)，只要通過(guò)技術(shù)手段達(dá)到某種技術(shù)效果，即便得到技術(shù)效果的機(jī)率較低，只要能夠獲得統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上的實(shí)施結(jié)果，就認(rèn)為其實(shí)施結(jié)果相同。通常，許多科學(xué)領(lǐng)域中產(chǎn)生P值的結(jié)果≤0．05被認(rèn)為是統(tǒng)計(jì)學(xué)意義的邊界線(xiàn)，但是這顯著性水平還包含了相當(dāng)高的犯錯(cuò)可能性。結(jié)果0．05≥P＞0．01被認(rèn)為是具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，而0．01≥P≥0．001被認(rèn)為具有高度統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。這個(gè)分類(lèi)也并非是正規(guī)研究基礎(chǔ)上的分類(lèi)。由于不同領(lǐng)域解決技術(shù)問(wèn)題的層面不同，判斷什么樣的顯著水平算是具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義也具有差別。水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)尚屬實(shí)驗(yàn)科學(xué)，效果基本是通過(guò)大樣本試驗(yàn)得到統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上的結(jié)果，內(nèi)在機(jī)理及影響技術(shù)效果的因素不能一一確定。涉及到激素注射、剖腹取精、芯片置入等技術(shù)手段的專(zhuān)利申請(qǐng)，相當(dāng)一部分是為了滿(mǎn)足繁育、養(yǎng)殖等需求，根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)推斷，其實(shí)施結(jié)果與技術(shù)手段應(yīng)該具有關(guān)聯(lián)，且符合統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上的相同。

3水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域?qū)＠暾?qǐng)的類(lèi)型以及實(shí)用性的判斷

3．1涉及非治療目的的外科手術(shù)方法如果外科手術(shù)方法是發(fā)明請(qǐng)求保護(hù)的主題，那么通常情況下，該主題所采用的方法不是本領(lǐng)域的常規(guī)技術(shù)手段，需要技藝高超的醫(yī)師進(jìn)行操作，即本領(lǐng)域普通技術(shù)人員無(wú)法保證其技術(shù)手段的再現(xiàn)性，需要長(zhǎng)期的經(jīng)驗(yàn)積累才行。如果外科手術(shù)方法并非發(fā)明請(qǐng)求保護(hù)的主題，僅僅是技術(shù)方案中存在諸如注射這類(lèi)簡(jiǎn)單的外科手術(shù)操作步驟，通常情況下則認(rèn)定本領(lǐng)域技術(shù)人員可以重復(fù)實(shí)施，且技術(shù)方案也可以再現(xiàn)。就注射而言，魚(yú)類(lèi)注射通常是在胸鰭基部、腹腔基部或者背鰭肌肉處，注射角度45°左右。根據(jù)具體魚(yú)的種類(lèi)，深度選擇為1～2cm。在魚(yú)類(lèi)繁育、養(yǎng)殖過(guò)程中需要對(duì)魚(yú)類(lèi)催產(chǎn)而進(jìn)行注射，這種行業(yè)常規(guī)的方法不會(huì)造成結(jié)果無(wú)法再現(xiàn)，則不應(yīng)當(dāng)將該類(lèi)發(fā)明排除在實(shí)用性之外。如果就注射方法本身作為請(qǐng)求保護(hù)的主題(發(fā)明點(diǎn))提出，如進(jìn)針角度、進(jìn)針深度、推液速度，或者進(jìn)針位置，例如鼻孔的嗅窩通孔，這類(lèi)主題明顯為外科手術(shù)的申請(qǐng)與審查“指南”中規(guī)定的為美容而實(shí)施的外科手術(shù)方法類(lèi)似，其發(fā)明點(diǎn)均在于外科手術(shù)本身，需要有經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)師或工作人員進(jìn)行，因此本領(lǐng)域的技術(shù)人員不一定可以重復(fù)該技術(shù)手段，結(jié)果也不具備再現(xiàn)性，因此不具備實(shí)用性。

3．2涉及動(dòng)物體在極限情況下生理參數(shù)的測(cè)量“指南”第二部分第五章第3．2．5指出，對(duì)于測(cè)量人體或動(dòng)物體在極限情況下的生理參數(shù)需要將被測(cè)對(duì)象置于極限環(huán)境中，這將會(huì)對(duì)人或動(dòng)物的生命構(gòu)成威脅，不同的人或動(dòng)物個(gè)體可以耐受的極限條件是不同的，需要有經(jīng)驗(yàn)的測(cè)試人員根據(jù)被測(cè)對(duì)象的情況來(lái)確定其耐受的極限條件，因此這類(lèi)方法無(wú)法在產(chǎn)業(yè)上使用，不具備實(shí)用性。由此可見(jiàn)，審查指南的上述解釋強(qiáng)調(diào)極限測(cè)量主要因?yàn)楸粶y(cè)個(gè)體的差異而必須要求有經(jīng)驗(yàn)的測(cè)試人員，即本領(lǐng)域技術(shù)人員不能很好地實(shí)施技術(shù)方案，以保證其再現(xiàn)性。在極限情況下生理參數(shù)的測(cè)量是不具備實(shí)用性的。究其原因，筆者認(rèn)為，認(rèn)定普通技術(shù)人員無(wú)法根據(jù)個(gè)體差異作出測(cè)量的原因的前提在于動(dòng)物保護(hù)主義。也就是普通技術(shù)人員容易判斷動(dòng)物的死亡，但是卻不能精確判斷死亡的臨界值而保證動(dòng)物的存活狀態(tài)。通常動(dòng)物在極限狀態(tài)下均會(huì)產(chǎn)生不可逆的生理?yè)p傷，很容易導(dǎo)致死亡。從人道主義精神來(lái)講，普通技術(shù)人員在實(shí)施方案的過(guò)程中判斷極限的能力顯然不足，而經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員則能夠盡量避免動(dòng)物死亡的發(fā)生。當(dāng)然，如果撇開(kāi)動(dòng)物生命問(wèn)題，普通技術(shù)人員完全可以判斷極限條件下動(dòng)物耐受的臨界值。通過(guò)雙殼貝類(lèi)測(cè)定污染水質(zhì)環(huán)境，通過(guò)在極限情況下測(cè)定活魚(yú)生存狀態(tài)決定運(yùn)輸方式等極限測(cè)量方法普遍應(yīng)用于水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)尤其是活魚(yú)運(yùn)輸方面，往往會(huì)涉及在不同水溫、水質(zhì)、水體溶氧量等條件下，對(duì)特定魚(yú)類(lèi)群體的呼吸、運(yùn)動(dòng)、代謝等生理參數(shù)實(shí)施測(cè)量的方法，目的是為了水產(chǎn)運(yùn)輸?shù)钠胀◤臉I(yè)人員據(jù)此獲得某種魚(yú)類(lèi)群體在活體運(yùn)輸中所需要滿(mǎn)足的最低條件，從而解決運(yùn)輸中面臨的種種技術(shù)問(wèn)題。由于在水產(chǎn)養(yǎng)殖中涉及的并非大型哺乳動(dòng)物，因此與人類(lèi)的倫理道德、相應(yīng)的國(guó)家法律不相違背，與動(dòng)物保護(hù)主義也不相沖突。上述相關(guān)水產(chǎn)領(lǐng)域測(cè)量生理極限參數(shù)的方法有助于提高相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)技術(shù)水平，因此從鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造、推動(dòng)發(fā)明創(chuàng)造的應(yīng)用、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度考慮，是應(yīng)該給予專(zhuān)利保護(hù)的。

4總結(jié)和建議

通過(guò)對(duì)比歐洲專(zhuān)利局與我國(guó)的法律法規(guī)和審查實(shí)踐，以及對(duì)實(shí)用性法理的簡(jiǎn)單梳理，筆者認(rèn)為，水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域中，判斷含有注射激素、剖腹取精、芯片置入、極限測(cè)量等技術(shù)手段的專(zhuān)利申請(qǐng)是否具備實(shí)用性的根本標(biāo)準(zhǔn)在于判斷其技術(shù)方案的再現(xiàn)性。如果請(qǐng)求保護(hù)的技術(shù)方案中所包括的處置方法、步驟本身屬于本領(lǐng)域簡(jiǎn)單常規(guī)的步驟，具有再現(xiàn)性，則并不導(dǎo)致請(qǐng)求保護(hù)技術(shù)方案不具備實(shí)用性;如果請(qǐng)求專(zhuān)利保護(hù)技術(shù)方案的關(guān)鍵在于創(chuàng)傷性或介入性處置方法本身如何操作，則該技術(shù)方案通常不具備實(shí)用性。針對(duì)本文第3部分討論的在極限情況下測(cè)定生理參數(shù)的方法，由于其具備再現(xiàn)性，加之水產(chǎn)動(dòng)物為非哺乳動(dòng)物，不受倫理道德的約束，因此應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具備實(shí)用性。上述處理方法既不違背我國(guó)對(duì)專(zhuān)利法實(shí)用性的約束，同時(shí)與國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)保持一致，能適應(yīng)我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新需求。

參考文獻(xiàn)

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水產(chǎn)養(yǎng)殖實(shí)施方案范文第4篇

水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)，是對(duì)投保人或投保組織在人工養(yǎng)殖的水產(chǎn)動(dòng)物因疾病、自然災(zāi)害、意外事故、水域污染等造成經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，按合同約定條款進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)。由于水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)在操作中費(fèi)率厘定困難、現(xiàn)場(chǎng)勘險(xiǎn)定損繁瑣、賠付率高，商業(yè)保險(xiǎn)涉足經(jīng)營(yíng)意愿不強(qiáng)，普遍需要政府以適當(dāng)方式給予支持和補(bǔ)助。近年來(lái)，四川省漁業(yè)主管部門(mén)動(dòng)員和引導(dǎo)保險(xiǎn)企業(yè)就開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)進(jìn)行了一系列探索實(shí)踐。

（一）水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)開(kāi)展情況2010年開(kāi)始，四川省陸續(xù)有一些商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。其中，中航安盟財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司四川省分公司2010年開(kāi)始在四川成都開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)業(yè)務(wù)試點(diǎn)，到2013年，保費(fèi)突破2000萬(wàn)元。2016年，該公司陸續(xù)在樂(lè)山市等地拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，2018年全年的水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)保費(fèi)收入突破4000萬(wàn)元。單從全省水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)數(shù)據(jù)反饋的賠付比率來(lái)看，只能說(shuō)收入與賠付基本持平，尤其是該公司在樂(lè)山的保險(xiǎn)收入，自業(yè)務(wù)開(kāi)展至今一直處于虧損狀態(tài)。但正因有了水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)的有力支撐，當(dāng)?shù)厮a(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增加，有力促進(jìn)了地方漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2018年底，四川省在全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣總站、中國(guó)水產(chǎn)學(xué)會(huì)、中國(guó)漁業(yè)互保協(xié)會(huì)、四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、四川省水產(chǎn)局的高度重視和大力支持下，12個(gè)市18個(gè)縣（市、區(qū)）啟動(dòng)了水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)共保模式試點(diǎn)。截止至2019年10月，已投保近1.2萬(wàn)多畝，收取保費(fèi)245萬(wàn)余元，為養(yǎng)殖戶(hù)提供了近6000萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)保障。由于處于試點(diǎn)階段等多種原因，規(guī)模較小，但據(jù)統(tǒng)計(jì)累計(jì)賠付金額約100萬(wàn)余元，簡(jiǎn)單賠付率不到50%的數(shù)據(jù)，與單純的商業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行模式和其他地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)賠付率相比較，目前四川“漁業(yè)互助保險(xiǎn)+商業(yè)保險(xiǎn)”的共保模式開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)是比較成功的，該模式值得全面推廣。

（二）主要做法一是積極落實(shí)保險(xiǎn)政策積極爭(zhēng)取將水產(chǎn)業(yè)納入農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)范疇，給予財(cái)政補(bǔ)貼支持，切實(shí)為養(yǎng)殖戶(hù)分擔(dān)養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。2017年，四川省財(cái)政廳出臺(tái)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法，對(duì)符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、適應(yīng)當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”發(fā)展需求的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予一定的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼等政策支持。同年，四川省政府辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》明確要求，“進(jìn)一步推動(dòng)漁業(yè)享受農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的有關(guān)政策。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展?jié)O業(yè)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)地方財(cái)政給予參保農(nóng)戶(hù)保費(fèi)補(bǔ)貼的，四川省財(cái)政按規(guī)定對(duì)市（州）、縣（市、區(qū)）政府給予獎(jiǎng)補(bǔ)，切實(shí)提升漁業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。”至此，水產(chǎn)養(yǎng)殖納入省財(cái)政補(bǔ)貼范圍，凡是開(kāi)展了水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)的地方，四川省財(cái)政廳都將按比例給予保費(fèi)補(bǔ)貼。2019年7月，四川省政府召開(kāi)的全省現(xiàn)代水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，四川副省長(zhǎng)堯斯丹再次強(qiáng)調(diào)，各地要抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)工作。二是積極推廣共保模式2017年11月，中國(guó)漁業(yè)互保協(xié)會(huì)與中航安盟財(cái)險(xiǎn)公司簽訂四川省水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)共保合作協(xié)議。協(xié)議的簽訂，標(biāo)志著互助保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)在水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)領(lǐng)域的“漁業(yè)互助保險(xiǎn)+商業(yè)保險(xiǎn)”共保模式正式進(jìn)入四川。四川省水產(chǎn)局高度重視并積極支持開(kāi)展養(yǎng)殖保險(xiǎn)，要求各級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)積極爭(zhēng)取政府的支持，統(tǒng)籌資源推動(dòng)，協(xié)調(diào)各方配合，狠抓責(zé)任落實(shí)，切實(shí)組織實(shí)施好水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。三是全力做好保險(xiǎn)試點(diǎn)技術(shù)服務(wù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣總站中國(guó)水產(chǎn)學(xué)會(huì)關(guān)于印發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)技術(shù)服務(wù)試點(diǎn)工作方案的通知》（農(nóng)漁技學(xué)〔2018〕2號(hào)）精神，指導(dǎo)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)作為第三方機(jī)構(gòu)為養(yǎng)殖戶(hù)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)公益性技術(shù)服務(wù)，包括開(kāi)展技術(shù)咨詢(xún)、宣傳發(fā)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)服務(wù)、查勘定損技術(shù)支撐等，探索建立漁業(yè)主管部門(mén)指導(dǎo)、漁業(yè)互助保險(xiǎn)等保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)、水產(chǎn)技術(shù)推廣部門(mén)提供技術(shù)支撐的水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)運(yùn)行模式。四川省水產(chǎn)局牽頭組建了四川省水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)試點(diǎn)工作專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，在養(yǎng)殖戶(hù)參保前協(xié)助水產(chǎn)技術(shù)部門(mén)及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)制定保險(xiǎn)條款；在養(yǎng)殖戶(hù)參保后協(xié)助水產(chǎn)技術(shù)部門(mén)督導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)建立養(yǎng)殖日志，排查事故隱患；在保險(xiǎn)事故發(fā)生后，協(xié)助水產(chǎn)技術(shù)部門(mén)及時(shí)給予養(yǎng)殖戶(hù)減災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)，并對(duì)事故進(jìn)行查勘定損指導(dǎo)。四是積極開(kāi)展宣傳引導(dǎo)積極發(fā)揮省級(jí)主管部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、報(bào)紙、雜志等媒體的作用，大力宣傳水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)的重要作用、工作動(dòng)態(tài)等。同時(shí)，會(huì)同各級(jí)地方漁業(yè)主管部門(mén)采取印發(fā)宣傳材料、舉辦講座，結(jié)合新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工程等多種形式，通俗易懂地宣傳水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)政策和知識(shí)，提高廣大水產(chǎn)養(yǎng)殖戶(hù)以及社會(huì)公眾參與支持水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)工作的積極性。從四川水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)實(shí)踐情況看，保險(xiǎn)為養(yǎng)殖戶(hù)提供了有力的風(fēng)險(xiǎn)保障，但也反映出了一些亟待改進(jìn)和解決的問(wèn)題。如部分地方政府因財(cái)力有限對(duì)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)的積極性不高，不少水產(chǎn)養(yǎng)殖戶(hù)還存在嚴(yán)重的小農(nóng)思想，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足、投保意愿不強(qiáng)，部分養(yǎng)殖戶(hù)投保出險(xiǎn)后道德風(fēng)險(xiǎn)高，地方漁業(yè)部門(mén)及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)工作人員較少、經(jīng)驗(yàn)不足，個(gè)別商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間為了利益惡性競(jìng)爭(zhēng)、出現(xiàn)高額賠付時(shí)單方面毀約，給養(yǎng)殖戶(hù)造成不少負(fù)面影響，重建信任、恢復(fù)業(yè)務(wù)建設(shè)過(guò)程艱難等，客觀上制約了水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)的發(fā)展。

二、水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)面臨的新形勢(shì)新機(jī)遇

四川水產(chǎn)業(yè)在保障市場(chǎng)水產(chǎn)品供給、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收方面發(fā)揮著重要作用，全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積19.01萬(wàn)公頃，另有稻田養(yǎng)魚(yú)面積31.22萬(wàn)公頃；水產(chǎn)品總產(chǎn)量150多萬(wàn)噸，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值440多億元。但是，四川水產(chǎn)品總量供給不足，水產(chǎn)養(yǎng)殖分散粗放，發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展不充分不平衡的問(wèn)題依然突出。為此，四川提出了“川魚(yú)振興”計(jì)劃，迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，也為水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件和機(jī)遇。

（一）推進(jìn)“川魚(yú)振興”為發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)帶來(lái)了更好的政策環(huán)境2018年，四川省委十一屆三次全會(huì)指出，要培育“川字號(hào)”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；全省鄉(xiāng)村振興大會(huì)提出要發(fā)展川豬、川魚(yú)等“10+3”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。“10+3”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是培育“川字號(hào)”特色農(nóng)業(yè)的核心主體，是擦亮四川農(nóng)業(yè)大省金字招牌的關(guān)鍵所在，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越的根本路徑。“川魚(yú)”作為“10+3”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系重要組成部分，迎來(lái)了難得的發(fā)展新機(jī)遇和新環(huán)境。2019年10月，四川省委省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系推進(jìn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越的意見(jiàn)》（川委發(fā)〔2019〕21號(hào)），明確了加快建設(shè)川糧油、川魚(yú)等“10+3”產(chǎn)業(yè)體系的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、規(guī)劃布局、重點(diǎn)任務(wù)及保障措施。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，“完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，實(shí)現(xiàn)“10+3”產(chǎn)業(yè)全覆蓋。”可以說(shuō)，全省發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)，有了更加堅(jiān)強(qiáng)的政策保障，對(duì)進(jìn)一步完善水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)政策體系具有重要意義。

（二）推進(jìn)“川魚(yú)振興”為發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)帶來(lái)了更廣的市場(chǎng)空間四川水產(chǎn)品年均需求量在200萬(wàn)噸，其中需從省外購(gòu)入約50萬(wàn)噸，供給能力明顯不足，擴(kuò)面增量、提質(zhì)增效是四川水產(chǎn)當(dāng)前面臨的兩項(xiàng)重要任務(wù)。四川提出了到2022年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量210萬(wàn)噸，基本實(shí)現(xiàn)自給自足和進(jìn)出平衡的目標(biāo)任務(wù)。池塘、水庫(kù)等養(yǎng)殖水面是四川深挖潛力的主要對(duì)象；全省現(xiàn)有待開(kāi)發(fā)的宜漁稻田資源1100萬(wàn)畝、其中冬（囤）水田600萬(wàn)畝，適當(dāng)改造后是發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)的良好設(shè)施。為保障這些養(yǎng)殖設(shè)施、養(yǎng)殖基地安全有序穩(wěn)產(chǎn)增收，必須要有水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)的保駕護(hù)航，必須要建立起水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色健康安全發(fā)展的保障機(jī)制。可以說(shuō)，隨著“川魚(yú)振興”的全面推進(jìn)，四川水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)規(guī)模將越來(lái)越大、效益將越來(lái)越好。

三、抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)的對(duì)策建議

四川水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)要緊緊抓住“川魚(yú)振興”帶來(lái)的機(jī)遇，加強(qiáng)前瞻性謀劃，創(chuàng)新工作方式法，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，著力健全完善符合四川漁業(yè)特色的養(yǎng)殖保險(xiǎn)制度體系，切實(shí)為“川魚(yú)振興”保駕護(hù)航。

（一）抓住機(jī)遇做好水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)工作要聚焦“川魚(yú)振興”，緊密結(jié)合省情農(nóng)情漁情，制定好“川魚(yú)振興”工作推進(jìn)方案，特別是要把抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)的要求明確細(xì)化，并將有關(guān)責(zé)任分解落實(shí)到地方政府及行業(yè)主管部門(mén)，落實(shí)到本地區(qū)“川魚(yú)振興”工作實(shí)施方案中。

（二）健全完善水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)制度體系要緊緊抓住全省推進(jìn)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與財(cái)政、銀保監(jiān)等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，把水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)作為農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的重要組成部分，進(jìn)一步完善有關(guān)補(bǔ)助機(jī)制、推進(jìn)機(jī)制和考核機(jī)制，逐步建立一套適應(yīng)現(xiàn)代水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)制度體系。

（三）加強(qiáng)政策宣傳和引導(dǎo)要廣泛運(yùn)用各種媒體和媒介，動(dòng)員和組織保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)企業(yè)，大力開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)政策和知識(shí)宣傳，讓地方政府、業(yè)務(wù)主管部門(mén)、養(yǎng)殖戶(hù)真正認(rèn)識(shí)到水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)的重要作用和價(jià)值，積極主動(dòng)地推動(dòng)、參與養(yǎng)殖保險(xiǎn)。

（四）加強(qiáng)保險(xiǎn)指導(dǎo)及推廣工作各級(jí)水產(chǎn)主管部門(mén)要主動(dòng)作為，組織水產(chǎn)專(zhuān)家、保險(xiǎn)專(zhuān)家，深入基層一線(xiàn)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)講座，指導(dǎo)各地推進(jìn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)，協(xié)助解決推進(jìn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)工作中的難題。

水產(chǎn)養(yǎng)殖實(shí)施方案范文第5篇

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)*屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面實(shí)施水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可制度，指導(dǎo)和督促苗種場(chǎng)建立健全苗種生產(chǎn)和質(zhì)量安全管理制度，規(guī)范水產(chǎn)苗種生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷(xiāo)售記錄，加強(qiáng)水產(chǎn)苗種藥殘抽檢和執(zhí)法監(jiān)管，提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全水平。

二、行動(dòng)目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展水產(chǎn)苗種專(zhuān)項(xiàng)整治，符合水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證發(fā)證條件的水產(chǎn)苗種場(chǎng)持證率達(dá)到100%；杜絕水產(chǎn)苗種繁育過(guò)程違法使用氯霉素、硝基呋喃類(lèi)、孔雀石綠和性激素等違禁藥物；對(duì)監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)陽(yáng)性樣品生產(chǎn)單位的執(zhí)法查處率達(dá)到100%。

三、主要任務(wù)

（一）開(kāi)展水產(chǎn)苗種場(chǎng)普查登記。各區(qū)縣海洋與漁業(yè)局要組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)苗種場(chǎng)開(kāi)展一次普查，全面摸清情況，并填寫(xiě)水產(chǎn)苗種場(chǎng)普查登記表（附件2）進(jìn)行登記造冊(cè)。

（二）開(kāi)展水產(chǎn)苗種場(chǎng)生產(chǎn)檢查。各區(qū)縣海洋與漁業(yè)局對(duì)本轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)苗種場(chǎng)開(kāi)展一次全面檢查，并做好檢查水產(chǎn)苗種專(zhuān)項(xiàng)整治現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查記錄（附件3）。檢查內(nèi)容包括：一是檢查苗種場(chǎng)是否依法取得水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證，已取得許可證的苗種場(chǎng)是否符合發(fā)證條件；二是檢查水產(chǎn)苗種場(chǎng)的生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷(xiāo)售記錄是否完備；三是檢查水產(chǎn)苗種場(chǎng)所用親本質(zhì)量是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；四是檢查苗種生產(chǎn)過(guò)程中是否存在違法違規(guī)用藥情況；五是檢查自繁自用的苗種場(chǎng)生產(chǎn)過(guò)程中是否存在違法違規(guī)用藥情況和違法銷(xiāo)售行為。

（三）開(kāi)展水產(chǎn)苗種藥殘抽檢。農(nóng)業(yè)部將在4月至6月組織開(kāi)展一次水產(chǎn)苗種藥殘抽檢，對(duì)對(duì)蝦、羅非魚(yú)、四大家魚(yú)、大菱鲆等主要養(yǎng)殖種類(lèi)的苗種進(jìn)行抽檢，重點(diǎn)檢查水產(chǎn)苗種中氯霉素、孔雀石綠、呋喃唑酮、甲基酮等藥物及其代謝物殘留。市海洋與漁業(yè)局將根據(jù)省局質(zhì)安處制訂的水產(chǎn)苗種藥殘抽檢實(shí)施方案，針對(duì)各地實(shí)際，對(duì)全市抽檢品種和數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)籌部署，組織各地開(kāi)展本轄區(qū)苗種藥殘抽檢工作，并將抽檢情況匯總上報(bào)省海洋與漁業(yè)局。

（四）對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰。各區(qū)縣海洋與漁業(yè)局要及時(shí)向相關(guān)漁政執(zhí)法部門(mén)通報(bào)水產(chǎn)苗種場(chǎng)檢查情況和藥殘抽檢結(jié)果。各區(qū)縣漁政執(zhí)法部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按照“嚴(yán)格執(zhí)法和教育整改相結(jié)合”的原則，根據(jù)危害大小、情節(jié)輕重等情況，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰。

四、時(shí)間安排

第一階段（2月至3月）：各級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)成立水產(chǎn)苗種專(zhuān)項(xiàng)整治工作小組，并做好各種前期準(zhǔn)備工作，各區(qū)縣海洋與漁業(yè)局組織開(kāi)展水產(chǎn)苗種場(chǎng)普查登記工作；

第二階段（4月至8月）：組織開(kāi)展水產(chǎn)苗種生產(chǎn)檢查和藥殘抽檢，對(duì)生產(chǎn)檢查和藥殘抽檢中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰，并督促苗種場(chǎng)整改；同時(shí)做好迎接上級(jí)有關(guān)部門(mén)督導(dǎo)工作的準(zhǔn)備；

第三階段（9月至10月）：市海洋與漁業(yè)局對(duì)各區(qū)縣執(zhí)法和督促整改情況進(jìn)行檢查。

第四階段（11月）：總結(jié)回顧本次水產(chǎn)苗種專(zhuān)項(xiàng)整治的落實(shí)情況。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本次水產(chǎn)苗種專(zhuān)項(xiàng)整治由農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局統(tǒng)一組織實(shí)施，直接關(guān)系到水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，市局成立了水產(chǎn)苗種專(zhuān)項(xiàng)整治工作小組（附件1），各區(qū)縣海洋與漁業(yè)局要高度重視，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，確保層層落實(shí)，并根據(jù)各地實(shí)際情況，制訂實(shí)施方案，于3月10日前報(bào)市局漁業(yè)科。要進(jìn)一步明確漁政監(jiān)督、技術(shù)推廣、檢驗(yàn)檢測(cè)、水生動(dòng)物防疫、環(huán)境監(jiān)測(cè)等單位的職責(zé)分工，建立漁業(yè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以漁政機(jī)構(gòu)為主，技術(shù)推廣、檢驗(yàn)檢測(cè)、水生動(dòng)物防疫、環(huán)境監(jiān)測(cè)等機(jī)構(gòu)協(xié)作配合的工作機(jī)制。

（二）加大執(zhí)法力度。各區(qū)縣海洋與漁業(yè)局要組織漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依照《漁業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《行政許可法》和《獸藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，對(duì)水產(chǎn)苗種生產(chǎn)中存在的違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰。根據(jù)情節(jié)輕重，分別予以責(zé)令改正、無(wú)害化處理、取消苗種生產(chǎn)許可證、罰款等行政處罰。特別要加大對(duì)使用違禁藥物行為的處罰力度，做到查獲一起，處罰一起。