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國土安全案例范文第1篇

【關鍵字】土建工程；安全監理；監理程序；監理方法

一、土建工程安全監理的任務

（1）要嚴格執行《建筑工程安全生產管理條例》中貫徹實施國家現行頒布的安全生產法律和法規，還要執行建設行政主管部門設立的安全生產規章制度和建設工程的強制性標準；

（2）要督促施工單位確實落實安全生產的保證組織體系， 建立健全的安全生產責任制；比如：要盡到施工單位的安全生產管理的職責；檢查該施工單位的工程項目部的安全管理組織結構示意圖；檢查施工單位的安全保證體系要素、職能分配表等；還要了解施工單位所有項目人員的安全生產崗位責任制度；要檢查施工單位的保證體系要素及其職能分配表。

（3）要檢查施工單位的安全教育和培訓情況，檢查其安全教育和培訓目錄及記錄的說明；要求新進入施工現場的所有施工人員，必須接受安全教育并且做好詳細記錄。堅決督促施工單位對所有工人進行安全生產的教育知識，還要把分部、分項工程的安全技術對工人交底；

（4）仔細審核施工的方案及安全技術措施；

（5）要時常檢查并且督促施工單位，審查該施工單位的安全設施，要保證安全所需的一切材料、設備及安全防護用品的到位，要求施工單位按照建筑施工的安全技術標準和規范要求進行施工，嚴格要求施工單位落實分部、分項工程或各工序的安全防護的措施；

（6）監督并詳細檢查施工現場的消防工作、冬季防寒工作、夏季防暑工作、文明施工情況、衛生防疫工作等各項事務；

（7）要經常對施工場地和施工建筑進行質量安全綜合檢查，還要督促和檢查施工單位對其自身安全施工的內部檢查。檢查施工單位的安全檢查記錄表、腳手架搭設的驗收單、特殊種類腳手架搭設驗收單、模板支撐系統的驗收單、井架和龍門架搭設的驗收單、施工升降機安裝的驗收單、落地操作平臺搭設的驗收單、懸掛樣式鋼平臺地驗收單、施工現場臨時所需用電的驗收單、接地電阻測驗的記錄、所需的移動式手持電動工具定期絕緣電阻的測驗記錄、電工巡視維修的工作記錄卡、施工機具的驗收單：并對安全檢查進行詳細準確的記錄。

（8）要檢查施工單位對事故隱患的控制能力；檢查事故隱患的控制記錄，其中包括：事故隱患的處理表、違章處理的登記表、事故每月的報表等。

（9）要檢查施工單位中所有職工勞動保護教育卡的匯總表，提醒施工單位要加強對全體施工人員的安全教育并且對此做好詳細記錄。

（10）要時常抽查施工單位班前的安全活動、周講評記錄等。檢查施工單位的安全員及其特種作業人員的名冊，持證人員的證件。

（11）除此之外，在安全監管過程中，監理師要對物體打擊、觸電、機械傷害、高處墜落等不利于施工的因素進行重點的防范，特別要對易造成死傷的塔吊、腳手架等大型重工器械倍加關注。

二、土建工程過程中的安全監管程序

土建工程項目是一項艱巨的任務，而安全監管就是項目工程中的基礎，只有安全監管任務落到實處，按一定的計劃，有步驟的進行，施工的質量才有保證，施工人員的安全才能得到保障，可見土建工程中的安全監管程序是至關重要的。經過研究，安全監管的程序如下：

（1）首先，對施工單位相關事務進行審閱： 審查施工單位有關的安全生產文件，保證施工單位的合法性；審核施工單位有關的安全資質和證明的文件；審查施工單位中有關施工組織設計安全技術相關措施或者專項施工的方案， 審核該安全技術措施或者專項施工的方案是否符合有關工程建設強制性的標準，并且負責審查施工組織的設計和組織設計的技術交底和圖紙；審核新的工藝、新的技術、新的材料、新的結構的使用安全技術方案及其安全措施；審核施工單位的安全設施和有關施工機械、施工設備的安全控制措施；施工單位應該提供相關的安全設施的產地、廠址以及其出廠合格的證書。例如：吊塔、人貨兩用梯等這些易造成傷亡的大型起重機械，在進場前要對其各種證書進行檢查，保證其質量的安全，施工期間還要對這些重工器械進行運行記錄，并對其進行定期維護以保證施工人員的安全。

（2）其次，施工復測有關工作：保證開工項目的有關設計圖紙的提供；進行材料的質量檢驗，保證建筑材料的質量安全；對進場施工設備要詳細的檢查；對業主提供條件進行檢查；合理的組織人員和設備；進行測量、試驗資質；監理審圖的相關意見和承建單位審圖的意見以及業主審圖的意見，匯總這些意見并交給設計單位；檢查落實施工的條件。

（3）總的來說，施工監理工作的總程序就是：簽訂有關委托監理合同；組織有關項目監理的機構；進行監理相關的準備工作；對施工準備階段進行監理；召開監理例會、監理交底會議；審批《工程動工報審表》并簽署審批意見；對施工過程進行監理；組織竣工的驗收事務；參加竣工驗收工作；在單位工程驗收的紀錄上簽字；簽發先關《竣工移交證書》；監理有關資料歸檔；編寫相關監理工作的總結；協助相關建設單位進行組織施工招投標工作，并且進行評標和優選中標單位工作；承包單位提交有關工程保修書；建設單位向有關政府監督部門審辦竣工備案。

三、土建工程實施過程中良好的安全監管辦法

1.對施工過程所需的危險源進行分析和控制。

安全監管員在土建工程施工過程中要懂得如何對危險事物進行檢查、分析及防御，因為危險存在于施工場所的任何地方，一旦危險源沒有得到有效地控制，會對整個施工過程造成影響。分析危險源的方法有很多種，常用的有現場調查法、工作任務分析法、編制安全檢查表、危險與操作性研究、事件樹分析法、故障樹分析法等等。在實際的施工過程中，我們只有綜合使用這幾種分析危險源的方法，才能有有效地解決問題，為工程的順利進行提供安全保障。

2.嚴格實施施工過程中的安全控制。

對危險源進行防御之后，要做的就是在施工過程中對安全進行控制，在施工之前，監理單位和監理工程師必須要對所有一切可能存在的問題中部分進行詳細的審查，并且能夠及時的制定一份合理科學的監理方案，根據制定的監管方案進行有效的監理工作，保證監理的有效性、有序性、和完整性。

3.安全隱患的處理

懂得對安全隱患進行處理，是一個監管人員應做的事情，所以監理人員要按以下的規定對事故安全隱患進行處理：

（1）監理人員要懂得鑒別“通病”、“頑癥”、首次出現、不可抗力等類

型的安全隱患， 要求施工單位對安全整改措施進行修訂和完善。

（2） 監理人員要對檢查發現的安全事故隱患發出安全隱患整改通知單，嚴格督促施工單位對檢查出的安全隱患原因進行詳細的分析， 并且制定糾正和預防安全隱患的措施。有關安全事故的整改措施要經監理人員確認后再實施。

（3）監理人員對要檢查發現的違章指揮和違章作業行為人員進行指責并且及時指出錯誤，并其督促立即糾正。

結束語：如果說土建工程是一棟樓房，那么安全監管就是樓房的地基，只有地基打好了，樓房才能順利的建設，地基打不好，樓房就不能順利的蓋起來，甚至會在建設中倒塌。安全監管在土建工程實施過程中起著至關重要的作用，只有安全監管工作落實到位，土建工程才能實施，只有安全監管工作落實到位，土建工程才能順利完成。

參考文獻：

國土安全案例范文第2篇

【關鍵詞】國土檔案；新農村；制度；管理

臨朐縣總面積1834平方公里，345個中心村，總人口83.43萬人，是個人口和土地大縣，近幾年來，該縣不斷完善土地管理檔案工作，并且以搞好土地檔案工作為契機，推動新農村建設檔案工作全面開展，取得了較好的成績。

國土檔案是土地歷史的真實記錄，具有憑證價值和法律效力它詳細記錄了各項目建設占用土地的情況，土地分類的變化及每一宗房地產的土地權屬來源，交易變化過程，是土地確權、土地權屬管理、土地利用規劃、耕地保護和執法監察等國土工作的科學依據，與政府的工作和群眾的生活有著十分密切的關系，為我們提供各種歷史資料、數據，對揭開歷史遺留問題起了很大的作用。因此提高土地檔案管理工作是十分必要的。

一、加強國土系統檔案科學化管理工作

臨朐縣國土資源管理局和縣檔案局密切配合，強化措施，切實加強國土系統檔案科學化管理工作。

1.加強組織領導。成立了以主要負責同志任組長的檔案工作領導小組，設立了檔案室，配備了專兼職檔案人員，將檔案工作納入分局總體工作規劃、年度工作計劃、崗位責任制考核和各項工作程序，建立起了科學有效的檔案監管運行機制，從而確保了檔案工作的順利開展。

2.加強檔案管理制度建設，完善了檔案資料的歸檔、整理、保管、保密、查借閱、統計、鑒定銷毀、交接清點、安全管理及重大活動檔案管理辦法等規章制度，使檔案工作有章可循，并嚴格落實執行。

3.加強檔案基礎業務建設，將文書檔案、業務檔案、會計檔案、科技檔案和特殊載體檔案等分門別類進行了整理，并全部移交檔案室集中統一保管。

4.加強檔案信息化建設，縣國土局和辛寨國土分局、寺頭國土所全面開展室藏檔案數字化加工，建立起了數字檔案室。

5.加強檔案安全管理，設立檔案專用庫房，配備了能夠滿足檔案保管需要的裝具和現代化管理設備，落實“九防”措施，確保檔案絕對安全。

6.加強檔案信息資源開發利用，編制了全宗卷、案卷目錄、全引目錄、電子目錄等檢索工具，搞好檔案查閱利用，并積極開發檔案信息資源，主動編寫為國土資源管理、縣域經濟發展和農業農村生產服務的檔案資料。

目前，縣國土局存儲各門類檔案共218135卷（件、冊），安裝了規范的網絡版檔案管理軟件，錄入各類檔案目錄15萬條，做到了組卷合理，保管期限劃分準確，目錄清晰，案卷標題明確，裝訂規范整齊。2015年底，順利通過了省特級國土資源檔案管理工作全面評審驗收。

二、以完善土地管理檔案檔案為契機，推動新農村建設檔案工作全面展開

該縣認真貫徹落實國家檔案局、民政部、農業部《關于加強社會主義新農村建設檔案工作意見》，強化措施，不斷創新新農村建設檔案工作機制，使檔案工作規范化、制度化、信息化建設取得新成效，成為新農村建O的重要促進力量。

1.加強檔案基礎建設，確保檔案質量。加強對鎮（街道）機關、站所、社區、中心村文件材料立卷歸檔的指導，實現了完整收集、規范立卷、注重利用的目的，科學規范了農村檔案工作。建立了文書、財務、換屆選舉、村民、土地延包、流轉、農業科技、稅費改革、糧食直補、下鄉補貼、黨建、計劃生育、國土管理、文明戶創評及特殊載體等門類的檔案，案卷質量達到國家規范標準。

2.以人為本，健全民生檔案工作。與組織、民政、財政、人力資源與社會保障、教育、衛生、計生、殘聯、國土等部門聯合，建立和完善了包括面向困難群體的社會救助、面向特殊人群的社會福利以及農村體制改革、新型農村養老保險、農村低保、農村勞動力、計劃生育、農村教育、農村黨員、惠農補貼、村民宅基地管理、新型農村合作醫療檔案等，形成了涵蓋整個民生的檔案管理體系和服務利用體系。

3.以點帶面，穩步全面推進。根據《山東省社會主義新農村建設檔案工作示范縣（市、區）和示范鄉（鎮）實施辦法》、《濰坊市社會主義新農村建設檔案工作示范村（社區）評定標準》，按照“以點帶面，加強指導，全面推進”的思路，結合臨朐縣實際提出了社會主義新農村建設檔案工作的具體目標和任務，并在五井鎮、寺頭鎮和城關街道興隆村、李家莊村、寺頭鎮宮家莊村開展新農村建設檔案工作示范鎮、村創建工作，通過試點不斷探索和總結適應臨朐農村經濟社會發展的檔案工作經驗，以點帶面，全面推進，逐步形成符合農村實際、符合農民需求的檔案工作機制與檔案服務方式。

國土安全案例范文第3篇

第一條、根據《廣州深化城市管理體制改革試點區改革總體方案》、《試點區深化國土房地產管理體制改革方案》（以下簡稱《方案》），制定本操作辦法。

第二條、根據《方案》，市國土房管局（以下簡稱“市局”）對區國土房管局（以下簡稱“區局”）實行業務領導、監督，由區局組織實施征地拆遷、土地監察、房地產登記、租賃、鑒定、測繪、評估、危房改造工作。

第三條、為適應國土、房地產管理的各項業務工作，區局應根據本區實際，相應建立和健全區征地辦、區土地開發中心、區拆遷辦、區房地產登記所、區房屋租賃管理所、區房屋安全鑒定所等職能機構，所需人員可從區局機關定編人員中調整解決，或由區編辦協調解決。

各區房管局應指導各房管站轉制，各房管站轉制后從事房產經營和物業管理，保證公有房屋的保值和增值，不再具備行政職能。

第四條、區局建立和健全與市局相應的職能機構時，須具備以下條件：

1.成立專業機構并具備固定辦公場所；

2.配備有經培訓考核合格、領取上崗證書的專業人員；

3.開展檔案綜合管理，實現檔案管理電腦化，并與市局聯網。

第五條、市局委托區局實施具體工作，行政行為主體為市局。《城市房屋拆遷公告》、《建設用地通知書》、《建設用地批準書》、《土地使用權出讓合同》、《房地產證》均以市局名義、簽署或簽發。在工作中形成的文件材料，應在規定時間內移交市局房地產檔案館。

依法或依協議應由區局負責的工作，區局應積極完成。

第六條、區局應對市局負責，按照市局的委托、授權范圍和法律法規，認真履行職責；市局及所屬機構對口派出聯絡人員，具體指導、監督區局及所屬機構的業務活動。對區局的不當行政行為，市局有權予以糾正，區局拒不改正的，市局可收回委托區局的權限或停辦區局的相關業務。

第七條、凡市局委托區局實施具體工作，實行備案制度。區局辦結的案件應在7個工作日內向市局申請備案。市局對申請備案的案件不核準的，應在收到案件的10個工作日內書面通知區局，逾期的視作同意并生效。

第二章、建設用地管理

第八條、市、區兩級建設用地管理實行市管兩頭，區管中間的原則，市管兩頭，即“批前”（建設用地通知書）和“批后”（建設用地批準書）的工作；區管中間即征地、收稅費、監證、交地、農轉非、核減面積等工作。

第九條、建設用地管理要積極地、逐漸地實行“五統一”，即統一規劃、統一征地（拆遷）、統一開發、統一出讓和統一管理。建設項目用地規模涉及征用集體土地400畝以下的（包括區屬大型項目的統一包干征地工作），由區局辦理征地補償手續。包括直接與村鎮商談土地補償事宜，申辦減免農業稅以及“農轉非”的初審手續，主持土地交接等工作。400畝以上和市重點項目、特殊項目等建設項目的征地和交地工作由市土地開發中心負責辦理。

前款由市土地開發中心負責辦理的工作，也可由市局委托區局辦理，但必須辦理委托合同。

第十條、區局應建立閑置土地檢查、建檔、處理制度，對轄區內批出的土地情況進行定期追蹤檢查，對批而不征、征而不拆或者拆而不建的用地紅線進行檢查及認定工作。凡批出時間超過兩年又未經市局批準延期的，由區局負責向市局提出收回土地的申請。凡認定屬閑置土地的，負責依法征收土地閑置費。

第十一條、區局受市局委托，對由區組織實施的道路市政和舊城改造項目的用地，辦理有償出讓的前期工作；對有條件的地塊由區政府組織統一拆遷，將“生地”改造成“熟地”后再交由市局組織出讓實施工作。

第十二條、凡由區負責辦理的用地，市局憑區局建議核發《建設用地批準書》函，辦妥土地有償手續后，準予發出《建設用地批準書》。

第三章、房屋拆遷管理

第十三條、市局的職責和事權

1.宣傳貫徹國家、省、市有關城市房屋拆遷的法律、法規和規章。

2.制定全市城市房屋拆遷的規范性文件。

3.對全市的房屋拆遷總量實施總體控制。

4.對拆遷單位和拆遷人員實施管理，依法核發房屋拆遷單位資格證、房屋拆遷員證和房屋拆遷工作證。

5.對委托拆遷合同實施審查備案。

6.審批中央、省、市、部隊、外地駐穗機構（包括與其合作開發的項目）的拆遷計劃和拆遷方案。

7.對拆遷當事人簽訂的補償安置協議實施審查備案，依法核發房屋拆遷公告、房屋拆遷許可證。

8.審批永遷點和永遷安置面積增幅。

9.房屋確權、房屋代管。

10.對拆遷糾紛依法實施行政栽決。

11.對拆遷違法行為依法實施行政處罰。

12.核發拆遷結案意見書。

13.對拆遷工作實施跟蹤檢查。

第十四條、區局的職責和事權

1.對區組織出讓和區屬單位的建設項目的拆遷計劃和拆遷方案進行審批，報市局備案。

2.對區組織出讓和區屬單位建設項目（包括與其合作開發的項目）的拆遷補償安置協議進行審批，報市局備案。

3.對拆遷范圍內的危房實施安全檢查，提出處理意見。

4.對區局管轄內的房屋拆遷，作出房屋確權、代管建議，報市局審批。

5.對區局管轄內房屋拆遷的違法行為提出處理意見，報市局審批。

6.對區局管轄的房屋拆遷案件，提出結案意見報市局審定。

7.對區局管轄內的房屋拆遷實施跟蹤檢查。

8.行使市局下放的市重點工程項目（包括市政建設、公益建設）的部分管理事權。

9.辦理市局交辦的其他拆遷管理事項。

第四章、土地監察

第十五條、土地違法案件由土地所在市、區、縣級市國土局管轄、查處。

1.市局主要負責對大案、要案和跨區、縣級市案件的查處，區、縣級市主要負責對轄區范圍內違法用地案件的查處。

2.對土地違法案件，區、縣級市發現后五個工作日內，應向市局報告；區、縣級市對立案和作出行政處罰決定五個工作日內，應向市局抄送立案報告和行政處罰決定書。

3.區、縣級市對已立案查處的土地違法案件，應在立案后的一個月內作出行政處罰決定，涉及犯罪的，應移送司法機關。個別案件不能按時作出的，應向市局書面報告。

4.凡區、縣級市新發生的土地違法案件在15天內未發現或不按第2條規定辦理，累計三次未向市局報告、抄送的，市局將予以通報批評。

第五章、房地產登記發證

第十六條、市局的職責

1.負責全市國土房產登記發證作業的管理，負責貫徹執行國家、省、市有關房地產登記發證的法規、規章和制度；負責全市房地產登記發證方面的規范性文件制定和實施；負責協調、管理、監督、指導各區局發證辦的業務工作。

2.負責全市國有土地上的房產總登記和初始登記。對全市房改房、商品房、部隊房、宗教房、涉外房予以確權發證以及變更登記、注銷登記；對全市單位自管房及私房的總登記和初始登記的確權登記。

3.負責他項權利的登記發證，核發他項權證或出具抵押備案證明書。

第十七條、區局的職責

1.負責對轄區內不涉及改制、資產重組的非生產性單位自管房的初始登記及總登記、落實政策的私人房屋的登記和直管公房的在市局整幢初始確權后的公、私房進行變更登記、轉移登記（除買賣交易外的繼承、贈與登記）。

2.負責涉及土地出讓金的房地產轉移登記的收案和到市局辦理土地出讓金的審核及征收工作。負責對轄區內不涉及收取土地出讓金的房地產進行抵押登記，核發他項權證。

3.負責對集體土地房產的總登記和初始登記發證，對“兩違”集資房經市局確權后發證。

4.條件成熟后，逐步施行國有土地范圍內的房地產初始登記。

第六章、房地產測繪

第十八條、市局的職責

1.負責全市房地產測繪作業的監督管理，房地產測繪資質審查報批，并對區局和受委托測繪單位進行技術培訓和業務指導。

2.負責貫徹測繪技術標準，制定我市房地產測繪技術規范。

3.負責全市房地產的地籍管理，負責地籍圖地號的編寫、管理、圖件資料的收集、保存、更新、利用等工作。

4.負責提高測繪管理自動化水平，完善改進房地產繪圖軟件，建立地籍現代化信息管理系統。

5.負責組織全市房改房、商品房、部隊房、宗教房、涉外房、拆遷征審等測繪工作及其他屬市局發證需進行房地產測繪的工作。

6.負責全市房地產地籍基礎圖和較大項目房地產測繪的組織實施。

7.負責房地產測繪成果質量的監督管理。

8.負責裁定房地產測繪糾紛。

第十九條、區局的職責

1.負責區轄內直管公房、集體土地房產的測繪，受市局委托和監督可進行區轄內房改房和集資房的測繪工作及其他屬區局登記發證需進行的房地產測繪。經市局審批的區局也可負責其他屬市局登記發證需進行的房地產測繪。

2.負責建立區局地籍現代化信息管理系統。在系統未建立聯網前，區局負責每月將修繪的資料送市局歸檔，作統一管理。

3.區局施測的房地產基礎地籍圖、分宗圖及較大項目的房地產測繪的圖件、資料、控制點坐標、驗收報告等，需復制送市局整理歸檔。

4.地籍圖應按保密條例進行管理，嚴禁擅自復印、復制。

5.負責市局交辦的其它測繪任務。

第七章、房地產評估

第二十條、市局的職責

負責政府指令性評估即政府公益性、職能性評估，包括：

1.國有土地使用權出讓；

2.行政、司法機關決定或裁定以房地產作價補償、賠償；

3.依照房地產價值為納稅基數的項目等。

第二十一條、區局的職責

評估業務范圍包括：

1.國有土地使用權轉讓、抵押；

2.組建中外合資企業、股份制企業及上市公司對房地產作價投資、入股；

3.不涉及土地出讓金的企業兼并或破產需對房地產評估；

4.房屋抵押、典當、投保等。

第八章、房屋租賃管理

第二十二條、市所的職責

1.負責《廣州市房屋租賃管理辦法》及《廣州市房屋租賃管理辦法實施細則》在全市范圍的貫徹執行；參與制定房地產租賃管理法規、政策。

2.負責全市房地產租賃管理行業的業務管理，對各區房地產租賃管理所的業務具有指導、管理、協調、監督的職能。

3.為統一、平衡全市房屋租賃管理工作，市所每年向區所下達工作指標，提出工作要求。

4.負責辦理涉外（指當事人雙方或一方是境外，含臺灣、香港、澳門的經濟組織駐國內的辦事機構、外資獨資、中外合作、中外合資企業及香港、澳門個人）的房屋租賃，以及市屬以上的賓館、酒店房屋租賃登記管理；其澳臺同胞出租住宅的，由區局辦理。

5.組織全市房屋租賃管理人員的業務培訓和考核。

6.參與制定房屋租賃參考價格（原為指導價格）。

7.檢查監督全市房屋管理執法情況，受理對違法房屋租賃行為和違法管理行為的檢舉、投訴；協助房屋租賃案件的行政復議、調查處理工作。

8.負責全市房屋租賃管理辦事表格的統一印制工作。

9.參與房地產租賃市場的調研和信息收集、工作。

10.法律、法規、規章規定的或市局授予的其他職責。

第二十三條、區所的職責

1.按照工作要求，全面完成市所下達的工作指標。

2.負責轄區內除涉外房產及中央、省、市、部隊、外地駐穗機構的賓館、酒店以外的房屋租賃登記和市所委托辦理的房屋租賃合同審查、登記、管理。

3.負責轄區內房屋租賃價格評估。

4.負責轄區內房屋租賃市場的稽查。

5.負責轄區內房屋租賃違法案件的查處和房屋租賃糾紛的調解，并上報市所備案；協助執行市局作出的行政處罰決定。

6.協調與政府其他職能部門的關系，配合所在轄區做好社會環境綜合治理工作。

7.每月5日前向市所上報房屋租賃管理統計報表、會計報表和數據磁盤。

8.完成上級主管部門交辦的其他任務。

第二十四條、建立年度考核制度。市局和市所對區所每年進行一次考核，以委托要求和每年市所下達的任務的完成情況（包括質量和數量等）為考核內容，對考核不合格的，責令限期整改，逾期仍不能改正的為不合格，連續兩年不合格的，市局收回委托。

第九章、房屋安全鑒定

第二十五條、市所的職責

1.負責《廣州市房屋安全管理規定》在全市范圍內的貫徹執行。

2.負責全市房屋安全鑒定行業的業務管理，對各區房屋安全鑒定所的業務具有指導、管理、監督、協調的職能，督促區所按照《貫徹廣州市房屋安全管理規定的若干意見》的“八統一”（鑒定標準、鑒定程序、鑒定文書、鑒定專用章、培訓發證上崗、使用電腦軟件、資料歸檔、收費標準）要求開展工作。

3.為統一、平衡全市房屋安全鑒定工作，市所每年制定工作計劃，對區所提出工作要求。

4.負責辦理涉外的非住宅房產和市屬以上的賓館、酒店、公共娛樂場所（含影劇院、歌舞廳等）以及省、市法院委托，其他技術難度較大、項目較復雜的房屋安全檢查和鑒定。

涉外房產是指房產當事人雙方或一方在境外，含臺灣、香港、澳門的經濟組織駐國內的辦事機構，外資獨資、中外合資、中外合作企業及香港、澳門個人。

其他技術難度較大、項目較復雜的房屋安全檢查和鑒定是指：

（1）災難性房屋：300平方米以上的房屋發生火災或塌故的房屋鑒定；

（2）因建筑施工質量原因引起房屋整體損壞，建筑面積在1000平方米以上的房屋鑒定；

（3）因集體性糾紛而需要房屋鑒定；

（4）因施工事故造成工地周邊房屋需緊急排危搶險的鑒定。

5.組織全市房屋安全鑒定人員的學習交流、業務培訓和考核，帶動全市房屋安全鑒定技術和管理水平的不斷提高。

6.法律、法規、規章規定的或市局授予的其他職責。

第二十六條、區所的職責

1.接受市所在業務上的指導、管理、協調和監督，按照《貫徹廣州市房屋安全管理規定的若干意見》的“八統一”要求，開展房屋安全鑒定和管理工作。

2.根據工作要求，全面完成市所下達的工作任務。

3.負責轄區內除市所辦理的業務以外的房屋安全鑒定工作，包括開具新基坑開挖周邊房屋的安全鑒定證明，市局市場處在核發商品房預售證明時把關。

4.每月5日前向市所上報上月房屋安全鑒定統計報表（在全市鑒定所未聯網前，用磁盤將工作數據復制）及會計報表。

5.完成上級主管部門交辦的其他業務。

第二十七條、建立年度考核制度。市局和市對區所每年進行一次考核，以委托要求和每年市所下達的任務的完成情況（包括質量和數量等）為考核內容，對考核不合格的，責令限期整改，逾期仍不能改正的為不合格，連續兩年不合格的，市局收回委托。

第十章、危房改造

第二十八條、市所的職責

1.負責全市危房改造管理行業的業務管理，對各區危房改造管理所具有指導、管理、協調、監督的職能。完成由市負責的危房改造任務。

2.制訂危房改造的近期和遠期工作計劃。

3.負責辦理危房改造項目向市計委申請立項的有關手續。

4.參與制定組織實施危房改造管理的政策、法規等。

5.組織全市危房改造管理人員的業務培訓工作，支持、幫助區所解決工作中存在的困難和問題。

6.法律、法規、規章規定的或市局授予的其他職責。

第二十九條、區所的職責

1.在市所的統一領導下，按照市、區兩級簽訂的責任狀，負責本轄區危房成片改造和零星分布的危房改造工作。

2.負責轄區內危險房屋的督修工作，確保轄區內房屋不發生倒塌傷人事故。

3.協調與政府其他職能部門的關系，配合市所完成全市危房改造工作。

4.完成上級主管部門交辦的其他任務。

第三十條、獎懲辦法

1.在規定期限內完成危房改造任務的單位，市局應按危房改造建筑面積每平方米20元給予獎勵。

2.在規定期限內未能完成危房改造任務的單位，市局按未完成部分的危房改造房屋建筑面積每平方米10元予以懲罰。

第十一章、業務收費的分配

第三十一條、按照市局與區局的職責和事權分工，區局收取職權范圍內的征地管理費、拆遷管理費、房地產登記費、房地產測繪費、房屋租賃登記費和房屋安全鑒定費，并按規定的比例上交市局。各項收入以實際發生數為依據，并在會計報表中反映。

第三十二條、征地管理費的收取標準，仍按省國土廳〔1986〕136號和市政府〔1996〕125號文執行。區局收取的征地管理費，應在次月15日前將上月收入總額的25％上交市局。

第三十三條、區局收取由區政府組織出讓的項目和區屬單位建設項目的拆遷管理費。在次月15日前將上月收入總額的30％上交市局，余額上繳區財局，并按規定返還使用。其他項目的拆遷管理費由市局收取，并連同區局上交的費用一并上繳市財局，按規定返還使用。

第三十四條、區局受理的房地產登記，其登記費、工本費、測繪費由區局收取，在次月15日前將上月收入總額的10％上交市局作為市局業務指導、圖冊資料和證書印制等費用。

第三十五條、區局收取的房屋租賃登記費和房屋安全鑒定費按收入總額的30％在季度結束后15天內上交市局。根據需要市局從區局上交收入中提取30％支持區所作業務費和獎勵金。

第三十六條、各區租金與市局的分配比例，由市局與各區局另行協商確定。

第十二章、附則

國土安全案例范文第4篇

一、現狀

我國媒體近兩年來采取積極措施，切實推動海外站點人員本土化建設工作。

首先，海外人員本土化工作被多家中央對外傳播媒體列為增強國際傳播能力建設的工作重點。新華社提出，要大力推進本土化建設，重點做好歐美發達國家和地區雇員聘用工作，創新雇員使用機制和管理評價體系，加強教育培訓和業務指導，提高雇員對新華社的忠誠度，努力建設一流的職業化雇員團隊。中國國際廣播電臺提出，未來駐外總站的結構里，中國員工和本地雇員的比例將達到1：1。中國日報計劃外籍專家隊伍到2014年將擴充到80人。

其次，海外雇員數量穩步增加，素質不斷提高，在某些國家和地區已經接近甚至超過老牌西方媒體，形成局部優勢。截至2010年底，新華社各類雇員總人數增加到2500多人。在阿富汗地區，新華社當地全職雇員數量已經接近美聯社、路透社和法新社，兼職雇員與線人數量則已經超過了這三家西方通訊社。

第三，海外雇員管理法規逐步完善，管理經驗不斷豐富，管理工作逐步走向規范。新華社近年來建立了“海外雇員信息網絡”，對各類海外雇員實行分類管理，先后出臺了雇員招聘、雇員薪酬、雇員考核等方面的一系列指導性文件，還創辦了交流雇員工作經驗的內部刊物。

第四，本土雇員作用逐步顯現，各媒體國際傳播能力不斷增強。在本地采編雇員的協助下，新華社許多駐外分社發稿量和自采率大大增加，稿件時效和稿件質量有所提高，報道面得以拓寬。在國際重大、突發事件報道中，本土雇員多次起到不可替代的作用，成為新華社參與國際競爭、爭奪國際輿論陣地的一支生力軍。

二、問題

然而，客觀地說，目前我國媒體海外人員本土化建設工作仍處于起步階段，各家媒體也正結合自身實際探索各具特色的本土化道路，諸多狀況尚不理想。

首先，協調與共享機制缺失，各家媒體之間乃至各個媒體內部都缺乏有效的統籌。宏觀上看，目前我國不同媒體之間沒有建立人員本土化的協作與共享機制，各家媒體分別在獨自用力、孤軍作戰，“走出去”的步伐因為缺少相互支持而沒有產生團隊效應。微觀上看，很多媒體內部也缺乏人員本土化的統籌與協調機制。表現之一，是國內和國外兩個大局缺乏統籌，有的海外分社對本媒體的宏觀戰略理解不到位，聘請的本地人員時常并非當前整體工作最迫切需要的；表現之二，是同一地區不同站點問有時缺乏統籌，在政治、經濟和文化環境相同或者相似的國家和地區，聘請了多個雇員做同一件工作，職位重疊，資源浪費；表現之三，是很多海外站點的前后任負責人之間缺乏統籌，工作思路缺乏延續性，導致每個新負責人到任，都要重新聘一批雇員。

其次，地區發展有失均衡，“強弱倒掛”特征明顯。理想的海外本土雇員布局，應該緊密圍繞我國增強國際傳播能力的戰略部署，有助于實現我國影響和引導國際輿論的戰略目標。然而，目前我國各媒體的海外本土雇員主要分布在亞洲、非洲和拉美地區，而在北美和歐洲這兩個全球輿論主戰場，海外本土雇員的力量分布卻十分薄弱。雖然在亞非拉地區提前布局形成優勢十分重要，但從我國對外傳播的全局來考慮，這種“強弱倒掛”的狀況如果不扭轉，一定時期內我國媒體恐仍難實現影響和引導國際輿論的戰略目標。

第三，管理水平有待提高，海外站點負責人急需向“領導型”轉變。目前，我國各媒體海外站點負責人大多數是長期駐外的記者或編輯，采編經驗豐富但管理經驗不足、業務素質過硬但管理能力欠缺。這導致有的媒體海外站點往往對本土雇員疏于管理，在業務上任其“自由發揮”；有的不善管理，時常引發本土雇員和內派人員之間諸多隔閡與矛盾；還有的怯于管理，存在放任本土雇員“坐大”為王的風險。凡此種種，最終導致本土雇員的特殊作用難以充分發揮。因此，媒體海外站點的負責人也急需積累對外籍雇員的管理經驗，把工作狀態從以采編為主調整到采編與管理并重。

三、對策

針對上述問題，建議我相關管理部門和主要對外傳播媒體在以下幾個方面做出部署和調整，以加速推進海外分社人員本土化建設工作：

1、加快轉變思想觀念，更加重視外籍雇員招聘、使用和管理工作，加速推進媒體海外人員本地化工作。由于傳統思想觀念的影響，我國各媒體使用外籍本土雇員的觀念依然較為保守。許多媒體對海外本土雇員的定位還是“內派人員的補充力量”，對國內外籍專家定位依然是從事“修改稿件”、“報道指導”等非核心的、技術層面的工作。有鑒于此，我國主要對外傳播媒體應該進一步轉變思想觀念，用更加全球化的眼光看待海外本土雇員在當今國際傳播中的作用，以更加國際化的思維來評估外籍雇員在對外傳播中的職能，用更強大的信心和更開放的姿態大力推進人員本土化工作。一方面，媒體要逐步淡化“內外有別”的思想觀念，消除對外籍員工的“戒備”或“歧視”心態。另一方面，要通過各種措施，為雇員提供事業上升空間和途徑，讓雇員對我媒體有歸屬感。

2、加大支持力度，在政策和資金方面為人員本土化工作提供更加有力的保障。目前，我國許多媒體本土化工作面臨的難題之一，是由于缺乏資金支持而難以聘請到素質高、能力強的優秀雇員。此外，國內外政策和法律環境的巨大差異也已經成為影響人員本土化的另一重要因素。在海外推進人員本地化，我國媒體必須盡快適應駐在國的政策法律環境，這既需要媒體自身的積極調適，也有賴于我國政府加強相關指導，在資訊提供、政策培訓、配套法律法規等方面為媒體多開綠燈。

3、加強統籌協調，建立協作與共享機制，形成媒體對外傳播合力。我國各主要外宣媒體目前基本上是各自為戰，彼此間缺乏合作與共享。事實上，我國各種不同形式的媒體對本土人才的需求既有共性也有差異，互補性遠大于競爭性。如能建立國家層面的溝通與協調機制，實現資源共享，各媒體很可能形成共贏局面，國家的整體外宣工作也會形成合力，國際傳播能力建設的整體步伐有望大大提速。另一方面，各家媒體內部也應該加強統籌，國內與國外、同一地區各個站點之間、同一站點的前后負責人之間加強溝通與交流，形成良性互動。

4、注重地區均衡發展，加速在歐洲和北美等國際輿論主戰場的本地雇員布局。目前我國媒體在歐洲和北美難以招聘到優秀的本土雇員。究其原因，一是長期以來我媒體資金實力不夠雄厚，難以吸引到優秀的本地傳媒人才；二是受傳統意識形態影響，許多當地新聞媒體和從業人員還戴著有色眼鏡看我國媒體。有鑒于此，在這兩個地區，各媒體駐外站點一方面要搞好公關工作，為人員本土化工作創造良好的外部環境，另一方面采取積極有效的措施物色優秀的海外本土雇員，可以借助當地記者協會及其他新聞機構招聘本地雇員人選，也可以借鑒國際通行做法，探索境外第三方聘用和管理方式，在符合當地法律的基礎上，積極開展境外人才合作。