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[關鍵詞];生態倫理;生態文明;建設
[中圖分類號]A81 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234(2015)07 ― 0007 ― 02
在科技飛速發展的現代社會,由于人類對自然資源需求的無限擴大,工業快速發展對生態環境的嚴重破壞,促使人類過度地對自然資源盲目開發,致使自然界失去了生態平衡,造成了全球氣候變暖、土地的沙漠化、水資源的嚴重危機、能源的短缺、個別生物物種的消退、流行病的增多等等自然災害的發生,這些問題已經嚴重威脅到人類的生存安全。隨著生態環境的逐步惡化,迫使人們重新認識“人與自然”的關系,重新了解自然界如何為人類的生存服務。生態倫理思想明確地闡述了“人與自然”的辯證關系,生態倫理思想是構建生態文明建設體系的理論基礎。隨著社會的不斷發展進步,我國綜合實力素質的飛速發展,我們國家對生態文明建設引起了高度的重視,黨的“十七大”、“十”政府工作報告中,明確指出“要樹立保護自然的生態文明理念,生態文明建設要融入到經濟、政治、文化、社會建設等方面,實現中華民族永續發展”。
一、生態倫理思想的內涵分析
在的理論體系中沒有對生態問題進行專門的論述,馬克思把生態倫理思想融入到其它理論體系之中。馬克思認為人靠自然界生活,自然界是人為了不致于死亡而必須與之持續不斷地交互作用過程的人的身體。〔1〕這說明,自然界是我們生存的根本條件,地球對于我們是惟一的,破壞地球就是破壞我們自己。他還認為人類的實踐活動對自然界有著巨大的影響,人類的實踐活動創造出一個屬于人的世界,人類的勞動就是實現自然界與人類社會之間相互作用的基本手段。馬克思提出:人們要尊重自然界,正確對待自然界,要把自然界當做人的生命一樣愛戴。馬克思還認為:人類可以發揮其聰明才智創造世界、改造世界。人類可以調節改變其生產生活方式來管理和控制自然界,從而改變自然界和人類本身。因此,人類的實踐活動能使自然界該變成一個適于人類生存的世界。馬克思還認為:自然界生態危機的根源在于人類不合理的制度和生產方式,瘋狂的追求利潤,必然造成資源的枯竭、環境的破壞以及自然界對人類的報復。
二、生態倫理思想的現實價值
生態倫理思想是現代社會生態文明發展的理論基礎,生態倫理思想對現代社會生態文明建設,具有重要的現實價值及其指導意義。生態倫理思想的現實價值主要表現在:
揭示了人與自然的“一體”性關系,明確了自然存在的價值。馬克思對人與自然關系的科學認識,促使人類與自然的和諧共處,為生態文明發展建設奠定了理論基礎,為堅持人類與自然界的高度和諧發展,指明了方向。
生態文明建設中,樹立“以人為本”的科學理念。“以人為本”是馬克思環境倫理思想的核心,是對人類中心主義的超越,人類在自然生態系統中要優先發展,自然界要為人類的發展提供必要的保障,要實現人與自然的和諧發展。
提出物質變換的對立性,倡導可持續發展。馬克思指明了物質的有機發展和無機發展的內在聯系。根據這一觀點,生產勞動是人和自然的物質轉換唯一途徑,也就是說人類在生產勞動時,超出自然界的實際承載力,必然會影響自然界順其發展,也就造成了人類與自然界之間的矛盾。
生態文明建設中,要堅持自然觀和歷史觀的統一。馬克思環境倫理思想把生態學思想同唯物主義,同辯證法、同自然科學等聯系起來,自然和人類相互制約的唯一條件就是人類的存在。〔2〕 生態文明建設必須堅持馬克思唯物主義、辯證法和自然科學,把生態文明建設作為一項系統工程,把現代社會發展與自然界發展相統一,以實現人與自然的和諧統一發展。
三、生態文明建設的科學內涵分析
隨著科學技術的不斷進步和全球經濟的快速發展,生態環境問題已經成為影響社會穩定和發展的重要問題。那么要想改變日趨惡化的生態環境,生態文明建設是唯一的有效手段。只有熟知和掌握生態環境建設的科學內涵,才能推動科學的生態環境建設。
生態文明是指人類在改造世界、創造世界的過程中,不斷克服影響自然界發展的負面因素,處理好人與自然界和諧發展的關系,建設有序的生態運行機制,在良好生態發展背景下人類得以迅速發展。生態文明是集物質生產和精神生產于一身的高度發展,是自然生態和人類和諧統一的高層次的文明。〔3〕 生態文明建設要以可持續發展為發展原則,生態文明建設要求人們要樹立生態環境建設、經濟建設、社會建設等協調發展的理念,要堅持在可持續開發自然資源時,關注生態環境的承載力,樹立人類與自然的平等觀,實現人類與自然協調、統一的和諧發展。〔4〕因此,生態文明建設理念是對政治、經濟、社會、自然協調發展的一種觀念的更新,是人類與自然生態和諧相處的保障。
生態文明建設的理論基礎,就是馬克思的生態倫理思想;生態文明建設的重要原則,就是可持續發展;建設生態文明的有效途徑,就是發展循環經濟;生態文明建設的重要手段,就是生態產業的建設與發展。建設生態文明發展體系,能夠給人類帶來更好地生活,能夠促進人類的進步,能夠促進社會的穩定。
四、我國生態文明建設現狀及存在的主要問題分析
現階段生態環境能否良好地發展,已經成為世界各國普遍關注的問題,我國已經認識到生態環境建設和環境生態環境保護的重要性,已經把環境保護確立為一項基本國策。1989年我國頒布了首部《環境保護法》,2005年了《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》,2007年的“十七大”政府工作報告強調了要建設生態文明的重要性。這些文件的頒布,為我國生態文明建設指明了方向,加快了我國生態文明建設的步伐。但是在生態文明建設中還存在許多的不足,下面我們就談談存在的主要問題:
(一)生產方式的落后
我國的大多數工業發展,還延續著傳統的工業發展方式,以消耗大量的自然資源換取產業的發展,面對這種毫無節制地、任意消耗浪費自然資源的生產方式,必將造成對有限自然資源的大量流失,及對自然環境的嚴重污染。區域資源的嚴重匱乏已經非常嚴重地制約了地方經濟的發展,最終將阻礙我國經濟社會快速發展的步伐。
(二)片面追求GDP
GDP的快速增長,代表著這一地區經濟社會的快速發展,一些地方政府為了自己的政績,忘卻了以人為本的執政理念,對環境的破壞熟視無睹,繼續生產耗能工業,嚴重地破壞了生態環境的發展,直接涉及到威脅人類的生存。
(三)忽視對環境的保護
個別企業一味追求產值,忽視了對環境的保護,工業廢水到處亂排,工業垃圾隨意傾倒,工業廢氣隨意排放,造成了對自然界的嚴重污染,致使全球氣候變暖、土地的沙漠化、水資源的嚴重危機、能源的短缺、個別生物物種的消退、流行病的增多等等自然災害的發生,危及到人類社會的生存和發展。
(四)規章制度的缺陷
在生態文明建設中,規章制度的建設還存在較多的缺陷。例如,資源性產品價格不能反映資源的稀缺程度,環境評價的客觀性、公正性、環境污染的付費制度、生態破壞的補償制度等等還不健全和完善,制約了生態文明的建設。
五、加快生態文明建設的有效對策
生態文明建設是關系到一個民族子孫后展的重要事,是中華民族偉大復興的保障,是中國夢早日實現的前提。建設生態文明,不是簡單的污染防控和生態恢復,而是創新發展工業文明,既強調和諧、循環發展,又是強調效率、發展的力度。要以人和自然的和諧發展為根本,以加快循環經濟建設為突破口,推動整個社會走向生態文明良好的和諧發展的道路。
(一)提高公民的生態文明素質
生態文明需要從每一個公民的自身做起,加強生態文明的宣傳力度,使每一名公民都成為生態文明的宣傳員,都成為生態公民。〔5〕要有效地運用互聯網、電視、廣播、報紙等等新聞媒體,進行生態文明建設的宣傳,并及時有效地將生態文明的理念,滲透到人們的工作、生活、娛樂等各個層面,以提高公民的生態文明素質,使每一名公民在日常生活中都能意識到保護和愛護環境,綠色環保低碳出行等的重要性。
(二)發展生態產業
生態產業是國家社會進步發展的必備條件,建設環境污染少的生態農業,建設節約資源的生態工業產業鏈是生態產業發展的重點。應重點加強傳統產業結構的調整和生態產業的戰略布局,努力推動傳統產業向高新生態產業的轉型,為生態環境的改善創造條件。
(三)加強生態治理
生態治理是一項消耗時間長,系統龐大的,具有長遠規劃的工程,各部門積極的協同配合,齊心協力關停能源消耗大,對環境污染嚴重的工業生產鏈。發展生態工業和生態農業,形成良性的循環。優先解決危害公民身體健康、社會關注的環境問題,加強自然保護區建設,加快環境優美城市、最佳生態城市、最佳人居城市等的創建工作,繼而推動生態治理和環境保護。
(四)建立制度創新機制
我黨的政府工作報告中已經明確指出了要加強生態文明制度建設。就生態文明建設的要求與目標相比較,我國在生態文明制度建設上還有很多的不足,還存在較多的問題,束縛了生態文明建設前進的步伐,那么我們就應該應轉變思想觀念,建立健全有效地創新機制,以保證我國的生態文明建設可持續健康的發展。
(五)完善政策和法律的保障體系
具有良好的政策和完善的法律保護,是生態文明建設的基本保障。要想加快生態文明建設的步伐,就必須將環境保護納入國家和地方經濟與社會發展計劃之中。只有通過相關政策的要求和法律的約束,人們才能意識到破壞生態環境的嚴重后果,才能加強人們保護環境,愛護環境的法律意識。通過不斷地完善環境經濟體系政策,不斷加強環境保護監督檢查政策,來有效地推動我國的生態文明建設。
〔參 考 文 獻〕
〔1〕馬克思恩格斯選集(第1卷)〔M〕.北京:人民出版社,1995:45.
〔2〕馬克思恩格斯選集(第3卷)〔M〕.北京:人民出版社,1960:20.
〔3〕張旭平.“生態文明”概念辨析〔J〕.系統辯證學學報,2001,(02):86-90.
(一)生態文明的內涵
生態文明是繼工業文明、農業文明之后出現的一種新型文明型態,生態文明產生的重要現實背景是生態環境的不斷惡化。工業文明雖然帶來物質的極大豐富,但同時也導致環境的嚴重污染,在這種背景之下,人們開始反思工業文明,提出生態文明建設這一概念。生態文明的核心思想是尊重自然、保護自然、順應自然,人與環境要和諧相處。生態文明建設的具體路徑是大力發展綠色生產、循環經濟、低碳發展,從而減少各類資源的消耗,減少污染物排放,將人類活動控制在生態環境承載力的范圍之內。
(二)生態文明與經濟發展的關系
生態文明與經濟發展之間是相輔相成、互為依賴的關系,而不是一對不可調和的矛盾。經濟發展為生態文明建設提供了堅實的經濟基礎,生態文明建設需要大量的資金投入,沒有經濟的發展壯大,生態文明建設也就沒有必要的物質保障。生態文明建設是經濟發展的現實路徑,西方發達國家以及我國一些地區的經濟發展經驗已經證明,先污染、后治理的道路行不通,沒有生態文明,經濟發展必然會嚴重受阻。生態文明與經濟發展的最終目的是一致的,二者并不存在所謂的沖突,這是實現二者和諧發展的基礎所在。
二、縣域經濟發展中存在的問題
我國縣域經濟發展問題頗多,這些問題與生態文明建設要求之間存在沖突與相悖,對于未來縣域經濟的健康發展是巨大威脅。
(一)發展理念落后
我國縣域經濟在發展理念方面比較落后,長期以來,在政績考核重心為GDP的情況下,各縣級政府都將經濟發展作為第一要務,片面追求經濟總量的提升,忽視環境保護以及經濟發展質量,對于生態文明建設的重要性認識不足。舉例而言,一些縣級政府在招商引資方面,往往不顧本地區的生態承載力,一味引進三高一低的產業,給地區生態環境帶來巨大的危害。
(二)生態經濟滯緩
生態經濟發展滯緩是很多縣域經濟發展中普遍存在的問題。生態經濟本身屬于朝陽產業,具有廣闊的發展前景,廣義層面的生態經濟是指經濟發展與環境保護、物質文明與精神文明、自然生態與人類生態高度統一的,具有可持續發展特性的經濟。縣域經濟在生態經濟發展方面重視不足、基礎薄弱,生態農業、生態觀光等產業發展比較滯后,縣域經濟發展缺少新的增長極。
(三)發展模式粗放
我國縣域經濟發展模式比較粗放,只重視經濟總量,忽視經濟質量。這種經濟發展模式與生態文明建設要求的構建資源節約型產業相悖,容易導致縣域經濟核心競爭力不強。縣域經濟發展模式粗放還表現在低水平重復性建設、傳統產業占比過高、科技水平整體偏低、生產設備落后等方面,這些經濟問題往往意味著更多的資源消耗、更多的環境污染,會給生態文明建設帶來更大的阻力。
(四)人力資本不足
我國縣域經濟發展中存在的一個主要問題是人力資本不足,尤其是一些新興的高科技行業發展更是嚴重依賴于人力資本。當前我國縣域在人力資本方面儲備不足,不僅難以吸引優秀人才的流入,同時本地區一些優秀的人才資源也不斷流失,給地區經濟發展轉型、產業升級、生態產業發展等帶來危害,不利于生態文明建設。
三、生態文明視角下縣域經濟的發展路徑
生態文明建設為縣域經濟發展提出了更高的要求,針對縣域經濟發展中存在的問題,本文認為應重點從多個方面推進縣域經濟的發展。
(一)更新發展理念
在生態文明建設這一大背景下,縣域經濟發展要更新發展理念,樹立經濟發展與生態保護并重的理念,進一步提升生態保護工作的重要性,不僅要“金山銀行”,更要“綠水青山”。在政績考核模式方面,政府要將綠色GDP納入到政績考核中去,將環境保護作為一個堅決不能突破的底線,在生態保護方面進一步發力,力爭實現經濟發展與環境保護齊頭并進。
(二)發展生態經濟
縣域經濟發展要將生態經濟作為一個重點,將生態經濟打造成為拉動地區經濟發展的新的增長極,重點發展生態旅游、生態農業、高科技新興產業等,壯大生態經濟規模,發展生態經濟的帶動及輻射作用。在生態經濟發展中,政府要創造良好的生態經濟發展環境,從財稅、土地等方面給予大力支持,推動生態經濟更好地發展,為區域經濟發展注入更多的活力。
(三)轉變發展模式
縣域經濟要切實轉變經濟發展模式,摒棄以往粗放的經濟發展模式,推進集約經濟模式。經濟模式的轉變要從產業布局、技術創新、設備更新等方面著手,從產業布局方面來看,要逐步淘汰落后產業,引入高附加值產業;在技術創新方面,要依托技術創新來提升生產效益,減少污染;在設備更新方面,要鼓勵企業進行設備更新,從而提升生產效率,實現發展模式轉變。
(四)加強人才引進
收稿日期:2013-09-04
基金項目:國家自然科學基金資助項目(51278205);華南農業大學林學院教育教學改革與研究課題資助項目(2013)
作者簡介:葉昌東(1983-),男,華南農業大學風景園林與城市規劃系講師,博士,主要從事區域發展與城鄉規劃、景觀規劃設計的研究,(E-mail)。
摘要:生態文明建設是當前中國城鄉建設的重要內容,其對城鄉規劃建設有三方面的新要求:城鄉統籌的規劃體系,多規融合的規劃管理以及對生態、綠地等要素的重視。文章針對生態文明建設時期城鄉規劃專業的需求變化,結合農林院校在風景園林、國土研究、鄉村研究等方面的學科優勢,提出農林院校城鄉規劃專業的特色化教育應重點放在三個方面:生態景觀設計、土地利用、鄉村規劃。
關鍵詞:生態文明建設;農林院校;城鄉規劃;教育特色化;專業建設
中圖分類號:G642.0;TU982-4 文獻標志碼:A 文章編號:1005-2909(2014)01-0018-04
城鄉規劃專業與社會經濟建設有著十分密切的聯系。改革開放以來中國城市建設速度加快,全國城市數量從193個增加到655個,城市化率從18%上升到52.5%,城市建成區面積擴大了3-4倍[1]。大規模的城市開發建設帶來對城市規劃專業人才的大量需求,因此全國許多高等院校紛紛開設了城市規劃專業,從20世紀末的不足30所迅速增加到約140余所,學科背景由單一的以建筑學為主向地理學、風景園林、測量學等多學科發展。開設城市規劃專業的院校主要有三種類型[2-4]:一是有傳統建筑學背景的院校;二是以區域分析、宏觀分析為主的有地理學背景的院校;三是以風景園林學科為依托的農林院校。第一種類型的院校以同濟大學、東南大學、天津大學、清華大學、重慶大學、華南理工大學、哈爾濱工業大學、西安建筑科技大學等為代表,其重視學生工程設計能力的訓練,培養的學生擅長物質城市空間形態的規劃設計,設計思維能力強;第二種類型的院校以南京大學、中山大學、北京大學等為代表,其重視區域分析及宏觀社會、經濟分析,培養的學生具有較強的理性思維能力;第三種類型的院校以北京林業大學、華南農業大學、南京林業大學等為代表,其注重城市規劃中的生態規劃、園林綠化、景觀規劃設計等領域的研究[5]。
由于社會經濟發展背景的不同,不同的城市對城市規劃人才的需求會有所差別。改革開放以來,中國城市社會經濟環境在不斷地發生變化,大體來說有三個階段:第一階段是改革開放初期,城市發展以物質性大規模的土木建造為主,對擅長物質城市空間形態建筑的院校城市規劃專業人才的需求較迫切。第二階段,隨著改革開放的深入,城市發展的主要任務逐漸過渡到轉變經濟增長方式、提升人居環境、解決城市社會問題等,為擅長社會調查、宏觀經濟分析、區域規劃的地理學研究的院校城市規劃專業提供了發揮空間。第三階段,即目前生態環境建設已經成為全球廣泛關注的話題,中國30多年來粗放式經濟增長模式帶來的生態破壞、環境污染問題逐漸暴露出來,新時期生態文明建設的重要性日益凸顯,2012年黨的十報告將生態文明建設上升到與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設同等重要的“五位一體”的戰略高度。生態文明建設時期的到來為農林院校城市規劃專業的發展提供了重要契機。
一、生態文明建設時期城鄉規劃社會需求的特點
生態建設是現代城市規劃的重要內容。從現代城市規劃理論產生開始,霍華德在其田園城市理論中就表達了對生態環境建設的重視,強調農田、綠地等要素在城市總體布局中的重要性;此后在有機疏散、生態城市、綠帶控制、生態可持續發展等規劃理念中,均突出強調了生態環境建設的內容;目前全社會對生態環境建設給予了前所未有的重視,最新的城市規劃理論包括新城市主義、精明增長、緊湊城市、低碳城市等從不同的側面對生態文明建設提出了更高的要求[6]。中國經歷了30余年的粗放式經濟增長時期,經濟快速發展帶來的是生態破壞、環境污染等問題,因此,生態文明建設的重要性日漸凸顯。目前,中國的生態文明建設重點圍繞優化國土空間開發格局、全面促進資源節約、加大自然生態系統和環境保護力度、加強生態文明制度建設等四個方面來展開。生態文明建設力度的加大,也必將使城市規劃專業的社會需求發生重大轉變,其轉變的主要特點表現在以下幾個方面。
(一)城鄉統籌的規劃體系
城鄉統籌規劃體系的內涵是將城市和鄉村視為一個整體來進行規劃。城市和鄉村密不可分,城市是城鄉區域的中心,為城鄉區域提供現代化工商業服務設施;鄉村是城市的發展腹地,為城市的發展提供勞動力資源和空間(特別是生態環境空間)。2008年《城鄉規劃法》取代原來的《城市規劃法》,標志著城鄉統籌規劃體系的正式建立和實施,城鄉統籌規劃體系有三個方面的變化:首先是將村莊規劃納入到統一的規劃編制管理體系中;其次是在城市總體規劃中更加突出城鄉一體的布局模式;第三是建立并完善鄉村層面的規劃。近年來新農村建設規劃、美麗鄉村規劃、村莊整治規劃等一系列鄉村層面的重要規劃在全國鋪開,是城鄉統籌規劃體系實踐的體現,它為城市規劃專業的發展提供了廣闊空間。
(二)多規融合的規劃管理
生態文明建設時期的規劃管理強調多規融合。負責城鄉空間規劃布局的主要有建設部門的城市(鄉)規劃系統,國土部門的土地利用規劃系統,以及發改部門的產業發展布局規劃系統。多規融合的規劃管理模式要求多部門的通力合作、協調一致,要求多學科、多層次人員的參與。目前廣泛開展的“兩規銜接”〔包括城市(鄉)規劃和土地利用規劃〕、“三規合一”〔包括城市(鄉)規劃、土地利用規劃、產業發展布局規劃〕、“多規融合”〔包括城市(鄉)規劃、土地利用規劃、產業發展布局規劃、國民經濟和社會發展五年規劃、主體功能區規劃、環境保護規劃、旅游規劃等〕模式正是順應了生態文明建設時期城市規劃管理工作的要求。
(三)重視生態、綠地等空間要素
生態文明建設時期的城市規劃重視生態、綠地等空間要素的布局,生態、綠地空間要素是城市空間布局不可或缺的重要元素,在居住、工作、游憩、交通等城市四大基本功能中發揮著重要作用,特別是作為游憩功能的重要空間載體,可以提高居住功能的環境質量等。當前在城市(鄉)規劃工作中開展的一些生態、綠地建設的研究和實踐工作,如綠地系統規劃、綠道網建設、國家生態園林城市評選等,充分體現了生態文明建設時期人們對生態、綠地等空間要素的重視。
(四)構建節約型城鄉空間布局模式
生態文明建設時期的城鄉空間布局模式強調節約理念,節約型城鄉空間布局主要是針對改革開放以來經濟長期粗放式增長所帶來的資源浪費、環境污染、生態破壞等問題,構建節約型內涵式的城鄉空間布局模式;節約型城鄉空間布局主要從節能、節水、節材、節地四個方面對新時期城鄉規劃提出了更高的要求,同時也為城鄉規劃專業的發展指明了方向。
二、生態文明建設時期農林院校城鄉規劃專業教育的優勢
生態文明建設時期,農林院校城市規劃專業有了用武之地,其依托自身學科優勢,可以在相關領域發揮更加深遠的影響和作用。從學科發展來看,生態文明建設時期農林院校開設城市規劃專業的優勢主要體現在以下三個方面。
(一)以風景園林為主要依托的生態學優勢
風景園林專業是農林院校的傳統優勢學科,農林院校開設的城鄉規劃專業大多依托風景園林專業的學科優勢,如北京林業大學、華南農業大學、南京林業大學等。在生態文明的建設中,與城鄉規劃聯系緊密的風景園林專業的傳統優勢將得到進一步發揮;此外,農林院校在植物、園藝、農業、林業等生態學研究領域的優勢也有了展示的空間,在推進生態文明建設的城鄉規劃實踐中也將大顯身手。
(二)以土地為核心要素的國土研究優勢
土地利用布局是城鄉規劃的核心內容,在這方面農林院校有較強的優勢。負責土地管理工作的部門主要有規劃建設部門和國土部門,其中國土部門與農業部門有密切聯系。1986年國家土地管理局成立之前農村土地和城鎮土地分屬農業部和建設部主管,因此農業院校在土地管理方面有較強的優勢,全國開設土地資源管理專業的高等院校中農業院校占多數。
然而由于國土部門和建設部門在土地規劃和管理方面往往難以保持協調一致,因此,在學科建設上土地資源管理和城鄉規劃專業的整合與聯系一直不太緊密。在生態文明建設的多規融合管理模式下,國土部門和建設部門在土地利用規劃與城鄉規劃方面的協調將得到加強,這也為密切兩個專業的聯系提供了機遇,為農林院校城鄉規劃專業的發展提供了發展空間。
(三)以鄉村為重點的地域空間研究優勢
鄉村是農林院校在地域空間上的重點研究領域,有長期從事鄉村區域研究的深厚基礎,是農林院校突出的學科優勢。生態文明建設中的城鄉規劃重點是城鄉統籌,而鄉村區域規劃研究是城鄉規劃的薄弱環節,這就更需要農林院校在鄉村研究中發揮自身的優勢,為城鄉統籌的規劃工作提供強有力的支持。
三、生態文明建設時期農林院校城鄉規劃專業教育特色化方向
要促進生態文明建設,農林院校城市規劃專業教育需要進一步明確自身定位,堅持特色化發展的方向。結合學科優勢,農林院校特色化教育改革應重點圍繞以下三個方面展開。
(一)生態景觀設計
景觀設計是農林院校城市規劃最具特色的專業,其專業教育的重點主要包括:
1.綠地系統規劃
隨著生態文明在城鄉建設實踐中日益凸顯的重要性,綠地系統規劃已由過去僅作為總體規劃的一個專項規劃上升到單獨的規劃類型;空間上也突破城市內部公園綠地的局限,向區域性生態綠化網絡系統的方向發展。城鄉建設對綠地系統規劃的重視帶來對相關領域人才的大量需求,因此綠地系統規劃應當進一步作為農林院校城市規劃專業的核心優勢和特色進行培育。
2.園林景觀設計
生態文明建設的大力推進將帶來對園林景觀設計人才需求的上升,因此,園林景觀設計是農林院校城市規劃專業特色化教育的重要內容和方向。
3.生態環境規劃
宏觀生態環境規劃是城鄉統籌規劃體系新的內容,農林院校在生態環境相關研究領域具備較強優勢,可以作為城市規劃專業特色化人才培養的重點方向之一。
(二)土地利用布局
土地利用布局是城鄉規劃專業的核心內容,農林院校在土地資源管理方面具備較強優勢,應當加強與城鄉規劃專業的整合,開拓新的發展方向,主要整合方向有:(1)國土空間布局。國土空間布局的優化是生態文明建設的重要內容之一,在“多規融合”的背景下,加強土地資源管理相關專業與城鄉規劃專業的整合十分必要。(2)地理信息系統。由于具備地理空間信息的存儲、查詢、分析、展示等綜合功能優勢,目前地理信息系統在城鄉規劃中發揮著越來越重要的作用。生態文明建設中,隨著規劃空間的不斷擴大,地理信息系統將具有更加廣闊的應用前景。
(三)鄉村規劃
生態文明建設中的鄉村規劃是城鄉規劃體系中不可或缺的基層規劃,規劃實踐工作量大,社會需求多,將成為促進城鄉規劃專業進一步發展的重要動力。農林院校在鄉村規劃領域具備較強的優勢,應當在鄉村規劃中發揮重要作用。因此,鄉村規劃同樣應當作為農林院校城鄉規劃專業發展的重點方向。
四、結語
生態文明建設是促進城鄉規劃進一步發展的重要動力,農林院校的城鄉規劃專業在其中應當發揮更加積極的作用。農林院校應認清新時期城鄉規劃要求的變化,發揮自身的優勢,明確專業發展定位,找準學科發展方向。本文從社會實踐需求角度出發,分析生態文明建設時期城鄉規劃的新特征,立足農林院校的學科優勢,提出了農林院校城鄉規劃專業特色化教育的重點發展方向,為相關領域的研究者和工作人員以啟示和思考。
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Features of urban and rural planning education in agriculture and
forestry universities in ecological construction period
YE Changdong1, ZHANG Yuanyuan2
(1. Department of Landscape Architecture and Urban Planning, South China Agricultural University, Guangzhou 510642,P. R. China;
2. XinHua College of Sun Yat-Sen University, Guangzhou 510520, P. R. China)
現行刑法在生態文明建設保障方面的不足
刑法在生態文明建設威懾作用,打擊犯罪,保護環境在現行的刑法中沒有全部做到。在我國第一次指定刑法時,由于當時經濟不發達,社會生產力低,生態破壞也沒有這么嚴重,沒有威脅到人居環境,所以環境保護的話題沒有被直接提及。隨著我國經濟的飛速發展,工業發展不斷壯大,環境污染問題越來越嚴重。2002年《刑法修正案》中又增加了兩個生態犯罪的條款,并對原有的兩個環境犯罪條款進行了修改。總體來看,刑法對生態建設的保障仍然不全面,使得刑法在保障生態文明建設的功能不全。立法理念的落后。刑法強調對人對自然絕對支配地位是刑法的立法理念蘊藏“人本主義”,思想的體現,但是它忽視了自然對人的反作用,人類對自然隨著社會的進步認識逐漸提高,這種思想逐步被淘汰。生態文明要求正視自然生態所應有的地位,和諧人居關系,愛護環境,正確處理人與自然的關系,而在“人本主義”的指導下,可以看出刑法在生態文明建設中功能被縮小,阻礙了生態文明的建設。執法力度不夠。必然性因果關系原則和過錯責任原則是傳統刑法所主張的,但是環境破壞和環境污染等具有隱蔽性、長期性等特點,這種因果關系涉及非常深奧的科學知識,所以難以確定行為結果之間的關系。很難真正懲罰危害環境者,我國的訴訟制度對環境訴訟并沒有系統的規定,理論上對環境公益訴訟等國外先進制度的研究還不夠深入。這樣就決定刑法在生態文明建設中執行力度不夠。
確立現代環境刑法的新理念
可持續發展理念。可持續發展的基本內涵是“既滿足當代人的需求又不危及后代人滿足其需求的發展”。將可持續發展原則體現在現代環境刑事立法中,應該嚴厲打擊危害人民生命財產安全和破壞生態環境等行為,認識環境保護的重要性,對存在威脅影響破壞環境的行為予以堅決制止。生態正義理念。它要求作為國家上層建筑重要內容的法律生態化。立法生態化是法律生態化的重要標志,刑法是規定犯罪、刑事責任及刑罰的法律,刑法生態化應當體現在以下方面:以生態本位的價值觀調整人與人以及人與自然的關系;將生態安全納入刑法保護領域,規定生態犯罪。
1.1林業是生態文明建設的重要載體
林業發展在整個社會發展中起著十分重要的作用,林業建設可以治理水土流失、土地沙漠化、空氣污染以及洪澇災害等問題,在保護濕地以及森林資源方面起著十分重要的作用。林業除了治理生態問題以外,還有構建和傳播生態文明的使命。
1.2生態文明是林業建設的根本出發點和目的
進行林業建設就是要加大植樹造林的力度,提高植被的覆蓋率,從而解決各種濕地銳化、沙地石漠化等生態問題,并緩解可能存在危害人類生存與發展的自然災害,充分發揮林業在生物多樣性保護、涵養水源、防風固沙、凈化空氣、節能減排、調節氣候中的重要作用。因此,只有通過加大林業建設,才能實現社會生態文明的建設,才能促進人與自然的和諧發展。
1.3林業是建設生態文明的重要保障
林業以森林資源為主要經營管理對象,是規模巨大的循環經濟體,為建設生態文明提供重要保障。生態文明是人類與自然相互協調發展的社會系統,加大林業建設不但可以解決各種生態問題,還能為社會的發展提供各種物質資源,例如,木材、藥材、竹材等等。林業的各種材料在社會的發展中發揮著重要的作用,能提高人們的生活水平,例如日常生活中使用的桌椅、竹炭纖維衣物等都是在林業生產材料發展起來的。生態文明建設是人類實現可持續發展的必經之路,而要進行生態文明建設就需要相應的物質作為基礎,林業建設正好符合相關要求,所以說林業建設是生態文明建設的重要保障。
2加快林業發展建設生態文明的路徑
2.1遵循自然生態規律
通過生態文明建設,可以建立良好的生態系統。良好的生態系統是人類文明發展的基礎。所以,要建立生態文明系統,就必須遵循自然發展的規律,在自然條件允許的情況下,對林業以及森林資源進行開發利用。任何動植物都有其適合生存的環境和條件,要根據相應的條件以及自然生態規律進行林業的建設。林業發展中物種的選擇、繁殖的培養、建設規模的大小、格局的布置、自然資源的開發利用都需要考慮自然環境的因素,看自然環境能否有相應的承載力。在自然承載力的范圍內,促進社會、經濟、文化的相互協調。
2.2發展現代林業
現代林業是朝著以人為本、全面協調可持續的方向發展的,現代林業能夠滿足社會多樣化的發展模式。現代林業以先進的發展理念為指導思想,采用多目標經營的方式進行林業的發展,在林業的建設中采用現代的科學技術以及物質裝備進行管理,利用現代化的信息手段管理林業,從而提高林業的科學化、機械化以及信息化的水平。現代林業以森林為平臺作為切入點,大力傳播生態文化,培植森林生態文化產業。通過構建林業生態以及文化體系,提高林業的社會、經濟、生態效益。所以,首先要加大綠化的面積,積極進行林木的培育,從而擴大林業的的面積;其次,對林業進行改革,構建適合樹木生存的管理機制;最后,對森林用地進行科學地管理,包括林地、濕地以及沙地,通過相應的林業防控機制避免災害的入侵。
2.3創新發展形式
創新是行業生存的根本。在林業的發展中,創新是其不斷發展的動力。只有創新林業發展形式、創新發展思路、發展機制才能確保林業的可持續發展,促進生態文明的建設。要進行林業發展與生態文明建設的相關教育,使生態文明建設深入人心,加強人們的林業生態責任意識。通過加強林業生態文化的建設和宣傳,提高林業生態文化的實力,合理規劃設計森林博物館、森林標本館、自然保護區、森林公園、植物園等森林文化設施建設,保護好風景園林景觀、古樹名木和革命紀念林,方便人們對森林有所了解,認識生態建設對林業發展的重要性。
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