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【關(guān)鍵詞】資金占用;資金來源;機構(gòu)部門
1 我國金融投資和籌資的總體結(jié)構(gòu)分析
2010年,我國國內(nèi)機構(gòu)部門資金運用合計416212.7億元,資金來源用合計390439.8億元,從全社會看,我國國內(nèi)資金保持盈余,2010年盈余達25772.9億元,比上年的20911億元增加4861.9億元,增長23.25%,與前年比卻有所減少,下降5523.1億元。這說明我國跨過了經(jīng)濟低谷的2009年,經(jīng)濟開始轉(zhuǎn)暖,國內(nèi)資金比較充足,而且還反映了2010年的儲蓄大于投資,國內(nèi)資金流向國外,即國外資金是在凈利用國內(nèi)資金。
從金融資產(chǎn)(負債)的分布構(gòu)成看,比重最大的交易項目依次為存款、貸款和證券,三者合計占全部金融資產(chǎn)(負債)的三分之二,資金運用方面存款、貸款和證券占64%,資金來源方面三者占68%,資金運用和資金來源的金融資產(chǎn)構(gòu)成基本一致,表明在金融資產(chǎn)的籌集和使用中,我國目前仍以信貸和債券投資為主。而直接投資則微乎其微,不到1%。
從金融資產(chǎn)(負債)的部門構(gòu)成看,2010年,我國非金融企業(yè)部門、金融機構(gòu)部門、政府部門和住戶部門的資金占用合計分別為102863.5億元、225547.2億元、19539.3億元和68262.8億元,資金來源合計分別為117986.0億元、227985. 7億元、13920.3億元和30547.8億元,其中金融企業(yè)部門資金占用和來源的比重最大,為54.19%和58.39%,這是由金融機構(gòu)的金融中介地位所決定的。2010年,金融機構(gòu)首次資金占用小于資金來源,凈金融投資-2438.5億元,為負值,屬于資金短缺部門;資金占用和來源總量最少的部門是住戶部門,只占總量的16.4%和7.82%,但卻是我國最大的資金盈余部門,2010年住戶部門凈金融投資達到37715.1億元;而政府部門2010年的資金運用大于資金來源,資金盈余5619.0億元,是近幾年來經(jīng)濟運行最好的一年;非金融部門是我國資金短缺額最大的部門,2010年短缺額為15122.6億元,主要通過住戶部門的大量資金流入,彌補其社會再生產(chǎn)中資金的不足。
2 國內(nèi)機構(gòu)部門資金來源及運用狀況分析
根據(jù)2008-2010年資金流量表(金融交易)中的相關(guān)數(shù)據(jù),分析如下:
2.1 非金融企業(yè)部門資金來源與運用增長幅度減緩
2010年非金融企業(yè)部門資金來源與運用分別比2009年增加37.10%和17.57%,而2009年與2008年比則增長速度迅猛,資金運用增加了146.70%,資金來源增加了73.15%。所以2010年的資金運用增幅比上年放緩了110個百分點,而資金來源的上升速度則減緩了55個百分點。
從資金籌集的構(gòu)成看,2010年非金融企業(yè)部門扣除未貼現(xiàn)的銀行承兌匯票23346.0億元外,資金籌集總額94640.01億元,銀行貸款是其中最大的資金來源渠道,為64263.7億元,其次是發(fā)放企業(yè)債券等證券融資18532.9億元,兩項之和占所有資金籌集的87.49%,與上年相比比重略有下降,2009年企業(yè)貸款和證券的籌集比例更是高達95.46%,這種結(jié)構(gòu)反映出我國企業(yè)以間接融資和證券投資的方式為主的特點。此外企業(yè)從直接融資市場借入資金12529.0億元,占籌資總額的10.62%,雖然比例不高,但與上年的5.33%相比,卻增長了近一倍。從這可以看出,直接融資方式也將逐漸成為非金融企業(yè)資金籌集的重要途徑。從資金運用上看,扣除未貼現(xiàn)的匯票,2010年非金融企業(yè)部門資金運用總額79517.45億元,其占用情況如下:銀行存款62584.2億元,購買債券等證券投資168.9億元,購買保險投資666.7億元,這些情況說明:(1)企業(yè)在努力增加貸款的同時,也加強了在直接融資市場上資金的籌集;(2)企業(yè)在間接融資市場上能籌集到的資金量有限,不得不加強在證券融資市場上的資金籌集;(3)金融改革的不斷深化,為企業(yè)籌集資金開拓了新的融資渠道,使企業(yè)不僅能從銀行借到資金,也能從直接融資市場上借到資金。
2.2 金融機構(gòu)部門資金運用首次小于資金來源,由盈余轉(zhuǎn)為短缺,且下降幅度比較大
2010年,金融機構(gòu)資金運用和來源與上年相比,分別增長了31.97%和31.53%,增長幅度與上年基本一致。與前兩年情況完全相反,資金運用合計首次小于資金來源合計。數(shù)據(jù)顯示,金融機構(gòu)近三年來凈金融投資(資金運用合計減去資金來源合計)盈余一路下滑,從2008年的8490.0億元,2009年的2066億元,到2010年出現(xiàn)資金短缺,為-2438.5億元,比上年虧損4545.55億元,下降了2.18倍。從其金融資產(chǎn)分布上看,2010年作為金融機構(gòu)比重最大的資產(chǎn)項目――貸款為97226.6億元,總量上比上年減少了9.66%,而作為金融機構(gòu)最大的負債項目――存款為130662.2億元,只比上年減少了1.58%,兩者相抵僅這兩項金融機構(gòu)短缺資金8351.8732億元。
2.3 政府部門資金運用與上年持平,而資金來源有所增長
2010年,政府部門資金運用合計大于資金來源合計,差額5619.0億元,與2009年的8264.0億元相比,減少2645億元,增長率為-32.01%,即盈余縮小了三分之一。從資金運用上看,2010年政府部門金融資產(chǎn)凈額中,基本上全部是銀行存款;而金融負債凈額中,70%是政府發(fā)行債券所致,與上年相比多發(fā)行債券等1554億元。這說明近兩年國家要求政府部門厲行節(jié)約的政策已見成效,雖然財政的債務(wù)負擔(dān)很重,但是大量的銀行存款足以抵補巨額的債務(wù)。
2.4 住戶部門資金占用繼續(xù)增長,資金來源增幅有所回落
從資金運用看,2010年住戶部門金融資產(chǎn)繼續(xù)增長,與上年比增長率為12.28%,增幅上升了6個百分點,從交易項目上看,居民銀行存款達44491.5億元,占當(dāng)年全部金融資產(chǎn)的65.18%,說明居民投資的主要形式仍是儲蓄。跟上年比小幅增長了3.1%;購買國債、企業(yè)債券、股票等有價證券6498.5億元,占9.52%,增長幅度達到44.19%,說明由于國債、人民幣理財產(chǎn)品等具有高出儲蓄利率的優(yōu)勢,吸引了居民的較多投資,促進了證券融資市場的快速發(fā)展;2010年保險準備金5638.1億元,占8.26%,比上年減少了2757.9億元,雖然說隨著保險業(yè)的發(fā)展,投保也逐漸成為住戶部門金融投資的一種重要方式,但由于這些年保險行業(yè)暴露出的好多弊病也使得老百姓在商業(yè)保險上望而卻步,慎之又慎;2010年居民手持現(xiàn)金大幅增長,上升62.04%,這與銀行利率偏低,勞動報酬、財產(chǎn)收入等居民收入大幅增加有很大關(guān)系。從資金來源看,居民的負債100%來自銀行貸款。
3 我國對外金融投資狀況分析
我國資金流量表中的國外部門指與我國機構(gòu)部門發(fā)生經(jīng)濟交易的非常住單位集合。國外部門的資金運用即我國的資金來源,反之亦然。2010年國外部門的資金運用14202.7億元,是上年的2.25倍,其中國外部門在我國的直接投資12529.0億元,占國外資金占用的88.22%,是上年的2.35倍;2010年國外部門的資金來源39976.9億元,其中我國在國外的直接投資僅為4071.9億元,所占比重為10.19%,比上年增加35.78%。這也是發(fā)展中國家的典型特征之一,即經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛,但大量的國外資金流向國內(nèi),而利潤則流向國外。近年來我國國際儲備資產(chǎn)的增長勢頭雖然有所遏制,但2010年我國國際儲備資產(chǎn)仍快速增長,達到31934.4億元,比上年增長17.34.%,從長遠看,應(yīng)逐步恢復(fù)到國際收支基本平衡狀態(tài),才是宏觀管理的最佳目的。
【參考文獻】
[1]邱東,主編.國民經(jīng)濟核算分析[M].格致出版社,2009.
關(guān)鍵詞:壽險公司;資產(chǎn)配置;資金運用
隨著我國保險業(yè)的不斷發(fā)展,截至2007年3月底,保險業(yè)總資產(chǎn)達到2.24萬億元,保險資金運用余額2.04萬億元,其中,銀行存款6344.1億元,占比31%;債券投資9910.2億元,占比48.5%;股票投資和證券投資基金3732.6億元,占比18.3%。目前,我國保險資金的投資渠道也在不斷放寬,從投資銀行存款、債券、基金、股票等金融資產(chǎn),拓展到股權(quán)投資,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等實業(yè)投資。雖然多元化的投資可以分散風(fēng)險,但是如何在資產(chǎn)回報和承擔(dān)風(fēng)險間尋求合理平衡,就需要保險公司合理配置資產(chǎn)。
一、壽險公司資產(chǎn)配置的意義
壽險公司通過合理的資產(chǎn)配置,一方面可以增加公司的利潤,擴大積累和增強公司的償付能力;另一方面可以增加積累資金向投資的轉(zhuǎn)化,通過資本市場等渠道,向外輸出資本,推動國民經(jīng)濟的發(fā)展。
(一)壽險資產(chǎn)配置對公司的意義
壽險資產(chǎn)的配置直接關(guān)系到公司經(jīng)營的穩(wěn)定。首先,壽險公司要實施經(jīng)濟補償功能,壽險資金就必須不斷保值增值。在壽險公司的經(jīng)營過程中,壽險資金面臨著各種風(fēng)險,如利率風(fēng)險、通貨膨脹風(fēng)險,如果不對壽險資金進行合理配置,收取的保費將不足以保證履行將來的賠付義務(wù),公司的經(jīng)營費用也沒有辦法保證,這就會影響到公司的正常經(jīng)營。
其次,壽險市場的競爭日趨激烈,壽險公司往往通過降價進行展業(yè)。費率的下降使得壽險公司的承保利潤越來越小,甚至出現(xiàn)利潤為負的情況,因此壽險公司更加需要通過合理的資產(chǎn)配置來確保壽險資金的保值增值,這樣才能通過價格競爭來穩(wěn)定或擴大市場份額。
(二)壽險資產(chǎn)配置對資本市場的意義
2006年《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》明確提出保險是金融體系的重要組成部分,當(dāng)前加快保險市場發(fā)展,推進保險市場與貨幣市場、資本市場及外匯市場的互動與協(xié)調(diào),對促進金融市場健康發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。
壽險資產(chǎn)配置和資本市場是互動互補的關(guān)系。壽險資產(chǎn)配置很大程度上需要通過資本市場來完成,壽險資金進入資本市場,可以擴大資本市場的規(guī)模,推動資本市場的成長和結(jié)構(gòu)的改善,同時壽險公司作為穩(wěn)健的機構(gòu)投資者,可以減小資本市場的波動性。
二、壽險公司資產(chǎn)配置的資金規(guī)模限制
(一)壽險資金的來源及性質(zhì)
壽險公司資產(chǎn)配置的前提是壽險資金的來源。壽險資金的來源主要可以分成兩個部分:一部分是作為所有者權(quán)益項目的自有資金;另一部分是作為負債項目的有償借人資金。具體來源包括:壽險公司的資本金、保證金、各類準備金、公積金、未分配盈余等。其中各類準備金占據(jù)壽險資金的絕對比重。
壽險資金的性質(zhì)取決于壽險資金的來源。壽險資金的主要構(gòu)成是各類責(zé)任準備金,從而準備金決定了它的性質(zhì),而準備金是由其經(jīng)營的業(yè)務(wù)產(chǎn)生的,因此壽險資金是由壽險公司的業(yè)務(wù)性質(zhì)決定的。目前,我國壽險公司的產(chǎn)品主要有人壽保險、年金產(chǎn)品、健康險、意外險、萬能險和投連險等。人壽保險和年金產(chǎn)品是最具代表性的壽險產(chǎn)品,因此可以根據(jù)它們的性質(zhì)來探討壽險資金的性質(zhì)。壽險和年金產(chǎn)品的主要功能是保障和儲蓄,從而壽險資金的性質(zhì)實質(zhì)上是一種社會儲蓄資金,是一種延遲的消費資金,即把初次分配中用于社會消費的一部分資金通過再次分配轉(zhuǎn)移到投資領(lǐng)域,用于社會擴大再生產(chǎn)。壽險資金的這一特性不僅決定了壽險資金投資的必要性,而且也決定了壽險資金運用的限制。
(二)壽險資金來源對投資規(guī)模的約束
壽險公司的生存和發(fā)展表現(xiàn)為資金不斷循環(huán)流動的過程,資金流動過程的起點是壽險資金的流人,即資金的來源,資金流動過程的終點是保險金的給付和理賠。從資金流動的整體特征來看,表現(xiàn)為大量資金不斷地往返運動。由于風(fēng)險事故的不確定性,必然形成一個最低規(guī)模的資金存量,使保險投資成為可能。壽險公司只有具備一定的資金來源才能進行投資運用,資產(chǎn)配置才會成為可能。壽險資金來源不僅會約束壽險投資的規(guī)模,而且會約束資產(chǎn)配置的結(jié)構(gòu)。
壽險資金的來源對投資規(guī)模的約束體現(xiàn)在對初始規(guī)模的約束和存量規(guī)模的約束。初始規(guī)模使投資具有可能性,而存量規(guī)模則使投資具有連貫性和可調(diào)性。無論是初始規(guī)模還是存量規(guī)模,都表現(xiàn)為對壽險資金投資規(guī)模的約束。
三、壽險公司資產(chǎn)配置的投資限制
保險投資與一般的投資活動沒有本質(zhì)的區(qū)別,一般的投資原則同樣適用于保險投資。但是由于保險經(jīng)營的特殊性和保險投資資金的負債性、返還性,壽險投資不僅要符合投資的一般要求,還要符合保險經(jīng)營的特定要求,這些要求不僅影響到保險投資的風(fēng)險、收益,還影響到壽險投資的規(guī)模、方向和結(jié)構(gòu)。
1948年,英國精算師Pegler提出了保險投資的四大原則:一是保險投資的目的是獲取最大的可能收益;二是為了保障資金的安全,保險投資應(yīng)盡量分散;三是投資結(jié)構(gòu)應(yīng)該多樣化,保險公司的投資經(jīng)理應(yīng)當(dāng)根據(jù)未來趨勢選擇新的投資方式;四是保險投資政策應(yīng)該兼顧社會效益和經(jīng)濟效益,應(yīng)符合社會經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。
(一)壽險投資的一般條件限制
1.安全性條件
保險公司屬于風(fēng)險規(guī)避型的投資機構(gòu),對保險投資的風(fēng)險邊際損失反映比較敏感。保險公司的效用曲線雖然會隨著投資收益的增加而增加,但邊際效用是遞減的,即風(fēng)險越大,其帶來的投資收益的邊際效用越來越小。
2.流動性條件
壽險公司始終會產(chǎn)生資金的流人和流出,由于死亡率和退保率等因素,資金的流人流出存在一定的不確定性,所以為了保證保險金和退保金的給付,保險投資必須保持一定的流動性。
3.收益性條件
由于壽險精算費率都有預(yù)定利率規(guī)定,這是保險公司的最低收益率要求,保險公司要保證給付和盈余,其投資收益必須要超過保單的預(yù)定利率。因此,壽險公司作為風(fēng)險規(guī)避的機構(gòu)投資者,要同時考慮三方面的投資約束,這就需要壽險公司在資產(chǎn)配置上做好選擇。高度的風(fēng)險規(guī)避就需要壽險公司多持有現(xiàn)金、銀行存款等無風(fēng)險資產(chǎn);流動性要求就需要壽險公司保持較高比例的金融資產(chǎn),控制投資于地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的資產(chǎn)比例;收益性要求又需要壽險公司投資于股票、風(fēng)險投資等風(fēng)險資產(chǎn)。
(二)壽險投資的特殊條件約束
由于壽險資金的特殊性,壽險投資必須在既定的規(guī)模和結(jié)構(gòu)的約束下實現(xiàn)保險投資收益的最大化。
1.對稱性條件
對稱性條件約束要求壽險公司在業(yè)務(wù)經(jīng)營中注意資金來源和資金運用的對稱性,也就是壽險投資要使投資資產(chǎn)在期限、收益率和風(fēng)險度量方面與資金來源的相應(yīng)要求相匹配,以保證資金的安全性和流動性。例如資本金、總準備金等一般可配置長期資產(chǎn),各種準備金則要根據(jù)責(zé)任期限的長短來分別配置資產(chǎn)。當(dāng)然,對稱性條件只要求資金來源和資金運用大體一致,并不要求配置的資產(chǎn)在償還期、收益率、風(fēng)險度量等方面與資金來源保持絕對一致,否則就會影響壽險資產(chǎn)配置的靈活性,以及資產(chǎn)組合的投資收益,而且實際業(yè)務(wù)中要做到絕對對稱基本沒有可能。
2.替代性條件
替代性條件約束要求壽險公司在制定投資策略時,根據(jù)資金的來源、保單的性質(zhì)、期限以及保險金給付的情況對投資目標進行定位;其次是充分利用各種投資形式在安全性、流動性和收益性等方面的對立統(tǒng)一關(guān)系,尋求與壽險公司業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)形式;最后在某一投資目標最大化的前提下,力求能使其他目標在既定的范圍內(nèi)朝最優(yōu)的方向發(fā)展,或者犧牲一個目標來換取另一個目標的最優(yōu)化。
3.分散性條件
分散性條件約束要求壽險投資策略的多元化,資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)的多樣化,盡量選擇相關(guān)系數(shù)小的資產(chǎn)進行資產(chǎn)配置,以降低整個壽險投資組合的風(fēng)險程度。分散性條件是安全性條件的直接要求。為了滿足這個要求,首先,壽險公司的投資產(chǎn)品要多樣化,在保險法允許的范圍內(nèi)采取多項投資,盡量分散投資風(fēng)險;其次,在投資地域上要盡量分散,對股票和債券的投資風(fēng)險在國際金融市場進行分散;再次,投資資產(chǎn)規(guī)模盡量分散,投資于同一行業(yè)的資金規(guī)模不能過大;最后,適度控制壽險投資的結(jié)構(gòu)和比例,即投資于某種形式資產(chǎn)的最高比例限制和對某項資產(chǎn)的最高比例限制。
4.轉(zhuǎn)移性條件
轉(zhuǎn)移性條件約束指壽險投資時壽險公司可以通過一定的形式將投資風(fēng)險轉(zhuǎn)移給其他方,以降低自身的風(fēng)險。最常用的風(fēng)險轉(zhuǎn)移方式有:一是轉(zhuǎn)讓,即通過契約性的安排讓合約的另一方承擔(dān)一定的風(fēng)險,如通脹時期的浮動利率債券;二是擔(dān)保,如保單質(zhì)押貸款、第三方保證貸款等;三是再保險或購買風(fēng)險證券化的保單,將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給再保險人或資本市場的投資者;四是套期保值,壽險公司通過持有一種資產(chǎn)來沖銷持有另一種資產(chǎn)的風(fēng)險,從而達到降低自身風(fēng)險的目的。
5.平衡性條件
平衡性條件要求壽險公司投資的規(guī)模與資金來源規(guī)模大體平衡,并保證一定的流動性,既要防止在資金來源不足的情況下進行投機性的賣空買空交易,增加投資的風(fēng)險性,又要避免累積大量資金不運作或少運作而承擔(dān)過高的機會成本,無法保證將來的保險金給付要求。
四、壽險公司資產(chǎn)配置的渠道限制
壽險公司作為一個企業(yè),要對壽險資金進行有效運用,使之保值、增值。現(xiàn)代經(jīng)濟中壽險資金可以投資的渠道受到監(jiān)管機構(gòu)的嚴格限制,雖有所放寬,但仍然受到一定限制,壽險公司的投資資產(chǎn)類別一般可以分為銀行存款、債券、股票、固定資產(chǎn)以及貸款、產(chǎn)業(yè)投資、融資租賃、產(chǎn)權(quán)交易等方式。
表1反映了我國保險業(yè)2000年~2006年間銀行存款、債券和證券(基金和股票)三類資產(chǎn)的實際投資比例的變化情況。
五、當(dāng)前壽險公司資產(chǎn)管理的趨勢
簡單地從傳統(tǒng)資產(chǎn)配置的方法——有效邊界分析確定合理收益均衡的資產(chǎn)配置方法,由于沒有考慮負債的特征,對于保險業(yè)而言并不適用。保險資金資產(chǎn)配置要引入資產(chǎn)負債管理的思想,充分考慮保險負債和資產(chǎn)的特性。目前,我國利率市場化的不斷推進,利率的管制放松,利率的波動更加難以預(yù)測。因此,保險資金資產(chǎn)配置首先必須建立在對保險負債和資產(chǎn)價值及其利率敏感性的準確評估的基礎(chǔ)上。壽險公司的資產(chǎn)項目市場化程度比較高,價值相對容易確定。而壽險公司的負債項目主要是各項責(zé)任準備金,其市場交易很少,價值確定比較困難。在利率環(huán)境相對穩(wěn)定的情況下,負債的法定評估——法定準備金相對能夠代表負債的真實價值,但在利率波動較大的情況下,準備金的波動也會很大。
[關(guān)鍵詞] 廣西財經(jīng)學(xué)院;大學(xué)生;金融投資;金融專業(yè)
[作者簡介] 聶勇,廣西財經(jīng)學(xué)院金融與保險學(xué)院副教授,博士,廣西 南寧,530003;黃秋惠,廣西財經(jīng)學(xué)院金融與保險學(xué)院,廣西 南寧,530003;陸艷莎,廣西財經(jīng)學(xué)院金融與保險學(xué)院,廣西 南寧,530003;李燦恒,廣西財經(jīng)學(xué)院金融與保險學(xué)院,廣西 南寧,530003;李維婷,廣西財經(jīng)學(xué)院金融與保險學(xué)院,廣西 南寧,530003;蘇 博,廣西財經(jīng)學(xué)院金融與保險學(xué)院,廣西 南寧,530003;覃燕媚,廣西財經(jīng)學(xué)院金融與保險學(xué)院,廣西 南寧,530003
[中圖分類號] F830.59 [文獻標識碼] A [文章編號] 1007-7723(2012)11-0024-0004
一、前 言
隨著社會不斷進步以及家庭生活水平的不斷改善,大學(xué)生投資和消費水平也有了明顯的提高。在金融投資活動中,金融專業(yè)大學(xué)生是一個比較特殊的群體,他們的金融投資行為應(yīng)該更加引起我們的關(guān)注。因此,全面了解大學(xué)生投資狀況,提倡健康合理的投資觀,對大學(xué)生養(yǎng)成良好投資習(xí)慣和樹立正確價值觀有著深遠意義。本次調(diào)查中,課題組采用隨機抽樣的調(diào)查方式,對廣西財經(jīng)學(xué)院金融與保險學(xué)院學(xué)生發(fā)放問卷360份,收回352份,回收率達97.7%。
二、金融投資現(xiàn)狀分析
(一)有無金融投資經(jīng)驗
調(diào)研顯示,該院學(xué)生有無金融投資經(jīng)驗比例分別為29%和71%。各年級學(xué)生有金融投資經(jīng)驗的學(xué)生人數(shù)比例分別為30%、15%、23%、41%,無金融投資經(jīng)驗比例分別為70%、74%、77%、53%。結(jié)果表明,各年級無金融投資經(jīng)驗學(xué)生比例均高于有金融投資經(jīng)驗學(xué)生比例,并且大二年級學(xué)生有無金融投資經(jīng)驗學(xué)生結(jié)構(gòu)占比差異最大,大四年級學(xué)生差異最小。
(二)有金融投資經(jīng)驗學(xué)生金融投資資金來源情況
“父母支持贊助”和“積攢零用錢”是該院學(xué)生進行金融投資的主要資金來源,其次是“打工賺來的錢”和“金融投資賺來的錢”,較少部分學(xué)生依賴“獎學(xué)金”和“借款等其他方式”(見圖1)。從圖1來看,大一學(xué)生金融投資資金主要來自父母,采用借款等方式較少;大二學(xué)生對各種資金來源途徑期望都比較高,但該階段的學(xué)生幾乎沒有通過借款等方式來滿足自己的投資需求;大三學(xué)生對各種資金來源途徑期望差異明顯;大四學(xué)生主要資金來源途徑較集中于父母、自攢和打工,這跟該階段學(xué)生面臨就業(yè)形勢等有相關(guān)性;“父母支持贊助”和“積攢零用錢”兩種資金來源途徑在各個年級表現(xiàn)差異不是很明顯,其他四種資金來源途徑差異較明顯。
(三)如果進行金融投資,有關(guān)金融投資工具選擇情況
該院學(xué)生對金融投資方式的選擇與其專業(yè)所學(xué)課程內(nèi)容安排先后和深淺度有關(guān),主要以儲蓄、債券、股票、基金、保險、理財產(chǎn)品、期貨、黃金等投資工具為主,但對于信托、外匯等投資工具,由于學(xué)生進入該市場的局限性和自身經(jīng)濟能力等問題,對其選擇學(xué)生比例相對小(見圖2)。
年級越高,對專業(yè)知識學(xué)習(xí)就越深入,其對金融投資方式的選擇就越向所學(xué)專業(yè)領(lǐng)域靠攏。從大一到大四,選擇儲蓄投資方式的學(xué)生比例逐漸減小,而選擇股票、債券、基金、保險、理財產(chǎn)品、期貨、黃金等投資方式的學(xué)生比例逐漸增加,說明了金融專業(yè)大學(xué)生會根據(jù)自身條件的不斷成熟而拓寬其金融投資工具。
三、影響大學(xué)生金融投資行為的因素分析
(一)影響選擇金融投資工具的因素分析
1.金融投資工具本身的特性
調(diào)研顯示,影響該院學(xué)生金融投資的因素主要是本金安全和收益等,交易門檻和手續(xù)費等對其金融投資行為影響也比較突出。越是高年級的學(xué)生,對保本的硬性需求程度越降低,相反更注重風(fēng)險與收益的權(quán)衡,而既想保本又希望利用較低風(fēng)險實現(xiàn)基本收益的學(xué)生比例在各年級表現(xiàn)幾乎無差異化,但風(fēng)險因素在大二階段表現(xiàn)得較敏感。
2.投資理念
調(diào)研顯示,該院學(xué)生穩(wěn)健型、保守型、風(fēng)險偏好型、風(fēng)險中性型投資者所占比重分別為52%、18%、16%和14%。越往高年級,保守型投資者所占比重逐漸減少,穩(wěn)健型投資者所占比重逐漸增加。大一階段,風(fēng)險中性型與風(fēng)險偏好型所占比重持平;大二階段,有一部分風(fēng)險偏好型投資者過渡為風(fēng)險中性型投資者;大三階段,一部分風(fēng)險中性型投資者轉(zhuǎn)變成了風(fēng)險偏好型投資;大四階段,風(fēng)險中性型和偏好型投資者所占比重達到持平。表明其投資理念隨著專業(yè)知識的深入學(xué)習(xí)以及心理素質(zhì)的提高等而做出改變。
3.金融投資心理訴求
該院有28%的學(xué)生以實現(xiàn)本金收益最大化為目的,46%的學(xué)生以不虧本為前提,26%的學(xué)生以獲取投資經(jīng)驗為首選因素,這部分學(xué)生普遍認為,通過這樣的形式可以讓他們還沒有畢業(yè)前事先體驗自己畢業(yè)后的投資生活,比別人更早獲得其中的經(jīng)驗。但是,大部分學(xué)生把金融投資當(dāng)作賺錢的途徑,忽視了專業(yè)知識的學(xué)習(xí)。
(二)影響大學(xué)生金融投資決策與業(yè)績的因素分析
調(diào)研顯示,該院有6%的學(xué)生期望投資年報酬率為2%~6%,34%的學(xué)生期望年報酬率為6%~10%之間,29%的學(xué)生期望年報酬率為10%~13%,20%的學(xué)生表明其期望年報酬率為13%以上,只有11%的學(xué)生表示不明確其金融投資年報酬率(見圖3)。
越是高年級的學(xué)生,其金融知識面越寬廣,金融投資技能也越高,因此對金融投資期望年報酬率越趨明確。
(三)影響金融投資結(jié)果因素分析
影響該院學(xué)生金融投資決策和業(yè)績的主要因素是投資經(jīng)驗和知識的不足,其次是國家宏觀經(jīng)濟政策和市場環(huán)境,但受幕后交易和虛假信息等因素影響較少。調(diào)研結(jié)果反映出金融類專業(yè)學(xué)生能比較理性看待自身金融投資決策和業(yè)績與自己內(nèi)在因素息息相關(guān),但對國家政策、市場信息、交易規(guī)則等方面的了解欠缺主動性。調(diào)查數(shù)據(jù)表明投資經(jīng)驗和知識不足一直是制約該院學(xué)生金融投資的主要因素,國家宏觀經(jīng)濟政策、幕后交易、市場環(huán)境等因素對大一、大二學(xué)生表現(xiàn)得不是很敏感,但對大三和大四學(xué)生影響則比較突出,反映了隨著專業(yè)知識的積累,學(xué)生對金融投資市場信息了解的主動性與程度會加深。
(四)投資計劃分析
該院43%的學(xué)生表示未來投資計劃主要視工作情況而定,明確將增加投資的學(xué)生有32%,表示“維持現(xiàn)狀”、“減少投資”和“逐步撤出”的學(xué)生比例分別為16%、5%和4%。從大一到大四,表示“增加投資”和“逐步撤出”的學(xué)生比例逐漸增大,在這個過程中,達到預(yù)期收益的學(xué)生不斷增加投資,達不到自己預(yù)期收益的學(xué)生則減少投資;表示“維持現(xiàn)狀”、“視工作情況而定”和“減少投資”的學(xué)生比例逐漸減小。表明金融專業(yè)學(xué)生隨投資經(jīng)驗的成熟而不斷增加投資,部分學(xué)生則根據(jù)自身情況而逐步撤出,說明金融專業(yè)學(xué)生進行金融投資決策隨年級的增長而逐漸理性化。
四、大學(xué)生金融投資實踐中存在問題
(一)金融投資風(fēng)險認識能力不高
該院53%的學(xué)生將炒股作為金融投資的首選工具。作為學(xué)生,即使是本專業(yè)類學(xué)生,其主觀意識仍不夠成熟健全,客觀方面資力經(jīng)驗不足。他們憑借自身一些專業(yè)知識及高昂的熱情和充分的自信欣然躍入市場,他們的資金來源多由父母支持,他們金融投資決策受羊群效應(yīng)、個人偏好、專業(yè)推動、滿足欲望等因素影響,并且期望投資年報酬率高。因此,他們傾向于選擇高風(fēng)險投資工具,甚至不惜采取借款、拖交學(xué)費等方式滿足其投資需求。投資失敗的結(jié)果不僅給學(xué)習(xí)生活造成一些負面影響,還會滋生不良思想等。
(二)金融投資行為缺乏理性
74%的學(xué)生明確其進行金融投資的目的是為了贏利,這樣的投資觀念容易使他們形成投機的心理,時刻讓投資市場的變動左右自己的思想和情緒。只有少數(shù)表明賺錢是其次,最重要的是可以將自己所學(xué)專業(yè)知識實踐化,并獲取一定的金融投資經(jīng)驗。為了追逐利益,40%的學(xué)生不能正確看待自身金融投資結(jié)果,認為導(dǎo)致自己投資失敗的不是自身專業(yè)技能不足、投資心理素質(zhì)欠佳等因素,而是受政策、市場等因素的不利影響。投資失敗的學(xué)生容易促其產(chǎn)生賭博的心理,投資成功的學(xué)生則容易表現(xiàn)出自大的心理。
(三)對自身權(quán)益相關(guān)信息了解的主動性不強
22%的學(xué)生表示,如果金融投資過程遇到權(quán)益受損則不會進行維權(quán),42%的學(xué)生表示對與維權(quán)相關(guān)信息完全不了解。從一定程度上講,即使金融專業(yè)學(xué)生,也并非能充分利用自身對該市場的基本了解進行自我權(quán)益的維護,甚至有部分學(xué)生采取默許的態(tài)度。這種被動式維權(quán)表現(xiàn)不利于學(xué)生自我觀念的發(fā)展。
(四)學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)有關(guān)金融投資的指導(dǎo)更多停留在理論上
30%的學(xué)生表示,學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)等開展的一些與金融投資有關(guān)的講座,更多地是停留在金融投資理論層面上,對于金融類專業(yè)的學(xué)生來說,他們真正的心理訴求是提高金融投資技能和實踐能力。
五、相關(guān)政策性建議
(一)以學(xué)業(yè)為主,強化自身專業(yè)知識
金融類專業(yè)的學(xué)生應(yīng)該具備厚實的專業(yè)基礎(chǔ),注重培養(yǎng)經(jīng)濟意識,提高理財能力,合理調(diào)配學(xué)習(xí)和參與投資的時間和精力。因為扎實的專業(yè)理論知識是金融投資大廈的根基。
(二)培養(yǎng)理性的金融投資思維
金融專業(yè)學(xué)生應(yīng)該具備制定理性金融投資計劃的能力,在掌握金融投資理論知識的基礎(chǔ)上,主動了解各種金融產(chǎn)品,選擇合適的投資工具,注重自身投資技巧、心理素質(zhì)及應(yīng)變能力等方面的提高,虛心求教于經(jīng)驗豐富、投資技能高的投資者,逐步培養(yǎng)主動的投資意識,確立理性的金融投資理念。
(三)提高自身獲取投資資金的能力
調(diào)查發(fā)現(xiàn),67%的學(xué)生金融投資資金來源于父母的資助,但大學(xué)生可以通過勤工儉學(xué)、雙休日和寒暑假求職、社會兼職等方法進行資金積累,在提高自身社會實踐能力的同時,在一定程度上還可減輕父母的負擔(dān)。
(四)積極參加學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)等開展的有關(guān)講座與活動
通過參加學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)等開展的有關(guān)講座與活動,實現(xiàn)金融投資各方面知識的積累,培養(yǎng)正確的投資理念,提高風(fēng)險意識、避險能力。在拓展自身金融投資專業(yè)知識的基礎(chǔ)上,提升金融投資能力,減輕金融投資帶來的負面效應(yīng)。
(五)主動了解與金融投資有關(guān)的市場信息
作為金融類專業(yè)學(xué)生,應(yīng)該養(yǎng)成時刻關(guān)注財經(jīng)時事的習(xí)慣,提高對影響金融投資市場變動相關(guān)信息的嗅覺力。例如,提高自身對國家經(jīng)濟政策、市場競爭環(huán)境與幕后交易、市場虛假信息等因素的分析辨別能力,有助于提高自身金融投資的決策能力。
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【關(guān)鍵詞】微型企業(yè) 間接融資 法律困境 對策
一、微型企業(yè)融資困境分析
(一)微型企業(yè)融資擔(dān)保制度阻礙
(1)抵押擔(dān)保制度阻礙。抵押一直是融資的基礎(chǔ)性條件,不管是銀行性金融機構(gòu)還是非銀行性金融機構(gòu)在極少數(shù)信用擔(dān)保的情況下,一般都要求相應(yīng)的抵押作為貸款的前提。但是微型企業(yè)都是出于初創(chuàng)期,不僅資金困難也缺乏相應(yīng)的不動資產(chǎn),就算微型企業(yè)有一定的不動產(chǎn)等資產(chǎn)也在前期抵押貸款或者其上面有其他物權(quán)的限制,而微型企業(yè)融資是一個長期的需要,抵押后很難也不能多次同一價值抵押。
銀行作為目前我國企業(yè)最主要的融資渠道,小貸公司也起到了補充作用。根據(jù)我國《擔(dān)保法》以及《物權(quán)法》的規(guī)定,設(shè)備和交通運輸工具等動產(chǎn)也是可以作為抵押物,但是銀行和小貸公司都為了規(guī)避風(fēng)險和操作方便,一般都比較愿意考慮不動產(chǎn)抵押,對于設(shè)備和運輸工具大多不愿接受抵押。一方面是因為目前我國對于動產(chǎn)的抵押采用正面列舉和反面禁止相結(jié)合的原則,舉例難以窮盡,又與物權(quán)法定相悖,這就造成了金融機構(gòu)不大愿意接受動產(chǎn)抵押。另一方面是動產(chǎn)抵押公示不完善,給抵押的效力帶來影響,增加銀行的貸款風(fēng)險。
(2)信用擔(dān)保制度阻礙。信用擔(dān)保是指企業(yè)在向銀行融通資金過程中,根據(jù)合同約定,由依法設(shè)立的擔(dān)保機構(gòu)以保證的方式為債務(wù)人提供擔(dān)保,在債務(wù)人不能依約履行債務(wù)時,由擔(dān)保機構(gòu)承擔(dān)合同約定的償還責(zé)任,從而保障銀行債權(quán)實現(xiàn)的一種金融支持方式。信用擔(dān)保給企業(yè)貸款多了一種選擇的方式,緩解了微型企業(yè)的貸款壓力,但也仍然有一些制度阻礙。
第一、擔(dān)保機構(gòu)良莠不齊,風(fēng)險較大。信用擔(dān)保是在原本企業(yè)和銀行之間的關(guān)系上介入構(gòu)建了擔(dān)保機構(gòu)、銀行、企業(yè)三者之間的一種關(guān)系,其本質(zhì)就是風(fēng)險的轉(zhuǎn)移和分散,但是由于介入的擔(dān)保機構(gòu)在資產(chǎn)和信用等級上都不一樣就造成了風(fēng)險的增加,在銀行評估的時候就給貸款帶來了困難。
第二、擔(dān)保費用較高,手續(xù)繁瑣。微型企業(yè)在申請擔(dān)保公司擔(dān)保時要向擔(dān)保機構(gòu)繳納3%左右的擔(dān)保費用,而且還要提供一定的實物進行抵押,雖然在一定程度上減輕了微型企業(yè)的壓力,但依然阻礙了微型企業(yè)的正常融資。另外,申請信用擔(dān)保的程序也相對繁瑣,整體上要經(jīng)過四個大的步驟:申請、審查、簽訂擔(dān)保函、協(xié)會備案等等。
(二)微型企業(yè)征信制度缺失
企業(yè)的征信信息是銀行等經(jīng)融機構(gòu)房貸考察的重要考量依據(jù),一旦征信出現(xiàn)問題或者企業(yè)征信缺失,企業(yè)基本無緣銀行貸款。目前微型企業(yè)征信體系的缺失增加了貸款難度。究其原因一是因為征信法規(guī)的缺失,尤其是針對微型企業(yè)的具體配套法規(guī)缺失,沒有具體針對微型企業(yè)的征信細則,統(tǒng)一沿用同一征信要求,加之企業(yè)在征信透明化的制度下,為了提升企業(yè)信譽度有所造假,最終導(dǎo)致銀行不愿意采納微型企業(yè)的信譽度。二是《中華人民共和國征信管理條例》僅僅明確了個人不良信息的保存時間,對于企業(yè)尤其是微型企業(yè)沒有做出具體的規(guī)定。這就導(dǎo)致企業(yè)不良信息一直顯示,嚴重銀行銀行貸款。三是微型企業(yè)信用信息管理雜亂,很多職能部門都涉及其中,對于微型企業(yè)的客觀評價有所影響。
(三)微型企業(yè)融資資金性質(zhì)困擾
這一點主要涉及非銀行性金融機構(gòu),一般多指小貸公司等放貸主體。分析原因有以下幾個方面:
第一、小貸公司放貸資金來源嚴格受到法律約束。依照《小額貸款公司試點的指導(dǎo)意見》的規(guī)定,小貸公司不能從銀行貸款作為放貸的資金,也不能通過吸收公眾存款作為放貸的資金來源,這就制約了小額貸款公司的放貸資金量,間接的影響到了微型企業(yè)融資的難度。同時,隨著微型企業(yè)規(guī)模的壯大和后續(xù)的可持續(xù)發(fā)展,微型企業(yè)的資金需求量越來越大,據(jù)統(tǒng)計重慶2015年度小貸公司的貸款需求量比例與上年同期比較增加了75%,在政府鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等政策下,在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的鼓勵下,同時期微型企業(yè)的增長率為82%,在這種雙增長的情況下,又加之放貸資金來源嚴格受限,微型企業(yè)的融資環(huán)境就愈加困難。
第二、典當(dāng)業(yè)資金渠道的限制。根據(jù)《中華人民共和國典當(dāng)管理辦法》的規(guī)定,典當(dāng)不能對外投資;不能同行業(yè)拆借和變相拆借。除了其自有資金外,只能向本地區(qū)的銀行貸款,而且嚴禁分支機構(gòu)貸款。2013年在中國銀監(jiān)會加強監(jiān)管,《關(guān)于防范外部風(fēng)險傳染的通知》,規(guī)定典當(dāng)業(yè)不能受信,這就阻斷了其從銀行獲得貸款的資格,讓典當(dāng)業(yè)舉步維艱,苦苦掙扎,只能用自有資金運轉(zhuǎn),這也就基本斷送了微型企業(yè)本就不多的融資渠道。
(四)微型企業(yè)融資缺乏保險介入
保險在經(jīng)濟社會發(fā)展起到了非常重要的作用,提供了財產(chǎn)、人身等多種形式的保障。在經(jīng)濟發(fā)達體國家,保險不僅僅為居民的財產(chǎn)和人身體重保障,更是在金融和商業(yè)往來中扮演越來越突出的角色。例如保險存款制度就為銀行和儲戶提供了最低的保障,對于化解銀行風(fēng)險,保障儲戶利益提供了一種可能。微型企業(yè)面對融資難的問題,究其更本就是缺乏保證,銀行不愿增加貸款的風(fēng)險。如果有保險能夠介入微型企業(yè)的貸款,既能給企業(yè)提供貸款幫助,又能在一定程度緩解銀行的貸款風(fēng)險。但是目前我國在微型企業(yè)融資方面還沒有保險的介入。
二、完善微型企業(yè)融資的對策
(一)完善微型企業(yè)融資抵押擔(dān)保
抵押擔(dān)保既包括不動產(chǎn)的抵押擔(dān)保又包括動產(chǎn)的抵押擔(dān)保,在完善微型企業(yè)融資擔(dān)保難得問題上,最主要的就是要完善微型企業(yè)動產(chǎn)抵押擔(dān)保。鑒于目前我國在動產(chǎn)抵押范圍采用正面列舉和反面禁止相結(jié)合的方法,正面列舉實難窮盡范圍,同時加之物權(quán)法定的原則,要在這一塊有所突破就得在列舉方法上想辦法。在實際操作中可以采用反向列舉法來解決這個問題,具體性和概括性相結(jié)合。概括性主要說明價值過低、生活常見用品等不得用于抵押;具體性就是列舉出法律嚴禁不得抵押或者抵押價值已滿的方面。例如:學(xué)校等公共資產(chǎn)不得抵押、非法來源財務(wù)不得抵押等等。
(二)完善微型企業(yè)貸款保險制度
微型企業(yè)貸款保險是指微型企業(yè)和保險公司簽訂保險合同,以微型企業(yè)貸款為保險標的制度。把貸款保險引入微型企業(yè)融資,有以下幾個方面的好處:首先,貸款保險的引入有助于微型企業(yè)向銀行貸款。銀行決定是否發(fā)放貸款,其中一個重要的衡量原則就是風(fēng)險,貸款保險制度的引入有助于分散風(fēng)險,提高微型企業(yè)的貸款成功率。其次,貸款保險的引入有利于分散銀行貸款風(fēng)險,創(chuàng)新金融模式。保險在我國還是朝陽產(chǎn)業(yè),不能只是局限于傳統(tǒng)的財險和壽險,通過保險的創(chuàng)新既能幫助銀行分散貸款風(fēng)險,降低整個金融市場運行的風(fēng)險,還能有助于保險業(yè)的拓展,豐富完善我國保險市場。最后,貸款保險的引入有助于激活銀行對企業(yè)的貸款熱情,尤其是面對微型企業(yè)的貸款,完善整個借貸制度都有非常大的意義。
(三)拓展資金來源渠道
在上文分析我國微型企業(yè)融資困難的原因的部分,闡述了在微型企業(yè)貸款途徑中提到了除銀行之外還有小額貸款公司和典當(dāng)行,拓展資金來源渠道主要就是小額貸款公司和典當(dāng)行。
(1)拓展小貸公司資金來源渠道。根據(jù)《小額貸款公司試點的指導(dǎo)意見》的規(guī)定,小貸公司不能從銀行貸款作為放貸的資金,也不能通過吸收公眾存款作為放貸的資金來源,這就制約了小額貸款公司的放貸資金量,間接的影響到了微型企業(yè)融資的難度。為了解決微型企業(yè)融資難得問題,拓展小貸公司貸款資金來源渠道也是可行的辦法之一。要拓寬小額貸款公司的貸款資金來源渠道,可以從兩個方面著手:
第一、準許小額貸款公司適度從銀行貸款作為微型企業(yè)的專項貸款資金,這樣既可以緩解微型企業(yè)融資難的問題、又可以不觸犯國家政策法規(guī)、不影響國家金融穩(wěn)定和我國金融運行次序。小額貸款公司的資金來源有限,如果能獲得銀行的貸款支持,小額貸款公司就可以設(shè)立專門的扶持微型企業(yè)融資的專項資金用于微型企業(yè)的發(fā)展。這就需要專門的行業(yè)規(guī)定具體的操作程序和資金量和相關(guān)的監(jiān)督手段。第二、鼓勵小額貸款公司上市融資,通過市場資本的力量壯大發(fā)展,提供更多的資金來源。
(2)適當(dāng)發(fā)展典當(dāng)業(yè),讓其在微型企業(yè)融資中發(fā)揮補充作用。典當(dāng)業(yè)是我國一種古老的行業(yè)部門,曾經(jīng)在社會經(jīng)濟發(fā)展中貢獻了力量。在市場經(jīng)濟體制下典當(dāng)業(yè)面臨著市場的抉擇,在解決微型企業(yè)融資問題中我們可以從典當(dāng)業(yè)入手,鼓勵典當(dāng)門開展面向微型企業(yè)的典當(dāng)業(yè)務(wù),積極爭取相關(guān)政策和牌照。微型企業(yè)可以用自己的資產(chǎn)或者有價證券等向典當(dāng)行典當(dāng),獲得融資的可能。
(四)構(gòu)建完善的微型企業(yè)征信體系
征信是銀行是否給申請發(fā)放貸款的重要參考信息之一,微型企業(yè)向銀行申請貸款難得重要原因之一便是企業(yè)缺乏信用評級。構(gòu)建完善的微型企業(yè)信用體系,有助于解決融資問題的解決。
首先,要構(gòu)建完備的微型企業(yè)的征信體系需要法律法規(guī)現(xiàn)行。構(gòu)建完善的微型企業(yè)的征信體系就需要相應(yīng)的征信法規(guī)。目前我國涉及征信法律法規(guī)主要有兩部,《征信管理暫行條例》和《中國企業(yè)信息公示暫行條例》,相比美國聯(lián)邦政府16部征信法規(guī)還遠遠不夠。我國應(yīng)該在兩部暫行條例的基礎(chǔ)上頒布級別更高、內(nèi)容更加詳盡的法律,同時用專門的章節(jié)規(guī)定微型企業(yè)征信體系。以及適當(dāng)根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)整企業(yè)不良信息保存期限,不能讓企業(yè)一朝信息不良永不翻身。
其次,構(gòu)建完善的微型企業(yè)征信體系需要擁有充分的信息量,以便于及時高效、客觀的反應(yīng)企業(yè)的征信水平。那么就需要利用大數(shù)據(jù)來構(gòu)建微型企業(yè)征信的評價模型,從政府監(jiān)管信息、銀行信貸信息、行業(yè)評價信息、媒體評價信息、企業(yè)運營信息、市場反饋信息等五個方向入手。具體來說微型企業(yè)的征信數(shù)據(jù)一般體現(xiàn)在:管信息包括企業(yè)基本資質(zhì)、質(zhì)量檢查信息、行政許可/認定、行政獎罰信息、商標/專利/著作權(quán)信息、人民法院判決;信貸信息包括中國人民銀行信貸評價信息、商業(yè)銀行信貸評價信息、小額貸款公司及民間借貸評價信息;評價信息包括行業(yè)協(xié)會(社團組織)評價信息、水、電、氣、通訊等公共事業(yè)單位評價信息;運營信息包括企業(yè)財務(wù)信息、企業(yè)管理體系評估信息;反饋信息(包括消費者、交易對方、合作伙伴、員工等不同身份的實名評價信息)。據(jù)統(tǒng)計,金電聯(lián)行開發(fā)的大數(shù)據(jù)征信模式為1000多家小微企業(yè)提供了40多億元的無抵押擔(dān)保的純信用貸款征信服務(wù),有效解決小微企業(yè)擔(dān)保難的問題。
三、結(jié)語
微型企業(yè)融資難是一直困擾其發(fā)展的攔路虎,究其原因有體制機制的問題也有企業(yè)自身方面的缺陷,其中擔(dān)保制度、信用制度、資金來源等是融資的三座大山。要解決微型企業(yè)融資難的問題就需要從完善擔(dān)保制度、信用制度、資金來源、保險制度、征信大數(shù)據(jù)模式等方面著手。
參考文獻:
[1]解紅,王軍富,田英.充分發(fā)揮典當(dāng)行金融服務(wù)功能幫扶小微企業(yè)解決融資難問題―基于對江蘇鎮(zhèn)江典當(dāng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查[J].華北金融,2014.
(一)投入總量不足且投向結(jié)構(gòu)不合理我國政府支農(nóng)資金投入總量一直不足,大多年份一直處于10%以下,與發(fā)達國家30%~50%投入水平存在很大差距。同時,政府支農(nóng)資金結(jié)構(gòu)也不合理,政府補貼性、引導(dǎo)性資金投向重點仍不明確界定。生產(chǎn)性支出少,非生產(chǎn)性支出較多。政府農(nóng)業(yè)財政支出中有70%用于政府農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位的運轉(zhuǎn)費用,用于建設(shè)性的支出比重不高。而在財政農(nóng)業(yè)建設(shè)性資金中,用于大中型帶有社會性的水利建設(shè)比重較大,直接用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重較少。政府的農(nóng)業(yè)投入中,直接用于流通環(huán)節(jié)的多,用于農(nóng)業(yè)研究、技術(shù)推廣及產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)環(huán)節(jié)的少。同時,因中央政府和地方政府之間農(nóng)業(yè)投入職責(zé)劃分不清,增加了資金安排使用過程中的隨意性,支農(nóng)資金被挪用現(xiàn)象嚴重,監(jiān)督機制不健全,資金管理體制不完善,嚴重降低了資金使用效率,農(nóng)業(yè)資金低效運作現(xiàn)象普遍存在。
(二)來源動力不足因農(nóng)資市場體系未形成(1)農(nóng)戶投資總量增加,但投資乏力。1983年,我國廢除了,逐漸實行,農(nóng)民擁有了土地的使用權(quán)、收益權(quán)和分配權(quán),農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)投資主體的地位在制度上得到認可,積極性得到極大的提高,對生產(chǎn)的投入不斷增加。1983年,我國農(nóng)村居民固定資產(chǎn)投資305.1億元,2012年已達到9840.6億元,比1983年增加了9535.5億元。但是從總體上看,相比我國的農(nóng)業(yè)規(guī)模和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速推進,農(nóng)戶投資仍顯乏力。一方面是受當(dāng)前資本市場的影響,金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)支持力度不夠,農(nóng)戶融資難問題成為制約我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的瓶頸。據(jù)銀監(jiān)會的統(tǒng)計,2007年來,我國有農(nóng)戶約2.3億戶,有貸款需求的農(nóng)戶約有1.2億戶,其中獲得農(nóng)信社小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款的農(nóng)戶數(shù)7800多萬戶,占全國農(nóng)戶總數(shù)的33.2%。[1]全國只有27%的農(nóng)戶能獲得正規(guī)渠道貸款,在有金融需求的農(nóng)戶中,仍有40%以上不能獲得正規(guī)信貸支持。至2010年3月末,銀行業(yè)涉農(nóng)貸款余額為95900億元,約占所有金融機構(gòu)全部貸款余額的23%,其中農(nóng)戶貸款余額為22201億元,在全部涉農(nóng)貸款比重不到20%,約占所有金融機構(gòu)全部貸款余額的5.1%。[1]另一方面是受我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的影響。廢除,實行,其實質(zhì)是實現(xiàn)了土地的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離,再加之土地頻繁的調(diào)整,限制農(nóng)民對土地的長期投入和經(jīng)營規(guī)劃,在很大程度上影響了農(nóng)民進行長期投入的積極性。(2)農(nóng)民合作經(jīng)濟組織異軍突起,但對農(nóng)業(yè)投資匱乏。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,我國農(nóng)民合作經(jīng)濟組織異軍突起。截至2010年底,僅注冊登記的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織已達10154個,成員總數(shù)達到9.5萬戶。[2]151國外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐證明,農(nóng)民合作經(jīng)濟組織在縮小小農(nóng)戶與大市場之間距離、組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營中具有非常重要的作用,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。但調(diào)查發(fā)現(xiàn),我國農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的組織化程度較低,大部分合作經(jīng)濟組織僅僅依靠收取少量會費維持其運行,在實際的運行中也僅僅提供簡單的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后技術(shù)服務(wù),未形成有效的利益聯(lián)動、風(fēng)險共擔(dān)的合理機制,又因其內(nèi)部運行機制不健全,運作資金短缺,盈利性不足,市場化程度低,造成合作經(jīng)濟組織發(fā)展相對滯后,對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投資較為匱乏。(3)涉農(nóng)龍頭企業(yè)“非農(nóng)化”投資現(xiàn)象明顯,農(nóng)業(yè)投資動力不足。目前,我國涉農(nóng)企業(yè)通過“公司+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”等形式,充分整合勞動力、土地、資本等生產(chǎn)要素,通過訂單農(nóng)業(yè)等多種方式,基本實現(xiàn)了產(chǎn)、供、銷和貿(mào)、工、農(nóng)一體化經(jīng)營,在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金支持中的作用日益突出。農(nóng)業(yè)部陳曉華副部長表示,截止2012年,我國有各類龍頭企業(yè)11萬家,銷售收入突破5.7萬億元。但由于目前農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險能力較低,且可控性較弱,加之投資回報率較長,因此大部分龍頭企業(yè)往往選擇風(fēng)險低、周期短、投資回報率高的行業(yè)進行投資,“非農(nóng)化”投資現(xiàn)象明顯。(4)由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)特性,金融機構(gòu)對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的資金供給動力不足,農(nóng)業(yè)融資企業(yè)資金外流現(xiàn)象嚴重。我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,對資金投入數(shù)額量以及資金來源的多元化需求日益突出。但是商業(yè)銀行等金融機構(gòu)受其逐利性的驅(qū)使,出于提高資金收益和回避風(fēng)險的考慮,對農(nóng)業(yè)這一弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的資金供給動力不足。作為致力于建設(shè)面向“三農(nóng)”的大型國有商業(yè)銀行,中國農(nóng)業(yè)銀行近幾年的涉農(nóng)貸款余額占全部貸款的比例并沒有明顯增長,始終保持在30%左右,此外,其涉農(nóng)貸款余額占銀行業(yè)金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款余額的比例由2007年的19.76%,下降到2011年的11.47%,[3]107金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)的扶持力度可見一斑。農(nóng)村信用社在趨利的影響下,也存在著資金外流嚴重的現(xiàn)象,大部分貸款外流到收益較高的第二和第三產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,1978年以后的30年,農(nóng)村信用社信貸資金流出額總計高達13855.1億元。[4]66-70不僅如此,其他如保險和證券公司等對于農(nóng)業(yè)資金支持作用也并不明顯。我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展水平低且不穩(wěn)定,覆蓋面窄、滲透率低,在轉(zhuǎn)移、分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險及保障農(nóng)民生產(chǎn)生活等方面所起的作用還十分有限。同時,農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險認識不清,保險意識薄弱;缺乏相應(yīng)的法律支持和監(jiān)管體制;政府對農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營補貼的支持力度不夠。
二體系與構(gòu)建
在我國沿海地區(qū),通過政府扶持、企業(yè)帶動,已經(jīng)培育出一大批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,如江海、江都糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范基地、溧水白馬農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、太倉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等。運用現(xiàn)代企業(yè)制度建立的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、園區(qū),既解決了資金來源問題和利益分配問題,又對推廣、示范農(nóng)業(yè)先進技術(shù)和發(fā)展新模式發(fā)揮了重要作用,帶動了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提高,加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐。根據(jù)資源稟賦和經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)的不同,發(fā)達國家已經(jīng)成功探索出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的三種資金來源類型[5]46-49:其一,信貸金融成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的主要來源。如美國,人少地多、勞動力短缺,已經(jīng)憑借其發(fā)達的現(xiàn)代工業(yè)和低廉能源優(yōu)勢,以提高勞動生產(chǎn)率為主要目標發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),信貸金融成其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的主要來源;其二,政府財政投入成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的主要來源,以法國為例,法國土地資料和勞動力適中,在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中,他們既重視用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè),又重視科學(xué)技術(shù)的普及和推廣,基于技術(shù)的正外部性等原因,他們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的資金來源主要是政府的公共財政投入;其三,以政府為主導(dǎo)的投融資機制與宏觀調(diào)控管理機制相輔相承的農(nóng)村投融資機制。以日本為例,日本人多地少,耕地資源非常短缺,所以,日本把科技進步放在重要位置,通過農(nóng)耕改良農(nóng)作物品種,加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),發(fā)展農(nóng)用工業(yè),提高化肥和農(nóng)藥施用水平,以提高單位面積的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中,日本建立了以政府為主導(dǎo)的投融資機制與宏觀調(diào)控管理機制相輔相承的農(nóng)村投融資機制。綜合上述三種典型的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的資金來源模式,可以看出,三種模式都試圖積極努力地發(fā)揮市場主體在資金來源多元化中的主體作用;都試圖通過政府的公共政策,如政策性、補貼性和引導(dǎo)性的公共資金支持體系,積極發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)體系;都試圖激發(fā)市場主體活力,以刺激農(nóng)業(yè)市場主體加大對農(nóng)業(yè)的投入,并不斷提高涉農(nóng)資金的利用效率。國外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗也告訴我們:發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須走農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展之路,最大限度降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險,增強農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力。根據(jù)國外成功經(jīng)驗,本文試圖構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場資金支持體系基本框架,見下圖1。可見,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金來源包括兩大部分:其一,來源于農(nóng)業(yè)市場主體,主要包括以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織為表現(xiàn)形式的農(nóng)戶和以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、資本市場的銀行保險證劵金融企業(yè)等為表現(xiàn)形式的法人組織;其二,來源于農(nóng)業(yè)非市場主體,主要表現(xiàn)為涉農(nóng)國家財政。因此,除國家公共財政外,本文將整個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場資金支持主體分為兩大部分:以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織為表現(xiàn)形式的農(nóng)戶、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及資本市場金融企業(yè)為表現(xiàn)形式的涉農(nóng)企業(yè)。實際中農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)資金會被分成四大資金流。具體包括:(1)自發(fā)型資金,指投資主體出于對農(nóng)業(yè)偏好或在利益的驅(qū)動下,直接產(chǎn)生內(nèi)生支持意愿,自發(fā)將資金投入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中;(2)政府直接推動型資金,即政府通過法律政策和財政資金支持,直接推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資主體產(chǎn)生市場資金內(nèi)生支持意愿;(3)趨勢推動型資金,即隨著土地流轉(zhuǎn)集約,農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)抵御市場和自然風(fēng)險的能力增強,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較收益提高,于是,市場資金投向農(nóng)業(yè)的內(nèi)生支持意愿得以形成,農(nóng)業(yè)發(fā)展支持資金自發(fā)增強;(4)政府推動趨勢型資金,即國家通過法律政策和財政資金支持,推動土地流轉(zhuǎn)集約和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展,農(nóng)業(yè)比較收益增加,風(fēng)險降低,市場主體產(chǎn)生內(nèi)生支持意愿增強。根據(jù)圖1,除一部分市場資金支持主體考慮到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)未來收益的預(yù)期,主動將資金投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域外,更多的資金投入是要由政府推動和促進的。政府的工作重點要轉(zhuǎn)移到促進市場資金內(nèi)生支持意愿的形成上來。政府既要有真正意義的涉農(nóng)財政資金投入,又要直接推動市場主體向農(nóng)業(yè)投資,還要通過政策或法律的扶持推動土地流轉(zhuǎn)集約化經(jīng)營和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展,間接推動市場資金內(nèi)生支持意愿的形成。關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場資金支持體系框架的搭建,有三點是要務(wù)。
(一)構(gòu)建政府為主導(dǎo)、市場為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場資金支持系統(tǒng)[6]34-36。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金支持體系構(gòu)建中,世界各國非常注重市場資金的配置作用。如法國、日本等國均非常注重農(nóng)業(yè)合作金融體系的構(gòu)建,他們通過賦予合作金融組織以獨立經(jīng)濟實體的地位,充分調(diào)動了合作金融組織的活力,加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場資金支持體系構(gòu)建的步伐。當(dāng)然,在農(nóng)村金融市場中,適度的政府干預(yù)非常必要,但政府必然是以宏觀調(diào)控的角色作為市場資金運作的有益補充,而非市場資金的操控者。市場投資主體投資決策的做出,是以比較收益的高低來進行風(fēng)險的決策,只有當(dāng)機會成本小于投資偏好,投資主體能從農(nóng)業(yè)中獲益的時,作為經(jīng)濟人的投資者才會積極主動將資金投入農(nóng)業(yè)。當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)比較收益較低,這就客觀上要求政府要運用利益誘導(dǎo)機制引導(dǎo)資金流入農(nóng)村,形成農(nóng)村資金的良性循環(huán)。因此,中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場資金支持體系的建立,要堅持一個基本的原則,即政府為主導(dǎo),市場為主體。
(二)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場資金支持的公共政策系統(tǒng)。根據(jù)凱恩斯乘數(shù)理論,政府公共政策對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有強推動力,見圖2,公共資金的引導(dǎo)與支持是市場資金發(fā)揮作用的外部條件。市場經(jīng)濟條件下,公共政策在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金支持體系中發(fā)揮直接投資、補貼惠農(nóng)和引導(dǎo)調(diào)節(jié)三大作用。(1)直接投資。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中,作為公共服務(wù)的提供者,政府應(yīng)該將公共財政直接投資于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施如水、電、路、交通、通訊等領(lǐng)域以及以農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會保障、生態(tài)環(huán)境保護等為主要內(nèi)容的農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域。農(nóng)村公共財政直接投資體系的完善,將降低整個農(nóng)村市場主體的投資成本與風(fēng)險,增加農(nóng)業(yè)抵御自然及市場風(fēng)險的能力,間接促進各農(nóng)業(yè)市場主體作出投資決策。(2)補貼惠農(nóng)。補貼惠農(nóng)作用主要表現(xiàn)在公共財政的補貼性投資上,即政府所實施的如農(nóng)機補貼、耕地補貼、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)業(yè)價格補貼等各種優(yōu)惠促農(nóng)補貼措施。補貼惠農(nóng)直接降低了市場主體的市場風(fēng)險,增加農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險能力,提高農(nóng)業(yè)綜合實力,直接促使市場經(jīng)濟主體作出投資決策。(3)引導(dǎo)調(diào)節(jié)。引導(dǎo)調(diào)節(jié)是指在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中,政府將充當(dāng)兩種角色,一是作為市場的調(diào)節(jié)者,規(guī)范資本市場秩序,優(yōu)化和平衡資本市場各主體間的利益關(guān)系;二是作為農(nóng)業(yè)市場資金的推動者,通過政策性引導(dǎo)、稅收優(yōu)惠及農(nóng)產(chǎn)品價格杠桿等,促進市場主體逐漸向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資,增強其農(nóng)業(yè)投資的積極性。
(三)農(nóng)民轉(zhuǎn)移、土地流轉(zhuǎn)和合作經(jīng)濟組織對市場資金來源的多元推動。薩伊定律中明確提出“供給自動創(chuàng)造需求”。在市場經(jīng)濟體制下,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要想真正實現(xiàn)資金來源的多元化,必須要給予農(nóng)業(yè)市場投資主體以一定的風(fēng)險報酬,逐漸降低資本來源主體的市場風(fēng)險,從而保障農(nóng)業(yè)資金投資主體的資本報酬率。我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須以農(nóng)民轉(zhuǎn)移、土地流轉(zhuǎn)和合作經(jīng)濟組織發(fā)展為前提,以此提高農(nóng)業(yè)高收益、降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險和成本,為吸收農(nóng)業(yè)資金來源多元化主體投資創(chuàng)設(shè)條件,引導(dǎo)市場主體作出投資決策,使更多的投資者將資金注入到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,真正構(gòu)建以市場資金多元化為主體,以財政資金為主導(dǎo),政府、農(nóng)民(農(nóng)民合作經(jīng)濟組織)、企業(yè)、農(nóng)業(yè)融資資本市場①共同搭建的多渠道、多元化、協(xié)調(diào)有序、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場資金支持體系的多元架構(gòu)。
三制度與配置
(一)強化農(nóng)民合作經(jīng)濟組織,加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn),促進市場資金內(nèi)生支持意愿的形成。2007年7月1日,我國正式通過《中華人民共和國合作經(jīng)濟組織法》,這為農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展提供了重要的法律依據(jù)。政府要通過財政支持、稅收減免等各種優(yōu)惠政策,積極鼓勵農(nóng)民在平等自愿合作的基礎(chǔ)上建立自己的組織,縮小小農(nóng)戶與大市場之間的距離,增強農(nóng)民面對市場的話語權(quán)。通過政策引導(dǎo),法律法規(guī)等多種方式完善農(nóng)民經(jīng)濟合作組織內(nèi)部運行機制,加快合作組織內(nèi)部市場運作模式的建立,保證運行資金的暢通,從而提高農(nóng)民合作經(jīng)濟組織對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)資金的支持力度。通過各種優(yōu)惠政策,加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移速度,促進農(nóng)村剩余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一方面有利于為工業(yè)和服務(wù)業(yè)提供必要的勞動力;另一方面,將有力促進農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)集約,促進土地規(guī)模化經(jīng)營,有效緩解人地矛盾,促進分工和專業(yè)化的形成,加快從事耕地農(nóng)民的收入,促進農(nóng)民增加對土地投入,促進市場資金內(nèi)生支持意愿的形成,增強市場資金投入主體的投資動力。
(二)加快涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展步伐,積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金和農(nóng)業(yè)保險基金,充分發(fā)揮農(nóng)村信用、農(nóng)業(yè)信貸等金融工具在農(nóng)業(yè)投資中的中介作用。(1)國家要通過各種措施,進一步加快涉農(nóng)企業(yè)的發(fā)展步伐,在貸款審批、規(guī)模配置和稅收等政策上給予大力支持,農(nóng)業(yè)銀行等金融機構(gòu)要通過各種方式支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展,在訂單農(nóng)業(yè)信貸、保險產(chǎn)品和創(chuàng)新服務(wù)等方面給予支持。涉農(nóng)企業(yè)自身也要積極探索企業(yè)與農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)機制,真正建立起雙贏的運行機制,架起企業(yè)與農(nóng)戶之間的橋梁,加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入力度,促進市場資金內(nèi)生支持意愿的形成。(2)積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金和保險基金。2012年12月,我國第一支國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金經(jīng)國務(wù)院批復(fù)正式成立,其存續(xù)期達15年,總規(guī)模40億元,重點用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)。今后,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金將會成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要的新鮮血液,其通過融資方式,將社會閑散資金轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資金,并實現(xiàn)資金的增值和保值。采取各種措施,設(shè)法增加農(nóng)戶收入,提高其文化水平,引導(dǎo)其充分認識保險的重要性。構(gòu)建多層次、可操作性強的農(nóng)業(yè)保險補貼體系。(3)完善農(nóng)業(yè)保險補貼的配套措施,健全國家的農(nóng)業(yè)保險監(jiān)管機構(gòu)。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)各類債券,包括各種農(nóng)業(yè)建設(shè)債券和農(nóng)業(yè)專項(重點)債券。鼓勵各商業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)開設(shè)專項貸款資金。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革,明確信用社產(chǎn)權(quán),強化約束機制建設(shè)。信用社發(fā)展要堅持商業(yè)性運作、堅持服務(wù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和農(nóng)民,充分發(fā)揮其農(nóng)村金融主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶作用,以更好地改進和加強農(nóng)村金融服務(wù)。
(三)啟動農(nóng)業(yè)投資立法,規(guī)范和完善農(nóng)業(yè)投資政策及相關(guān)法律制度建設(shè)。目前,我國尚無專門的涉農(nóng)投資法律,涉農(nóng)投資僅在《農(nóng)業(yè)法》和《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等相關(guān)法律法規(guī)中稍有涉列。事實上,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場資金支持體系的建立,客觀上要求有健全的農(nóng)業(yè)投資立法體系,以引導(dǎo)、規(guī)范和保護農(nóng)業(yè)投資資金。制度構(gòu)建過程中,要規(guī)范好、界定好政府與市場及各參與主體的地位和作用,要確立各涉農(nóng)投資微觀主體的資格和地位,嚴格界定政府及各投資主體的投資范圍和投資方式,保護投資主體的合法權(quán)益,堅持“誰投資誰受益”的基本原則,充分調(diào)動各市場主體參與農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性和主動性;要推進農(nóng)村金融立法工作,設(shè)立存款保險制度,加強農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè),促進農(nóng)村金融機構(gòu)健康持續(xù)發(fā)展;要完善農(nóng)業(yè)保險法律法規(guī)。通過立法形式,對經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的保險公司給予保費補貼、經(jīng)營管理費用補貼、稅收優(yōu)惠;要設(shè)立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險管理專項基金,支持農(nóng)業(yè)再保險,對農(nóng)民提供保費補貼,降低其實際交納的保費額,最終促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
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