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第一條為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估工作,總結(jié)和吸取應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力,持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》,《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》(安委〔2013〕8號(hào)),制定本辦法。
第二條本辦法適用于除環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國(guó)防科研生產(chǎn)事故以外的各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置評(píng)估工作。
第三條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、科學(xué)的原則進(jìn)行。
第四條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)和監(jiān)督全國(guó)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估工作。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估工作。
第五條國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府成立或授權(quán)、委托成立的事故調(diào)查組(以下統(tǒng)稱事故調(diào)查組),分級(jí)負(fù)責(zé)所調(diào)查事故的應(yīng)急處置評(píng)估工作。
上級(jí)人民政府安全監(jiān)管監(jiān)察部門認(rèn)為必要時(shí),可以派出工作組協(xié)助下級(jí)人民政府事故調(diào)查組進(jìn)行應(yīng)急處置評(píng)估。
第六條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)立應(yīng)急處置評(píng)估組,專職負(fù)責(zé)對(duì)事故單位和事發(fā)地人民政府的應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估。
事故調(diào)查組應(yīng)急處置評(píng)估組組長(zhǎng)一般由安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)人員擔(dān)任,有關(guān)單位人員參加,并根據(jù)需要聘請(qǐng)相關(guān)專家參與評(píng)估工作。
第七條應(yīng)急處置評(píng)估組根據(jù)工作需要,可以采取下列措施:
(一)聽取事故單位和事發(fā)地人民政府事故應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部(以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)場(chǎng)指揮部)事故及應(yīng)急處置情況說明;
(二)現(xiàn)場(chǎng)勘查;
(三)查閱相關(guān)文字、音像資料和數(shù)據(jù)信息;
(四)詢問有關(guān)人員;
(五)組織專家論證,必要時(shí)可以委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定。
第八條事故單位和現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)當(dāng)分別總結(jié)事故應(yīng)急處置工作,向事故調(diào)查組和上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門提交總結(jié)報(bào)告。總結(jié)報(bào)告內(nèi)容包括:
(一)事故基本情況;
(二)先期處置情況及事故信息接收、流轉(zhuǎn)與報(bào)送情況;
(三)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況;
(四)組織指揮情況;
(五)現(xiàn)場(chǎng)救援方案制定及執(zhí)行情況;
(六)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍工作情況;
(七)現(xiàn)場(chǎng)管理和信息情況;
(八)應(yīng)急資源保障情況;
(九)防控環(huán)境影響措施的執(zhí)行情況;
(十)救援成效、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn);
(十一)相關(guān)建議。
事故單位和現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)當(dāng)妥善保存并整理好與應(yīng)急處置有關(guān)的書證和物證。
第九條應(yīng)急處置評(píng)估組對(duì)事故單位的評(píng)估,應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)應(yīng)急響應(yīng)情況,包括事故基本情況、信息報(bào)送情況等;
(二)先期處置情況,包括自救情況、控制危險(xiǎn)源情況、防范次生災(zāi)害發(fā)生情況;
(三)應(yīng)急管理規(guī)章制度的建立和執(zhí)行情況;
(四)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查情況;
(五)應(yīng)急預(yù)案的編制、培訓(xùn)、演練、執(zhí)行情況;
(六)應(yīng)急救援隊(duì)伍、人員、裝備、物資儲(chǔ)備、資金保障等方面的落實(shí)情況。
第十條應(yīng)急處置評(píng)估組對(duì)事發(fā)地人民政府的評(píng)估,應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)應(yīng)急響應(yīng)情況,包括事故發(fā)生后信息接收、流轉(zhuǎn)與報(bào)送情況、相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)情況;
(二)指揮救援情況,包括應(yīng)急救援隊(duì)伍和裝備資源調(diào)動(dòng)情況、應(yīng)急處置方案制定情況;
(三)應(yīng)急處置措施執(zhí)行情況,包括現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍工作情況、應(yīng)急資源保障情況、防范次生衍生及事故擴(kuò)大采取的措施情況、防控環(huán)境影響措施執(zhí)行情況;
(四)現(xiàn)場(chǎng)管理和信息情況。
第十一條應(yīng)急處置評(píng)估組應(yīng)當(dāng)向事故調(diào)查組提交應(yīng)急處置評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告包括以下內(nèi)容:
(一)事故應(yīng)急處置基本情況;
(二)事故單位應(yīng)急處置責(zé)任落實(shí)情況;
(三)地方人民政府應(yīng)急處置責(zé)任落實(shí)情況;
(四)評(píng)估結(jié)論;
(五)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);
(六)相關(guān)工作建議。
第十二條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急處置評(píng)估內(nèi)容納入事故調(diào)查報(bào)告。
第十三條安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告,改進(jìn)和加強(qiáng)日常管理、應(yīng)急準(zhǔn)備及應(yīng)急處置等工作。
第十四條縣級(jí)以上地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、駐地各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)本轄區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估情況進(jìn)行總結(jié),并收集典型案例,向上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第十五條生產(chǎn)安全險(xiǎn)情的應(yīng)急處置評(píng)估工作,成立事故調(diào)查組的,依照本辦法執(zhí)行;未成立事故調(diào)查組的,由現(xiàn)場(chǎng)指揮部或事發(fā)地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本辦法執(zhí)行。
第十六條本辦法所稱的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置是指生產(chǎn)安全事故發(fā)生到事故危險(xiǎn)狀態(tài)消除期間,為搶救人員、保護(hù)財(cái)產(chǎn)和環(huán)境而采取的措施、行動(dòng)。
備案3年到期
薛國(guó)強(qiáng)介紹說,2009年,繼17號(hào)令出臺(tái)之后,北京市安監(jiān)局印發(fā)了工作方案,對(duì)全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒柑岢隽艘蟆=刂?010年底,全市共有26萬家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的26萬份綜合應(yīng)急預(yù)案、34萬份專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案完成了備案。根據(jù)17號(hào)令規(guī)定,應(yīng)急預(yù)案有效期為3年。截止到2012年底,部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的應(yīng)急預(yù)案已到有效期,應(yīng)當(dāng)依法修訂完善。
基于上述原因,2013年5-6月,北京市安監(jiān)局分別組織了針對(duì)各區(qū)縣局和市屬國(guó)有大中型企業(yè)2個(gè)層面的應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審論證、、培訓(xùn)教育、預(yù)案演練和備案等。同時(shí),在培訓(xùn)中對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹落實(shí)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)應(yīng)急管理主體責(zé)任和企業(yè)自查、進(jìn)一步完善修訂應(yīng)急預(yù)案等提出了要求,并對(duì)開展應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笇m?xiàng)檢查進(jìn)行了部署。
暴露問題
薛國(guó)強(qiáng)指出,北京市在檢查中發(fā)現(xiàn)了部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在應(yīng)急預(yù)案管理工作中的一些問題。比如:部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位2009年和2010年報(bào)備的應(yīng)急預(yù)案已過有效期,但沒有按規(guī)定及時(shí)修訂完善和報(bào)備;有的企業(yè)僅制定了綜合應(yīng)急預(yù)案,沒有專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急預(yù)案種類不全;應(yīng)急預(yù)案的專家評(píng)審論證綜合意見內(nèi)容不全面,評(píng)審論證的內(nèi)容和要素不全;應(yīng)急預(yù)案演練的次數(shù)不符合規(guī)定要求,或是只開展綜合預(yù)案演練,沒有開展專項(xiàng)演練。
對(duì)于這些問題,有的企業(yè)認(rèn)為,總公司已經(jīng)有綜合應(yīng)急預(yù)案,下屬公司就沒有必要制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案了。但17號(hào)令和GB/T29639—2013《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要結(jié)合本單位危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析,編制建立本單位綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
為什么必須要編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案?薛國(guó)強(qiáng)解釋說,專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位某一類危險(xiǎn)源和事故風(fēng)險(xiǎn)或某幾類風(fēng)險(xiǎn)制定的,主要是解決此類危險(xiǎn)源、事故風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)狀態(tài)下,由誰來應(yīng)對(duì)、怎么應(yīng)對(duì)的問題。通過培訓(xùn)和檢查,大多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人明白了這個(gè)道理,認(rèn)識(shí)到了建立本單位應(yīng)急預(yù)案管理體系的必要性。
北京市安監(jiān)局在檢查中還發(fā)現(xiàn),部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)應(yīng)急預(yù)案管理不夠重視,認(rèn)為本單位多年沒發(fā)生事故,應(yīng)急預(yù)案制定完成后基本用不上,沒有起到應(yīng)有的作用。“這恰恰說明了這些單位應(yīng)急預(yù)案演練不到位。”說起應(yīng)急預(yù)案演練的重要性,薛國(guó)強(qiáng)說,自2008年汶川地震后,四川雅安的天全中學(xué)每學(xué)期都會(huì)按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次疏散演練。2013年4月20日8時(shí)2分,全校學(xué)生正在上課,突來的地震未讓老師學(xué)生慌了手腳,學(xué)生們迅速有序地按指定路線集中到了操場(chǎng),整個(gè)過程只用了1.5 min,無一人傷亡。“這個(gè)案例充分說明了制訂實(shí)用性、針對(duì)性較強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案,并按照要求對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行充分演練的重要性。”
如何改進(jìn)
應(yīng)急預(yù)案管理包括預(yù)案的編制、評(píng)審、、宣傳教育、培訓(xùn)、演練、修訂和備案等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制和組織實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案,必須貫徹執(zhí)行《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《安全生產(chǎn)法》、17號(hào)令、GB/T29639—2013《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南》等法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求。
以綜合應(yīng)急預(yù)案為例,一個(gè)完整的綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括編制目的、適用范圍、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工、預(yù)警與信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)程序和處置措施、信息、后期處置、保障措施等9部分主要內(nèi)容。“這9部分內(nèi)容缺一不可,并且要緊密銜接和聯(lián)系。”
薛國(guó)強(qiáng)表示,此次檢查的目的就是督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,對(duì)可能發(fā)生的各類突發(fā)生產(chǎn)安全事故,都要制定應(yīng)急預(yù)案,并組織實(shí)施。“特別是工藝比較復(fù)雜的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的危化品品種可能有好幾十種,每一種危化品的事故處置措施也不一樣。這就要求企業(yè)要提前進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析,每一個(gè)重大危險(xiǎn)源都要按照規(guī)定編制一個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,一旦發(fā)生這類事故,就要知道該怎么辦。”
一些做得比較好的企業(yè),對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中的危險(xiǎn)源辨識(shí)和事故風(fēng)險(xiǎn)分析透徹,制定了綜合應(yīng)急預(yù)案和各種事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,以及現(xiàn)場(chǎng)處置方案,這些應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性較強(qiáng),應(yīng)急預(yù)案的要素較全,為有效預(yù)防和控制可能發(fā)生的事故、最大程度減少事故及其造成的損害,提供了有章可循的預(yù)先行動(dòng)方案。
另外,應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審工作也十分重要。應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審論證工作要由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織,嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南》中明確的評(píng)審論證方式、評(píng)審要素和內(nèi)容進(jìn)行,參加評(píng)審的專家必須具備高工以上資質(zhì)或注冊(cè)安全工程師資質(zhì)等,安全監(jiān)管部門要對(duì)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審論證過程進(jìn)行監(jiān)督。
關(guān)于應(yīng)急預(yù)案的演練工作,在本次專項(xiàng)檢查中也對(duì)問題單位提出了整改要求:綜合應(yīng)急預(yù)案演練每年不得少于1次,專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練每年不得少于2次。
檢查成效
一、適用范圍
(一)本修理廠正常維修工作中,發(fā)生死亡1人及以上的生產(chǎn)安全事故。
(二)本修理廠維修車輛出現(xiàn)重大維修質(zhì)量安全事故問題,或者可能造成重大傷亡及以上的重大險(xiǎn)情。
二、工作機(jī)制
建立和完善重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急體系和應(yīng)急預(yù)案以及實(shí)施,負(fù)責(zé)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的原則,建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,組織實(shí)施工作。
三、應(yīng)急組織體系與職責(zé)
在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)管理為主原則實(shí)行應(yīng)急工作責(zé)任制。根據(jù)制定的應(yīng)急救援預(yù)案和本企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案,結(jié)合維修車間的特點(diǎn)、范圍,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。
四、應(yīng)急準(zhǔn)備
(一)定期研究重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作,指導(dǎo)應(yīng)急救援組織的建立和完善,加強(qiáng)重大安全的宣傳教育、監(jiān)督檢查工作,防患于未然。
(二)定期檢查本單位職責(zé)范圍內(nèi)安全應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況。安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織應(yīng)定期演練,器材、設(shè)備等應(yīng)設(shè)專人進(jìn)行維護(hù)。
(三)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作需要多部門配合的,根據(jù)情況及需要及時(shí)通知和配合地方交通、公安、衛(wèi)生、消防、安監(jiān)局等有關(guān)部門,密切合作,共同開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
(四)建立本單位重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患、重大災(zāi)害事故數(shù)據(jù)庫(kù),并及時(shí)更新,定期完成風(fēng)險(xiǎn)分析及評(píng)估報(bào)告,建立健全預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制及時(shí)消除隱患。
(五)各部門主管應(yīng)24小時(shí)保持手機(jī)開機(jī),以備緊急情況聯(lián)絡(luò)。
五、應(yīng)急響應(yīng)
(一)事故報(bào)告
1、報(bào)告原則
應(yīng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則,在第一時(shí)間上報(bào)重大安全險(xiǎn)情或重大事故情況。
2、報(bào)告程序
(1)發(fā)生重大安全險(xiǎn)情或重大事故后,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)立即將事故情況如實(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
(2)主管部門接到事故報(bào)告后,迅速核實(shí)有關(guān)情況,并立即報(bào)告分管副總經(jīng)理。
(3)發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi)事故,要及時(shí)上報(bào)消防、交通等政府部門。
(4)發(fā)生死亡1人及以上事故,要及時(shí)上報(bào)公安、交通、等政府部門。
3、報(bào)告內(nèi)容
重大安全險(xiǎn)情或重大事故報(bào)告的內(nèi)容:
(1)險(xiǎn)情或事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故類別、人員傷亡情況;
(2)險(xiǎn)情或事故發(fā)生的單位名稱、資質(zhì)等級(jí)情況,單位負(fù)責(zé)人、企業(yè)法人代表等有關(guān)人員的姓名及執(zhí)業(yè)資格等情況;
(3)險(xiǎn)情基本情況,事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過,緊急搶險(xiǎn)救援情況,傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等;
(4)原因的初步分析;
(5)采取的措施及事故控制情況;需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救與處理的有關(guān)事宜;
(6)事故報(bào)告單位、簽發(fā)人及報(bào)告時(shí)間。
(二)救援程序
發(fā)生事故立即啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案,立即組織本單位應(yīng)急組織開展救援行動(dòng),迅速控制危險(xiǎn)源和現(xiàn)場(chǎng),組織群眾自救互救。 根據(jù)事故級(jí)別啟動(dòng)本預(yù)案,立即成立事故現(xiàn)場(chǎng)指揮小組,具體指揮現(xiàn)場(chǎng)救援工作,按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開展救援行動(dòng)。
(三)事故處置
遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、各司其職、協(xié)同配合”的原則,共同做好重大安全險(xiǎn)情或重大事故的應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作。
1、在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下,立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),
按照應(yīng)急指揮命令和應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)分工,協(xié)助公安、消防、衛(wèi)生等部門做好搶險(xiǎn)救援工作,會(huì)同安全監(jiān)管等部門開展事故調(diào)查,及時(shí)向上級(jí)行政主管部門續(xù)報(bào)有關(guān)情況。
2、在公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)搶險(xiǎn)力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前,應(yīng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急救援預(yù)案,全力協(xié)助開展事故搶險(xiǎn)救援工作。同時(shí)協(xié)助有關(guān)部門保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,妥善保管有關(guān)證物,配合有關(guān)部門收集證據(jù)。
(四)信息
重大安全事故的信息和新聞,由政府或有關(guān)行政機(jī)關(guān)單位實(shí)施集中、統(tǒng)一管理,以確保信息正確、及時(shí)傳遞,并根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定向社會(huì)公布。同時(shí),向公眾警告或者勸告,采取嚴(yán)格的防范控制措施,防止事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展。
六、應(yīng)急終止
(一)應(yīng)急組織應(yīng)根據(jù)重大安全事故搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展和結(jié)束情況,及時(shí)向公司報(bào)告。
(二)應(yīng)急狀態(tài)終止后,應(yīng)及時(shí)作出書面報(bào)告。書面報(bào)告的應(yīng)包括以下內(nèi)容:事故發(fā)生及搶險(xiǎn)救援經(jīng)過;事故原因;事故造成的后果,包括傷亡人員情況及經(jīng)濟(jì)損失等;預(yù)防事故采取的措施;應(yīng)急預(yù)案效果及評(píng)估情況;應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及對(duì)事故責(zé)任單位及責(zé)任人的處理情況等。
七、保障工作
(一)宣傳教育
有計(jì)劃、有目的、有針對(duì)性地開展預(yù)防重大安全事故及有關(guān)知識(shí)的宣傳,增加預(yù)防安全事故的常識(shí)和防范意識(shí),提高防范能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。并通過定期組織實(shí)戰(zhàn)演習(xí),增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。
(二)人員力量保障
對(duì)本單位的重大安全事故應(yīng)急工作基本人員力量進(jìn)行摸底檢查,組建應(yīng)急救援隊(duì)伍,并加強(qiáng)重大安全事故應(yīng)急工作基本人員技能培訓(xùn)和力量:
2范圍
本制度適用于應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作。
3應(yīng)急預(yù)案的編制
3.1應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:
3.1.1符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;
3.1.2結(jié)合本公司、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況;
3.1.3結(jié)合本公司、本單位的危險(xiǎn)性分析情況;
3.1.4應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實(shí)措施;
3.1.5有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);
3.1.6有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足本公司、本單位的應(yīng)急工作要求;
3.1.7預(yù)案基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;
3.1.8預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
3.2公司根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(aq/t9002-2006)(以下簡(jiǎn)稱導(dǎo)則),結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn),制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
3.3公司應(yīng)急預(yù)案體系為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
3.3.1針對(duì)公司存在的各種風(fēng)險(xiǎn)、事故類型的,由董事長(zhǎng)組織編制公司的綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案包括本公司的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。
3.3..2對(duì)于某一種類的風(fēng)險(xiǎn),由安全生產(chǎn)副總經(jīng)理組織制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
①公司專項(xiàng)預(yù)案包括:危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案、防洪預(yù)案。
②專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。
3.3..3對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位——關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)部位(包括重大危險(xiǎn)源),由所在車間主任組織制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案。現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。
3.4綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
3.4應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新,確保信息準(zhǔn)確有效。
4應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審
4.1評(píng)審方法
應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采取形式評(píng)審和要素評(píng)審兩種方法。形式評(píng)審主要用于應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笗r(shí)的評(píng)審,要素評(píng)審用于應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采用符合、基本符合、不符合三種意見進(jìn)行判定。對(duì)于基本符合和不符合的項(xiàng)目,應(yīng)給出具體修改意見或建議。
4.1.1形式評(píng)審。依據(jù)《導(dǎo)則》和有關(guān)規(guī)范,對(duì)應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項(xiàng)目以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查,重點(diǎn)審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。
4.1.2要素評(píng)審。依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范,從合法性、完整性、針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。為細(xì)化評(píng)審,采用列表方式分別對(duì)應(yīng)急預(yù)案的要素進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審時(shí),將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與評(píng)審表中所列要素的內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照,判斷是否符合有關(guān)要求,指出存在問題及不足。應(yīng)急預(yù)案要素分為關(guān)鍵要素和一般要素。
①關(guān)鍵要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容。包括危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、信息報(bào)告與處置和應(yīng)急響應(yīng)程序與處置技術(shù)等要素。關(guān)鍵要素必須符合公司實(shí)際和有關(guān)規(guī)定要求。
②一般要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中可簡(jiǎn)寫或省略的內(nèi)容。包括應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。
4.2評(píng)審程序
應(yīng)急預(yù)案編制完成后,應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。
4.2.1評(píng)審準(zhǔn)備。成立應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作組,成員包括公司領(lǐng)導(dǎo)、職能部門負(fù)責(zé)人及涉及單位負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員。
4.2.2組織評(píng)審。評(píng)審工作由董事長(zhǎng)或安全生產(chǎn)副總經(jīng)理主持,應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作組討論并提出會(huì)議評(píng)審意見。現(xiàn)場(chǎng)處置方案的評(píng)審,采取演練的方式對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。
4.2.3修訂完善。應(yīng)急預(yù)案編制組織者應(yīng)認(rèn)真組織分析研究評(píng)審意見,按照評(píng)審意見對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。
4.2.4批準(zhǔn)印發(fā)。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或論證,符合要求的,綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案由董事長(zhǎng)簽發(fā),現(xiàn)場(chǎng)處置方案由安全生產(chǎn)副總經(jīng)理簽發(fā)。
5應(yīng)急預(yù)案的備案
5.1公司綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,報(bào)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。并提交以下材料:
5.1.1應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表;
5.1.2應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見;
5.1.3應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。
5.2公司應(yīng)當(dāng)向接受備案的上級(jí)部門,領(lǐng)取備案登記證明。
6應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施
6.1公司采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí),提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能。
6.2各單位定期組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng),使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。
6.3應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場(chǎng)所,并設(shè)置明顯的標(biāo)志。
6.4公司在制定年度安全工作計(jì)劃時(shí),同時(shí)應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。
6.5應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估,撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告,分析存在的問題,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。
6.6應(yīng)急預(yù)案每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。
6.7有下列情形之一的,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂:
6.7.1公司因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)方式、法定代表人發(fā)生變化的;
6.7.2公司生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;
6.7.3周圍環(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險(xiǎn)源的;
6.7.4應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的;
6.7.5依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的;
6.7.6應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的;
6.7.7應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。
6.8公司及時(shí)向有關(guān)部門或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況,并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。
關(guān)鍵詞:燒結(jié) 機(jī)械傷害 爆炸
中圖分類號(hào):TL372 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、編制依據(jù)
法律:
1、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》主席令(第七十號(hào))
2、《中華人民共和國(guó)消防法》主席令(第六號(hào))
3、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》主席令(第六十號(hào))
4、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》主席令(第六十九號(hào))
法規(guī)、規(guī)章:
5、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院令(第493號(hào))
6、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令(第17號(hào))
7、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB 50016―2006
8、《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB 6721-1986
9、《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》 GBJ 87-85
10、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》 AQ/T9002-2006
11、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令(第17號(hào))
二、危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)性分析
1、火災(zāi)、爆炸
(1)由于干燥物料使用煤氣進(jìn)行生產(chǎn),存在易燃?xì)怏wCo在達(dá)到臨界含量時(shí),在明火作用下、在局部區(qū)域會(huì)產(chǎn)生火災(zāi)、爆炸的危險(xiǎn)。
(2)車間內(nèi)電纜密布,數(shù)量較多,電纜表面絕緣材料為可燃物質(zhì),當(dāng)電纜自身故障或高溫物體與電纜接觸時(shí),容易引起電纜著火,且電纜著火的蔓延速度極快,易釀成火災(zāi)。
電氣火災(zāi)有三種:一是外界火源引燃電纜;二是電力線路短路引發(fā)火災(zāi);三是電流過載導(dǎo)致火災(zāi)。
2、中毒和窒息
我公司烘干生產(chǎn)使用一氧化碳,一氧化碳無色無味,劇毒、氣態(tài),當(dāng)一氧化碳在空氣中濃度達(dá)到0.02%時(shí)2h左右就會(huì)使人頭痛惡心;濃度達(dá)到0.08%時(shí)2h能使人昏迷;濃度達(dá)到1%時(shí)10min就會(huì)使人死亡。在停爐檢修煤氣管道時(shí)如果沒有對(duì)煤氣管道進(jìn)行充分置換,冒然打開管道檢修會(huì)造成作業(yè)人員中毒和窒息。
3、灼燙
灼燙主要存在于烘干機(jī)爐前崗位和維修崗位,一是在烘干成品出爐時(shí)由于崗位工,操作不慎或勞動(dòng)防護(hù)用品穿戴不全,成品濺出造成灼傷、燙傷;二是維修工在檢修過程中割、焊時(shí)由于操作不慎或勞動(dòng)防護(hù)用品穿戴不全會(huì)造成灼傷、燙傷。
4、高處墜落
作業(yè)人員在靜電除塵、煤氣管道檢修作業(yè)中,操作平臺(tái)無護(hù)欄或護(hù)欄損壞,可導(dǎo)致人員高處墜落事故。
造成高處墜落的主要因素:
(1)沒有按要求使用安全帶。
(2)高處作業(yè)時(shí)安全防護(hù)設(shè)施損壞。
(3)使用安全保護(hù)裝置不完善或缺乏安全保護(hù)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行作業(yè)。
(4)作業(yè)人員疏忽大意,疲勞過度。、
(5)高處作業(yè)安全管理不到位。
(6)沒有按要求穿防滑性能良好的軟底鞋等。
(7)高處平臺(tái)沒有圍欄或圍欄不合格。
(8)高處平臺(tái)不完善,存在可以造成人員墜落的孔、洞等。
(9)平臺(tái)為鋼結(jié)構(gòu),年久失修,地板過薄,難以承受人體重量。
(10)平臺(tái)沒有防滑地板或冬季平臺(tái)上結(jié)冰等。
5、觸電
觸電事故的發(fā)生是由于電氣設(shè)備漏電,電氣安全防護(hù)設(shè)施失效,電氣作業(yè)人員在作業(yè)中未辦理作業(yè)票,檢修中未設(shè)置安全警示標(biāo)志,未按電氣作業(yè)操作規(guī)程進(jìn)行操作,隨便接臨時(shí)電源等情況下,人體接觸帶電物體導(dǎo)致的。
造成觸電傷害事故常見的因素有:
(1)違反用電安全操作規(guī)程進(jìn)行操作。
(2)機(jī)械設(shè)備電氣部分安全防護(hù)裝置缺乏或損壞、被拆除等,導(dǎo)致觸電事故發(fā)生。
(3)操作人員疏忽大意,身體進(jìn)入帶電危險(xiǎn)部位。
(4)在檢修電氣設(shè)備故障時(shí),未按規(guī)定切斷電源或未在電源開關(guān)處掛上明顯的作用標(biāo)志(嚴(yán)禁合閘等),電氣開關(guān)被他人誤合閘或隨意合閘,導(dǎo)致觸電事故發(fā)生。
(5)電氣設(shè)備未按規(guī)定接地或絕緣不良,導(dǎo)致觸電事故發(fā)生。
6、機(jī)械傷害
潛在的機(jī)械傷害事故的發(fā)生,是由于泵類、金屬加工等機(jī)械的防護(hù)裝置不完善或損壞、拆除,轉(zhuǎn)動(dòng)部分無防護(hù)罩或防護(hù)罩損壞,作業(yè)人員違章操作等引起機(jī)械傷害事故。
造成機(jī)械傷害事故的主要因素:
(1)機(jī)械設(shè)備制造質(zhì)量不合格或設(shè)計(jì)上本身存在缺陷。
(2)設(shè)備控制系統(tǒng)失靈,造成設(shè)備誤動(dòng)作,導(dǎo)致事故發(fā)生。
(3)電源開關(guān)布局不合理,一種是緊急情況下無法立即停車,另一種是幾臺(tái)機(jī)械設(shè)備開關(guān)設(shè)在一起,容易造成誤開機(jī)引發(fā)事故。
(4)機(jī)械設(shè)備安全防護(hù)裝置缺乏或損壞、被拆除等。
(5)機(jī)械設(shè)備有故障不及時(shí)排除,設(shè)備帶故障運(yùn)行。
(6)在檢修和正常工作時(shí),機(jī)器突然被他人隨意啟動(dòng);不具備操作機(jī)械素質(zhì)的人員上崗操作。
(7)在與機(jī)械相關(guān)聯(lián)的不安全場(chǎng)所停留、休息;任意進(jìn)入機(jī)械運(yùn)行危險(xiǎn)區(qū)域。
(8)違章操作,穿戴不符合安全規(guī)定的服裝進(jìn)行操作。
三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
成立應(yīng)急救援指揮部,設(shè)立若干個(gè)職能小組,明確各自的職責(zé)。注意一定要明確日常安全管理職責(zé)、應(yīng)急管理職責(zé)。
四、預(yù)警與信息報(bào)告
一、危險(xiǎn)源監(jiān)控和預(yù)防
1、火災(zāi)、爆炸
危險(xiǎn)源監(jiān)控
(1)煤氣濃度的監(jiān)控使用壁掛式煤氣檢測(cè)報(bào)警儀,在主車間二、三、四層分別設(shè)置了壁掛式煤氣檢測(cè)報(bào)警儀,凡在煤氣區(qū)域的工作人員、檢修人員配備了便攜式煤氣檢測(cè)報(bào)警儀,當(dāng)煤氣濃度超過30ppm時(shí)自動(dòng)給予報(bào)警。
(2)崗位人員加強(qiáng)對(duì)電氣設(shè)備的防火巡查力度(每30分鐘巡查一次)
(3)在禁火區(qū)內(nèi)動(dòng)火作業(yè)時(shí)必須辦理相關(guān)作業(yè)票、由安全員和監(jiān)護(hù)人進(jìn)行監(jiān)督。
事故預(yù)防措施
(1)分別在主車間二、三、四層煤氣區(qū)域設(shè)置了軸流風(fēng)機(jī)并與壁掛式煤氣檢測(cè)儀連鎖,煤氣濃度超過50ppm是軸流風(fēng)機(jī)自動(dòng)啟動(dòng),主車間三次煤氣操作平臺(tái)設(shè)置電、自一體快切閥,眼鏡盲板閥和逃生通道。
(2)加強(qiáng)工藝管理,嚴(yán)格控制工藝指標(biāo),嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。
(3)制定巡查、監(jiān)控和動(dòng)火作業(yè)制度,并嚴(yán)格執(zhí)行。
(4)盡可能用不燃油代替可燃油。
(5)配備合適的滅火器和消防水源。
2、中毒與窒息
危險(xiǎn)性分析
燒結(jié)礦物使用的燃料一氧化碳,一氧化碳無色無味,劇毒、氣態(tài),當(dāng)一氧化碳在空氣中濃度達(dá)到0.02%時(shí)2h左右就會(huì)使人頭痛惡心;濃度達(dá)到0.08%時(shí)2h能使人昏迷;濃度達(dá)到1%時(shí)10min就會(huì)使人死亡。在停爐檢修煤氣管道時(shí)如果沒有對(duì)煤氣管道進(jìn)行充分置換,冒然打開管道檢修會(huì)造成作業(yè)人員中毒和窒息。
事故預(yù)防措施
(1)在巡查煤氣設(shè)備時(shí)必須雙人進(jìn)行、佩戴便攜式煤氣檢測(cè)報(bào)警儀。
(2)在檢修、更換煤氣設(shè)備、管道閥門前,必須通知公司負(fù)責(zé)人、安全員,經(jīng)同意批準(zhǔn)后辦理作業(yè)票方可作業(yè),作業(yè)前必須使用氮?dú)鈱?duì)煤氣管道充分置換,經(jīng)檢測(cè)確認(rèn)無煤氣后方可作業(yè)。
3、灼燙
危險(xiǎn)性分析
灼燙主要存在于主車間三層烘干機(jī)爐前崗位和維修崗位,一是在烘干成品出爐時(shí)由于崗位工操作不慎或勞動(dòng)防護(hù)用品穿戴不全,成品濺出造成灼傷、燙傷;二是維修工在檢修過程中割、焊時(shí)由于操作不慎或勞動(dòng)防護(hù)用品穿戴不全會(huì)造成灼傷、燙傷。
事故預(yù)防措施
(1)上崗前必須合理佩戴個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品。
(2)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,杜絕“三違”現(xiàn)象。
4、高出墜落
危險(xiǎn)性分析
作業(yè)人員在靜電除塵、煤氣管道檢修作業(yè)中,操作平臺(tái)無護(hù)欄或護(hù)欄損壞,可導(dǎo)致人員高處墜落事故。
造成高處墜落的主要因素:
(1)沒有按要求使用安全帶。
(2)高處作業(yè)時(shí)安全防護(hù)設(shè)施損壞。
(3)使用安全保護(hù)裝置不完善或缺乏安全保護(hù)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行作業(yè)。
(4)作業(yè)人員疏忽大意,疲勞過度。、
(5)高處作業(yè)安全管理不到位。
(6)沒有按要求穿防滑性能良好的軟底鞋等。
(7)高處平臺(tái)沒有圍欄或圍欄不合格。
(8)高處平臺(tái)不完善,存在可以造成人員墜落的孔、洞等。
(9)平臺(tái)為鋼結(jié)構(gòu),年久失修,地板過薄,難以承受人體重量。
(10)平臺(tái)沒有防滑地板或冬季平臺(tái)上結(jié)冰等。
事故預(yù)防措施
(1)高空作業(yè)必須辦理作業(yè)票。
(2)設(shè)專人監(jiān)護(hù)、安全員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
(3)佩戴安全帶,安全帶必須高掛低用。
(4)嚴(yán)禁交叉作業(yè)。
(5)檢查安全防護(hù)裝置是否可靠。
5、觸電
危險(xiǎn)性分析
觸電事故的發(fā)生是由于電氣設(shè)備漏電,電氣安全防護(hù)設(shè)施失效,電氣作業(yè)人員在作業(yè)中未辦理作業(yè)票,檢修中未設(shè)置安全警示標(biāo)志,未按電氣作業(yè)操作規(guī)程進(jìn)行操作,隨意接臨時(shí)電源等情況下,人體接觸帶電物體導(dǎo)致的。
造成觸電傷害事故常見的因素有:
(1)違反用電安全操作規(guī)程進(jìn)行操作。
(2)機(jī)械設(shè)備電氣部分安全防護(hù)裝置缺乏或損壞、被拆除等,導(dǎo)致觸電事故發(fā)生。
(3)操作人員疏忽大意,身體進(jìn)入帶電危險(xiǎn)部位。
(4)在檢修電氣設(shè)備故障時(shí),未按規(guī)定切斷電源或未在電源開關(guān)處掛上明顯的作用標(biāo)志(嚴(yán)禁合閘等),電氣開關(guān)被他人誤合閘或隨意合閘,導(dǎo)致觸電事故發(fā)生。
(5)電氣設(shè)備未按規(guī)定接地或絕緣不良,導(dǎo)致觸電事故發(fā)生。
事故預(yù)防措施
(1)電氣作業(yè)人員必須持證上崗。
(2)檢修電氣設(shè)備必須切斷電源,懸掛檢修作業(yè)牌。
(3)作業(yè)前佩戴好個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品。如:絕緣鞋、絕緣手套等。
(4)檢修電氣設(shè)備時(shí)設(shè)專人監(jiān)護(hù)。
6、機(jī)械傷害
危險(xiǎn)性分析
潛在的機(jī)械傷害事故的發(fā)生,是由于泵類、金屬加工等機(jī)械的防護(hù)裝置不完善或損壞、拆除,轉(zhuǎn)動(dòng)部分無防護(hù)罩或防護(hù)罩損壞,作業(yè)人員違章操作等引起機(jī)械傷害事故。
造成機(jī)械傷害事故的主要因素:
(1)機(jī)械設(shè)備制造質(zhì)量不合格或設(shè)計(jì)上本身存在缺陷。
(2)設(shè)備控制系統(tǒng)失靈,造成設(shè)備誤動(dòng)作,導(dǎo)致事故發(fā)生。
(3)電源開關(guān)布局不合理,一種是緊急情況下無法立即停車,另一種是幾臺(tái)機(jī)械設(shè)備開關(guān)設(shè)在一起,容易造成誤開機(jī)引發(fā)事故。
(4)機(jī)械設(shè)備安全防護(hù)裝置缺乏或損壞、被拆除等。
(5)機(jī)械設(shè)備有故障不及時(shí)排除,設(shè)備帶故障運(yùn)行。
(6)在檢修和正常工作時(shí),機(jī)器突然被他人隨意啟動(dòng);不具備操作機(jī)械素質(zhì)的人員上崗操作。
(7)在與機(jī)械相關(guān)聯(lián)的不安全場(chǎng)所停留、休息;任意進(jìn)入機(jī)械運(yùn)行危險(xiǎn)區(qū)域。
(8)違章操作,穿戴不符合安全規(guī)定的服裝進(jìn)行操作。
事故預(yù)防措施
(1)對(duì)新設(shè)備質(zhì)量安環(huán)科嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)禁帶病運(yùn)轉(zhuǎn)。
(2)新安裝的設(shè)備必須重新制定操作規(guī)程,并組織職工進(jìn)行培訓(xùn)、學(xué)習(xí)。
(3)經(jīng)常檢查機(jī)械設(shè)備防護(hù)措施是否損壞,如有損壞及時(shí)維護(hù)、更換。
(4)維護(hù)、更換機(jī)械設(shè)備防護(hù)措施必須佩戴好個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品,并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。
二、預(yù)警行動(dòng)
當(dāng)發(fā)生出現(xiàn)有人員輕傷以上的:火災(zāi)、爆炸,中毒和窒息,灼燙,高處墜落,觸電,機(jī)械傷害等其他傷害時(shí)。現(xiàn)場(chǎng)人員發(fā)現(xiàn)事故時(shí),立即啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案,即按現(xiàn)場(chǎng)處置方案進(jìn)行,及時(shí)通知現(xiàn)場(chǎng)處置方案中的應(yīng)急救援組長(zhǎng),組長(zhǎng)立即按應(yīng)急預(yù)案組織控制事故。若事故被控制、消滅,應(yīng)急結(jié)束;若事故無法控制則立即通知公司值班人員或公司總經(jīng)理,總經(jīng)理接到通知后,判斷情況,決定是否啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)預(yù)案。
三、信息報(bào)告與處置
需設(shè)立24小時(shí)職守電話。發(fā)生事故時(shí)匯報(bào)情況內(nèi)容包括:
1、事故發(fā)生的具體時(shí)間、地點(diǎn)。
2、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過。
3、事故原因初步判斷。
4、涉及范圍、災(zāi)害程度、人員傷亡情況。
5、事故類型。
6、現(xiàn)場(chǎng)人員是否撤離,現(xiàn)場(chǎng)人員聯(lián)系方式,聯(lián)系人姓名及電話號(hào)碼等。
7、事故發(fā)生后已采取的措施及當(dāng)前搶險(xiǎn)求援情況。
8、如有條件可附現(xiàn)場(chǎng)圖
四、信息上報(bào)
發(fā)生事故后在1小時(shí)內(nèi)向政府安全管理及相關(guān)部門匯報(bào)。
1、報(bào)告包括下列內(nèi)容
(1)事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況。
(2)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況。
(3)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(包括應(yīng)急救援情況)
(4)事故已經(jīng)造成或者可能造成的人員傷亡人數(shù)(包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失。
(5)已采取的措施。
(6)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
2、使用電話快報(bào)、應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容
(1)事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)。
(2)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)。
(3)事故已經(jīng)造成或者可能造成的人員傷亡人數(shù)(包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù))
(4)已采取的措施。
五 應(yīng)急響應(yīng)
一、響應(yīng)分級(jí)
響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn):
按照事故的可控性、危害程度及影響范圍,將我公司事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)。
出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng):可能造成人員輕傷以上和2萬元以上經(jīng)濟(jì)損失,事故需公司力量能控制和救援的生產(chǎn)安全事故。
出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng):可能造成人員輕傷以下和經(jīng)濟(jì)損失在2萬元以下,且公司依靠本單位車間、班組救援力量,能夠達(dá)到事故救援、事故控制能力的生產(chǎn)安全事故。
二、響應(yīng)程序
根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,當(dāng)判斷事故為二級(jí)響應(yīng)時(shí),啟動(dòng)公司應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案,當(dāng)事故不能控制時(shí)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
1、應(yīng)急響應(yīng)的過程分為:報(bào)警、警戒、判斷響應(yīng)級(jí)別、應(yīng)急啟動(dòng)、控制及救援行動(dòng)、判斷事態(tài)是否擴(kuò)大、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束等。
2、應(yīng)急響應(yīng)過程基本流程和主要步驟
三、應(yīng)急救援
1、搶險(xiǎn)救援程序啟動(dòng)后,在應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)下、各救援小組,按照安全技術(shù)規(guī)程和事故處理預(yù)案開展搶險(xiǎn)和救援工作,防止事故擴(kuò)大。指揮部調(diào)集好應(yīng)急救援的各種資源,現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)時(shí)2―3人一組,佩戴好各人防護(hù)用品,同時(shí)注意相互監(jiān)護(hù)。搶險(xiǎn)原則是救人第一,盡可能在最短時(shí)間內(nèi)將事故有效的隔離起來。
2、消防人員、醫(yī)護(hù)人員和搶險(xiǎn)人員接警后,應(yīng)立即按指令佩戴好個(gè)人防護(hù)用品后,在現(xiàn)場(chǎng)操作人員的配合和幫助下進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),實(shí)施救援。
3、若事故不能得到有效控制,由指揮部決定是否擴(kuò)大應(yīng)急,請(qǐng)求政府或上級(jí)單位的救援。
四、 應(yīng)急結(jié)束
一、應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救,事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生事故隱患消除后,進(jìn)入恢復(fù)階段,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮中心確認(rèn)應(yīng)急救援狀態(tài)可以終止時(shí),由應(yīng)急救援總指揮決定并應(yīng)急救援狀態(tài)終止命令,在應(yīng)急狀態(tài)終止后,根據(jù)要求對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。
1、事發(fā)單位應(yīng)在2日內(nèi)向事故調(diào)查小組或上級(jí)單位提交事故情況報(bào)告,內(nèi)容包括:
(1)事故情況:包括事件發(fā)生詳盡時(shí)間、地點(diǎn)、事故發(fā)生是經(jīng)過等;
(2)事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等;
(3)原始資料:包括文字、影像、記錄圖示等;
2、事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告
(1)應(yīng)急處置過程:包括從接報(bào)開始、下達(dá)的命令、搶險(xiǎn)過程到搶險(xiǎn)結(jié)束整個(gè)過程敘述,參加搶險(xiǎn)組織人員等;
(2)事故情況:包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及范圍、損失、人員傷亡情況、事故發(fā)生原因和責(zé)任等;
(3)搶險(xiǎn)過程中動(dòng)用的應(yīng)急資源;
(4)搶險(xiǎn)過程中遇到的問題、取得的經(jīng)驗(yàn)和吸取的教訓(xùn);
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