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【關(guān)鍵詞】危險化學(xué)品 管理 法律法規(guī)
1 引言
現(xiàn)有的化學(xué)品,尤其是危險化學(xué)品在生產(chǎn)、存儲、銷售、運輸、使用以及作為廢物處置的整個生命周期過程中,因為誤用、濫用、化學(xué)事故或處置不當(dāng),會對人類健康和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重威脅。因此,加大對于危險化學(xué)品的管理力度,完善有關(guān)危險化學(xué)品的法律法規(guī),對于保障人類健康及生態(tài)環(huán)境健康具有重要意義。
2 《危險化學(xué)品安全管理條例》介紹
1987年2月17日我國國務(wù)院了《化學(xué)危險物品安全管理條例》,后經(jīng)2002年和2011年兩次修訂。現(xiàn)行的《危險化學(xué)品安全管理條例》(國務(wù)院令第591號)于2011年2月16日國務(wù)院第144次常務(wù)會議修訂通過,自2011年12月1日起施行。《危險化學(xué)品安全管理條例》進(jìn)一步加強了危險化學(xué)品在生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)的安全管理,修改完善了化學(xué)品登記制度,對危險化學(xué)品使用企業(yè)建立許可制度,并加大對違法行為的懲處力度。
《危險化學(xué)品安全管理條例》還明確提出“危險化學(xué)品目錄”的概念,將其做為危險化學(xué)品的判斷標(biāo)準(zhǔn)。《危險化學(xué)品目錄》由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院工業(yè)和信息化、公安、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫、交通運輸、鐵路、民用航空、農(nóng)業(yè)主管部門,根據(jù)化學(xué)品危險特性的鑒別和分類標(biāo)準(zhǔn)確定、公布,并適時調(diào)整。3 相關(guān)配套文件介紹
為全面貫徹落實《危險化學(xué)品安全管理條例》,我國相關(guān)政府部門先后出臺了一系列的配套文件,以支撐危險化學(xué)品安全管理:
3.1 《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》
原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局于2004年5月17日出臺了《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》(原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第10號)。后來國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局又組織對其進(jìn)行了修訂,“國家安全監(jiān)管總局令第41號”,自2011年12月1日起施行,“原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第10號”同時廢止。
新修訂的《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》明確了危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入門檻,從申請條件、頒證程序、延期和變更手續(xù)、法律責(zé)任等各個環(huán)節(jié)規(guī)范了危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理,并且明確了各級安全監(jiān)管部門、企業(yè)和安全評價機構(gòu)等相關(guān)各方的責(zé)任。3.2 《危險化學(xué)品登記管理辦法》
2012年7月1日,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布《危險化學(xué)品登記管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第53號),以加強對危險化學(xué)品的安全管理,規(guī)范危險化學(xué)品登記工作,為危險化學(xué)品事故預(yù)防和應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持。該辦法自2012年8月1日起施行,原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會2002年10月8日公布的《危險化學(xué)品登記管理辦法》(原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員令第35號)同時廢止。全國危險化學(xué)品登記的監(jiān)督管理工作由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局整體負(fù)責(zé)。
此次修訂的主要體現(xiàn)在五方面:
(1)將危險化學(xué)品登記的主體調(diào)整為危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)。危險化學(xué)品儲存單位、使用單位不再進(jìn)行登記。
一、加快化工集中園區(qū)的規(guī)劃編制和實施工作
根據(jù)市的要求,發(fā)改、規(guī)劃、國土、安監(jiān)等部門,要做好化工集中園區(qū)的規(guī)劃、編制和實施工作,進(jìn)一步完善園區(qū)公用工程配套和安全保障設(shè)施,為進(jìn)駐園區(qū)化工建設(shè)項目提供基礎(chǔ)安全設(shè)施條件,為園區(qū)建設(shè)、管理和建設(shè)項目布局提供指導(dǎo)和依據(jù)。按照市的要求,年1月1日起,新建化工生產(chǎn)、儲存項目必須在規(guī)劃的化工集中園區(qū)內(nèi)建設(shè),不在規(guī)劃的化工集中園區(qū)內(nèi)新建的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目,一律不予受理安全審查申請;不再受理化工集中園區(qū)以外化工企業(yè)以改變種類、擴大規(guī)模為內(nèi)容的改、擴建項目的安全審查申請。
二、嚴(yán)格危險化學(xué)品安全許可
(一)嚴(yán)格建設(shè)項目安全審查。按照《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》、《省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》和市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》等規(guī)定,對新設(shè)立危險化學(xué)品項目的規(guī)劃定點、投資規(guī)模、從業(yè)人員等條件嚴(yán)格審查,強化源頭控制措施,達(dá)不到相關(guān)要求的一律不予受理。一是新建項目一次性固定資產(chǎn)投資額須達(dá)到5000萬元(不含土地費用,下同)以上,經(jīng)認(rèn)定屬于高新技術(shù)企業(yè)的新建項目一次性固定資產(chǎn)投資額須達(dá)到3000萬元以上,搬遷企業(yè)的建設(shè)項目一次性固定資產(chǎn)投資額須達(dá)到1000萬元以上。二是高溫、高壓、易燃、易爆和涉及15種危險工藝的生產(chǎn)和儲存裝置必須設(shè)計裝備自動控制和安全聯(lián)鎖系統(tǒng),以及必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測報警系統(tǒng)和火災(zāi)報警系統(tǒng),液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設(shè)置緊急切斷裝置。三是按照《省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點(試行)》的規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項目設(shè)立、安全設(shè)施設(shè)計和竣工驗收等各階段安全審查。
(二)、嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營許可和管理。嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān),實現(xiàn)零隱患準(zhǔn)入,對不具備安全生產(chǎn)經(jīng)營條件的單位,一律不予辦理相關(guān)許可。已取得許可證,但降低了安全生產(chǎn)經(jīng)營管理條件,經(jīng)責(zé)令限期整改后仍達(dá)不到要求的企業(yè)或安全許可證有效期滿未按要求辦理延期手續(xù)的企業(yè),注銷其安全許可證,并依法予以關(guān)閉。
(三)、嚴(yán)格從業(yè)單位負(fù)責(zé)人學(xué)歷和從業(yè)經(jīng)歷審查。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人中至少有一人具有國民教育化工專業(yè)本科以上學(xué)歷,并有3年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷;危險化學(xué)品經(jīng)營(帶儲存)單位主要負(fù)責(zé)人、主管人員、安全負(fù)責(zé)人中至少有一人具有國民教育化工專業(yè)專科以上學(xué)歷;否則不予辦理安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可。
三、做好安全標(biāo)準(zhǔn)化工作
安全標(biāo)準(zhǔn)化作為安全行政許可的必要條件,達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)化要求的,一律不予換(發(fā))許可證。年底前,危化品生產(chǎn)、經(jīng)營(帶儲存)企業(yè)要達(dá)到三級以上,其中使用危險工藝的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),涉及易燃、易爆、劇毒化學(xué)品、吸入性有毒有害氣體等重點生產(chǎn)企業(yè),要達(dá)到二級以上。各有關(guān)單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真制定標(biāo)準(zhǔn)化工作實施方案,明確目標(biāo)、要求,采取有效措施,扎實推進(jìn)。
四、突出重點,加強監(jiān)管
一是繼續(xù)做好液氨使用單位隱患整治工作。液氨使用已列入重大安全隱患,各鎮(zhèn)(街道辦事處)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),各有關(guān)部門及企業(yè),要按照《市液氨使用安全管理規(guī)定》、《市液氨使用單位現(xiàn)場安全管理技術(shù)方案》和《市液氨使用單位專項整治工作方案》的要求,對液氨使用隱患整治工作進(jìn)行專題部署,明確目標(biāo)、責(zé)任和完成時限,加大液氨使用單位整治工作力度,有效預(yù)防液氨泄漏事故的發(fā)生,年內(nèi),完成液氨使用單位的專項整治工作。對設(shè)備老化嚴(yán)重、沒有整治必要和年底前未完成整治的單位,將提請依法予以關(guān)閉。二是深入開展安全隱患排查整治。安全隱患排查整治工作列為年安全監(jiān)管的重點,要通過日常監(jiān)督檢查、行政許可和專項執(zhí)法檢查等形式,對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促企業(yè)強化“隱患就是事故”的理念,真正把事故隱患排查整改的主體責(zé)任落到實處,確保隱患得到及時排查和有效整治。三是要繼續(xù)加強對液氯使用單位的安全監(jiān)管,鞏固“兩隔離”整治成果,加強各類安全設(shè)施定期檢測和保養(yǎng),確保運行狀態(tài)安全,防止因疏于管理和使用造成隱患常態(tài)化,對因整治不到位或整治后使用保養(yǎng)不到位而造成液氯泄漏事故的,要依法進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。四是繼續(xù)深化安全生產(chǎn)打非治違工作。要嚴(yán)厲查處不符合城建規(guī)劃、未經(jīng)審批擅自建設(shè)、未經(jīng)驗收擅自投入使用、未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)經(jīng)營等非法和違法行為;要嚴(yán)厲查處加油站租賃、承包單位不具備經(jīng)營條件擅自經(jīng)營和從業(yè)人員無證上崗行為。五是推進(jìn)高危險工藝裝置自動化改造。有關(guān)企業(yè)要針對本單位化工裝置涉及的危險工藝,認(rèn)真制定自動化改造方案,于年底前,完成自動控制改造工作。六是繼續(xù)完善“保健式”監(jiān)管。要明確檢查的重點和內(nèi)容,規(guī)范檢查結(jié)果反饋,落實隱患整改措施。七是強化危險化學(xué)品建設(shè)項目試生產(chǎn)和生產(chǎn)企業(yè)檢修復(fù)產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。試生產(chǎn)和復(fù)產(chǎn)開車環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行危險化學(xué)品建設(shè)項目試生產(chǎn)備案制度和《省化工裝置安全試車工作規(guī)范》及《十個嚴(yán)禁》的規(guī)定,要按照試生產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)試車方案確定的安全措施,落實試車前的各項準(zhǔn)備和應(yīng)急措施,確保化工裝置開車和試生產(chǎn)期間的安全。
加工貿(mào)易保稅料件串換應(yīng)符合哪些要求?
根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定,①保稅料件和保稅料件之間以及保稅料件和進(jìn)口非保稅料件之間的串換,必須符合同品種、同規(guī)格、同數(shù)量的條件。②保稅料件和國產(chǎn)料件(不含深加工結(jié)轉(zhuǎn)料件)之間的串換必須符合同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、關(guān)稅稅率為零,且商品不涉及進(jìn)出口許可證件管理的條件。③經(jīng)營企業(yè)因保稅料件與非保稅料件之間發(fā)生串換,串換下來同等數(shù)量的保稅料件,經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn),由企業(yè)自行處置。
02
保稅區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物是否受配額、許可證方面限制?
保稅區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物受出口被動配額的限制。在許可證件方面,對國家限制進(jìn)出境的貨物,同樣受相關(guān)許可證件的限制,如國家限制進(jìn)出境的固體廢物、可生產(chǎn)化學(xué)武器的化學(xué)品、化學(xué)武器關(guān)鍵前體、化學(xué)武器原料、易制毒化學(xué)品、有毒化學(xué)品等。
03
保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外進(jìn)口報關(guān)入?yún)^(qū)的基建物資能否免稅?
根據(jù)《海關(guān)總署關(guān)于修改的決定》(海關(guān)總署令第191號)第十七條規(guī)定:除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,下列貨物從境外進(jìn)入保稅港區(qū),海關(guān)免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅:①區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目所需的機器、設(shè)備和建設(shè)生產(chǎn)廠房、倉儲設(shè)施所需的基建物資;②區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)所需的機器、設(shè)備、模具及其維修用零配件;③區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政管理機構(gòu)自用合理數(shù)量的辦公用品。因此,保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外進(jìn)口報關(guān)入?yún)^(qū)的基檢物資是可以免稅的。
04
如果海關(guān)對企業(yè)申報單耗的真實性、準(zhǔn)確性有疑問,企業(yè)應(yīng)提交哪些資料?
如果海關(guān)對企業(yè)申報單耗的真實性、準(zhǔn)確性有疑問會制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易單耗質(zhì)疑通知書》交企業(yè)簽收,一般會要求企業(yè)提供下列資料:①料件、成品的樣品、影像、圖片、圖樣、品質(zhì)、成分、規(guī)格型號等相關(guān)數(shù)據(jù)和資料;②工藝流程圖、排料圖、工料單、配料表、質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)等能反映成品技術(shù)要求、加工工藝過程及相應(yīng)耗料的有關(guān)資料;③加工合同、訂單、加工計劃、加工報表、成本核算等有關(guān)賬冊和資料計算方法、計算公式及說明。
05
我司是一家新成立的貿(mào)易公司,已經(jīng)取得對外貿(mào)易經(jīng)營者登記備案表,到海關(guān)辦理注冊登記需要哪些材料?
根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)對報關(guān)單位注冊登記管理規(guī)定》(海關(guān)總署令第i27號)第三十六條規(guī)定:進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人申請辦理注冊登記,應(yīng)當(dāng)提交下列文件材料:①企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件(個人獨資、合伙企業(yè)或者個體工商戶提交營業(yè)執(zhí)照);②對外貿(mào)易經(jīng)營者登記備案表復(fù)印件(法律、行政法規(guī)或者商務(wù)部規(guī)定不需要備案登記的除外);③企業(yè)章程復(fù)印件(非企業(yè)法人免提交);④稅務(wù)登記證書副本復(fù)印件;⑤銀行開戶證明復(fù)印件;⑥組織機構(gòu)代碼證書副本復(fù)印件;⑦《報關(guān)單位情況登記表》、《報關(guān)單位管理人員情況登記表》;⑧其他與注冊登記有關(guān)的文件材料。
06
我司申報進(jìn)口無代價抵償貨物需要哪些單證呢?
根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物征稅管理辦法》(海關(guān)總署令第124號)第三十一條規(guī)定:納稅義務(wù)人申報進(jìn)口無代價抵償貨物,應(yīng)當(dāng)提交下列單證:①原進(jìn)口貨物報關(guān)單;②原進(jìn)口貨物退運出境的出口報關(guān)單或者原進(jìn)口貨物交由海關(guān)處理的貨物放棄處理證明;③原進(jìn)口貨物稅款繳款書或者《征免稅證明》;④買賣雙方簽訂的索賠協(xié)議。因原進(jìn)口貨物短少而進(jìn)口無代價抵償貨物,不需要提交前款第②項所列單證。海關(guān)認(rèn)為需要時,納稅義務(wù)人還應(yīng)當(dāng)提交具有資質(zhì)的商品檢驗機構(gòu)出具的原進(jìn)口貨物殘損、短少、品質(zhì)不良或者規(guī)格不符的檢驗證明書或者其他有關(guān)證明文件。
07
我司想要成立一家報關(guān)企業(yè),請問海關(guān)對報關(guān)企業(yè)有哪些要求?
根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)對報關(guān)單位注冊登記管理規(guī)定》(海關(guān)總署令第127號)第九條規(guī)定:報關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:①具備境內(nèi)企業(yè)法人資格條件;②企業(yè)注冊資本不低于人民幣150萬元;③健全的組織機構(gòu)和財務(wù)管理制度;④報關(guān)員人數(shù)不少于5名;⑤投資者、報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報關(guān)員無走私記錄;⑥報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有五年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗或者報關(guān)工作經(jīng)驗;⑦無因走私違法行為被海關(guān)撤銷注冊登記許可記錄;⑧有符合從事報關(guān)服務(wù)所必需的固定經(jīng)營場所和設(shè)施;⑨海關(guān)監(jiān)管所需要的其他條件。因此你司需要符合上述條件才可以向注冊地海關(guān)申請報關(guān)企業(yè)注冊登記。
08
我司原來是A類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人,但是近期因為企業(yè)性質(zhì)由外資轉(zhuǎn)內(nèi)資,海關(guān)編碼發(fā)生了變更,其他企業(yè)信息不變,請問我司現(xiàn)在的企業(yè)類別會調(diào)整嗎?
根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)企業(yè)分類管理辦法》(海關(guān)總署令第197號)第二十六條規(guī)定:企業(yè)僅名稱或者海關(guān)注冊編碼發(fā)生變化的,其管理類別可以繼續(xù)適用。因此,你司的管理類別不會因此進(jìn)行調(diào)整。
09
請問散裝進(jìn)出口貨物發(fā)生短裝并已征稅放行的,如果該貨物的發(fā)貨人、承運人或者保險公司已對短裝部分退還或者賠償相應(yīng)貨款。納稅義務(wù)人自繳納稅款之日起1年內(nèi),可以向海關(guān)申請退還進(jìn)口或者出口短裝部分的相應(yīng)稅款嗎?如果可以。需要提交哪些單證?
根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物征稅管理辦法》(海關(guān)總署令第124號)第六十四條規(guī)定:散裝進(jìn)出口貨物發(fā)生短裝并已征稅放行的,如果該貨物的發(fā)貨人、承運人或者保險公司已對短裝部分退還或者賠償相應(yīng)貨款,納稅義務(wù)人自繳納稅款之日起1年內(nèi),可以向海關(guān)申請退還進(jìn)口或者出口短裝部分的相應(yīng)稅款。納稅義務(wù)人向海關(guān)申請退稅時,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:①《退稅申請書》;②原進(jìn)口或者出口報關(guān)單、稅款繳款書、發(fā)票;③具有資質(zhì)的商品檢驗機構(gòu)出具的相關(guān)檢驗證明書;④已經(jīng)退款或者賠款的證明文件。
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出口貨物的成交價格我司不能確定的,海關(guān)以什么價格審查確定該貨物的完稅價格?
根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)審定進(jìn)出口貨物完稅價格辦法》(海關(guān)總署令第148號)第四十五條規(guī)定:出口貨物的成交價格不能確定的,海關(guān)經(jīng)了解有關(guān)情況,并與納稅義務(wù)人進(jìn)行價格磋商后,依次以下列價格審查確定該貨物的完稅價格:①同時或者大約同時向同一國家或者地區(qū)出口的相同貨物的成交價格;②同時或者大約同時向同一國家或者地區(qū)出口的類似貨物的成交價格;③根據(jù)境內(nèi)生產(chǎn)相同或者類似貨物的成本、利潤和一般費用(包括直接費用和間接費用)、境內(nèi)發(fā)生的運輸及其相關(guān)費用、保險費計算所得的價格;④按照合理方法估定的價格。
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企業(yè)打算進(jìn)口一批貨物,想按照暫時進(jìn)出口方式進(jìn)境,請問申請暫時進(jìn)出境時需要提交哪些材料?
根據(jù)海關(guān)法律規(guī)定,收發(fā)貨人或其人提出貨物暫時進(jìn)出境申請時,應(yīng)提交的申請材料包括:①《貨物暫時進(jìn)/出境申請書》;②《暫時進(jìn)出境貨物清單》一式兩份;③發(fā)票、合同或者協(xié)議以及其他相關(guān)單據(jù);④收發(fā)貨人授權(quán)委托書;⑤海關(guān)認(rèn)為必要的其他相關(guān)材料。
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我司作為減免稅申請人,哪些情況下可以向海關(guān)申請憑稅款擔(dān)保先予辦理貨物放行手續(xù)?
根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物減免稅管理辦法》(海關(guān)總署令第179號)第十九條規(guī)定:有下列情形之一的,減免稅申請人可以向海關(guān)申請憑稅款擔(dān)保先予辦理貨物放行手續(xù):①主管海關(guān)按照規(guī)定已經(jīng)受理減免稅備案或者審批申請,尚未辦理完畢的;②有關(guān)進(jìn)出口稅收優(yōu)惠政策已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),具體實施措施尚未明確,海關(guān)總署已確認(rèn)減免稅申請人屬于享受該政策范圍的;③其他經(jīng)海關(guān)總署核準(zhǔn)的情況。
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2007年用留學(xué)回國證明購買的免稅國產(chǎn)汽車能否進(jìn)行買賣?如果可以。應(yīng)該如何向監(jiān)管海關(guān)提出解除監(jiān)管的申請,如何辦理相關(guān)手續(xù)?
根據(jù)海關(guān)法律規(guī)定,鑒于目前國產(chǎn)轎車的國產(chǎn)化率不斷提高、留學(xué)回國人員工作流動性較大以及車輛牌照均按國內(nèi)普通車輛辦理等因素,對留學(xué)人員購買的免稅國產(chǎn)汽車,海關(guān)不再進(jìn)行年審和后續(xù)監(jiān)管。該例中留學(xué)生需要轉(zhuǎn)賣免稅國產(chǎn)車,無需向海關(guān)申請。
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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn) 法律制度 完善
清潔生產(chǎn)概念從一提出,就已經(jīng)涉及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,考慮到化學(xué)肥料的清潔施用。但從總體上看,農(nóng)業(yè)環(huán)境問題沒有引起足夠的重視與關(guān)注,清潔生產(chǎn)的重點還是放在T商業(yè)領(lǐng)域。事實上,無論對自然環(huán)境的破壞還是污染程度,農(nóng)業(yè)都不亞于工業(yè),在某些方面甚至超過了工業(yè)。因此,將清潔生產(chǎn)的概念引入農(nóng)業(yè),推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn).實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展.是十分必要和迫切的。
1我國農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法律制度的現(xiàn)狀
2002年通過的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》,使我國清潔生產(chǎn)工作有了法律依據(jù),在這之前,我國在農(nóng)業(yè)法律制度建設(shè)上沒有直接提到“清潔生產(chǎn)”.也沒有專門的農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法規(guī).農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的思想只是分散在一些法律法規(guī)中。
1.1相關(guān)法律規(guī)定
1989年頒布的《環(huán)境保護(hù)法》第20條規(guī)定:“各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)……推廣植物病蟲害的綜合防治.合理使用化肥、農(nóng)藥及植物生長激素。”2002年修訂的《農(nóng)業(yè)法》第八章《農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)》,對農(nóng)業(yè)投入品的合理使用、農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的安全管理作了一般性的要求。2003年1月1日開始實施的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第l1條規(guī)定:“……環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等有關(guān)行政主管部門組織編制有關(guān)行業(yè)或者地區(qū)的清潔生產(chǎn)指南和技術(shù)手冊,指導(dǎo)實施清潔生產(chǎn)”:第22條規(guī)定:“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)科學(xué)地使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜和飼料添加劑,改進(jìn)種植和養(yǎng)殖技術(shù),實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、無害和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物的資源化,防止農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。禁止將有毒、有害廢物用作肥料或用于造田。”這是我國第一次以法律形式對農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)作出明確規(guī)范。
1.2相關(guān)行政法規(guī)及部門規(guī)章規(guī)定
2000年農(nóng)業(yè)部的《肥料登記管理辦法》第4條規(guī)定,國家鼓勵研制、生產(chǎn)和使用安全、高效、經(jīng)濟(jì)的肥料產(chǎn)品:第l3條規(guī)定對不符合國家有關(guān)安全、衛(wèi)生、環(huán)保等國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的肥料產(chǎn)品,登記申請不予受理。2001年修訂的《農(nóng)藥管理條例》第27條對安全使用農(nóng)藥、防止污染農(nóng)副產(chǎn)品作了規(guī)定,同時第38條對銷售農(nóng)藥殘留量超標(biāo)的農(nóng)副產(chǎn)品作了禁止性規(guī)定。2001年國家環(huán)保總局制定了《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》,目的就是防止畜禽養(yǎng)殖過程中對環(huán)境造成的污染。2002年農(nóng)業(yè)部和國家質(zhì)監(jiān)總局聯(lián)合的《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》及1993年的《綠色食品標(biāo)志管理辦法》,專門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)提出了明確要求。
1.3相關(guān)地方性法規(guī)
2002年福建省頒布《農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》,該條例對農(nóng)藥、化肥、薄膜合理使用、農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用均有所涉及,還涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè),農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理,防范農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物對人類和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成的危險或者潛在風(fēng)險。此外,該條例第19條還規(guī)定農(nóng)村生產(chǎn)、生活垃圾應(yīng)當(dāng)定點堆放。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵利用生物和工程技術(shù)對農(nóng)村生產(chǎn)、生活垃圾進(jìn)行無害化、減量化和資源化處理。
2我國農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法律制度存在的問題
通過以上對有關(guān)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法律法規(guī)的梳理.可以看出,近年來我國在農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)立法上已有一定進(jìn)展,但還難以真正將清潔生產(chǎn)的要求貫徹到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中,清潔生產(chǎn)還難以成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項基本制度。
2,1農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)理念未得到完整體現(xiàn)
農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的一些要求只在部分農(nóng)業(yè)法律條文中有所體現(xiàn),不夠完整全面,清潔生產(chǎn)的思想理念也未能全面反映到立法當(dāng)中.導(dǎo)致思想認(rèn)識、工作重點及管理體制上存在不足。首先,農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)不是單純的環(huán)保措施,而是融環(huán)境保護(hù)于生產(chǎn)建設(shè)之中,兼顧了經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的生產(chǎn)模式,追求的是經(jīng)濟(jì)效益最大化和對人類與環(huán)境危害最小化;其次.農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)不是僅僅指清潔的產(chǎn)出,生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機食品,只解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題,而且還須解決農(nóng)業(yè)自身產(chǎn)生的污染及資源的浪費,即清潔的投入和清潔的生產(chǎn)過程;最后,實踐中對清潔生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)力度不夠,由于立法方面存在不足,《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》出臺至今,全國還沒有建立起強有力的包括農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)在內(nèi)的協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)的組織管理體系,使清潔生產(chǎn)仍游離于主要經(jīng)濟(jì)活動之外。基本沒有改變生產(chǎn)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)相分離的局面[21。
2.2有關(guān)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的法律法規(guī)不完善。缺乏可操作性
首先,農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的要求,在現(xiàn)有立法中僅僅只是附帶性的規(guī)定,多只根據(jù)需要,在立法中增加一些條文。同樣的內(nèi)容在相同或不同位階的法律規(guī)范中多次出現(xiàn),創(chuàng)新的內(nèi)容不多,可操作性的措施很少。而且,從整個農(nóng)業(yè)立法內(nèi)容和政府的工作重點來看.清潔的投入、清潔的生產(chǎn)過程還沒有引起普遍重視。現(xiàn)在對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的重視程度越來越高.對生產(chǎn)過程造成的環(huán)境污染問題卻關(guān)注不多。實際上。許多地方尤其是工業(yè)不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品受污染的罪魁禍?zhǔn)撞皇枪I(yè)“三廢”。而恰恰是生產(chǎn)中使用的農(nóng)用化學(xué)品。不重視清潔的投入、清潔的生產(chǎn)過程,很難保證有清潔的產(chǎn)出,生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品。
其次.實行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)會導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營者成本增加,只有通過采取措施,將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)經(jīng)營者的自覺行動,清潔生產(chǎn)目標(biāo)才能得以順利實現(xiàn)。從農(nóng)業(yè)現(xiàn)行立法情況看.與清潔生產(chǎn)相關(guān)的法律規(guī)定原則性較強,主要以引導(dǎo)、鼓勵和支持性的法律規(guī)范為主要內(nèi)容,直接行政控制和制裁性規(guī)范條文很少。《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》也是一部鼓勵性特征極為明顯的法律,強制性、處罰性規(guī)范的缺失,使得生產(chǎn)經(jīng)營者很難自覺將清潔生產(chǎn)的技術(shù)措施主動應(yīng)用到生產(chǎn)過程之中。
2.3缺乏推動農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)激勵機制
首先.現(xiàn)階段我國對清潔生產(chǎn)的建設(shè)、改造項目的資金保證.以法規(guī)性的規(guī)定、政策性的鼓勵和原則性的文件為多.清潔生產(chǎn)保證資金來源匱乏、渠道不暢、優(yōu)惠不明顯.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者自身難以解決。因此,需要政府出臺相關(guān)資金支持的政策和法規(guī)。
其次,現(xiàn)行的自然資源、水電、農(nóng)藥、化肥等定價過低.在一定程度上抑制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中廢物最少化的動力。而且,由于受到現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)的限制,推行清潔生產(chǎn)可能會增加生產(chǎn)成本、減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的利潤,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的積極性就會降低。其根本原因是缺乏對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營推行清潔生產(chǎn)的激勵機制.加之很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者對實施清潔生產(chǎn)的意義缺乏深刻的認(rèn)識,獲取清潔生產(chǎn)信息的渠道不暢.缺乏技術(shù)力量和管理力量,致使農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)推行不力。
目前,業(yè)內(nèi)企業(yè)正通過安全、健康、環(huán)境友好等策略,使傳統(tǒng)凹印向新型綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,綠色凹印技術(shù)得到了快速發(fā)展和應(yīng)用。完成綠色化改造后的凹印技術(shù)將徹底顛覆其不良形象,煥發(fā)出更強的市場競爭力。
凹印綠色化的基本概念
1.安全是前提
在凹印工藝中,因大量使用有機溶劑、設(shè)備高速運轉(zhuǎn)及靜電等原因,很容易發(fā)生火災(zāi)等安全事故。因此,相對于膠印、網(wǎng)印和柔印工藝來說,凹印工藝的安全工作顯得更為重要。國內(nèi)凹印企業(yè)多為中小型企業(yè),安全設(shè)施和安全意識相對較弱,幾乎每年都有火災(zāi)事故發(fā)生,都有一些凹印工廠(車間)被燒毀,不僅給企業(yè)和社會造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失,也給周邊環(huán)境帶來了巨大的安全隱患。
近年來,業(yè)內(nèi)企業(yè)高度重視安全工作,一些企業(yè)提出了“安全是最大的效益,是一切目標(biāo)實現(xiàn)的前提”、“員工不抓安全等于自殺,領(lǐng)導(dǎo)不抓安全等于殺人”等口號,反映出凹印行業(yè)安全工作的極端重要性。
凹印企業(yè)應(yīng)切實遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《常用危險化學(xué)品貯存通則》、《工作場所安全使用化學(xué)品規(guī)定》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《危險化學(xué)品登記管理辦法》、《倉庫防火安全管理規(guī)則》等與凹印行業(yè)相關(guān)的法規(guī),采取對應(yīng)的安全措施,例如控制溶劑室內(nèi)揮發(fā)量、設(shè)置人身安全防護(hù)裝置、預(yù)防電氣短路、消除靜電等。
2.健康有益
健康有益即采用的原輔材料符合規(guī)定要求,印刷生產(chǎn)過程中不添加或生成有害物質(zhì),產(chǎn)品不危害操作者和消費者健康。凹印生產(chǎn)過程對人體健康的影響,主要表現(xiàn)在溶劑揮發(fā)到車間,如果濃度等超過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),則會對操作者及相關(guān)人員產(chǎn)生不良影響。印刷品對人體健康的影響主要表現(xiàn)在殘留溶劑超標(biāo)、重金屬含量超標(biāo)以及油墨助劑的衛(wèi)生安全性。
這就要求凹印企業(yè)必須遵守相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等,例如《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、GB9683《復(fù)合食品包裝袋衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、GB9685《食品容器、包裝材料用添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、YC263-2008《卷煙條與盒包裝紙中揮發(fā)性有機化合物的限量》、GB/T7707-2008《凹版裝潢印刷品》、CY/T11-1994《凹印車間空氣中甲苯和二甲苯允許濃度及檢測方法》、GBZ2.1-2007《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值(化學(xué)有害因素)》、GBZ2.2-2007《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值(物理因素)》等。
3.環(huán)境友好
環(huán)境友好是不污染環(huán)境、節(jié)約資源和能源、減少排放、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等行為特性的統(tǒng)稱。具體到凹印工藝,至少應(yīng)包括以下幾個方面。
(1)減少VOC排放,條件具備時對排放的有機廢氣進(jìn)行處理及回收。
(2)采用節(jié)能技術(shù),降低能源消耗。
(3)降低原輔材料損耗,提高成品率。
(4)提高印刷效率,減少準(zhǔn)備時間,提高印品質(zhì)量。
(5)妥善處置印刷廢棄物,污水排放及噪聲符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)包括GB18597《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、GB16297《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、GB8978《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》及GB12348《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》等。
凹印油墨、光油的無苯化及水性化
油墨和光油是影響凹印綠色化的重要因素。要想實現(xiàn)綠色凹印,所選擇的油墨應(yīng)符合HJ/T371-2007《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求 凹印油墨和柔印油墨》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求。
1.凹印油墨及光油的無苯化
苯類溶劑具有較大的毒性,且污染環(huán)境,無論從健康角度還是環(huán)保角度,凹印油墨及光油都應(yīng)實現(xiàn)無苯化。當(dāng)前,無苯油墨的市場占有率正在迅速提高,對于較大規(guī)模的凹印企業(yè)而言,無苯印刷已經(jīng)成為主流。
無苯油墨根據(jù)其所用溶劑大致可分為以下類型:①醇溶系列:溶劑為醇類;②醇水系列:溶劑為醇和水;③水溶性系列:溶劑為水;④無苯有酮系列:溶劑為酮類、酯類;⑤無苯無酮系列:溶劑為酯類。根據(jù)連結(jié)料體系的不同,無苯油墨又可分為氯化聚丙烯改性酯溶體系、丙烯酸共聚改性醇溶體系、聚氨酯醇酯體系等。
適用于淺版凹印的高濃度低黏度油墨也是綠色凹印油墨的一個重要研究方向。
2.凹印油墨及光油的水性化
水性凹印油墨具有非常突出的環(huán)保優(yōu)勢,特別適用于食品、飲料、藥品、玩具等衛(wèi)生條件要求嚴(yán)格的包裝印刷品。目前,水性凹印油墨在紙張凹印上得到了較好的應(yīng)用,但在軟包裝薄膜凹印上由于其性能還有待提高等問題,制約著其大規(guī)模推廣應(yīng)用。另外,水性凹印油墨配方復(fù)雜,使用了較多的油墨助劑,而這些助劑的安全性評估以及是否符合GB9685標(biāo)準(zhǔn),都有待進(jìn)一步研究。
水性光油使用的稀釋劑是無毒、無味、無污染的水,從環(huán)境保護(hù)和人類健康角度來看,水性上光工藝無疑是具有優(yōu)勢的。
除無苯、水性油墨外,UV凹印油墨也是一種環(huán)保油墨。目前,UV凹印裝飾性油墨國內(nèi)已有大量生產(chǎn),但由于成本較高,限制了其在薄膜凹印中的大量應(yīng)用。
凹印有機廢氣(VOC)排放控制及余熱回收
1.有機廢氣排放控制
目前國內(nèi)外凹印企業(yè)中有機廢氣的排放主要采用三種方式:一是高空直接排放,二是催化燃燒后排放,三是吸附凈化后排放。
我國絕大多數(shù)軟包裝凹印企業(yè)普遍采用的仍是高空直接排放方式,給生態(tài)環(huán)境和人類健康帶來了巨大危害。隨著環(huán)保力度的加大,高空直接排放方式將被限制和淘汰,凹印企業(yè)必須不斷采用各種新技術(shù),逐步減少VOC排放。使用基于LEL的全自動干燥系統(tǒng),在大幅減少干燥系統(tǒng)能耗及有機廢氣排放的同時,又降低了干燥系統(tǒng)的安全風(fēng)險,同時還大幅縮減了尾氣處理費用,值得推廣。
催化燃燒法是將有機廢氣通過吸附集中催化燃燒后排放,即將廢氣中的有機物變成二氧化碳和水排放。雖然燃燒后的熱能可以加以利用,但燃燒后產(chǎn)生的二氧化碳作為溫室氣體已被世界各國公認(rèn)要逐步加以限制,同時高溫氮氧化合物等氣體容易對環(huán)境產(chǎn)生二次污染。目前,日本大部分企業(yè)采用此方法,而國內(nèi)只有少數(shù)企業(yè)使用此方法。
吸附回收法是將凹印過程中產(chǎn)生的有機廢氣通過吸附、還原、提純、回收實現(xiàn)循環(huán)使用,不但解決了有機廢氣排放污染環(huán)境的問題,同時變廢為寶,回收溶劑循環(huán)使用,可節(jié)省大量的溶劑采購資金。新一代凹印有機廢氣處理及溶劑回收系統(tǒng)采用阻燃性氣體加熱兩級脫附回收技術(shù),適應(yīng)了無苯油墨的需求和油墨添加溶劑的特殊性。國內(nèi)一些凹印企業(yè)已經(jīng)率先采用這種系統(tǒng),運行情況良好,并獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。但是,由于投資較大等原因,目前行業(yè)內(nèi)配置有機廢氣處理及溶劑回收系統(tǒng)的企業(yè)比重還很低,有待進(jìn)一步推廣。
2.余熱回收
凹印機、復(fù)合機、涂布機烘箱中排出的有機廢氣具有較高的溫度,如果直接排出,就會造成很大的能源浪費。目前,余熱回收技術(shù)已開始在凹印機、復(fù)合機及涂布機中應(yīng)用,可有效降低電能消耗,節(jié)約加熱費用。
凹印設(shè)備的綠色化
綠色、先進(jìn)的凹印機可以在保證生產(chǎn)安全和印刷效率的前提下,最大程度地減少套準(zhǔn)損耗、能源消耗及輔助時間,從而降低產(chǎn)品的總成本。
1.提高效率和自動化程度
根據(jù)國家統(tǒng)計局2013年初公布的數(shù)據(jù),中國勞動力人口數(shù)量在2012年首次出現(xiàn)下降,并將在一定時間內(nèi)持續(xù)下降。這意味著中國勞動力人口的“拐點”提前出現(xiàn),“招工難”將呈現(xiàn)常態(tài)化,人工成本在一定時期內(nèi)將進(jìn)入快速上升通道,將對勞動密集型的加工行業(yè)帶來深遠(yuǎn)影響。凹印行業(yè)作為終端消費品配套的加工行業(yè),具有較強的市場需求剛性,因此,提高設(shè)備的效率和自動化程度、減少對人工的依賴,將成為企業(yè)的必然選擇。
2.提高安全性
凹印工藝由于其特殊性確實存在一些安全隱患,為避免事故的發(fā)生,除了操作人員嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程外,凹印機在設(shè)計制造環(huán)節(jié)就應(yīng)該采取足夠的安全措施。例如,安裝靜電消除裝置、選擇優(yōu)質(zhì)電器元件,以防止靜電及電氣短路引發(fā)的火災(zāi);設(shè)置風(fēng)道風(fēng)壓檢測裝置,防止烘箱無風(fēng)工作、電加熱高溫引發(fā)火災(zāi);LEL檢測尾氣溶劑濃度,避免引發(fā)烘箱內(nèi)爆炸或火災(zāi);墨槽加置蓋板,除減少溶劑揮發(fā)污染工作環(huán)境外,還可防止料膜掉入墨槽后再進(jìn)入烘箱,將大量溶劑帶入烘箱,發(fā)生爆炸或火災(zāi);設(shè)置操作人員防護(hù)、緊急停車等裝置,以防止誤操作帶來的人身傷害。
3.減少原材料損耗,提高成品率
在凹印機啟動、重新啟動(已套準(zhǔn))、換單、更換料卷、升降速等過程中,必然會產(chǎn)生套準(zhǔn)偏差等印刷故障,造成原輔材料損耗。損耗的具體數(shù)額已成為選擇凹印機的重要指標(biāo)。
如果將精細(xì)的調(diào)整操作和工藝步驟緊密地聯(lián)系起來,將可獲得一個穩(wěn)定的、同時也是可預(yù)測的損耗數(shù)值。先進(jìn)的凹印機通過采用各種先進(jìn)技術(shù),可以大大降低這種損耗,這不只是經(jīng)濟(jì)效益的提高,同時還減少了對環(huán)境的危害和溫室氣體的排放。
4.減少能源消耗
能源消耗在凹印生產(chǎn)成本中占了較大比重,也是高端凹印機與低端凹印機的重要差距所在。高效的干燥系統(tǒng)、基于LEL的全自動干燥系統(tǒng)、優(yōu)化干燥管網(wǎng)以及節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用,可以有效控制溶劑殘留量,大幅度降低VOC排放及能源消耗。而利用余熱回收技術(shù)將烘箱中排出的有機廢氣中的熱量加以回收利用,更是大大降低了電能消耗及加熱費用。
另外,將太陽能等新能源替代傳統(tǒng)電加熱,用于印品干燥,也將在一定程度上降低電能消耗。太陽能系統(tǒng)是利用太陽的輻射能量,通過集熱管對水進(jìn)行加熱產(chǎn)生熱能,經(jīng)過管道輸送進(jìn)入保溫水箱,然后將水箱里面的熱水輸送至凹印機的進(jìn)風(fēng)口,再通過散熱器將熱能輸出,從而對印品進(jìn)行烘干。國內(nèi)一些軟包裝凹印企業(yè)已經(jīng)將太陽能裝置用于熟化室及印刷復(fù)合工序的干燥,節(jié)電效果明顯。
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