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農業農村現代化的含義范文第1篇

關鍵詞：城鎮化；農民工；早退

中圖分類號：C913 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150501190

1 農民工早退的含義

1.1 農民工早退的含義

在城鎮化長期滯后于工業化的背景下，大量農民工進城，但是又不能在城市安身立命，導致農民工過早的退出了城市勞動力市場，我們將這個現象稱之為農民工的早退。

1.2 農民工早退的表現

城市缺乏熟練老工人，技藝得不到傳承，技術提高緩慢；農民外出打工時間短，長期工作的很少；農民工平均年齡低；農村勞動力富余，尤其是有外出務工經歷的農民工回到農村，增加了本來就過剩的農村勞動力；回鄉農民工非農就業率低，大部分農民工只是退出了城里的勞動，回到了生產力低下的農業領域。

2 農民工早退的影響

農民工退出工業或服務業，回到農村，使得太多的人口堆積在較小的土地上，難以實行家庭承包、集約經營，降低了整個中國的生產力水平。同時農民工早退，造成全國的勞動生產率和競爭力的下降，制約著我國總體技術的快速進步。農民工回到農村又將擴大城鄉收入差距，長此以往社會矛盾會激化，產生不利于社會穩定的因素。

3 農民工早退的誘因

農民工早退主要受到城市 “拉力”和農村“推力”這雙重力減弱的影響。農民工子女教育、醫療保險、生活成本的問題使城市的吸引力即拉力在逐漸下降；農村的各類保障日益完善，國家對農業的大力扶持使農村將農民工推入城市的“推力”在減弱。

3.1 城市拉力在減弱

農民工在城里留不住，原因是社保、醫療、子女教育、住房等方面問題。而且本身農民工教育程度相比之下偏低，大部分都是初中以下文化程度，這在客觀上不利于他們在城市扎根。再從工資上來看，很多人會談到農民工工資現在可能比某些白領還高，盡管農民工的平均工資確實比幾年前明顯提高，但漲幅相對于其他社會群體，還是存在一定差距。而且，通貨膨脹的影響稀釋了農民工資增長的部分，使其轉化成了生活成本。

3.2 農村推力在減弱

是近年來，新農村建設加速，國家加大對農業的扶持力度，使得農業收入提高，某種程度上，一部分農民工覺得待在城市不如家鄉好。而且農民工幾乎無法在城市里憑借收入購置房屋，這與農村自家寬敞的大院相比確實差距較大。農村的生活質量日益提高，將農民工推入城市的力量在減弱。

4 農民工早退的解決對策

基于以上思考，我們究竟該如何合理解決農民工早退問題呢？我們可以從“推拉”二力下手，合理協調這兩股力量的強度。

4.1 逐步實現農民工居民化

雖然國家層面取消農業戶口與非農業戶口的性質區分，統一登記為居民戶口。但是現實情況往往比戶口本上的那幾個字要難改的多。真正接納農民工使其成為城市“居民”還需要做很多思考。要認識到這是一個過程，而非一蹴而就，所以需要政策上的過渡。需要實行分類、分層的措施，先行試點，試點成功再推開。讓這一過程來走的穩健扎實，逐步接納農民工居民。

4.2 用公共服務留住農民工居民

農民工早退很大一項原因是因為得不到均等的公共服務，國家應該大力改善公共服務，不僅提高質和量，也擴大其服務人群，讓農民工享受到社保、醫療、子女教育、住房等與城市人口相當的待遇，最終實現市民化。

4.3 加快農業現代化的進程

農業現代化進程中，農業與現代工業、管理科學、信息技術的結合日益密切，根據發達國家的發展歷程，不難預測，未來我國的農業必將實現現代化。而在這個過程中會伴隨著農業勞動力到非農業勞動力的轉移，剩余的農村勞動力走出農村進入城市，最終農村剩余的農業勞動力可以實現規模化經營，不斷提高農業收入，最終形成農業和非農業收入相當的一個均衡狀態。而在這一過程中又避免了農民工早退現象的發生，延續了我國的人口紅利。

5 小 結

解決農民工早退是一個系統工程，需要統籌城鄉的多方面關系，本文認為可以思考“推拉”這兩個力，上述對策旨在通過一系列優質措施增加城市對農民工進城的引力并通過加快農業現代化進程增強農民工進城的推力，這樣應該可以在一定程度上解決農民工早退一問題。而本文僅僅是提供一種思路，在實際操作中該如何解決這一問題，仍需做很多探索。

參考文獻

農業農村現代化的含義范文第2篇

現代化農業是城鄉均衡發展的引擎

現代化農業不僅意味著生產機械化以及高科技應用，更意味著整個產業的現代化。瓦赫寧根大學農業經濟研究所教授雅普·普斯特認為，現代化農業的含義應該是：首先，以市場為導向生產農產品；其次，采用現代科技；第三，盡可能降低成本，使得產品在市場上具有競爭力。這不僅適用于農業生產本身，而且適用于整個農業產業鏈。“因為最終農業方面的競爭并不僅僅是農產品的競爭，它是整個產業鏈的競爭。如果荷蘭想要與法國或者德國的農業競爭，我們就必須做好產業鏈上的任何一個環節。”

“提高農業生產力，發展現代化農業是農村發展的引擎。”荷蘭蘭辛格蘭市市長范弗利特在談到發展現代化農業的經驗時告訴筆者，從土地角度來說，政府部門采取措施，對田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農業生態條件和生態環境；從勞動力角度來說，政府一方面加強農業技術科研以及農業和其相關產業的職業教育，為農村培養人才，另一方面投資農村基礎設施建設，吸引人才，留住人才；從資金角度來說，除了正常的市政建設資金之外，荷蘭有一種特別的貸款保障體系，即政府做農民向銀行貸款的擔保人。如果農民最終無力償還銀行貸款，政府負責還貸。這樣銀行可以更放心地發放貸款給農民，而農民則更容易獲得資金發展自己的農場。

現代化農業帶來了農村生產力的提高，這必然為農民致富創造條件。“一旦農民有了好的收入，他們就能建更好的房子，擁有更高的社會地位，有錢投資擴大自己的生產。而這一切又將進一步增加其收入，形成良性循環。”范弗利特說。

依托城市發展鄉村集群經濟

“荷蘭也曾有過城鄉發展不平衡問題，但其廣度與深度無法與中國的情況相提并論。”范弗利特說：“對荷蘭而言，解決城鄉發展不平衡的辦法是在全國范圍內進行規劃。首先是確定一批重點城市，然后在這些城市周圍定點設立鄉村。這些鄉村首先可以為周圍大城市提供所需，并慢慢讓自己也得到繁榮發展。”

荷蘭政府并沒有出臺政策鼓勵發展鄉村工業，或者將農業產業鏈上的其他環節向鄉村集中。農業集群經濟的產生是一個由生產力提高、地域條件自然帶動形成的過程。“過去的荷蘭，確實幾乎每個村落都會有自己的奶制品加工廠或運輸公司等。但在激烈的全球競爭中，這些公司大多數走向了兼并或破產。最后全國只剩下很少的幾家奶制品加工廠，也就是說，農業產業鏈上的其他環節也在不斷規模化，以增強其市場競爭力。所以，鄉村就業機會的創造有很大一部分是依賴工業或者服務業的。”普斯特說。

在荷蘭，作為產業鏈初始端的農民不斷走向產業鏈終端，即消費者一端。在這個過程中農民合作社發揮了很大作用。以荷蘭最大的農業合作社弗里斯蘭坎皮納為例，該國幾乎90%的奶農都是它的成員，它有自己的奶加工廠和各類品牌產品，并有專門的市場營銷部門將自己的產品推向市場。農民作為合作社的成員，除了農產品銷售的基礎收入外，還可以分享整個產業鏈帶來的利潤。

在大城市周邊規劃發展衛星城市

荷蘭政府有意識地避免中心城市過度膨脹，于是采取在大城市周邊發展衛星城市的做法。“比如，當阿姆斯特丹過分擁擠、資源過分集中時，政府就有意識地在其周邊建立了阿爾梅爾這樣的衛星城市。同樣，在海牙附近建立有蘇特梅爾，在烏特勒支附近建立有豪騰。衛星城市一方面緩解大城市的負載壓力，另一方面也惠及周邊農村地區，避免區域發展不平衡問題。”普斯特說。

蘭辛格蘭市雖然被荷蘭當地人看作鄉村，但其實這里直接從事農業的生產者只有2500人左右，占總人口的5%。這里總共有3000家企業，其中包括各種與農業并不相關的工業企業，工業園區主要集中在高速公路旁。

范弗利特和普斯特都談到，中國農民多，人均耕地少，不利于發展現代農業。“即便中國的農戶減少90%，他們的耕地面積還是相對較小的。”如何整理土地、擴大生產面積將是中國政府在農村發展中面臨的很大挑戰。

農業農村現代化的含義范文第3篇

[關鍵詞]鄉鎮農機管理；農業經濟發展；改革措施

中圖分類號：F323.3文獻標識碼：ADOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.202006

1鄉鎮農機管理對提升鄉鎮經濟發展的積極作用

鄉鎮農機管理實質上的含義就是在相關部門（如農業部門等）規章制度的約束下，由鄉鎮的農機管理機構對農民關于農業機械的購買、使用、維修和后期處理等過程進行監督和管理，以此來規范農民的農機操作過程和保障操作的安全性。對農機的管理是農業機械化整體系統中的重要組成部分，對于現代化農業的發展有著重要的積極作用。一方面，能夠較好地順應時代的發展，完成新一批農業機械的換代。首先，農業機械較早就已經進入農村的生產系統，為農民的農業生產帶來了極大的便利，但是在鄉鎮系統中，很多村莊并沒有設置專門的針對農機管理和使用的機構，導致農民在購進農機后，只能靠自身的摸索來研究其性能和使用方法，且在遇到使用問題或者質量問題后，并沒有相關部門對其進行針對性的解決，從而對農民使用農機的過程造成影響；其次，在時展的影響下，國家針對新農村發展的政策也在發生著巨大的變化，因此農業機械的類型、產品、型號等改革換代的速度較快，但是在鄉鎮中缺乏專門的農機管理機構和部門，關于農機的換代和以舊換新等活動無法在第一時間讓農民知曉，從而導致農村的農機更新換代較慢，不但影響農業生產的進度，而且對農民的個人收入也造成了較大影響[1-3]。另一方面，提升鄉鎮農機管理水平，有利于完善鄉鎮的農機體系，實現農機作業、經營、維修等活動的一體化設計，提高農機作業的效率，從而增強農業生產總值。在農村大力推行農機和農民購買農機的根本目的是提高作業效率和質量，提升農民的農業收入，以此來推動整體農村的經濟發展，從而盡早實現農業現代化的發展目標。

2當前鄉鎮農機管理存在的問題

在當前基層農機監理的過程中，由于傳統體系、農民自身觀念不到位等因素的影響，存在著諸多問題。第一，農機監理體制不完善。盡管近年來國家已經開始重視起對基層農機的監理工作，對機械的使用等過程制定了規章制度來進行制約，并在必要時刻利用法律來進行約束，但是在農業發展速度不斷加快的社會背景下，農民的農業生產工作越來越依賴于農業機器，導致農機監理部門承擔的責任越來越重，而單單依靠這一個部門和單一的管理手段，無法在短時間內對農機進行更好的監理，從而出現各種問題。第二，部分部門沒有意識到農機管理工作的重要性，導致鄉鎮農機管理工作的開展缺乏足夠的資金支持。在新農村建設中，農機管理和服務工作的開展涉及大量的資金投入，其中包括對農機的維修、對農民的服務以及對相關硬件設施的更新等。但是在當前的農機管理過程中，一些部門并沒有認識到鄉鎮農機管理工作的重要性，在對資金進行分配和下放時出現不公平的現象，由于缺乏足夠資金的支持，農機管理部門的發展舉步維艱，無法及時引進先進的設備和技術，從而影響農業機械技術在農村的推廣和使用。

3提升鄉鎮農機管理的有效措施

3.1完善當前鄉鎮基層的農機管理體制

要想完善當前鄉鎮的農機管理系統，只強調管理“外殼”和內在的單獨作用是不行的，外殼即基層農機管理部門，例如上級部門為了更好地為農民的農機問題進行反饋而在基層創設相應的農機管理部門。如果只重視管理部門的外在作用，而忽略掉其內部的深層含義，對于農村的整體農機發展是不利的；另外，只強調各種規章制度的下達而不為農民提供專門的問題受理機構，也會影響鄉鎮農機管理體制的健康發展。制度是企業和單位開展日常工作的基礎約束因素，也是制約工作人員行為的主要途徑。而基層農機管理機構是容納農民反饋的農機問題并為農民提供優質服務的主要場所，想要更好地完善基層的農機管理工作，首先就需要上級農機管理部門實現機構的創設和制度的制定兩方面的融合，在農村搭建起完善且系統的農機管理機構，為后續管理工作的開展奠定基礎。

例如，上級部門首先需要對基層當前的農機管理機構發展現狀進行調查和分析，明確基層是否存在相關機構，然后對管理權力進行統一，并依據每個農村的實際發展情況設置相應的農機管理機構。其次，對于管理機構工作人員的設置，可以先要求基層自主進行人才的選拔，確定人選后由上級部門進行統一的培訓教學，確保每個工作人員都能符合管理工作的要求。最后，當前農機管理工作需要適應時代的發展，利用目前現代化網絡和技術的優勢在線上開設專門的“農機管理網站”，并進行試點操作，將部門管理工作移到線上，使農民能夠足不出戶地解決自身的問題，從而提高農機管理的工作效率[4-5]。

3.2提高鄉鎮農機管理工作人員的整體素養和技術

基層農機管理機構中的工作人員是開展農機管理工作的基礎，也是完善鄉鎮農機管理系統的重要因素，其自身的整體農機管理素養和技術水平的高低直接決定著農機管理的整體效果。具備優秀農機知識和技術的管理人員能夠較好地幫助農民在短時間內處理完相關問題，且能為農民提供相對專業的教導和優秀的服務；另外，良好的內容講解也能更新農民對于農機管理整體工作的認知，從而提高農民對于農機的使用能力及整體農業生產水平，推動農業的現代化發展。若工作人員自身缺乏對于農機管理工作的認知，很容易導致在工作和服務過程中出現處理不了問題、無法回答農民的有關提問等現象，既影響農民對管理部門的印象，也會對整體的管理工作產生影響。首先，需要制定科學合理的人才選拔制度，杜絕不良選拔現象的出現，為真正的人才提供發揮自身能力的渠道；其次，制定完善的考核和培訓制度，選拔工作完成后，上級部門需要定期對工作人員進行考核和培訓，考察工作人員在面對管理工作出現的突況時的應變能力，且培訓機制能夠幫助工作人員更好地提升自身的技術和能力，從而推動整體管理工作質量的提升。

3.3提高農民對農機管理工作的認識程度

在傳統的農機管理過程中，基層地區并沒有一個貼近農民的專門管理部門來為農機提供服務，甚至很多地區并沒有設置農機管理機構，將農機的監理工作分配給其他與農機行業靠近的部門，實行“代班”機制。在此過程中，并沒有一個準確的部門和相關明確的規章制度來對農村的農機使用和管理進行制約，從而導致在農機使用過程中極容易出現各種各樣的問題，不但影響了農民的正常生產勞作，對農村的現代化發展進程也產生了阻礙。而缺乏相關的直接部門對農機管理工作的內容進行宣傳，導致大多數的農民對于農機管理工作存在的內容和信息一無所知，甚至在部分基層管理機構建立后，很多農民仍然不了解其存在的意義和具備的功能。這些問題產生的原因主要就是各地區政府對農機管理的重視程度不夠且宣傳不到位，并沒有將農民當作農機管理的核心來對待，且缺乏持續、針對性的功能宣傳工作，從而使農民無法正常參與到農機管理過程中來。

對此，上級部門要提高對農機管理工作的重視和加大資金投入，在基層設置管理機構前期與農村開展農機管理功能的宣傳工作方面投入一定的時間和精力，利用講座、傳單等形式強化農民對于農機管理工作的認知。在信息化技術的影響下，當前農村內部的交流已經實現了現代化，因此可以利用微信等途徑向農村介紹詳細的農機管理內容，便于后期農民能夠更好地參與到管理工作中來。

農業農村現代化的含義范文第4篇

關鍵詞 二元結構 發展中國家 城鄉問題

中圖分類號：F113.1 文獻標識碼：A

一直以來，我國城鄉發展不均衡突出。而城鄉問題終歸是城鄉二元經濟結構問題，即發展中國家在實現產業結構轉換和工業化過程中，由于部門間的差異、區域間經濟發展的不平衡等導致的經濟兩極分化現象。

1二元經濟結構理論及評述

1.1基于供給角度的二元經濟結構理論及評述

阿瑟?劉易斯首次提出了發展中國家二元經濟結構理論模型。他認為發展中國家存在傳統農業部門和以現代化方式生產的資本主義部門的二元經濟結構。只有當現代工業的大力發展才能使農村剩余勞動力得到充分轉移，實現經濟從二元變為一元。

費景汗―拉尼斯二元經濟結構模型將二元結構歸結于傳統農業與現代工業的并存，證明了伴隨勞動力從農業部門向工業部門的轉移不僅可以獲得經濟發展而且可完全實現商品化。

戴維?喬根森認為隨著農業技術的不斷發展，更多的農村剩余勞動力將轉移到工業部門。轉移的速度取決于農業剩余的增長速度和工業部門的技術進步狀況，勞動力增長越快，經濟也就增長越快，最終完成二元經濟結構的轉化。

上述理論未考慮現實中發展中國家城市工業部門本身的失業問題以及在農業生產較為發達的地方，農業勞動者工資水平并非不變的現實。喬根森雖否定了劉易斯、拉尼斯和費景漢理論的剩余勞動假說和固定工資觀點，但其過于注重供給的作用以及分配向儲蓄階層傾斜，忽視了需求對經濟增長的拉動作用、對農業物質投資的重要性以及城市的失業等問題。

哈里斯―托達羅模型認為當預期的城市工資收入和農村的工資收入不一致時，勞動力就會在農村和城市間轉移，直到兩者工資水平趨于均衡，轉移才會停止。該模型開辟了二元經濟的新古典傳統的道路，把農村和城市部門分開，進而分析勞動力遷移對農村和城市的產量、收入與福利的影響。其政策含義為發展中國家要消除二元經濟不能單純強調通過城市化來實現。

赫勒?邁因特提出了組織二元結構理論。他認為發展中國家的二元結構不僅表現在經濟上，而且表現在組織上，要消除二元經濟結構就必須改變二元組織、制度、政策結構。該模型說明在發展中國家二元性是一個普遍現象，并不僅是現代工業和傳統農業并存，更多體現在現代經濟與小農經濟的并存。

楊小凱理論認為二元經濟結構是專業化分工不斷演進的結果。只有當發展中國家的交易效率充分提高，勞動分工得以充分拓展后二元經濟結構才會趨于消失。該理論最突出特點是明確提出了市場經濟條件下不會長期存在城鄉居民收入的二元性問題；要消除二元經濟結構，必須從提高農業的生產力入手；若以消除城鄉收入差距為目標的話，市場化取向的改革是必要條件。

1.2 基于需求角度的二元經濟結構理論

卡爾多是第一位從供需兩方面分析工業和農業兩部門相互依賴的經濟學家，他在考察有效需求對工業部門的增長的影響時，假定生產能力得到充分利用，主要就工農業間進口彈性、貿易條件進行探討，最終得出在工業化發動階段過后的加速發展階段中容易出現經濟結構變動。該模型對勞動力供給、轉移限制等假定過于嚴格，不符合現實；此外發展中國家也并非必然存在嚴重有效不足現象。

拉克西特從農業和非農業部門進行研究，重點考察了農民和城鎮居民支出結構影響農業和非農業產出水平，得到非農部門的產出水平由農業市場剩余和非農居民對農產品的消費傾向決定；非農部門的就業水平由城鄉居民的工資差距、三個階級對農產品的消費傾向以及農業部門的生產條件決定。政策含義為自發性支出的調節影響投資水平，保證市場出清以獲得最大的產出和就業水平；但發展中國家的最優投資水平一般很小，可能導致追求收入和就業最大化的短期目標和快速經濟增長的長期目標可能產生沖突，沖突的協調又必然改變其它約束條件使得上述理論實用性和可行性不強。

2對我國的啟示

2.1 確立城鄉協調發展戰略，克服城鄉矛盾

在城市化進程上可采取城鄉結合、上下結合、大中小結合的多途徑綜合模式；突出部門與地區的比較優勢并致力于發展區際貿易，同時針對落后區域和農村地區培育技術創新的趕超意識。

2.2健全要素市場的有效調節功能，促進積極的結構轉變

我國在加快城市化的同時必須逐步消除阻礙城鄉要素流動的各種障礙， 深化城鄉體制改革實行城鄉統一的戶籍制度，消除人為的城鄉分割，增加城鄉人口流動；減小城鄉資本外部性差異過大給勞動力配置和其他要素流動造成的低效影響。

2.3增加對農業的投入，促進農業經濟發展的資本積累的增加

農業現代化水平的提升需要大量的資金支持，政府在加大對基本建設投資等措施的投入同時要加快農村金融體制改革，拓展貸款領域、資本市場，切實防范和化解農村金融風險以消除金融壓制現象以解決農業的資金短缺的問題。

2.4 加強農村教育投入，形成人力資本

提高免費農村九年制義務教育的質量，搞好職業技術培訓，提高農村勞動力人口素質，促進科技知識在農業中轉化為生產力，促進農業生產和農村經濟的增長。

2.5 增加農民的收入，完善農民社會保障制度

通過深挖農業內部增收潛力，加快調整農業和農村經濟結構上，加大對農業企業的扶植力度等措施增加農民的收入，完善當前農村以 “五保”制度、農民養老保險、農村合作醫療和農村最低生活保障制度為體系的農村社會保障制度，引導其消費，增加其有效需求促進我國經濟增長，打破二元經濟結構。

參考文獻

[1] 譚崇臺.發展經濟學[M].太原：山西經濟出版社，2001.

[2] 普蘭納布?巴德漢，克利斯托弗?尤迪.發展微觀經濟學[M].北京：北京大學出版社，2002.

農業農村現代化的含義范文第5篇

關鍵詞：金融支持；三農；發展研究

三農問題是我國社會建設的基礎性問題，解決三農問題的根本途徑就是促進經濟快速發展。要想加快經濟發展，必須建立健全金融體制，加快金融體制改革，促進資金合理流動，保障三農發展的資金支持。所以，建立健全農村金融體系是實現我國“三農”和諧發展以及全面建成小康社會的必然要求。

一、農村金融理念

（一）金融的本質

“金融”一詞是指“貨幣資金的通融一般指與貨幣流通與銀行信用有關的一切活動，主要通過銀行的各種業務來實現如貨幣的發行、流通好回籠，存款的吸收和提取，貸款的發放和收回，國內外匯兌的往來，以及資本主義制度下貼現市場和證券市場的活動等，均屬于金融的范疇。”從中不難看出，其實金融主要包含了貨幣的發行和流通，銀行的信貸以及證券的發售和購買。在現代商品經濟中，金融起著樞紐的作用。市場經濟體制與計劃經濟體制不同，市場經濟中的資金占據著主導地位，它能夠引導和支配生產要素。在市場經濟中，金融已經成為一個獨立的系統，它能夠通過刺激儲蓄和投資，來優化資源配置，從而推動經濟增長。同時，隨著經濟體系的不斷壯大，金融也隨之不斷壯大。

（二）金融對經濟發展的作用

首先，金融對于現代經濟來說，起著重要的調節作用。古典經濟學家認為，金融的調節作用主要體現在貨幣成為了物物交換的替代品。當貨幣作為商業流通的通用工具時，商品之間的交換體現在商品和貨幣之間的交換，而不是體現在與其他商品之間的交換。現代經濟體系中，金融對于國家的宏觀調控來說，起著重要作用。金融作為國民經濟的信貸收支、現金的收支和結算中心，對國民經濟起著重要的調節作用，是社會經濟活動的樞紐。金融規律從根本上反應了經濟運行的真實情況，從中可以了解到經濟發展的問題和趨勢。并且，國家微觀經濟主體由于受到利率、匯率、信貸規模以及結算等金融手段的影響，從而能夠被國家利用相關的政策和手段來進行調控。這些調控政策和手段主要有央行的貨幣政策，貸款限額和利率以及國家投資刺激等。通過調節貨幣的供應量以及貨幣結構，進而調節經濟的發展規模和速度，刺激經濟的發展。其次，金融可以通過現代信用形式、手段以及工具實現其滲透擴散功能。在市場經濟系統中，各行業與各部門之間都有相互制約和滲透的機制，其中包括了財政機構和金融機構、中央和地方、國家和企業以及個人等。它們通過金融資產的相互轉換，加快了資金流動速度，擴大了資金流動空間，使得金融體系更加龐大，金融對市場的調控作用更加明顯。再次，資金的合理流動是金融機構的基本功能，它通過資產轉換來優化資源配置，從而提高資本的運營效率。現代社會生活中，貨幣是整個社會經濟的溝通媒介，任何一個經濟活動或者社會活動，都離不開貨幣的流通，它是價值轉換的重要體現形式。金融的健康發展離不開良好的金融環境，也只有良好的金融環境才能夠促進資金的流通，從而為經濟發展提供相應的資金支持。從理論上講，居民儲蓄和投資之間的轉化效率越高，則經濟增長率越高。

（三）農村金融功能

1.農村金融能夠為農村經濟發展提供資金支持。加大農村信貸業務以及推動農村資金流通，可以刺激農村消費增長，加快資金流通，為農村的各項產業建設提供相應的資金動力。同時，也加快城鄉結合建設，使得城市閑散資金能夠流向農村，促進農村的基礎設施建設和農業生產，將閑散資金轉變為生產資金，在使資金增值的同時也能夠促進農業的大規模發展。2.農村金融促進農村的資源配置。在商品經濟體系中，物質的分配和交換都是通過貨幣資金的分配和交換來實現的。農村金融作為農村貨幣和農村資金的流通平臺，在農村在生產過程中發揮著不可替代的作用。加快農村金融機制改革，可以使一些農戶和企業手中多余的資金向缺乏資金來源的農戶和企業投資，不僅滿足了農業生產的資金來源問題，而且也使得資金得到增值，從而滿足各方的需求，促進農村經濟的整體發展。3.可以提高我國農業競爭力。隨著經濟全球化進程的加快，各行各業也不再是封閉獨立的發展，而是在更為廣闊的市場環境中發展，這樣就使得行業之間的競爭越來越激烈。加強我國農業金融機制改革，完善我國農業金融體系，可以從根本上提高我國農業的競爭實力。并且由于我國農業有了強有力的資金支持，從而能夠使我國農業占有更多的市場份額，促進我國農業的良性發展。

二、農村金融支持

（一）農村政策性金融

中國農業發展銀行的設立保障了農村金融的政策支持，農業發展銀行的業務主要包含了糧食、油料的收購、儲備貸款；肉類、羊毛以及化肥等的專項儲備貸款；糧食以及農業副產品加工企業的貸款；還有糧食、棉花、油料的種子貸款等。其組織結構一般分為單元制和分支行制。其中，單元制主要服務于非農業部門，而分支行制則主要服務于農業部門。目前的中國農業發展銀行主要是分支行制，最高級為總行機關，然后依次向下為省、市、區、縣級，每一級都設有各自的營業部門和辦事處。中國農業發展銀行的資金來源主要有實收資本、各項存款、發行債券以及央行貸款等。其中央行貸款是主要來源形式。

（二）農村合作性金融

根據《關于整頓和加強銀行工作的幾項規定》中的內容，農信社由中國人民銀行直接進行管理，是國家銀行設立在農村的基層金融機構。其業務范圍主要有傳統的存款和貸款。并且有些地區的農村信用社開辦了、信托、租賃、結算、擔保以及咨詢等中間業務。目前，我國農村信用社的改革重心是關于產權的改革，加快農村合作金融機構的股份制改革進程，首先應該加強對城區以及城鄉一體化程度比較高的地區的農村信用社進行股份制改革，再推廣到農村的其他地區。

（三）農村商業性金融

隨著我國經濟體制改革以及農業改革，農村商業性金融體制得到快速發展。其中，主要的金融機構是中國農業銀行，它是我國四大國有獨資商業銀行之一，是全國金融體系的重要組成部分。其業務范圍主要包括人民幣業務、外匯業務、以及發行、兌換等中間業務。中國農業銀行的業務范圍十分廣泛，遍布全國各地，甚至與世界上其他國家也有業務來往。其強大的資金實力為我國農村建設提供了強有力的資金支持。

（四）郵政儲蓄銀行

加快郵政儲蓄銀行改革是我國農村金融改革內容之一。隨著我國郵政行業的改革，在郵政儲蓄行業，逐漸建立起了健全的管理體制和運行機制，使得郵政金融業務更加能夠滿足現代市場經濟發展需求，提高了承擔金融風險的能力。使得郵政儲蓄銀行逐漸成為一個資本充足、運營安全并且具有較強競爭力的現代商業銀行。同時，通過與其他商業銀行的合作，在職能上與其他商業銀行形成互補關系，促進我國農村金融的建設和發展。

（五）新型農村金融機構

新型農村金融機構的建立為我國農村金融的建設注入了新鮮血液。目前，我國已經建立起了多家新型農村金融機構，為傳統的農村金融提供了有力的支持，并且使農村金融體系得到進一步的完善。新型農村金融機構的建立，主要有以下幾個優點，首先，它一定程度的完善了我國農村金融體系，激活了農村金融市場。其次，為“三農”建設提供了有力的資金支持，使得城市資金開始流入農村，使得農村建設擁有更加雄厚的資金來源，促進農村建設和發展。最后，為農村金融改革提供了新的方向，激發了農村金融體制改革的創新活力。

（六）農村民間金融

在農村發展過程中，制約非農產業發展的主要因素是沒有相應的資金支持。由于農村民間融資的出現很好的解決了這個問題，所以農村民間金融機構得到快速發展。農村民間金融在金融體系中有其獨特的優勢。首先，一定程度上健全了農村金融機構信貸服務體系，促進了民營經濟的發展。其次，打破行業壟斷，使得農村金融市場更加健康穩定的發展。第三，農村民間金融能夠為城鎮化建設提供強大的資金支持，促進農村城鎮化建設快速發展。第四，農村民間金融相對交易成本低，并且操作簡單，不需要辦理繁雜的手續，使得金融交易效率要比一般的國有金融機構要高。

（七）農業保險

農業保險指的是在農業生產過程中為由于自然災害或者意外事故的發生而遭受經濟損失提供相應保障的一種保險。農業生產受自然環境影響巨大，農戶在生產過程中，由于害怕自然災害或者一些意外事故的發生，往往不敢擴大經營范圍。農業保險的設立，往往能解決農戶的這種顧慮問題，使得農戶能夠放心的進行農業生產，并且保證農戶的相關權益，使發生事故時，農戶的損失降到最低。

三、金融支持下的“三農”發展

（一）“三農”發展含義

“三農”指的是農業、農村、農民。同理，“三農”的發展指的是農業、農村、農民的綜合發展。由于我國農業人口占了多數，所以農民問題在一定程度上反應了社會的基礎問題，同社會發展和穩定具有直接的關系。“三農”問題也直接關系到我國國民素質，以及我國社會穩定和國家富強。對我國建設者來說，只有充分認識“三農”的具體含義，才能夠切實的處理好“三農”問題。

（二）“三農”問題

根據“三農”定義，“三農”問題主要包含了農業問題、農村問題、農民問題。1.農業問題。雖然我國現在大力發展工業化，工業化水平得到了顯著的提高。但是由于我國人均耕地少，環境污染以及水資源缺乏等原因，導致我國農業發展出現一些問題。農業是人們生產生活的基礎，同時也是經濟發展的基礎，加快農業金融體系改革，促進農業發展是我國國民經濟建設的基礎內容。2.農村問題。農村是農民生產生活的聚集場所，其基本特征為，把耕地作為主要生產對象，同時主要的生產方式是栽培農作物和飼養牲畜。并且，一般農村地域比較廣泛，農民的生產空間范圍一般比較大。目前由于社會、環境、經濟等因素，導致出現農民生產空間逐漸減小，農村耕地面積嚴重不足，農村人口流失嚴重等問題。從而制約了農業的發展。3.農民問題。農民問題是“三農”問題的核心。農民作為我國的經濟主體之一，具有經濟主體的共同特點，但是也具有其特殊的一面。首先，農民不同于其他的經濟主體，主要生活在農村，以從事農業生產為主。其次，受到我國傳統農業文化的影響，在思想和行為上有具有一定的特色。

（三）農業發展和金融需求

農業生產具有不確定性，首先，農業生產周期較長，一般需要一年或者半年時間，這使得農業生產不具備良好的可調整性。并且，受自然環境影響大，生產過程中的不可控因素比較多。其次，農產品不易儲存，而且儲存環境要求苛刻。最后，農產品的加工、銷售環節薄弱，很多農業生產不能根據市場實際需求進行，導致農產品滯銷問題的出現。這些都導致一些商業性的金融機構不愿意與農業經濟對接，使得農業生產缺乏必要的資金支持，再加上環境惡化嚴重，導致農業的發展雪上加霜。

（四）農業現代化的金融需求

農業現代化建設指的是利用現代化的技術和經營方式從事農業生產工作，提高農業勞動生產率，從而促進農業產業化的發展。農業的現代化建設需要強有力的資金支持。首先生產機械化需要資金來購買必要的生產機械，從而提高生產的效率。包括優良種子的購買以及擴大生產規模，都需要強大的資金來源。加快農村金融體制改革可以促進農業現代化建設，為農業現代化建設提供良好的資金環境。

（五）農村建設的金融需求

在我國農村建設過程中，存在嚴重資金不足的現象。主要表現在以下幾個方面，首先是財政支出不足。雖然我國財政上對農村建設的專項撥款逐年增多，但是，以我國農村建設在我國社會現代化建設中發揮的作用來看，財政支出水平依然比較低。其次，農村的基礎設施建設缺乏必要的資金支持，其中包括農村的教育、醫療、水利、道路以及社會保障。特別是農村教育水平比較落后，導致在農業生產和農村建設上缺乏必要的專業人才，使我國農業生產專業水平不高。

（六）城鎮化建設的金融需求

城鎮化建設是我國現代化建設的重要組成部分，現階段，我國城鎮化建設水平得到顯著提高，但是整體水平還比較落后，這與城鎮化建設缺乏必要的資金支持脫不了關系。加大金融支持力度，可以從以下幾個方面加快我國城鎮化的建設。首先是鄉鎮企業的發展。資金短缺一直是鄉鎮企業發展瓶頸所在。所以加快金融改革，加大金融支持力度，能夠為鄉鎮企業提供資金支持，促進鄉鎮企業的發展。其次是非農產業的發展。在城鎮化建設進程中，非農產業的發展具有重要的作用。但是，目前，由于我國城鎮非農產業一般規模較小，缺乏必要的資金來源，這就要求對金融體制進行改革，降低農民貸款門檻，支持非農產業的建設和發展。

（七）農民的個人借貸

隨著我國社會經濟的發展，農民的資金需求量不斷增大，但是由于資金需求缺口比較大，沒有專門針對農民的金融機構和政策，以及農民貸款成本高等現象導致農民貸款難，農民的資金需求得不到滿足。這就需要健全農村金融機制，建立相關的機構，完善農村金融體系，從而降低農民貸款門檻。

（八）加強農村金融政策建設

首先應該加大農村資金的投入，目前，農業現代化建設、非農產業的發展以及城鎮化建設都需要大量的資金投入，所以建立相關政策，一方面需要積極的發展資本市場，從而拓寬農村金融的資金渠道。另一方面要推動和鼓勵農村民間金融的發展，從而發揮農村民間金融的優勢。其次，需要加強農村金融管理，進而優化農村金融生態。健全的金融管理體制能夠促進良好金融環境的形成。在這個過程中，需要逐漸完善農村金融服務的基礎設施，通過通訊、電子信息等現代科學技術，建立健全金融服務網，使之更好的服務農村金融市場。最后，要健全農業保險體制，農業生產受自然環境影響巨大，只有建立健全的農業保險體制，才能根本上保障農業生產的順利進行。

四、總結

“三農”問題是我國社會發展建設的根本問題，要想處理好“三農”問題，首要的任務就是保障“三農”建設的資金來源。加快農村金融體系建設，鼓勵發展新型農村金融機構，加強建設農村民間金融以及農業保險，從而形成完整的農業金融網絡，為農村信貸、儲蓄、資產轉換以及資金流通提供良好平臺，保障農業建設、農村建設以及農民生活水平建設的順利進行，推動我國城鎮化建設和發展，提高我國社會的現代化水平。

參考文獻

［1］安青.金融支持三農發展的新思路新舉措［J］.財經界，2015，（36）：11，15.

［2］金融支持“三農”發展力度加大［J］.農業知識（瓜果菜），2014，（7）：52-53.