前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇糧食生產安全的重要意義范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

糧食生產安全的重要意義范文第1篇

關鍵詞：農業經濟；發展；實際困難；改善策略

中圖分類號：[S-9] 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-09-0004-1

農業經濟在我國國民經濟中占有重要地位，是整個國民經濟中重要的組成部分，隨著時代的發展，科學技術的不斷應用，農業現代化已經成為我們關注的重點，實現農業現代化也是我們發展農業經濟的重要發展。在市場經濟條件下，農業機械化和社會經濟技術緊密結合，面臨日趨激烈的國際競爭，如何有效的提高我國農業經濟，有著重要現實意義。

1 我國農業經濟發展過程中出現的困難和存在的不足

1.1 糧食生產形勢十分嚴峻

近些年，由于受自然環境、自然災害以及農資價格上漲等多方面影響.我國農業糧食生產形勢十分嚴峻。從生產方面來看，一方面是實際種糧所獲得收入效益比較低，致使農民生產積極性不高，寧愿離開農村去城里打工，也不愿意種地；另一方面是，近些年自然災害的頻繁發生，以及農業基礎設施建設的滯后，已經成為目前實現糧食安全的最大障礙。近年來，我國各地經常遭遇罕見強霜凍襲擊，很多地區出現嚴重旱災以及蟲害，這對我國農業生產造成了嚴重的影響；第三，糧播面積也開始逐漸減少，基本上已經降到歷史最低點，這在一定程度上威脅了我國的糧食生產安全。

1.2 農村信息網絡的落后

雖然隨著科技的不斷進步，農村也開始逐漸科技化，電腦已經逐漸普及，但我國農村人口數量龐大，很多地區的農村居民獲取信息的渠道，仍然十分有限。很多農村村民因為家庭負擔過重，沒有經濟條件進行電腦等高科技使用，沒有更多的渠道來了解市場看行情，所以大多數居民獲取信息的方式，主要是與別人交談，或者來自收聽廣播。這在很大程度上影響了我國農村農民的視野。目前的現狀是，農民農業經濟信息十分閉塞，對市場行情缺乏一定的了解，這就導致我國農村農民農業生產和結構調整，依然處于肓目被動狀態。

1.3 農村勞動力進城打工越來越多

當前，我國農村中，越來越多的勞動力開始轉向城市發展，大多農村外出勞動力一般只有初中文化，由于缺少文化素養，加上不懂技術，有沒有什么專業技能特長，這就大大加大了農民進城打工的風險。同時，政府也很少組織進城打工人員的技能培訓，而農民自身因為受經濟條件制約，沒有機會參加培訓，這就導致農民進城打工十分艱難，而且經常會出現拖欠農民工農資情況。還有在農民進城打工過程中所出現的工傷不能及時治療、沒有勞動保障合同等問題也十分嚴峻，嚴重影響了農業經濟的發展。

1.4 農村科技推廣工作沒有有效落實

要想把我國農業發展水平提升到世界發達國家的農業發展水平，重要的就是要依靠科技的力量，這是發展農業經濟的根本途徑。但實際工作中，卻往往差強人意。因為很多基層農業技術推廣的經費不足，導致農村技術推廣人員十分有限，加上除去進城打工的勞動力，農村中剩下的都是一些素質不高的農民，種種原因最后造成了當前農業科技推廣工作的難以展開。此外，農村技術服務功能也嚴重滯后，沒有起到相應的作用，嚴重影響了農業經濟的發展水平。對于農民自身來說，由于在實際耕種過程中，對于所使用的化肥以及種子和農藥等，沒有專業技術人員的指導，致使在實際耕種過程中經常出現浪費，這就會大大增加生產成本，影響農民的經濟利益。

2 加快我國農業經濟發展的有效策略

2.1 加強對農產品市場以及農村市場的宏觀調控

對于農產品市場價格會出現波動的可能性，相關監管以及調控部門要及時進行準備。如果發現農產品和農業生產資料以及農村消費品市場出現異常情況，要及時采取經濟、行政、法律等手段，把農產品市場和農村市場價格不正常上漲勢頭控制住。

2.2 改善農村實際生產條件

對于農業基礎條件的改造，是實現農業現代化的主要任務。只有充分利用自然、改造自然，變不利因素為有利因素。才能保證農業經濟發展的有效進行。此外，各級部門要做到末雨綢繆，事先計劃，針對可能會導致農業減產等多方面不利因素，農業主管部門要及時做好事前預報以及應急管理工作。

2.3 落實好農村科技成果推廣應用工作

我國每年大約有六千多項農業科技成果發明，但實際在農村的推廣率以及普及率卻只占三分之一左右，這造成了很大的科技成果浪費。要想加快農業現代化進程，必須要選擇相應的科技成果，要選擇那些增產效果明顯、覆蓋面大、投資較少的農業科學技術。比如說水稻旱育稀植以及拋秧技術、玉米良種技術、節水灌溉以及地膜覆蓋技術等。實踐證明，采用這幾項農業科學技術，實際的增產效果十分顯著。比如說水稻旱育稀植拋秧技術的實際應用，不僅節省耕種面積以及節省種子，而且每畝稻田可增產一百斤以上。北方一些地區的玉米地膜覆蓋技術，有效的解決了抗旱保苗等實際問題，每畝玉米田可以增產三百斤左右。

參考文獻

[1] 陳印軍，吳凱，盧布，袁璋，許越先.中國不同區域耕地資源變化狀況、原因及保護措施[J].中國農學通報，2005，（08）.

[2] 朱啟湖.衢州市農業機械化工作取得的成效與發展對策[J].現代農業科技，2010，（11）.

[3] 錢茜，王玉秋.我國耕地安全問題及保護措施[J].廣東農業科學，2008，（10）.

糧食生產安全的重要意義范文第2篇

關鍵詞：小型農田水利；產權制度

一、引言

小型農田水利（又稱“小農水”）工程是指國家、集體投資修建的國有、集體農村小型水利工程，包括小二型水庫、塘壩、小型飲水工程、小泵站、小型灌區和大中型灌區支渠取水口以下的渠道及配套建筑物等。“小農水”工程是重要的農業生產設施和農村基礎設施，它的修建，為提高農業綜合生產能力、改善農業生產和農民生活條件、促進農村經濟和社會發展發揮著重要作用。隨著市場經濟體制的建立和農村改革的不斷深入，原屬于國家、集體所有的“小農水”工程的管理與農戶分散經營的模式不相適應，這加大了農田水利設施的管理難度，制約了農田水利設施的效益發揮，使得農田水利設施遭受破壞的問題更加突出。為此，河南、江西、江蘇、遼寧等省份對“小農水”工程采取了諸如承包、租賃、拍賣和股份合作制等形式的改革，這些改革盤活了存量資產，拓寬了小型水利工程的投資渠道，搞活經營權，吸引了民間資本加入新建工程行列，增加“小農水”數量，提高了用水效率，農民用水糾紛也相應減少，工程完好率得到大大提高等等。但“小農水”工程在改革進程中存在著方方面面的諸多制約因素，因此，必須要結合當地的可行性條件，精心設計改革的具體條款，盡可能降低經營風險，激發農戶的積極性，更好地將工程管理權力和職責轉移到經營戶手中。

二、“小農水”工程產權改革中的問題

1、產權改革不徹底，涉及面不大。根據調查資料表明，盡管很多“小農水”工程都進行了產權制度改革，但大多數工程產權改革是不徹底的、是淺層次，實質是經營權利置換管理責任，多數都是經營（盈利）權利置換日常簡單的管理責任，產權承接人基本上都是兼業的（從事多種經營），只承擔日常簡單的管理看護，需要投入大量資金和勞動的建設、維修等責任仍然留給了政府。另外，改革僅限于機井、土元井等單個中小型水利設施，而一些水庫、塘壩、小流域等涉及較少，“小農水”工程改革的范圍較窄。

2、水利系統內部關系未理順，工程的作用難以發揮。通過產權改革，農民成為水利設施的“法人”或經營者，被賦予了獨立的法律地位，農民成為法定的水利主體。產權改革之后，小型水利設施的產權性質發生了變化，在制度層面分割了大中小水利設施之間的聯系，導致水利系統性的瓦解。大中小型水利設施之間切斷了聯系，農田水利趨于分散性和小型化，村組集體無權調配全村的水資源進行抗旱，也無法組織全村組統一進行水利建設；水源沒有保證了，抗災能力下降，農業生產缺乏穩定性。

3、改革進度不平衡。有些地方的“小農水”工程產權制度改革已在較大范圍內全面推開，采取了諸如承包、租賃、拍賣和股份合作制等多種形式的運作模式，這些改革盤活了存量資產，拓寬了小型水利工程的投資渠道，提高工程的使用效率。而有些地方不具備進行產權制度改革條件，如水利設施破壞嚴重，水資源嚴重污染，各種改革配套機制不健全，經營者無利可圖，致使“小農水”工程產權制度改革還處于舉步不前階段。

4、產權改革導致國家利益與農民利益錯位。站在國家的角度，水利具有戰略性，關涉到糧食生產安全，關涉國計民生，是政治問題，而非單純的經濟問題。而從個體農民來看，水利是家庭經濟問題，是投入與收益的計算問題，投入水利的積極性來自于成本收益的理性計算。通過“產權改制”將農民變成水利建設和管理的主體，農民考慮是否進行水利投入時，當然不是站在國家糧食生產安全的角度，而是站在是否合算的角度。以農民作為水利主體來解決水利問題，會產生與國家戰略利益相背離的情況，因為當水利投入不合算時，水利設施自然就會被廢棄。將水利交給個體農民，就消解了其戰略性。實質上是將國家戰略問題變成一家一戶的農民生產問題。這也違背了改革的初衷。 轉貼于

5、國有及集體資產流失現象嚴重。調查表明，許多地方為了完成上級部門下達的“小農水”工程產權制度改革任務，在條件不具備或無人經營的情況下，部分工程沒有進行產權界定，低價、甚至無償轉讓給經營者，或者承包費定的很低，或者就沒有規定承包費，合同、協議等文書也不規范，致使國有及集體資產流失狀況嚴重。

三、“小農水”工程產權改革問題因素分析

1、小農水”工程產權改革相應政策不到位。市場機制要求“小農水”工程的產權是明確、安全、可轉移和可實行的，這種有保證的產權可以讓產權所有者放心地持續投資。但是，“小農水”工程產權改革正處于探索階段，涉及深度較淺，加上受計劃經濟體制的影響，大部分干部群眾對產權改革認識不夠，觀念也未完全改變。在突破長期的水利管理機制的思想上，還存在很大的局限性，普遍存在怕風險、怕投資、怕政策變化等思想障礙。

2、工程本身特性的影響。“小農水”工程具有區域自然壟斷和準公共物品的特性，所提供的服務共享程度較高，排他成本較高，許多“小農水”工程從水源到配水處，除了地下輸水管，基本是敞開式的，而且輸水線路很長，經營者不可能整天值守。即使能做到這樣，由于農業的弱質性，付出的成本也可能遠遠大于收益，經營者的權益嚴重受損。同時，“小農水”的資產專用性較強，目前一般只是在遭遇干旱季節使用率較高，遇到風調雨順時期基本處于閑置狀態，農民沒有或很少接受灌溉服務，仍然需要付出與其他年份相同的費用，承包經營者的積極性不高。

3、社會因素影響。“小農水”市場化經營在農村這個講究人際關系的環境里可能會受到較大阻礙。由于村莊作為用水者出生、成長和生存的場所，村莊里的關系是一種親情與鄉情的混合感情，這種復雜的感情還會帶到水費的收取上來。收取過程讓經營者難堪而難以承受，感覺“為了一點小錢而丟了面子不值得”，最后放棄工程的經營。另外，由于工程產權涉及到國家糧食安全問題，政府和用水者很少愿意讓工程的經營者永久性持有產權。工程產權雖然明確但是不能正常流轉，即不可輕易轉移或繼承從而缺乏安全性。

4、工程技術管理缺乏。“小農水”工程產權改革后，政府缺乏對工程的管理，特別是水利技術人員不到位，造成工程安全運行管理規章制度不健全，工程必要的除險加固、維修改造、工程續建和安全防汛等工作沒有合理規劃，日常檢查幾乎沒有進行，工程的利用率低下，經營者的經濟效益無法保證，積極性大打折扣。

5、監督機制不到位。對工程產權制度過程、結果和后續管理的監督機制不到位，合同、協議等文書的執行得不到有效保證。“小農水”工程的承包、租賃所得絕大部分用于與水無關的其他開支，無法實現“以水養水”的良性循環。

四、推進“小農水”工程產權制度改革機制的對策

1、做好“小農水”工程產權制度改革前的宣傳工作。把“小農水”工程產權制度改革的著力點放在統一和提高廣大干部群眾的思想認識上，調動其積極性和創造性。利用各種形式宣傳“小農水”工程產權制度改革的重要意義和有關政策法規，營造氣氛，使廣大干部群眾進一步解放思想、轉變觀念為，“小農水”工程產權制度改革順利進行奠定良好的思想基礎。

2、健全“小農水”工程產權制度改革的機制保障。根據調查資料顯示，凡是改革相對成功的“小農水”工程，大都有一套相適應的配套機制來保障，如激勵機制需求，即對于工程的管理者和經營者，明確“小農水”工程的所有權及其主體，為產權所有者提供一定程度上的合理收益預期，來激發人的積極性，充分發揮人的主觀能動性，從而激勵所有者經濟行為的發生，使工程高效運行。為保證產權制度改革規范化，還需構建監督機制，“小農水”工程的經營和管理要建立相應的約束機制，依據國家的法律、法規和政策對“小農水”工程的經營和管理進行調控和監督，使其在法制化軌道上運行，保障工程經營的規范化，提高服務質量。還應建立良性運行機制，使產權所有者和經轉讓后的財產持有者權益都得到保護，有利于使經濟行為長期化，產權流轉機制運行順暢，可以促進資源正常流動，也有利于促進資源的優化配置，提高資源的使用效率。

3、做好以點帶面工作。抓好典型，發揮典型的示范和輻射帶動作用。選擇一些交通便利、基礎設施較好、條件優越的工程，按照先小后大、先易后難、先點后面的辦法制定試點方案，取得成功后，及時總結經驗，進而推廣普及。

4、加強組織領導和監督。政府應組織水利、財政、農業、計劃等相關部門人員，進行深入調研，結合實際情況，制定相關改革方案和一系列配套措施，規范產權制度改革行為。同時，主管部門要按照分級管理的原則，定期對合同雙方履行職責情況進行監督檢查，防止粗放管理和掠奪性 經營等短期行為的發生，積極穩妥地推進改革進程，確保改革進程和效果。

5、確保群眾自愿，民主決策。中小型農田水利設施產權制度改革是一場革命，政策性強、涉及面廣、難度較大。所以，必須以穩定為前提，以發展為目的，堅持群眾路線，尊重群眾意愿對中小型農田水利設施產權制度改革應采取公開、公正、公平的原則。在明晰產權的基礎上做好資產評估，根據中小型農田水利設施的規模、現狀和效益等情況，在廣泛聽取干部群眾意見的基礎上，合理確定租賃費、承包費、拍賣底價，面向社會公開競價出讓。

6、處理好所有權、經營權與管理權的關系。對中小型農田水利設施可以采取一次性拍賣工程所有權的辦法，使購買人擁有資產的所有權和收益權，實現所有權、經營權、收益權的有機統一。同時，協調好改革、發展與穩定的關系，既要大膽探索又要謹慎穩妥地處理好中小型農田水利設施產權制度改革與農村的關系，實現改革、發展、與穩定的統一。

五、結語

“小農水”工程產權制度改革是提高效率，促進設施良性運作的有效途徑，但產權制度改革并不是一件孤立的事件，這不僅與農田水利設施相關，還應根據“小農水”工程的特點，因地制宜，科學制定操作程序，揚長避短，使“小農水”工程產權制度改革健康穩步運行。

主要參考文獻：

[1]蔣明建等.農村小型水利工程產權制度改革探討[J].農村經濟，2007.7.

田圃德，范靜波.小型水利工程產權制度創新的制度需求[J].中國農村水利水電，2007.3.

周曉平.農田水利設施產權制度改革原理和制約性分析[J].江蘇農業科學，2009.6.

糧食生產安全的重要意義范文第3篇

主要保障措施，加強節水農業技術的宣傳與培訓，要強化宣傳，增強農業節水意識。典型示范，提高輻射帶動能力，加強領導、精心組織。各級農業部門要高度重視節水農業工作，認真制定規劃，積極組織協調，加強指導和服務。

按照省、市兩級政府和農業廳有關節水農業工作的部署，加快發展節水農業，大力推廣節水農業技術，作為全市農業的一項重點工作。根據我市農業生產的實際，在全市大力實施節水農業工程建設，提高水資源利用率和利用效率，為實現農業可持續發展，加快建設現代農業提供支撐和保障。為此，特制定我市加強節水農業工作的指導意見。

一、充分認識發展節水農業工作的重大意義

*是水資源嚴重匱乏的地區，干旱缺水嚴重制約著農業發展。全市水資源總量6.8億立方米，占全省資源（204.69億立方米）的3.3%，人均水資源量163.82立方米，僅占全省人均量（3*.69立方米）的53.4%，耕地畝均水資源量78.*立方米，是全省平均數（211.4立方米）的36.9%，在全省屬缺水最嚴重的地區。一方面是水資源的嚴重匱乏，另一方面氣候干旱日趨嚴重。近10年以來年降水量由歷史上的524毫米降至434毫米，期間1999年最低的年份降水246.4毫米，20*年全年降水量366.6毫米。據氣象部門預測，今年我市降水依然偏少。這充分表明，我市水資源緊張的程度正在逐年加劇。

我市屬典型的農業地區，農業用水量占用水總量的80%以上，而小麥用水又占到農業用水量的70%，為此，市委、市政府高度重視農業節水工作，明確指出我市農業發展制約在水、潛力在水、希望也在水，并把大力發展節水農業作為全市農業發展的根本大計。多年來，各級農業部門按照市委、市政府的統一部署，積極探索，努力實踐，在確保糧食安全的前提下，因水制宜，深入調整種植業結構，采取工程、農技、農藝、農機、生物相結合的綜合配套措施，大力推進農業節水工作，取得明顯成效。在嚴重缺水的情況下，全市農業實現了持續、健康、快速發展，農產品總量實現了由長期短缺到供求基本平衡、豐年有余的歷史性轉變。全市糧食、棉花等農作物產量均位于全省前列。全市糧食人均占有量1490斤，位居全省首位。節水農業技術的實施，有效增強了我市農業抗御干旱的能力，實現了作物增產、農民增收，取得了很好的經濟效益、社會效益和生態效益。

同時，節水農業工作中還存在一些亟待解決的問題，部分基層干部群眾和農民節水意識還比較淡薄，干旱缺水和用水浪費的現象同時存在；農業節水技術應用相對單一，缺乏有效集成；節水技術供給不足，自主創新能力有待進一步提高，農產品需求的剛性增長和水資源的嚴重短缺，已經成為當前農業發展的主要矛盾之一，水資源不足、時空分布不均和利用率不高仍是我市農業發展的主要制約因素。目前，灌溉水每立方米平均生產糧食1公斤，每毫米降水的生產效率0.5公斤/畝，均低于發達國家水平50%以上。我市小麥用水占全市用水總量的50%左右。據測算，如果通過推廣節水高產品種、推廣臨界期高效用水技術、開發田間保水技術、開展防滲灌溉等綜合性技術措施，全市小麥大約具有30%以上的節水潛力。蔬菜及其他高效經濟作物節水的潛力也很大。通過改良品種，推廣節水新技術，搞好農機農藝結合，在一定程度上可以有效緩解全市農業缺水的壓力。因此，各級農業部門要充分認識推進節水農業的重要性和緊迫性，準確把握節水農業的內涵，積極推進節水農業的發展。

二、任務目標

“十一五”期間全市節水農業總體要求是：堅持科學發展觀，按照發展現代農業、建設社會主義新農村的要求，緊緊圍繞糧食增產、農民增收、農業增效，立足田間節水，遵循需水規律，結合區域特點，改革耕作制度，優化種植布局，配套田間節水設施，集成創新節水模式，普及推廣節水技術，完善監測服務網絡，形成蓄、保、集、節、用一體化的節水農業格局，努力提高水的生產效率，實現經濟效率、社會效益和生態效益的統一，努力緩解水資源緊缺矛盾，促進農業可持續發展。

任務目標是：在全市逐步推廣節水農業技術，力爭到“十一五”末節水農業綜合技術普及率達到70%以上。重點抓好小麥、蔬菜節水，實現小麥澆水次數減少1-2水，畝節水50-100立方米。蔬菜在現有基礎上達到節水30%，畝節水量100立方米以上。今年實現全市年農業節水2.5-3億立方米。2010年全市年農業節水達到4億立方米以上。

三、優化作物結構布局調整，推進節水農業快速發展

各地要認真分析當地水資源狀況和經濟社會發展需要，明確各區域水資源綜合承載能力，從節水和可持續發展角度出發，進一步完善農業發展規劃，合理確定當地種植業結構和布局，加快建立低耗水、高效益的農業種植結構。要積極擴大抗旱、耐旱、節水作物種植，逐步縮減高耗水的小麥等作物。發展雨熱同季的夏玉米、棉花、雜糧、谷子、薯類、牧草等作物種植，最大限度地利用天然降水，提高水資源的利用率。要大力推廣抗旱節水品種，加快節水品種推廣，作物良種補貼項目中要突出加大節水高效品種的比重。到2010年，全市小麥面積控制在400萬畝，玉米面積發展到380萬畝，其他雜糧等作物發展到50萬畝，棉花面積發展到200萬畝，花生等油料作物穩定在50萬畝，蔬菜面積穩定在150萬畝。

小麥生產：推廣省確立的以節水為重點的“八項技術”，應用節水、省肥、高產、簡化“四統一”栽培技術模式。“八項技術”，即選用抗旱品種、免耕栽培、小畦灌溉、“兩晚技術”（玉米晚收、小麥晚播技術）、窄行密植、秸稈還田、不澆返青水、推遲春一水。要盡快選擇一批抗旱節水小麥品種，建好示范區示范村，組織現場觀摩，加快推廣步伐。重點推廣石家莊8號、觀35、石麥15號、石麥14、冀豐703等一批節水品種。小麥良種補貼項目中要加大節水小麥比重，擴大節水品種的種植面積，同時搞好節水品種的實驗、示范和展示工作。2007年?2008年度計劃我市示范推廣面積300萬畝。全市重點抓深州、棗強、故城、景縣、阜城五個重點縣市，各建兩個1000畝的示范方，同時分別建設2個百畝實驗田。其他各良種補貼縣市區都要抓好兩個500畝示范方，搞好節水品種和節水技術的試驗與推廣工作，確保小麥節水工作切實抓出實效。

蔬菜生產：以設施菜為重點，以水肥一體化運用為核心，以推廣節水作物及種植模式為基礎，配套節水設施，集成技術模式，緩解水資源緊缺矛盾，促進農業可持續發展。一是在設施蔬菜產區重點推廣膜下滴灌、膜下溝灌、膜下微灌等節水灌溉技術，杜絕大水漫灌。阜城、饒陽、武強、武邑、桃城等五縣區，每個縣區搞蔬菜滴灌節水示范點3個，每點不少于10個棚室。二是推廣節水種植模式。故城、阜城搞好拱棚韭菜、拱棚西瓜與棉花間作等節水作物及種植模式的推廣。三是推廣抗旱品種。蘆筍是近幾年發展的新興蔬菜產業，其抗旱節水效果較突出。桃城、武邑、景縣、深州、武強等縣要穩步推進蘆筍等蔬菜作物的推廣。全市到今年年底可達到4萬畝以上。四是要繼續下大力抓好設施菜生產。發展設施菜，既可以實現錯季生產，增產增收，又可以減少地面蒸發和作物蒸騰，實現節水。2007年全市蔬菜節水綜合技術推廣面積達到40萬畝以上。

玉米生產：以確保糧食生產安全和滿足畜牧業發展為目標，充分調動農民積極性，面向市場，依靠科技，充分挖掘玉米雨熱同季優勢和增產潛力，穩定面積，主攻單產，優化品質，大力提高玉米綜合生產能力。重點抓好“一調四改”，“一調”即密度調整。因地制宜的調整現有品種的種植密度，達到最適宜的種植密度，實現穩產高產。“四改”：一是改目前的糧飼型品種向飼用、加工等專用型玉米的方向發展。圍繞畜牧小區建設，重點抓好深州、饒陽、安平、桃城等四個縣市區。推廣種植鄭單958、浚單20、蠡玉16、農大108等品種。二是改粗放施肥為測土配方施肥，2010年全市玉米要普及推廣測土施肥技術。三是改人工種植為機械鐵茬播種。發揮農機在玉米生產中的作用，推廣免少耕鐵茬播種和機收等玉米全程機械化作業比例。四是改目前的普遍早收為適當晚收。玉米收獲期要推遲7-10天。今年全市玉米“一調四改”技術要達到260萬畝，2010年得到全面普及。

四、抓好節水農業關鍵技術的落實

（一）大力推進節水新技術的研發與推廣進程。一是推廣設施蔬菜肥水一體化技術。這項技術可以使水肥結合，優化土、肥、水配置，節約用水，提高蔬菜綜合效益。據調查櫻桃西紅柿比對照畝節水50%左右。目前在武邑、武強、饒陽、桃城、阜城五縣推廣設施蔬菜肥水一體化技術2萬畝，要進一步加大示范推廣力度。二是推廣農作物測土配方施肥。按作物生長需求，實行各種肥料的適量配比平衡施用，促進作物對肥水合理吸收，促進作物高產、優質和高效的一種科學施肥方法。目前全市推廣660萬畝，到2010年全市推廣面積達到800萬畝；三是推廣施用生物、化學抗旱保水技術。主要應用于小麥、玉米拌種。試驗表明，應用抗旱保水技術，可增強作物根部的吸水保水能力，提高出苗率，增強作物的抗旱抗病能力，實現了抗旱節水和保水增效的目的。市重點抓好故城、阜城、棗強示范推廣10萬畝，其他各縣市區也要結合各自實際抓好示范推廣工作；四是建立土壤水分監測網站。以冀州市國家級土壤水分監測站為主，抓好土壤水分和墑情預測預報工作，其他縣市區根據農業季節，及時搞好土壤墑情監測，為各級各有關部門指導農業生產提供科學依據。

（二）大力推廣農機節水技術：一是免耕覆蓋播種技術。利用秸稈殘茬覆蓋地表，在不翻耕土地的情況下，用最少的進地次數完成機械播種，實現節水、節肥、節成本的目的。目前，我市玉米已全部實現了免耕覆蓋播種，小麥免耕播種面積26.8萬畝，2010年全市小麥免耕覆蓋播種要達到200萬畝。要建立試驗示范基地，輻射帶動免耕覆蓋播種技術的推廣普及，市農業局重點抓好阜城縣2萬畝的小麥免耕覆蓋播種技術示范方，各縣市區也要抓好千畝以上的小麥免耕覆蓋播種技術示范方。二是節水穴播技術。在不用造墑的情況下，用機械一次完成開溝、施肥、點水、播種、噴藥、鋪膜、鎮壓等工序，實現旱地節水穴播的目的。目前我市在棗強、冀州、故城、武強、阜城、深州等縣市進行試驗示范推廣，目前全市節水穴播應用面積17.5萬畝，占全市春播棉花、花生的7%左右。今后要通過加大農機購置補貼力度等手段，加快節水精播機推廣步伐。到2010年全市春播棉花、花生旱地播種全部推廣節水穴播技術。

（三）推廣地膜覆蓋技術，推進設施農業發展。大力推廣地膜覆蓋技術，在普及推廣棉花地膜覆蓋技術的同時，進一步擴大地膜覆蓋技術在花生、甘薯、蔬菜等作物上的應用普及。到2010年全市地膜覆蓋面積要發展到500萬畝；要進一步推進設施蔬菜的發展步伐，力爭今年新增設施蔬菜面積10萬畝。

（四）推廣小麥、玉米“兩晚”技術。“兩晚”增產技術是指在小麥、玉米輪作種植形式中，在保證小麥節水的前提下，通過推遲玉米收獲時期使小麥、玉米充分發揮增產潛力的節水、穩產、高效栽培技術。我市常年小麥、玉米兩熟連作種植面積為370萬畝左右，占種植業耕地面積的近50%，推廣“兩晚”技術可以確保小麥、玉米在充分挖掘增產潛力的同時，達到節水、高效目的。玉米的晚收可延長子粒灌漿時間，促進產量水平提高。玉米收獲時期由目前的9月下旬推遲推遲7-10天。小麥適期晚播既有利于小麥安全越冬更有利于小麥節水。小麥播種時間由現在的10月1-10日推遲至10月5-15日。

五、主要保障措施

（一）加強節水農業技術的宣傳與培訓。要強化宣傳，增強農業節水意識。充分利用各種媒體，采取多種形式，廣泛宣傳發展節水農業的重要意義、主要措施、節水技術要領以及相關政策宣傳先進典型好管理經驗，增強廣大干部群眾的節水意識，提高各級應用節水技術的自覺性和主動性。要加強農業節水技術、節水農業典型及節水信息等宣傳普及，建立市、縣、鄉三級培訓體系，市每年組織培訓師資1-2次，縣培訓鄉、村技術員及重點示范戶，技術入戶率要達到90%以上。