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關于雙減政策的建議范文第1篇

關鍵詞：柴油補貼政策 現狀 建議

我國是海洋漁業大國，海洋漁業在海洋經濟中占有重要地位，其中海洋捕撈產量超1200萬噸，產值逾1700億元，位居全球第一。浙江省是海洋大省，也是海洋漁業大省，海洋捕撈產量位居全國前列。至2012年末，我國共有機動漁船69.56萬艘，浙江省機動漁船擁有量為4.96萬艘，其中舟山市是浙江省漁船擁有量最多的城市。由于我國近海漁業資源衰竭和漁業生產成本不斷增加，造成漁業捕撈增收難的現象。

目前柴油成本已占到捕撈生產成本的六成以上，部分海洋捕撈漁船柴油支出已占其生產成本的七成多，而近年來油價又大幅度上漲。為緩解漁業燃油成本急速上漲而水產品價格波動不大的矛盾，自2006年國家開始實行漁業燃油補貼政策。該政策的實施對于降低漁業生產成本，加強漁政管理，促進漁民增收、漁業增效和漁區穩定等均具有積極作用。然而，政策在實施過程中受自利傾向的影響，相關利益主體出現了一些問題。因此，全面了解柴油補貼實行現狀，探索和發現實行中存在的問題，并制定相應的解決方案，進一步完善漁業補貼政策，有效地減少政策實行過程中問題的發生，切實維護漁區社會和諧穩定，確保漁業健康、有序的發展。

基于作者的教育背景，以及舟山漁業以海洋捕撈為主的實際，本文主要通過查閱相關資料和對舟山市漁業主管部門、漁業公司及漁民的調研，著重探討海洋捕撈漁船柴油補貼實行中存在的問題，整合相關資料總結出合適的措施，有效地預防和減少海洋捕撈漁船柴油補貼實行中違規現象的發生。

1.我國柴油補貼政策發展歷程及取得成效

近年來，國際成品油價格不斷上升，國內油價市場波動明顯，柴油價格自2005年起進行了多次調整，總體看，我國柴油價格呈現不斷上升的態勢[1]。為緩解漁業燃油成本急速上漲而水產品價格波動不大的矛盾，促進漁民增收，保證漁區穩定，在2006年國家下發的《對部分弱勢群體和公益性行業因石油價格形成機制改革增加支出實行財政補貼的意見》（[2006]16號）中就正式提出了漁業燃油補貼的政策。

我國于2006年開始實行了漁業柴油補貼政策，舟山市在工作實踐中也提出了一些意見建議，有些已被國家所采納，如2007年遠洋漁業油補納入中央財政補貼范圍[2]。其后在2008年的《國務院關于實施成品油價格和稅費改革的通知》（國發[2008]37號）中規定對種糧農民、部分困難群體和公益性行業給予油價補助支持。在2009年1月財政部了《關于成品油價格和稅費改革后進一步完善種糧農民部分困難群體和公益性行業補貼機制的通知》（財建[2009]1號），同年12月財政部、農業部聯合下發了《漁業成品油價格補助專項資金管理暫行辦法》（財建[2009]1006號），并于2010年1月1日起正式實施，規定漁業油價補助對象為符合條件且依法從事國內海洋捕撈、遠洋漁業、內陸捕撈及水產養殖并使用機動漁船的漁民和漁業企業。

在2009年浙江省了《關于落實成品油價格和稅費改革后財政補貼機制的實施意見》（浙財建字[2009]17號）。這些政策中提及了對漁業的扶持和漁船燃油的補貼措施，表明了國家對漁業的扶持和關注。其中補貼資金是由農業部根據各省市的具體上報情況下撥，再由各省海洋與漁業局具體發放。舟山市根據其國內海洋捕撈作業方式較多且各作業之間年油耗量差異較大的實際情況，創造了“捕撈漁船分作業耗油補貼系數”，根據捕撈漁船分作業耗油補貼系數結合漁船主機總功率核算發放成品油補貼。

近十年的實踐表明，漁船柴油補貼政策實施辦法總體上是切實可行的，柴油補貼政策在降低生產成本、增加漁民收入、穩定捕撈業生產和漁民生活，以及推動漁船規范管理等方面發揮了重要作用，受到普遍的擁護和肯定。漁業柴油補貼政策的實施解決了基層漁業管理的許多老大難問題，緩解了基層漁業管理者和漁民的矛盾，改善了基層漁政和漁民的關系，為漁業規范化提供了解決途徑。同時，漁業柴油補貼政策是切實解決漁業受石油價格形成機制改革影響生產成本急劇增加的辦法，是保障漁民生產積極性和收入的有效途徑。

2.完善柴油補貼政策具有重要意義

漁業補貼是漁業行業特有的政府行動或無行動，且政府這種行動或無行動改變了漁業行業的短期、中期或長期潛在利潤[3]。當前我國漁業已實行了漁用柴油補貼、漁民雙轉專項資金補助、遠洋漁業扶持、漁機購置補貼等政策，其中柴油補貼政策為補貼政策之一，其在施行過程中還存在若干問題，尚需進一步完善。完善柴油補貼政策具有如下意義：

2.1完善柴油補貼政策是貫徹落實科學發展觀

完善柴油補貼政策，解決我國目前現代漁業發展中的一系列問題，不斷增加漁民收入，改善漁民生活水平，提高漁民素質，才能逐步縮小城鄉差距，建設惠及全體人民的全面小康社會[4]。

2.2 完善柴油補貼政策

完善柴油補貼政策是貫徹落實黨和政府惠農政策需要。黨和政府十分重視漁農民增收和城鄉一體化發展，2004年以來我國連續出臺了若干個有關漁農民增收、漁農村改革發展的中央1號文件，并落實了一系列的惠漁惠農政策。而漁業是農業的重要組成部分，其中海洋捕撈又是漁業的重要部分，因此完善漁船柴油補貼政策，是貫徹黨和政府惠漁政策的客觀要求。

3.柴油補貼實行中的主要問題

從漁業產業政策和惠漁政策要求來看，就舟山市漁業的現狀而言，漁船柴油補貼政策還存在一些不足，需要進一步完善。

關于雙減政策的建議范文第2篇

各中小學、幼兒園：

現將《鄭集鎮慶祝第37個教師節實施方案》印發給你們，請你們結合工作實際，認真貫徹落實。

2021年9月7日

鄭集鎮慶祝第37個教師節實施方案

第37個教師節即將來臨，為大力弘揚人民教師的高尚情操和良好師德師風，在我鎮營造濃郁的尊師重教的良好社會氛圍，特制定本方案。

一、指導思想

貫徹落實總書記關于教育的系列講話精神，進一步弘揚和踐行社會主義核心價值觀，引導廣大教師“堅守立德樹人初心”，爭做“四有好老師”。秉持“體現黨的關懷、展示教育成就、弘揚高尚師德、營造良好氛圍”的理念，著重宣傳教師隊伍建設取得的新成績、教書育人的先進事跡，大力宣傳扎根鄉村的優秀教師先進事跡，以塑造教師的美好社會形象，宣傳引導鄭集鎮尊師重教的良好風尚。

二、活動主題

弘揚高尚師德，潛心立德樹人、表彰先進，掀起尊師重教的熱潮。

三、活動安排

（一）開展系列主題教育

1、開展“師德師風教育月活動”。圍繞弘揚高尚師德、力行師德規范、提高師德水平、爭當師德楷模。各校、園要開展“師德師風教育月”活動，結合落實“雙減”、“五項管理”政策，采取討論、演講、征文、報告會等形式開展。

2、開展“感念師恩”主題教育。圍繞“祝福老師”、“我身邊的好老師”、“最想對老師說的一句話”等主題，征集中小學生和幼兒對老師的祝福活動。

3、組織學校開展教育開放日活動。邀請學生家長和社會各界人士來校參觀、聽課、觀摩教育教學活動，參觀學校榮譽室或展覽室，展示學校的辦學成果，特別是中小學近三年創建優質均衡教育、教育信息化和深入實施素質教育等方面形成的新思路和新成效，征求家長和社會各界的意見建議。

（二）組織評選表彰活動

關于雙減政策的建議范文第3篇

（一）對投資和再投資的稅收鼓勵政策。

結合我國在投資結構和投資稅收優惠規定方面存在的問題，專家們提出的政策性建議主要有以下各點：1、從我國投資狀況看，存在著宏觀規模過大，微觀結構失調，不符合產業政策等問題。從財政狀況看，在連年赤字的條件下，平均每年用于投資的稅收減免，仍然高達百億元。因此，今后我國對投資的稅收優惠，應該加強總額控制，引導企業增加自身投入。2、在優惠方式上，盡可能減少采用增列所得稅稅前列支和免除增值稅銷項稅額的做法。3、鑒于我國科技還不夠發達，中小企業居多的實際情況，在投資稅收政策上，不僅要給高新技術企業以積極鼓勵，而且還要給進行技術改造的企業以大力扶持；不僅要給使用新科技成果的企業以鼓勵，還要給從事科技開發的科研單位以更多的支持。4、由于投資方向在地區和結構上存在一些失調，建議對在西部地區并且又是生產中所短缺的資源開發，諸如原油、煤炭金屬和非金屬礦產品等資源開發以及農牧業等的投資，給予應有的稅收鼓勵。5、消費與投資是關系到社會需求與供給的一對重要經濟問題，從我國實際出發，對一些稅收政策作出調整，以采取引導消費、鼓勵投資的政策為佳。6、修改對外商投資企業的減免稅規定，建議以項目優先取代地域性傾斜的政策。7、采取多種靈活有效的投資稅收優惠形式。建議除現有的優惠稅率和定期減免稅以外，還可參考國外的稅收信貸（即延期納稅）、稅收抵免以及加速折舊等形式。

（二）促進經濟增長方式由粗放型向集約型轉變的稅收政策。

實現經濟增長方式由粗放型向集約型的根本轉變，必須既要優化產業結構，促進產業升級，也要優化區域經濟結構，促進經濟協調發展。對現有不夠合理的經濟結構進行大規模的，調整涉及到一系列的稅收政策問題，例如，與轉讓土地使用權和房屋以及其他商品、原材料等貨物有關的土地增值稅、營業稅、印花稅，增值稅的進項稅額與銷項稅額的問題，同破產企業與被兼并企業有關的欠稅問題和虧損結轉的問題，兼并方或受讓方按照國家引導的方向調整生產經營結構應給予的企業所得稅鼓勵問題，以及聯營企業和大型企業集團的所得稅重復征稅問題等。與此同時，還應注意以下問題：1、破產清算是加速經濟結構調整的一項重要舉措，稅收在原則上應該給予支持，但在實踐中還必須注意防止“假破產，真逃債”，即一方面把債務包袱卸給國家，另一方面破產企業的原班人馬和機器設備，卻依舊交由別的企業整體接收的非法行為。

2、我國現行分稅制體制中，對國有企業所得稅，仍然按照企業隸屬關系，將其收入分別劃歸中央和地方；對鐵路、銀行、保險部門的各種收入，也仍然沿用舊辦法，全部按部門匯總繳納給中央。這些辦法，助長了在長期條塊分割管理下所形成的“別人”的資產可以流入，“自己”的資產不得流出的錯誤思想，阻礙了存量資產在更大范圍內進行跨地區、跨部門的重組。

3、稅收只有積極促進國民經濟的增長，特別是大力促進集約型的經濟增長，才有不斷增長的稅源。經濟增長方式從粗放型向集約型轉變，正是在于后者會比前者帶來更大的經濟效益。

（三）對高新技術產業的稅收鼓勵政策。

科學技術是第一生產力；科技同第一、二、三產業一樣，也是一種產業，一種非常重要的產業。因此，稅收政策應該積極鼓勵科技發展，特別是要鼓勵高新技術產業化。專家們建議：1、根據國家有關科技立法，制訂財稅部門鼓勵科技進步條例，使財稅支持科技進步的工作逐步走上法制化和規范化的道路。2、稅收鼓勵應該遵守以下原則：服從國家科技發展計劃的原則；不使被鼓勵者產生依賴性的原則；同等鼓勵的原則；財政承受能力的原則。3、凡經財稅機關會同主管部門審查批準的企業和單位，允許其建立科技準備金，以便專項用于研究開發、技術改造和技術培訓的需要。4、中間試驗是科技成果轉化為現實生產力的重要橋梁，鑒于其投資大，產品又不是嚴格意義上的商品產品，因此，應該考慮給予優惠。（四）關于對外開放與稅收政策。

1、關于涉外稅收政策的調整與完善。我國涉外稅收政策，是國家對外開放政策的重要組成部分，它是隨著改革開放的不斷擴大而從無到有逐步形成的，因此，不可避免地存在某些不完善之處，如：優惠項目、層次過多，范圍過寬；沿海地區和中西部地區之間不平衡，向沿海傾斜；內資企業在競爭中處于不利地位；財政收入流失等。但這些可視為引進外資、引進技術和管理經驗的成本。專家們認為看問題不能只看成本，而不看收益。比如，就稅收優惠與財政收入的關系來說，廣東省的三個特區和眾多的沿江城市是享受優惠最多的地區，也是生產力最活躍和收入增長最快的地區。從1993年起，該省的稅收連續四年每年以100億元的速度遞增，增速居全國之首。所以，對兩者的關系必須作辯證的分析。盡管如此，專家們認為對存在的問題也不容忽視，應隨著我國社會主義市場經濟體系的逐步建立，對外經濟活動的進一步加強，總結經驗，適當調整我國涉外稅收政策。具體建議：（1）全面清理、歸并現行涉外稅收優惠政策，使優惠政策更為規范、高效、簡明和統一；（2）由區域性稅收優惠政策傾斜，轉向產業與區域相結合，以產業優惠為主的政策；（3）在優惠方式的選擇上，可考慮將現行以直接優惠為主方式改為直接優惠和間接優惠方式相結合的多種優惠方式；（4）逐步理順流轉稅的特殊規定，統一進出口稅收政策；（5）完善地方稅的優惠規定。

2、關于稅收國民待遇問題。由于對國民待遇的理解不同，在財稅界大致有三種觀點。第一種觀點認為，國民待遇就是對外國人（包括外國法人，下同）給予本國人完全相同的待遇，因此國民待遇原則和涉外稅收優惠政策是矛盾的，對外資企業實行國民待遇就要取消涉外稅收優惠政策。第二種觀點認為，國民待遇是建立在非歧視原則基礎上的，其基本含義是對外國人的待遇不應低于本國人，因而國民待遇原則與涉外稅收優惠政策并不矛盾，國民待遇原則不排斥給予外國投資者高于內資企業的待遇。第三種觀點認為，國民待遇與涉外稅收優惠既有矛盾的一面，又有統一的一面，二者是一對矛盾的統一體。

（五）出口退稅政策。

出口退稅是指一個國家對出口商品退還其已征收的增值稅，使出口商品不含流轉稅。實行出口退稅政策，能夠使本國貨物以不含稅價進入市場，既能達到增強競爭能力，促進出口的目的，又能增強比較利益的透明度，達到互利的目的。它實際上是一種消除出口商品岐視的經濟政策，體現了公平貿易的原則。盡管現行出口退稅政策存在一些矛盾，但我們不能“短視”，只盯住矛盾不放，而應積極加以完善。因此，專家們建議：1、遵循“規范、實效、簡化、統一”的原則，逐步縮小退稅率差異，體現公平待遇；盡可能縮短出口退稅時間，減輕企業籌集困難；兼顧手續簡便和監控嚴密，提高征納效率；兼顧中央與地方利益，有利于退稅政策的持久執行。2、按照全社會的增值稅平均實際負擔率，結合對某些差異的微調，確定一個退稅率，定期公布執行，基本做到征多少退多少，使企業消除顧慮，放手經營。3、為了做到退稅的橫向公平，建議將現行出口分別外貿與生產企業按照進價與銷價（FOB）計算增值稅改為一律按照進項金額計算增值稅。4、結合調整出口退稅率和統一退稅計算方法，建議將企業的增值稅負擔歸集于“不宜抵扣率”之中（不宜抵扣率等于法定稅率減出口退稅率）。這樣做的好處，是企業負擔明確，便于操作管理。5、用稅法約束出口退稅時間?？梢钥紤]在申請單位辦齊出口退稅手續后2個月退還稅款，逾期由稅務機關承諾按銀行貸款利率給予補償。6、建立職責明確、審核有序的出口退稅管理系統。由日管機關負責審定出口退稅的進項稅金；出口退稅必須在對企業的進項稅金總額、出口收匯等憑征和應征稅款額的嚴密審查以后進行。[page]

二、關于完善稅制問題：

（一）關于優化稅制結構：

優化稅制結構是指，符合一國社會經濟發展狀況及需要的稅制結構就是優化的稅制結構。從世界各國稅制來看，大多數發達國家實行以直接稅為主的稅制結構。發展中國家因經濟發展水平較低，人均收入水平不高，征管手段相對落后，市場機制不健全，因而大都實行間接稅為主的稅制結構。

流轉稅具有征收面廣、收入穩定、易于征管等特點。我國現行稅收制度在目前和今后相當長時期內對我國基本適用，但目前流轉稅比重大，所得稅比重過小影響了雙主體的形成。借鑒國際經驗，我國當前應合理調整直接稅與間接稅之間的比例，逐步加大直接稅在稅收總額中的比重，逐漸形成以流轉稅和所得稅并重的雙主體結構。

（二）完善稅種

1、關于完善增值稅問題：

（1）征稅范圍問題。一些專家認為，我國現行增值稅征稅范圍的優化，關鍵不是要不要擴大到勞務領域，而是在勞務領域覆蓋到何種程度的問題。在操作上主張循序漸進，分步互位。但在具體征稅范圍的確定上，有不同看法。一種意見認為，鑒于征稅范圍的擴大對地方財政收入和增值稅管理規范的影響，以及現有征管能力的制約，先期可考慮對增值稅扣稅鏈條影響較大。也便于操作實施的交通運輸業和建筑安裝業納人征范圍。另一種意見認為，當前應盡快將那些與貨物交易密切相連，與抵扣鏈條的完整性關聯度高，與增值稅的規范操作抵觸較大，管理上便于操作實施的勞務納入征稅范圍。第三種意見認為，應將增值稅的課稅對象擴大到全部商品和勞務的銷售，解決現行增值稅“鏈條”中斷，混合銷售界定不清待難題。

（2）選型問題。關于這一問題，也有三種不同的看法。

第一種看法，主張近期仍維持生產型增值稅格局，因為它較好地體現了稅收的財政原則、公平原則和效率原則。消費型可視為增值稅改革的長期目標。

第二種看法，主張改現行生產型增值稅為收入型增值稅，允許固定資產所含稅金作為進項稅金分年抵扣。

第三種看法認為，消費型增值稅是我國增值稅類型轉換的目標模式，但根據我國目前的財政承受力，增值稅類型的轉換只能逐步過渡。當前，可以考慮將“消費型”增值稅當成產業政策來利用，實行有限制的或定向的消費型增值稅。具體設想是在關系國計民生的高新技術、交通電力、能源等基礎產業中采用“消費型”，將抵扣的資本物限定為技術、設備，旨在促進企業轉換機制，并抑制投資擴張。轉型期的收入缺口可以通過一些過渡性的安排予以緩解或彌補。比如，對固定資產的存量和增量可分別按年度分比例抵扣。對前者在規定的購置年限內允許部分抵扣，對后者一般當年抵扣的比例最低，往年逐步遞增，直到全額抵扣。

（3）稅率優化問題。第一，稅率結構模式的選擇。有兩種不同的看法：一是強調增值稅的“中性”原則，主張簡并稅率檔次，認為單一稅率結構可以有效消除“無稅扣稅”、“低稅高扣”等弊端。一是維持當前的雙稅率格局，并且，雙稅率結構也符合世界潮流。第二，稅率的量度調整。同世界上實行增值稅國家比較，我國基本稅率適度，可繼續維持。但優惠稅率有偏高之嫌，可考慮向下微調為11％。第三，弱化優惠稅率累退性的技術手段。可以考慮在技術上設定一個征前扣除率（即基本稅率與優惠稅率的率差），同時在全部納稅環節統一執行一檔基本稅率。當國家在對適用優惠稅率的納稅人征稅時，除按照發票扣稅外，再補扣一個設定的扣除率，從而保證抵扣和鏈條的完整，解決因優惠稅率的應用而造成稅負在納稅人之間轉嫁的難題。[page]

（4）增值稅的管理問題。漢前增值稅管理方面的矛盾突出，稅收流失嚴重，必須加大增值稅規范化管理的力度。其具體辦法有，第一，改進和加強發票管理辦法。第二，整頓和加強銀行賬戶管理并實行增值稅稅金結算專戶管理。第三，賦予稅務機關在異常申報方面的核定征稅權，制定轉讓定價和利息、費用分攤的專門規定。第四，改革現行增值稅制度簡化“三附表”的填報內容。建立稅務機關輔導后再申報的納稅輔導制度。

2、關于統一內外資企業所得稅問題：

（1）納稅人的確定問題。一種意見認為，統一后的企業所得稅應當遵循國際慣例，以法人為納稅人。另一種意見認為僅以法人為納稅人是涵蓋不全的。所以統一后的所得稅應稱為“經營所得稅”，凡有經營所得的企業、單位和組織，均視為納稅人。

（2）稅率的確定問題。一種意見認為，比例稅率上世界上大多數國家采用的所得稅率，它具有計算簡便、透明度高和可促進企業公平競爭的優點，所以，統一后的企業所得稅仍采用30％的比例稅率。另一種意見認為，我國地域遼闊，經濟發展不平衡，統一后的企業所得稅稅率可采用三種形式：一是比例稅率，其稅率可維持現有的33％或降至30％；二是三檔累進稅率；三是以比例稅率為基本稅率，制定三級超額累進的優惠稅率，即10％、20％和30％。

（3）應稅所得額的確定問題。目前我國在這方面的管理較亂，稅基受侵蝕，稅款流失嚴重。因此，要從多種途徑探尋建立企業所得稅會計的辦法，如建立相對獨立的由若干計稅扣除標準組成的所得稅會計制度，徹底消除企業財務制度對計稅所得的影響，對實行計稅工資辦法的人員要有明確的界定，明確匯總納稅企業稅前扣除項目的具體標準等。所以應同時建立一套完整規范的與企業財會制度完全分離的分行業稅前扣除標準。

3、關于個人所得稅問題：

隨著改革開放的深入，個人所得稅已成為最具潛力、最有發展前途的稅種之一。但我國現行個人所得稅制度設計和征收管理都還存在著諸多不足之處，影響著其功能的進一步發揮，需要加以完善。

關于雙減政策的建議范文第4篇

按照會議日程，下面我簡要介紹一下中國的扶貧工作情況。主要介紹三方面內容：一是中國扶貧工作基本情況；二是中國在扶貧領域的國際合作情況；三是我委承擔的主要扶貧工作。

一、我國扶貧工作基本情況

自*年我國開展了有計劃、有組織、大規模的扶貧工作，取得了舉世矚目的成就。*年我國農村貧困人口為2.5億人，到*年底減少到2365萬人。農村貧困人口占農村總人口的比重（貧困發生率）由*年的30.7％下降到*年的2.5％。目前，除部分生活在自然環境惡劣地區的特困人口，及鰥寡孤獨、殘疾人等社會保障對象外，全國農村貧困人口的溫飽問題已基本解決。

這一成就的取得，與大量中央扶貧資金和扶貧政策的支持密切相關。更重要的是，這一成就是靠國民經濟持續快速發展，及農村經濟發展和農村體制改革的直接推動取得的。從*年開始，中國實施了以為主的農村經濟體制改革，鼓勵農民發展經濟，出臺了一系列惠農政策。

多年來，我國在扶貧方面的主要經驗和作法可以概括為以下幾點：

（一）中央政府高度重視。中央政府始終把扶貧工作當作事關經濟發展和社會穩定的大事，高度重視，分別于*年、*年、*年、*年四次召開中央扶貧工作會議，進行動員部署。適時出臺政策，不斷加大對貧困地區的支持力度。

（二）始終堅持開發式扶貧方針。在減貧過程中，我國始終把改善經濟發展條件、調整產業結構、提高人口素質、改善生態環境作為重點，注重增強自我積累、自我發展能力，為長遠、穩定發展打好基礎。開發式扶貧，是我國扶貧工作長期堅持的基本方針。

（三）不斷增加投入，積極采取優惠政策。自上世紀八十年代以來，中央共安排各類扶貧資金3200億元。其中，無償資金1600億元，貼息貸款1600億元。近年來，中央財政扶貧資金呈現逐年遞增的態勢，*年達到137億元，比上年增加7億元。同時，國家其他建設資金和項目也積極向貧困地區傾斜，并在稅收、財政轉移支付、教育、衛生、就業等方面對貧困地區采取了一系列優惠政策。

（四）認真做好規劃，有計劃、有重點地開展工作。結合我國國情，中央政府分別制訂了《八七扶貧攻堅計劃（*年－*年）》、《中國農村扶貧開發綱要（*年－2010年）》等扶貧戰略和規劃，按規劃有計劃、有重點地開展工作。實踐證明，這種方式切實可行的，且成效顯著。

（五）充分發揮貧困群眾的積極性和自主性。多年來，政府部門積極引導貧困群眾主動參與扶貧，發揚自力更生、艱苦奮斗精神，依靠自己的雙手建設家園。這是搞好扶貧開發的決定因素。

今后一段時期，我國扶貧工作的基本目標和任務是：盡快解決剩余貧困人口的溫飽，鞏固扶貧成果，改善貧困地區的生產條件和生活環境，提高貧困人口的綜合素質，為達到小康社會創造條件。進入新世紀以來，本屆中央政府提出了科學的發展觀，作出了構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村的戰略部署，將對推動我國的減貧進程發揮極其重要的作用。下一步，只要我們認真貫徹落實中央政府的戰略部署，扎實做好各項扶貧工作，既定的扶貧目標一定能夠實現，中國將會對世界減貧事業作出新的貢獻。對此，我們充滿信心。

二、我國在扶貧領域的國際合作情況

貧困是當今世界特別是發展中國家面臨的突出問題，緩解和消除貧困，需要世界各國的共同努力。我國政府支持國際組織和有關機構把幫助發展中國家減少貧困作為首要目標和重要任務，呼吁發達國家增加對發展中國家的援助，擴大與發展中國家之間的貿易往來、相互投資，積極探索南北合作的新方式。

多年來，世界銀行、聯合國開發計劃署、歐盟、亞洲開發銀行等國際組織積極支持中國的扶貧工作，先后在我國實施了一大批扶貧項目，成果十分顯著。例如，世界銀行自1995年以來先后在我國實施了西南地區、秦巴山區、西北三省地區、英國政府贈款軟化世行貸款扶貧等四期扶貧項目，貸款總額約7億美元，涉及廣西、貴州、云南、四川、陜西、寧夏、甘肅、內蒙古等西部8個省約800多萬農村貧困人口。此次加拿大國際發展署與我司合作開展的扶貧項目，雖然資金規模不大，但效果很好，這也是國際合作的一個典型成功案例。上述合作項目為中國的扶貧開發作出了突出貢獻，對此，我們深表感謝。

同時，我國政府結合自身實際，努力支持其他國家開展的減貧行動。在11月初召開的中非合作論壇北京峰會上，主席莊嚴宣布了8個方面的政策措施，從投資援助、優惠貸款、免除債務、開放市場、人才培訓等多個方面支持非洲國家加快發展。*年5月在上海召開的全球扶貧大會上，總理莊嚴宣布：在*年對非洲開發銀行的“非洲開發基金”捐款5000萬美元的基礎上，再為亞洲開發銀行的“亞洲發展基金”捐款3000萬美元，并另外捐款*萬美元在亞洲開發銀行設立“中國扶貧和區域合作特別基金”，用于亞太地區的扶貧和區域合作。今后，中國政府在力所能及的范圍內將逐步增加對貧困國家的發展援助，并將繼續在南北對話中發揮建設性作用，為世界緩解和消除貧困事業做出貢獻。

三、我委承擔的主要扶貧工作

按照國務院規定，我委承擔的扶貧工作主要有以下幾個方面：一是參與研究制定國家扶貧的目標、方針和政策；二是研究提出老少邊窮地區發展戰略、規劃和重大政策建議，編制并組織實施老少邊窮地區開發計劃；三是編制國家以工代賑計劃，指導并檢查監督以工代賑工作；四是提出重大扶貧項目的審核意見；五是參與扶貧領域的國際合作。

近年來，圍繞國務院賦予我委的扶貧職責，我們主要開展了以下幾方面工作：

（一）參與研究制定扶貧方針政策。與國務院扶貧辦、財政部等中央有關部門共同研究扶貧形勢、目標任務和政策措施，提出建議供中央政府決策參考。近幾年，我們積極參與了制定《中國農村扶貧開發綱要（*－2010年）》、確定國家扶貧重點縣、管好用好中央扶貧資金等工作。

（二）開展調查研究。為打好工作基礎、拓展工作思路，圍繞老少邊窮地區加快發展、增加貧困農民收入等熱點問題，多次深入全國貧困地區調研，并組織專家開展課題研究。通過調查研究，了解了基層的實際情況，掌握了大量第一手資料，為參與研究制定扶貧政策提供了依據。

此次我們與加拿大國際發展署、加拿大西部經濟多元化辦公室合作開展的“中國扶貧重點區域劃分及發展思路研究”，也是我委扶貧調查研究工作的重要組成部分。

（三）積極開展扶貧專項規劃編制工作。為做好“*”期間的扶貧以工代賑和易地扶貧搬遷工作，我們正在研究制定《“*”以工代賑建設規劃》和《“*”易地扶貧搬遷規劃》，計劃于今年年底前完成規劃制定工作。下一步，我們將按照專項規劃，有重點、有計劃地實施以工代賑和易地扶貧搬遷工程。

（四）管好用好專項扶貧資金。按照國務院職責分工，我委負責管理以工代賑資金和易地扶貧搬遷試點資金。以工代賑資金每年40多億元，主要用于國家扶貧開發重點縣的基本農田、農田水利、人畜飲水、鄉村公路、小流域治理等農村小型基礎設施建設，改善貧困群眾的生產生活條件。易地扶貧搬遷試點資金每年10多億元，幫助生活在缺乏基本生存條件地區、需要搬遷的貧困群眾改善住房、道路、水利設施、學校、衛生院等必要的生產生活設施。需要說明的是，搬遷工程是在群眾自愿的基礎上實施的。為管好用好兩項資金，我們分別制定了《國家以工代賑管理辦法》、《關于易地扶貧搬遷試點工程的實施意見》。

上述兩項資金都取得了較好的成效。此次考察，加方各位代表在陜西省、貴州省都能看到以工代賑和易地扶貧搬遷方面的建設項目。

（五）參與國際扶貧交流與合作。一方面，開展利用世行貸款、日本協力基金等外資扶貧項目。我們主要負責項目建議書批復等審批工作。另一方面，積極參與世界銀行、聯合國開發計劃署等國際組織的扶貧會議和論壇。通過參與國際扶貧交流與合作，既能學習和借鑒國際上好的扶貧經驗，又能宣傳我國的扶貧工作和經驗。

此次我們合作開展的中加政府合作項目，也達到了這一效果。按照去年8月雙方商定的合作計劃，今年3月和6月，我司先后組織了兩個考察團，分別側重于微觀和宏觀兩個層面考察了加拿大政府扶持欠發達地區實現經濟多元化的經驗和做法，共有我委和14個省份的29位同志參加了考察。在加拿大西部經濟多元化辦公室的精心安排下，考察團的成員了解了加拿大公共政策的執行、政府投資項目的監管、區域發展規劃的實施、政府部門間的合作機制，以及對中小企業、土著居民、婦女的扶持情況，收獲頗豐，印象深刻。這將對完善我們的扶貧機制，進一步做好扶貧工作產生積極的影響。同時，我相信，此次阿德斯女士一行通過對陜西省、貴州省考察，也將對中國的扶貧留下深刻印象。

關于雙減政策的建議范文第5篇

一、“減”一點

科學有效的作業設計首先要做到“一減”?！耙粶p”指的是減少學生作業量和時長。傳統的作業設計中更多的是將作業當作提高學生成績的工具，忽略了其生本功能。減少學生作業量和時長是回歸教育本質，遵循學生身心發展規律，促進學生健康成長、健康學習的必要措施。減少作業量和時長并不是指少做或者不做，而是減去不合理的內容，比如單一重復、難度過高、內容過多的作業。作業的設計應該是基于學生學習狀況而設定的，從溫習鞏固和能力提升兩個角度來設計，其中溫習鞏固占70%-80%，能力提升占30%-20%。在作業設計中要設計多種題型，避免題型或者知識點的同質化，從多維度設計作業內容。題量要根據學科特色和學生學習狀況來設定。道德與法治的作業設計一般控制在10-15分鐘。道德與法治教材八年級下冊《公民的基本權利》的作業設計分為三個部分：知識結構、重要概念和課后練習，如右圖：3.1公民基本權利【知識結構】公民權利{政治權利和自由{人身自由{社會經濟與文化教育權利{其他{【重要概念】1.公民的基本政治權利是。2.監督權的對象是。3.公民最基本、最重要的權利是。4.公民賴以生存的基礎是?！菊n后練習】1.關于選舉權和被選舉權下列說法正確的是①我國年滿十八周歲的公民都有選舉權和被選舉權②選舉權和被選舉權是公民的一項基本政治權利③行使選舉權和被選舉權是公民參與管理國家和管理社會的基礎④除了被剝奪政治權利的公民，我國公民都有選舉權和被選舉權A.①②③B.②③④C.②③D.②④2.聽民聲、聚民智、當家作主議政治。為了謀劃好2018年的民生實事項目，溫嶺市市長于2017年10月15日向全市人民致了一封《民意征集信》，請全市廣大市民積極參與、暢所欲言，提出最關切、最希望辦好的民生實事項目。結合所學知識，選出下列哪一組屬于公民的政治權利①游行、集會②隱私權③公平交易權④受教育權⑤肖像權⑥言論自由⑦選舉權⑧人格尊嚴權⑨批評建議權⑩人身自由A.③⑥⑧⑩B.③⑤⑦⑩C.①⑥⑦⑨D.②④⑧⑨3.2017年“兩會”召開期間，全國人民通過各種途徑建言獻策，許多群眾還通過網絡提出自己的建議和看法，人大代表則通過提出議案行使自己的權力。這說明①我國是人民當家作主的社會主義國家②我國的一切權力屬于人民代表③我國公民可以通過各種途徑參與管理國家事務④我國公民享有監督權和建議權A.①②④B.①③④C.②③④D.①②③④“知識結構”板塊是對本課所學邏輯結構的梳理，將教材文本以思維導圖的形式呈現，更利于學生對教材的結構化解讀。既可以達到復習鞏固知識的目的，同時也可以提高學生的思維能力和分析事物的能力。“重要概念”板塊是對教材重要知識點的梳理和強化。如果說“知識板塊”是對教材宏觀的解讀，那么“重要概念”就是對從微觀角度理解教材?！罢n后練習”板塊則是考查學生對所學的理解與運用，提高學生運用所學分析現實生活中實際問題的能力，同時也更深入地提高學生的法治意識和道德素養。

二、“增”一點

道德與法治作業的基礎是實現知識目標，更重要的是要提高學生能力，引導其樹立正確的情感態度價值觀。因此，在作業中可以增加人文情懷設計和生本主義的反饋機制，即“一增”。1.增加人文主義的德育內容作業不僅具有強化教學效果的功能，同時還具備育人功能。我們可以通過增加人文主義的德育內容發揮道德與法治作業的育人功能。在作業設計中，我們可以在頁眉或者頁腳，或者在文本最后增加一些勵志的話，當然也可以與校訓相結合，以此達到育人的目的，引導學生樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀。比如：1.上圖漫畫中我國人口政策的調整主要是為了①更好地適應經濟社會發展需要②緩解人口對資源、環境的壓力③促進家庭幸福社會和諧④促進人口長期均衡發展A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④2.【凝聚奮進力量】偉大出自平凡，點滴造就偉大，英雄模范們用行動再次證明，一切平凡的人都可以獲得不平凡的人生，一切平凡的工作都可以創造不平凡的成就，實現民族復興的中國夢，離不開每一個奮斗的身影。把具體的個人夢融入恢宏壯美的中國夢，每一個奮斗者都是新時代的主角。請運用九年級下冊所學知識簡要回答“把個人夢融入中國夢”的依據，并圍繞“青少年為實現中國夢接力奮斗”的主題列出兩個發言要點。革命尚未成功，同志仍需努力3.材料：國家的希望在青年，民族的未來在青年，責任擔當是檢驗青年學生家國情懷的“試金石”，某班同學在一次主題班會上圍繞“走向未來的少年”展開了交流，同學們暢所欲言，各抒己見。小琦：學校畢業意味著學習活動的結束，初中生也要規劃好自己的職業生涯。小軍：職業與興趣無法兼顧，走向未來僅有人生規劃是不夠的。請你任選其中一位同學的觀點，結合所學知識進行簡要評析。世界不會辜負每一份努力和堅持，時光不會怠慢執著而勇敢的每一個人！道德與法治是一門綜合性的德育課程，可以設計德育性作業。比如在端午節時，教師可以讓大家辦一份手抄報，圍繞端午節談中華文化的傳承。這可以讓學生親近中華優秀文化，同時也增強作業的趣味性和吸引力。2.增加生本主義的反饋機制作業實際上是學生和教師之間的橋梁，學生通過作業來檢測自己是否掌握所學，存在哪些不足，而教師也可以通過作業了解學情。如果缺乏作業的反饋，久而久之學生就會認為沒有必要完成作業。教師對于有進步的學生作業要給予一定鼓勵，可以留言“你真棒，繼續加油哦”“看好你哦，果然努力就會有回報”……對于完成好的作業給予表揚，可以留言“優秀”“再接再厲”……對于表現不佳的學生作業也要督促，可以留言“還需努力”等。作業反饋形式多樣，圖片、文字、小禮物、當面反饋等都可以。無論選擇哪種形式，重在以學生為主體，結合具體學情作出有針對性的反饋，在激勵肯定學生的同時也有利于構建良好的師生關系。

三、“新”一點