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沐川有機農業發展現狀
2005年沐川縣實施整體推進,成為首個省級無公害農產品基地縣;2006年,沐川世眾金銀花有限公司開發的金銀花茶獲得國家有機食品認證,認定有機基地面積200hm2;2007年由沐川云霧食品有限公司開發建設的罐頭苦筍和鮮苦筍獲得國家有機食品認證,認定有機基地面積400hm2;2009年由沐川高峰寺果園申報的綠色食品獼猴桃,獲得國家綠色食品認證,基地面積800hm2;2010年,沐川縣益民獼猴桃專業合作社申報的有機食品獼猴桃、四川一枝春茶業有限公司和沐川縣一芽香茶業有限公司申報的有機綠茶,通過國家有機食品認證。截至目前,全縣綠色食品基地達980hm2,有機食品基地達1006.67hm2,“三品”認證產品36個,其中無公害農產品25個、綠色食品3個、有機產品8個。無公害農產品、綠色食品和有機食品的開發建設,推動了生態農業發展,使沐川有機農業建設取得了長足進展。
十多年以來,沐川縣有機農業發展取得了顯著成效,但還面臨著以下問題:一是沐川地處偏遠山區,經濟欠發達,對有機農業生產體系投入資金短缺;二是農業生產者的現代農業生產觀念不強,現代農業科技水平不高,農業標準化生產意識較弱;三是有機農業規模化、產業化生產程度不高,生產經營單位規模較小,生產結構比較單一,龍頭企業較少;四是農業生產工序多、監控程序多,管理難度較大;五是檢測、監測手段落后,還不適應有機農業發展的需要,加之費用較高,使得監管成本增加;六是有機農業產品市場不健全。有機農業產品市場總體份額很小,加上嚴格的環境條件限制,有機農業的生產規模難以擴張。農產品市場準入制度不健全,有機農業產品市場更不健全。目前尚無受政府或法律有效保護的專門市場,有機無機農產品混合經營,影響了市場的健康發展。這些問題是制約有機農業發展的因素。
沐川發展有機農業面臨的機遇
發展有機農業是現代農業發展的需要,有利于推進新農村建設,有助于實現農村勞動力轉移、提高農民就業率,發展農業和農村經濟及增加農民收入,提高人們的生活質量和健康水平。發展有機農業是順應國際市場發展,抓住新機遇的需要,是政府推動解決食品安全問題、解決“三農”問題的需要,是企業開拓市場、提高競爭力、創造效益的需要。沐川發展有機農業具備諸多有利條件:一是地處盆周山區,自然生態環境良好,發展有機農業具有得天獨厚的生產環境優勢;二是建設國家級生態示范區和生態縣建設為發展有機農業創建了良好的生態環境;三是山區優質特色農產品多,有利于開發有機農產品;四是沐川生態農業發展迅速,立體農業和農村能源建設取得了成效,使得向有機農業轉變成為可能;五是“三品”基地建設和產品認證,獲得了經驗和技術,為有機農業奠定了基礎。近年來沐川縣在農業基地建設過程中,堅持最適生態原則,經四川省農業環境保護監測站、省農科院分析測試中心先后對全縣基地進行3個批次抽樣檢測,抽取土樣和水樣100余個,對砷、鉛、鎘等需檢測的項目進行檢測,符合國家有機產地環境標準條件。
沐川縣發展有機農業的思考
制定發展規劃。規劃應結合山區農業生產實際,做到農林牧副漁全面規劃,科學規劃,確立有機農業的發展目標。在區域范圍上,以原生態區域為基礎,抓好種植適宜區規劃建設,突出集中區和規模建設;在產品上,以山區特色優勢農產品為發展重點,分期分批建設,在抓好已獲有機產品認證管理的基礎上,將建設特色產業規范標準、生產有一定規模和檔次的企業,特別是已獲得無公害、綠色或地理標志產品的且具有一定規模、檔次和符合有機生產條件的企業,作為有機農業開發建設的突破口,展開有機標準生產建設和有機產品的申報認證工作。有機農業生產規劃區,要在全面實施有機生產標準建設的基礎上,突出重點,以點帶面,推進有機農業全面科學發展。確立發展模式。應實行政府推動、部門聯動、企業主導、農民參與的發展方式,大力發展農產品生產企業和專合組織等,以企業為龍頭,采取龍頭建基地,基地帶動農戶的經濟發展模式,實行農工商、產供銷一條龍的產業化經營模式,建立高效的產業化經營運作機制。
1.1有機農業概念有機農業是遵照一定的有機農業生產標準,在生產中不采用基因工程獲得的生物及其產物,不使用化學合成的農藥、化肥、生長調節劑、飼料添加劑等物質,遵循自然規律和生態學原理,協調種植業和養殖業的平衡,采用一系列可持續發展的農業生產體系[5]。1.2有機農產品概念有機農產品是嚴格按照國際公認的有機農業的原則和法規生產的純天然、無污染、有益健康的優質安全食品,由獨立的有機食品認證機構認證,采用有利于生態環境和人類健康的方式生產和加工。在生產加工過程中不使用農藥、化肥、生長調節劑、添加劑等物質[6],包括糧食、蔬菜、水果、奶制品、畜禽產品、蜂蜜、水產品等。隨著人們環境意識的逐步提高,有機食品所涵蓋的范圍逐漸擴大。1.3有機農業與有機農產品的相關性有機農產品根據有機農業原則和有機農產品生產方式及標準生產、加工出來的,并通過有機食品認證機構認證的農產品。有機農業的原則是,在農業能量的封閉循環狀態下生產,全部過程都利用農業資源,而不是利用農業以外的能源(化肥、農藥、生產調節劑和添加劑等)影響和改變農業的能量循環。有機農業生產方式是利用動物、植物、微生物和土壤4種生產因素的有效循環,不打破生物循環鏈的生產方式。全世界的人們都在關心食品安全問題,有機農業不光是在發達國家呈現快速增長的趨勢,即使是像中國這樣的一些發展中國家,有機農業也正在悄然發展。目前正值我國農業生產面臨著嚴峻的挑戰,發展有機農業是一個很好的切入點,市場潛力和發展空間巨大。中國地域遼闊,人口眾多,傳統農業基礎好,又有生態農業、生態建設的基礎,已經具備開發有機農業很多有利條件。
2“清江源”科技園區有機農業發展的必要性
2.1食品安全的需要可向社會提供無污染、好口味、食用安全的環保食品,有利保障人民身體健康,減少疾病發生。化肥農藥的大量施用,在大幅度提高農產品產量的同時,不可避免地對農產品造成污染,給人類生存和生活留下隱患。目前人類疾病的大幅度增加,尤以各類癌癥的大幅度上升,無不與化肥農藥的污染密切相關。有機農業不使用化肥、化學農藥,以及其他可能會造成污染的工業廢棄物、城市垃圾等,因此其產品食用就非常安全,且品質好,有利保障人體健康。2.2生態保護的需要可以打造環保品牌,減輕環境污染,有利恢復生態平衡。目前國內其他煙葉生產區生產煙葉化肥農藥的利用率很低,一般氮肥只有20-40%,農藥在作物上附著率不超過10-30%,其余大量流入環境造成污染。農藥的持續使用增加了病蟲的抗性,破壞了原有生態鏈條,且農藥用量愈來愈大,施用的次數愈來愈多,進入惡性循環。改用有機農業生產方式,減少化學肥料而施用生物有機肥,可以極大改善土壤結構,增加有益微生物,減輕污染,有利于恢復生態平衡。2.3“清江源”品牌提升的需要有利提升“清江源”品牌在國內市場的競爭力。有機農業產品是一種國際公認的高品質、無污染環保產品,因此發展有機農業,可以提高園區主打農產品在國內和地方市場上的競爭力,增加農民收入。2.4提高園區當地收入的需要有利于增加園區就業、提高農業生產水平,增加當地農民收入。有機農業是種勞動知識密集型產業,需要大量的勞動力投入,也需要大量的知識技術投入,不然尤其是病蟲問題難以解決,還需要有全新的觀念。有機農業食品在市場上的價格通常比普遍產品高出20-50%,有的高出五倍以上。因此發展有機農業可以增加園區就業,增加農民收入,提高農業生產水平,促進示范區農業可持續發展。
3“清江源”現代煙草農業科技園區有機農業發展的現狀及存在的問題
3.1“清江源”科技園區有機農業的品種和布局“清江源”有機農業煙葉生產基地主要分布于示范區海拔900-1300公尺的4000畝煙葉生產基地,主產以烤煙和白肋煙為主,生產基地輻射涵蓋全州煙葉生產基地單元,覆蓋面積30萬畝。有機煙葉生產嚴格執行州(局)公司煙葉生產標準化方案,主要遵循嚴格的生態保護措施、土壤改良、秸稈還田、施用生物有機肥并減少無機肥料施用、嚴控除草劑、殺蟲劑等有害環境的農藥、采用天敵或物理方法(黃板、黑光燈)防治害蟲。“清江源”科技園區有機農業其他品類如有機食用菌(香菇)、芫荽、白菜、洋芋、玉米、有機豆類等生產已經取得國家認證的有機(轉換)ISO22000:2005和Haccp品牌認證,認證面積總計360畝,對各個品類的生產嚴格執行有機農業生產標準和規范,積極提高產品質量和管理水平。部分貼牌的有機蔬菜已經可以供應周邊超市。3.2“清江源”科技園區有機農業的發展模式3.2.1“公司+合作社+農戶”是目前園區有機生產主要組織模式事實證明,這是一種比較適合在園區發展的有機農業生產模式,但具體的組織管理形式仍然需要不斷改進。和其他地區相比,園區農村人口眾多,人均耕地少,決定了其農業生產規模小、經營分散的主要特征,由于認證成本、市場準入以及市場風險等原因,單一農戶難以進行有機農業生產,以公司為龍頭,“公司+合作社+農戶”就成為有機農業生產的必然選擇。因而,由公司進行有機農業方案制定,合作社兼有加工與貿易雙重職能,與農戶集體簽訂有機生產合同,負責以議定的價格收購產品,并負責指導和監督農戶集體的生產,直至采取由公司統一供應所有農用物資,派出公司人員常駐生產基地進行管理等措施,從而確保生產的有機完整性和可靠性。3.2.2“公司+合作社+農戶”的三種具體模式(1)公司和農戶直接簽訂協議,由公司提供生產技術和統一供給主要投入物資,公司以一定價格回收產品,簡稱公司化訂單式,該種方式適用于多年生經濟作物或本地試種新品種等。(2)公司通過合作社和農戶打交道,按照高于市場價格回收產品,簡稱合作社式,該種方式適用于農民熟悉的蔬菜品類的生產。(3)公司把農民的土地租過來,吸收農民成為員工,進行有機農業的生產,簡稱反租倒包式,該種方式適用于有機煙葉生產。不斷完善有機農業生產管理模式,兼顧公司和農民的利益,使有機生產管理規范化,確保有機產品質量,是園區有機農業持續健康發展的基本條件。3.3“清江源”有機農業發展面臨的問題和挑戰3.3.1有機農業在中國仍然是一個新鮮事物,大多數普通消費者對有機產品缺乏了解,要使消費者廣泛認識并接受有機產品還需要做大量的有機農業知識的宣傳和普及工作。消費者從直觀判斷上難以區分有機產品和常規產品,難免引起消費者的質疑,加上實際存在的質量隱患,使有機農業面臨公信挑戰。3.3.2園區有機農業生產規模普遍較小,導致單位生產成本高,加上市場發育還不夠完善。服務體系不健全,銷售成本更高,致使周邊市場有機農產品價格偏高,影響有機農產品的普及和市場容量的擴大。同樣在種植類產品上,多初級產品,更缺乏有機加工品,生產結構和消費需求結構嚴重脫節,同時存在生產不足和產品過剩的問題,因而,有機農業生產必須適應市場需求,按照市場規律辦事才能實現健康可持續發展。
4大力發展“清江源”科技園區有機農業產業的機遇與對策
國家煙草專賣局局長姜成康在2011年全國煙草工作會議上指出:“重視提高煙葉安全性水平,調整煙葉生產布局,加強煙葉產地環境研究控制,規范農藥使用,推廣清潔環保生產方式,建立生態農業標準體系,加快發展煙區生態農業”。從源頭上抓好原料生產,為卷煙提供非常可靠的原料保證,已成為領導重點關注的焦點。尤其在“532”、“461”品牌規劃落實中,需要可靠的煙葉來做保證,這樣才能為消費者提供出安全的產品質量,才能把煙草品牌做大做強。4.1大力發展“清江源”科技園區有機農業產業的機遇4.1.1有機煙葉充實“清江源”煙葉品牌內涵國內有機產品消費市場持續快速增長為“清江源”科技園區有機農業發展提供了巨大的市場空間,有資料顯示,國內知名煙葉品牌如“清江源”、“金神農”、“涼山清甜香烤煙”、“麗江特色優質煙葉”競爭已初步定型,國內煙葉市場格局已三分天下;同時一部分成熟的煙葉生產基地已在悄然實踐“有機煙葉”的新概念,如“麗江特色優質煙葉”“、紅塔玉溪莊園”、和Sunel公司在土耳其種植有機香料煙。為卷煙工業企業提供環保優先、最貼近自然的由有機農業打造的純天然煙葉成為“清江源”有機生態煙葉的重要內涵。4.1.2示范園區有機農產品與“清江源”品牌的環保效應相得益彰作為“清江源”科技園區次要農產品出現的有機豆類、蔬菜、食用菌等取得國家食品安全認證或有機(轉換)產品認證的農產品市場發展迅速,增長潛力巨大,目前已進入快速增長期,具有綠色環保理念的“清江源”園區生產的標注有SO22000:2005或Haccp等農產品市場將受到市場青睞。4.1.3環境和食品安全意識要求園區發展有機農業人們的環境和食品安全意識不斷增強,政府對有機農業日益重視。發展有機農業有利于保護和改善農村與農業生態環境。有效利用資源,提高食品質量和安全水平,保護人民群眾身體健康,已經成為社會的共識。消費者健康和環保意識的增強促進了有機農業生產和有機農產品消費。上級農業主管部門編制了園區有機農業發展規劃,出臺了有機農業發展的支持政策,奠定了園區有機農業發展的基礎。4.2“清江源”科技園區有機農業產業的發展對策4.2.1以提高公眾認知度為目標,以科技為支撐,以工業企業為創建平臺,全面推行有機農業生產方式,強力充實“清江源”有機煙葉的內涵,是提升科技園區煙葉乃至大農業生產體系品牌效應的關鍵措施。4.2.2依靠現代技術進步實施園區有機農業在煙葉生產上必須遵循恩施州公司頒布的強制執行的標準化生產法規,大力實施諸如標準化煙葉育苗技術體系,煙葉大田病蟲防治使用生物與物理防治手段如黃板、人工驅蟲、黑光燈滅蛾、生物性誘激素、天敵滅蚜等先進技術,使用減少土地危害的化學肥料、使用生物有機肥。強調精耕細作、用養結合、秸稈還田、保持地力常新、農牧結合等有機農業的精髓,同時依靠現代的科學技術在生物學、生態學、土壤科學原理指導下對傳統農業的進行新的運作。4.2.3依托科研部門和工業企業共同開發有機農業生產需要一整套不同于常規的生產技術作為保障,有機農業生產面臨著病蟲害防治、土壤培肥、品種選育、產品質量及生產效益等諸多難題,因此需要依托專門從事有機農業科研和教學的機構,依托科研部門的專門資源,特別是需要與工業企業聯手開發,成立相應的有機農業生產創建平臺,從生物技術、生產資料研究、開發咨詢重點研究,使園區有機農業發展水平得到持續提高。4.2.4橫向開發有機農業品類,拓展示范區品牌效應圍繞科技園區有機農業建設的開展,以純天然無公害的有機蔬菜、豆類、瓜果等生產逐步滿足園區及周邊市場的需求,夯實“清江源”品牌內涵,拓展科技園區有機農業品牌效應。要全方位的進行各品類蔬菜、瓜果、食用菌的有機認證,嚴格執行有機農業生產標準,積極提高產品質量和管理水平。以科技園區的有機農產品提升園區的環境意識,提升產品的橫向品牌效應。
5“清江源”有機農業發展前景展望
2014年1月22日,有關專家學者和領導匯聚漢中市,就如何加快漢中有機產業發展進行研討。本刊擷取與會專家和領導們的一些意見和建議——
完善多元投入機制
張偉(陜西省原副省長):首先漢中要堅持改革方向,進行機制體制深度改革,進一步轉變發展方式。近年來漢中有機農業有長足發展,但還存在起步晚、規模經營小、競爭力弱,缺少相關專業知識及關聯技術,農村基礎設施及農產品精深加工工業發展相對滯后,有機農業產品市場不健全等問題。建議從加大政策性引導與政府支持力度,科學制定有機農業的發展規劃,加快建設有機農業生產的科學技術保障體系,拓寬營銷渠道等方面進行改進和加強。
完善多元投入機制。按照市場主導、政府引導、各方參與的原則,堅持以龍頭企業和協會投入為主體,上級扶持、財政投入和信貸投入為補充,形成多形式、多渠道、多層次的有機農業開發投入格局。
總之,漢中有機產業必須要從粗放型向精細化發展,必須從傳統農業向現代農業發展,必須走生態化、可持續發展之路。只有實現漢中有機產業發展方式的轉變,才會迎來有機產業的做大做強,才會憑借有機產業真正帶動山區農民脫貧致富。
完善質量管理機制
來航線(西北農林科技大學教授、博導):有機產品的生產方式是有章可循的高水平的農業生產方式,它強調對農業資源利用的最大化和生態環境影響的最小化。推動有機產業發展,要完善質量管理機制,參照國家有機食品標準,修訂完善各類有機農產品生產技術規程,形成縣、鄉、基地三級監測體系。同時,強化農業綜合執法,實現產前、產中和產后全程監控和質量可追溯。
健全有機產業服務體系
劉濤(國家級有突出貢獻專家、陜西省微生物研究所研究員):目前漢中有機生產關鍵技術研究滯后,服務體系不健全。有機農業需要一整套不同于常規農業的技術措施作為保障。從常規農業向有機農業的轉換,有機農業生產的技術層次的提升急需解決。同時,有機農業生產和有機產品的開發需要廣泛的技術推廣和服務體系作為支撐,但目前漢中只有少量的技術服務機構。
必須有科技支撐
張建新 (西北農林科技大學教授、博導):必須有科技支撐,才能保證有機的質量和產量。同時應著力提供高效服務,按照抓工業的理念抓現代農業,成立園區管委會,負責協調推進園區的產業規劃、基礎設施建設、生產技術服務、市場營銷、制度體系建設等。
推動高端市場開拓
張延壽(陜西省決咨委農業組組長):漢中要加快推動有機食品高端市場開拓,加強農產品批發市場、貯存保鮮庫及經紀人隊伍建設,大力發展訂單農業。鼓勵企業到經濟發達地區或較大城市設立店、專賣店或超市專柜。
加長有機農業產業鏈
文引學(陜西省農業廳副廳長):要在產業化、品牌化上下大功夫;要不斷完善產地、生產、加工、倉儲、運輸、貿易等有機產業體系建設,大力推進有機農產品精深加工工業,加長有機農業產業鏈,提高產品附加值,以擴大市場份額。引進先進國家技術設備,使用有機化肥、有機農藥,同時依托楊凌開發區,研發自己的有機生產資料。
加強有機生產基地創建
熊良虎(陜西省環保廳副廳長):加強有機生產基地創建,促進有機農業的規模化、產業化發展。政府應該在農民培訓、有機農產品生產合作社的建立、知名品牌的創建、認證與技術咨詢等環節上給予必要的扶持,從而提高有機生產者的生產技術與抗風險能力。
漢中搞有機食品,必須實行最嚴格的源頭保護制度,維護好有機農業體系,嚴禁使用化肥、農藥,嚴禁使用激素、抗生素,嚴禁用基因工程技術及其產品。對此,必須建立最嚴格的質量管理體系、生產體系和監測體系;必須擁有最先進的檢驗手段和高素質的監測隊伍;必須進行最廣泛的有機知識科普教育、增強有機意識,嚴格操作規程,遵守規范。
盡快完善企業制度
1.1結合實際,重點發展
根據大伙房水源保護區所在地區“一縣一業”規劃和當地特色產業實際,著重發展中藥材、刺五加、經濟林、食用菌、水稻和雜糧這6個特色產業。
1.2結合特色,促進發展
結合產業發展特色,狠抓以龍膽草、短梗刺五加茶、單片黑木耳為主的特色農產品品牌打造。各基地建設單位采取“農企對接”“農超對接”等營銷方式,加大產品營銷力度,并積極打造大伙房水源保護區有機農產品品牌,提高了有機農產品的附加值,促進了有機農業持續、健康發展。
1.3結合標準,規范發展
一是結合《有機農業建設監督管理辦法》《有機肥和生物農藥準入管理辦法(試行)》《病蟲(草)害防治技術指導意見》和《有機肥料使用技術指導意見》等要求,建立統一的標準生產檔案;二是按照《有機農產品生產技術規程》制定統一的生產操作規程、質量管理手冊等技術文件,建立統一優良品種、統一生產操作規程、統一投入品供應和使用、統一田間管理、統一收獲管理的“五統一”生產管理制度,為有機農業提供了制度保障。
1.4結合市場,規模發展
一是按照“政府引導、社會參與”的原則,完善準入制度,引導和鼓勵各農事龍頭企業、農民專業合作社和家庭農場及種植大戶等主體積極參與發展有機農業,初步建立有機農業市場化、投入多元化的機制;二是充分尊重農民意愿,規范有序推進保護區內土地向農民專業合作社、家庭農場、種植大戶和種田能手集中,推行“龍頭企業(公司)+基地+農戶”等多種產業化經營模式,支持農業產業化龍頭企業發展有機農業;三是建立統一的生產檔案制度,繪制分布圖,并進行統一編號,建立統一的田間生產管理記錄,并認真填寫和保管。
1.5結合督導,推動發展
一是加強檢驗檢測工作,確保產地環境和農產品質量安全;二是開展聯合執法和專項整治工作,重點檢查投入品(農藥、化肥)使用情況;三是開展農民專業合作經濟組織和農產品生產企業的農產品質量安全檢查工作,督促指導生產企業和農民專業合作社建立農產品生產記錄;四是定期對技術管理人員、生產人員、營銷人員進行培訓,提高管理水平。
1.6結合認證,加大宣傳
對有機食品要做到有標生產、有標上市,充分利用廣播、電視、報紙、網絡等各種宣傳媒體,特色產品信息,拓展國際國內市場,更好地發揮品牌效益,增加農民收入。
2大伙房水源保護區內發展有機農業的成效
2.1有機農業發展初具規模
目前已形成了中藥材、短梗刺五加茶、食用菌、水稻、雜糧和經濟林六大特色產業模式,完成栽種面積466.7hm2。
2.2市場化建設機制初步建立
發展企業均為工商部門注冊的農業產業化企業或農民專業合作社,土地流轉規范,相對集中連片,生產面積達到一定的規模。在資金投入上實現了政府財政整合投入、企業經營投入、金融信貸投入和農民自籌投入等多元投入機制。
2.3農業生產初步轉型升級
通過發展有機農業,帶動了保護區內傳統農業向有機農業方向發展,“一縣一業”主導產業更加突顯東部山區特點,促進農業轉型升級,為農民增收奠定了基礎。
2.4有機農業潛在效益初步顯現
以大伙房水源保護區內某縣為例,2014年發展有機農業2292.2hm2,純收入達到2.613億元,人均增收1045元,安置農村剩余勞動力1.2萬人,輻射帶動農戶5000余戶。
2.5農業面源污染有效減少
調整了保護區內種植業結構,壯大了林業產業,提高了水源保護區內森林面積,加強了涵養水源、凈化水質、保持水土的能力,減少了泥沙入庫量,減少化學農藥施用量28.6t,減少化肥施用量2860.0t。
3大伙房水源保護區內發展有機農業的建議
3.1進一步堅定治理決心
要進一步堅定治理大伙房水源保護區農業面源污染的決心,把建設大伙房水源保護區農業面源污染治理作為各級政府的民生民心工程。
3.2進一步完善發展規劃
根據生態環境、農業資源和技術條件,有機農產品轉換期長,對自然環境的要求極高,其規模發展將是一個長期過程,市場培育也需要較長的時間段,因此要適度發展有機農業。
3.3進一步加大宣傳力度
強化宣傳和推介,提高社會對有機農業和有機農產品的認知度,形成社會關心、支持有機農業和有機農產品的氛圍,引導民營資本、工商資本、民間資本以協作、參股、合作、獨資等多種形式參與。
3.4進一步推進規范建設
一是實施發展有機農業主體資質審核制度,優先引入有實際經驗、有較強事業心、有優勢技術、有資金實力和農業產業項目的個人或組織參與,確保土地資源的高效集約利用。采用動態淘汰辦法,對統一度不高、管理粗放、質量安全措施不力、沒有專門管理檔案的基地予以淘汰。二是切實加強規范化發展,完善和落實各項生產技術和生產規程。三是繼續推進基層農業生產技術推廣服務體系和農村信息化建設,加強技術創新和技術推廣,強化技術保障能力。
3.5進一步加強監管力度
1.1農業廢棄物綜合利用產業鏈
一是采取稻草機械化還田、快速腐熟還田、堆漚還田等多種方式,增加稻田土壤有機質;利用稻草加工工藝,加大草編產業,使得稻草秸稈的綜合利用達到100%。二是轉變畜牧飼養方式,三是結合新能源建設項目,利用蔬菜等經濟作物的廢棄物作為原料,發展沼氣生產,減少環境污染,提高廢棄物綜合利用。
1.2“種-養-肥”循環產業鏈
打造“種植蔬菜-蔬菜加工下腳料養豬-豬糞入沼氣池生產沼氣-沼液殘渣肥田”;“畜禽養殖-沼氣-種植業肥料”循環利用產業鏈,達到生態農業循環,實現農業經濟效益、生態效益、社會效益同步提高。
1.3有機農業循環產業鏈
“農作物秸稈、畜禽糞便-有機肥-有機農業”循環利用產業鏈,大力發展商品有機肥產業,促進有機農業發展。發展綠色、有機、無公害農產品的生產已經成為現代農業發展的主攻方向,有機肥的需求將大大增加,特別是商品有機肥越來越成為“三品”生產基地的主要用肥。
1.4“秸稈-飼料-畜牧業”循環利用產業鏈
隆化縣是肉牛養殖大縣,年飼養量達到45萬頭以上,力爭2020年全縣秸稈綜合利用率提高到90%以上、每年增加飼料化設施50萬立方米和年增加飼料化處理能力30萬噸的目標。把秸稈變成牛豬羊可以吃的飼料,讓秸稈變成“草原”。
1.5“秸稈-食用菌-有機肥”產業鏈
“秸稈(木材鋸末)-基料-食用菌-有機肥”循環利用產業鏈。農作物秸稈的碳氮含量豐富,是制作食用菌培養料的最佳原料。各類秸稈經切割、粉碎并配以一定比例的米糠、玉米粉、畜禽糞、石灰、過磷酸鈣等輔料后,均可制作成各類食用菌的栽培原料生產食用菌,廢棄的菌棒作為有機肥原材料,進行有機肥生產。
2發展農業循環經濟存在的主要問題
2.1技術和服務體系不健全
通常情況下,村民們既沒有足夠的理論知識,又沒有可利用的經驗,進行科學的設計,就連簡單地照搬另一個地方的經驗,也面臨著諸多困難。同時,在目前的循環農業實踐中,還缺乏對技術措施的系統研究,缺乏有效的服務體系,不管是循環技術還是信息服務,都嚴重缺失,這嚴重制約了循環農業的發展。
2.2農民缺乏思想意識
沒有合理有效的激勵機制,致使大多數農民對發展農業循環經濟并沒有給予較多的關注,循環農業難以推廣。全社會的資源憂患意識不強,循環經濟理念尚未全面建立。重開發、輕節約,重外延、輕內涵,重增長、輕發展,重當前、輕長遠的問題不同程度的存在,日常生產生活中浪費資源、制造污染的現象隨處可見,資源節約型的消費方式和生活方式還沒有形成。
2.3資金投入嚴重不足
因資金短缺,不能滿足農業循環經濟進一步發展的需要。目前,對農業建設的投人嚴重不足,關于農業財政、信貸支持等方面的優惠政策較少。在農業循環發展過程中,有許多工程項目急需大量投資,尤其是在農業循環建設初期,一方面需要啟動的項目多、投資多。
3發展農業循環經濟的建議
3.1強化政府行為,推動農業循環經濟發展
首先,各級政府要把發展循環經濟,構建兩型社會作為全縣農業發展的重中之重,研究制定農業循環經濟發展規劃;其次,要加強對發展農業循環經濟的專題研究,不斷探索各具特色的農業循環經濟模式;三是完善農業循環經濟法規體系和標準規范,把農業循環經濟發展工作納入法制化軌道;四是轉變工作作風,為循環經濟的發展提供全方位的服務。
3.2加大資金投入,支持農業循環經濟發展
整合涉農資金,吸納社會資金,多元投入,重點扶持循環農業試點,特別是規模養殖和特色種植相結合的試點,重點扶持農業產業化龍頭企業、現代農業綜合示范區和農業科技示范園,搞好循環農業,農產品加工園區建設。
3.3建立服務組織,完善服務機制,為農業循環經濟發展提供技術支持
一是按照“服務專業化、運作市場化、管理物業化”的發展思路,采取政府引導,穩定隊伍,健全服務、完善機制、利益吸引等措施,建立健全基層農業推廣服務體系和農產品質量檢測體系。二是強化技術培訓。三是要建章立制,制定規范性技術服務文件,進行規范管理,從制度上保證服務質量;四是要完善服務機制,深入基層開展服務,為農業循環經濟的快速發展搭橋鋪路。
3.4 研究探索模式,拓寬渠道,提升農業循環經濟發展的技術水平
建議政府按照因地制宜、先易后難、以點帶面的原則,先從農業內部的小循環入手,逐步擴大到加工業、貿易業等產業,產業鏈不斷延伸,進入社會生產大循環,要認真探索工業等產業介入農業的發展模式,實現農業產業化、工業化、市場化,加快傳統農業向工業型大農業的轉變,提升農業循環經濟發展水平。
3.5堅持資源開發與節約并重,大力推廣與開發節約型農業技術