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一是村容村貌得到提升。垃圾亂堆亂放、建筑亂搭亂建、墻體亂貼亂畫得到了有效治理,清理存量垃圾5150噸,清理衛(wèi)生死角1.8萬處,清理亂搭亂建0.58萬個(gè)。
二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物利用有序推進(jìn)。地膜回收量226噸,地膜回收率72.6%,小麥秸稈還田率達(dá)到96%以上,化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資包裝物回收率達(dá)到100%。
三是畜禽糞污處理成效明顯。全面啟動(dòng)3家糞污處理中心、13家大型規(guī)模場和590家中小型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理設(shè)施建設(shè),開工率達(dá)到70%以上,規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設(shè)施配建率達(dá)96.67%,全縣畜禽糞污綜合利用率達(dá)到88.22%。
四是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。2020年啟動(dòng)創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村5個(gè),市級美麗鄉(xiāng)村6個(gè),市級美麗鄉(xiāng)村片區(qū)3個(gè),其中省級美麗鄉(xiāng)村古泉街道胡窯、引馬鎮(zhèn)向陽,市級美麗鄉(xiāng)村什集鎮(zhèn)吳莊已基本完成,其他各項(xiàng)工作正積極推進(jìn)。
下一步,重點(diǎn)抓好以下工作:
一是縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和城市綜合執(zhí)法局聯(lián)合,加強(qiáng)督導(dǎo)。采取每周調(diào)度、督導(dǎo)檢查、數(shù)據(jù)監(jiān)測等方式,及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況,每月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況進(jìn)行一次排名,進(jìn)行通報(bào),同時(shí)排名結(jié)果納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作年度考核。
二是全面提升,建立長效機(jī)制。持續(xù)鞏固現(xiàn)有整治成果,深化提升人居環(huán)境治理水平,逐步探索建立健全長效機(jī)制。
三是加大正面典型宣傳力度,動(dòng)員更多群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè),匯聚社會(huì)合力推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作長效穩(wěn)固運(yùn)轉(zhuǎn)。
關(guān)鍵詞 因地制宜 挖掘特色 提升產(chǎn)業(yè)
中圖分類號:TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
背景概述
面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢,黨的十報(bào)告第一次提出“美麗中國”的全新概念,強(qiáng)調(diào)必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,明確提出了包括生態(tài)文明建設(shè)在內(nèi)的“五位一體”社會(huì)主義建設(shè)總布局。這是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略抉擇,是在發(fā)展理念和發(fā)展實(shí)踐上的重大創(chuàng)新。建設(shè)美麗中國,不僅需要建設(shè)美麗城市,更需要建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn),什么樣的鄉(xiāng)村才是美麗鄉(xiāng)村?如何建設(shè)、保護(hù)美麗鄉(xiāng)村?
美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵
“美麗鄉(xiāng)村”核心在“美麗”二字。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村應(yīng)該是一個(gè)人與自然和諧共處,物質(zhì)與文化、生產(chǎn)與生活同步提升的有機(jī)過程。美麗鄉(xiāng)村既要求“外在美”,也要求“內(nèi)在美”—既應(yīng)該具有優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境,整潔的村容村貌,合理的空間布局,也應(yīng)該具有完善的配套服務(wù)體系,較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及和諧的社會(huì)風(fēng)尚。早在2008年,浙江省安吉縣就正式提出“中國美麗鄉(xiāng)村”計(jì)劃,出臺(tái)《建設(shè)“中國美麗鄉(xiāng)村”行動(dòng)綱要》,提出10年左右時(shí)間,把安吉縣打造成為中國最美麗鄉(xiāng)村。實(shí)踐證明,安吉縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不但改善了農(nóng)村的生態(tài)與景觀,還打造出了一批知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌,帶動(dòng)了農(nóng)村生態(tài)旅游的發(fā)展,促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加,為中國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)探索出了一條創(chuàng)新的發(fā)展道路。安吉進(jìn)行的中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已成為中國新農(nóng)村建設(shè)的鮮活樣本。 “十二五”期間,受安吉縣“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的成功影響,浙江省制定了《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》,該計(jì)劃主要圍繞科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美的目標(biāo)要求展開,以深化提升“千村示范、萬村整治”工程建設(shè)為載體,努力建設(shè)一批全國一流的宜居、宜業(yè)、宜游美麗鄉(xiāng)村。而十“美麗中國”全新概念的提出,不僅強(qiáng)化了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意義,在一定程度上也豐富了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵。
村莊規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)意義
無論是安吉美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成功示范還是浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃的全面展開,都需要以科學(xué)的規(guī)劃作為前提。正如建設(shè)部副部長仇保興所講的,沒有規(guī)劃的村莊整治,就是瞎整治;不編制規(guī)劃的村莊建設(shè),就等于亂建設(shè)。多年來,城市規(guī)劃師們雖然也一直致力于村莊規(guī)劃模式的研究和探索,但編制的村莊規(guī)劃大多仍陷入照搬城市規(guī)劃模式、脫離農(nóng)村實(shí)際、對村莊特色挖掘不夠,規(guī)劃過程缺乏互動(dòng)、規(guī)劃成果指導(dǎo)性和實(shí)施性較差的尷尬境地。那么在當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求的條件下,如何實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃編制模式的創(chuàng)新和突破呢?
以余姚市村莊規(guī)劃編制為例
4.1總體概況
余姚地處美麗富庶的長三角南翼、寧紹平原中部,東接寧波,西臨紹興,與上海隔海相望。全市轄14個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng)、6個(gè)街道,265個(gè)行政村,行政區(qū)域面積1527平方公里。依據(jù)《余姚市域村莊布局規(guī)劃》,余姚市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外有166個(gè)村莊,其中40個(gè)中心村,105個(gè)基層村,21個(gè)逐步撤并遷移村。從規(guī)劃編制情況看,40個(gè)中心村中,有36個(gè)村莊已編制過村莊規(guī)劃。
4.2編制階段
余姚市的村莊規(guī)劃編制主要分為三個(gè)階段和層次,第一個(gè)階段是從2003年浙江省啟動(dòng) “千村示范、萬村整治工程”,在此背景下余姚市掀起了第一輪村莊規(guī)劃編制和村莊整治的熱潮,并在此后的幾年時(shí)間里,根據(jù)當(dāng)時(shí)的編制導(dǎo)則要求,各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織編制了大批的村莊規(guī)劃。此階段的村莊規(guī)劃對村莊建設(shè)發(fā)揮了一定的指導(dǎo)作用,在一系列村莊建設(shè)和整治行動(dòng)的開展下,余姚市涌現(xiàn)了一批全國、浙江省、寧波市等不同層次的整治示范村、文明村。同時(shí)此階段編制的村莊規(guī)劃也存在一系列問題,如規(guī)劃成果中雖然增加了整治規(guī)劃的內(nèi)容,但整治對象基本停留在建筑整治,圖紙表達(dá)也僅限于新建、拆除和整治建筑的分類,缺少具體的整治改造方式的引導(dǎo)。同時(shí)由于缺乏對資金、投資估算等現(xiàn)實(shí)問題的考慮,致使有些規(guī)劃中拆除新建建筑過多,增加了實(shí)施的難度。另外由于此階段的規(guī)劃大多忽視對村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo),致使村莊的造血功能不足,缺乏持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。
第二個(gè)階段為2011年開始浙江省實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),余姚市根據(jù)省、市開展幸福美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見的要求,開展了新一輪的村莊規(guī)劃編制工作。此階段的村莊規(guī)劃編制以培育中心村、挖掘打造特色村、創(chuàng)建省、市級“美麗鄉(xiāng)村”示范為目標(biāo),期間完成了 “美麗鄉(xiāng)村”——梨洲街道金冠村、鹿亭鄉(xiāng)中村以及大隱鎮(zhèn)芝林村等一批美麗鄉(xiāng)村的村莊規(guī)劃編制,并起到了很好的示范作用。同時(shí)為了貫徹落實(shí)《寧波市新一輪關(guān)于推進(jìn)相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展若干意見》的主要精神,2011年,完成了首批山區(qū)15個(gè)村莊的整治提升規(guī)劃。此階段編制的村莊規(guī)劃內(nèi)容更加全面,不僅完善了宏觀方面的引導(dǎo),也加強(qiáng)了微觀方面的控制。如強(qiáng)化了村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性,將村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要的內(nèi)容予以規(guī)劃引導(dǎo)。同時(shí)對整治內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)的分類,如分為建筑整治、道路整治以及綠化整治等幾個(gè)方面。較以前的村莊規(guī)劃相比,規(guī)劃的科學(xué)性和指導(dǎo)性有了很大的提高,但在與具體整治項(xiàng)目的結(jié)合、以及對村莊特色挖掘方面仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)高。
第三個(gè)階段為余姚市實(shí)施美麗鄉(xiāng)村幸福家園精品村建設(shè)工程,為推進(jìn)這一工程實(shí)施,從2012年年底余姚市啟動(dòng)了30個(gè)村的村莊規(guī)劃編制工作。
4.3新一輪村莊規(guī)劃編制的啟示
為了真正將規(guī)劃落到實(shí)處,在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用,在總結(jié)以前村莊規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,余姚市制定了《余姚市村莊建設(shè)規(guī)劃編制導(dǎo)則》。該導(dǎo)則確定了村莊規(guī)劃編制的任務(wù)、技術(shù)線路和主要內(nèi)容,并突出強(qiáng)化五個(gè)特點(diǎn):
(1)重視前期調(diào)研,抓住主要問題。要求規(guī)劃設(shè)計(jì)人員要在深入細(xì)致調(diào)研的基礎(chǔ)上,了解村莊實(shí)際情況和村民真實(shí)需求,并針對村莊存在的實(shí)際問題展開規(guī)劃編制。具體調(diào)研方式可采取實(shí)地踏勘、入戶問卷調(diào)查、召開座談會(huì)等多種方式。
根據(jù)現(xiàn)狀資源稟賦條件以及上位規(guī)劃要求,余姚的村莊大致可為新村建設(shè)(中心村)、村落改造和古村保護(hù)等三種類型,對不同類型的村莊應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)內(nèi)容的調(diào)研:如古村保護(hù)型村莊規(guī)劃需加強(qiáng)村莊歷史文化、整體風(fēng)貌、空間肌理、 現(xiàn)狀建筑使用等情況的調(diào)查;新村建設(shè)型村莊(中心村)應(yīng)重點(diǎn)調(diào)查村莊的產(chǎn)業(yè)情況、人口規(guī)模、公共服務(wù)設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施配置情況;村落改造型村莊應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)村莊環(huán)境現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況的調(diào)研。
(2)強(qiáng)化因地制宜,深入挖掘特色。村落最大的特征就是與地域、地貌相融與自然特征的和諧,在規(guī)劃中應(yīng)根據(jù)村莊不同的地理區(qū)位,地形特點(diǎn),因地制宜地規(guī)劃,選擇適宜的建筑形式和布局方式。除此之外,還要注重村莊的特色塑造,余姚秦時(shí)置縣,至今已有2200多年的建城歷史,文化底蘊(yùn)非常豐厚,不僅是史前文化、姚江文化、紅色文化等三大文化的載體,同時(shí)也擁有種類繁多、璀璨耀眼的民俗民間文化。因此在規(guī)劃過程中要求設(shè)計(jì)者要充分了解每個(gè)村莊的歷史沿革,民俗風(fēng)情,挖掘整理優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化資源,找準(zhǔn)村莊的文化脈絡(luò),確定文化品位,形成特色文化。另外將村莊的特色文化融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局,通過精心組織,合理策劃,打造具有地域特色的鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè),推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和快速發(fā)展。除了特色文化外余姚還有許多特色農(nóng)業(yè)資源,如楊梅、柿子、榨菜、蜜梨、水產(chǎn)養(yǎng)殖等,這些資源都以村莊為載體,規(guī)劃中通過科學(xué)引導(dǎo),強(qiáng)化特色,增強(qiáng)村莊的品牌性和歸屬性。
(3)完善基礎(chǔ)設(shè)施,健全服務(wù)體系。目前余姚的大部分村莊都配有衛(wèi)生室,文化站,活動(dòng)場地等基本的公共服務(wù)設(shè)施,能滿足農(nóng)民一些基本的日常生活需求。但有些村莊作為中心村,設(shè)施配置僅限于滿足自身需求,缺乏對周邊村落的服務(wù)和集聚功能。在市政基礎(chǔ)設(shè)施配置方面一些村莊的給水、排污、垃圾處理設(shè)施尚不完善,影響了村民的生產(chǎn)和生活。因此本次村莊規(guī)劃要求強(qiáng)化給排水等市政管管網(wǎng)的布置,并要求按照中心村和一般村的不同分級落實(shí)公共服務(wù)設(shè)施的配置。以適應(yīng)村莊長遠(yuǎn)發(fā)展的需求。
(4)深化整治內(nèi)容,制定項(xiàng)目和時(shí)序。新一輪的村莊規(guī)劃應(yīng)避免大拆大建,應(yīng)以整治為主。而規(guī)劃真正要便于實(shí)施者實(shí)施,應(yīng)加強(qiáng)整治內(nèi)容的針對性和可操作性。本次規(guī)劃要求整治規(guī)劃圍繞人居環(huán)境改善提升工程展開。具體包括建筑改造、綠化建設(shè)、道路、市政管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施整治等內(nèi)容。方案可結(jié)合每個(gè)村莊的實(shí)際情況,針對性的確定整治重點(diǎn)。整治提升的重點(diǎn)區(qū)域可選擇村莊的主要景觀節(jié)點(diǎn)、通道以及展現(xiàn)村莊面貌的主要界面和核心區(qū)塊,并結(jié)合每個(gè)點(diǎn)、每條線以及每個(gè)區(qū)塊的實(shí)際情況提出針對性的環(huán)境提升方案,深度需要達(dá)到詳細(xì)設(shè)計(jì)方案的深度。同時(shí)要求規(guī)劃要與整治項(xiàng)目相結(jié)合,做到統(tǒng)籌安排。在靜態(tài)的規(guī)劃中體現(xiàn)動(dòng)態(tài)的建設(shè)目標(biāo)。詳細(xì)制定近期建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃表,編制科學(xué)可行的預(yù)算方案,明確項(xiàng)目名稱,建設(shè)規(guī)模,投資估算,資金來源,實(shí)施計(jì)劃等關(guān)鍵內(nèi)容,便于規(guī)劃的有續(xù)落實(shí)。
(5)廣泛征求意見,強(qiáng)化民眾參與。村莊建設(shè)的根本目的是為村民在居住上、生產(chǎn)上以及文化需求上提供良好的空間設(shè)施和環(huán)境,是讓農(nóng)民過上幸福的生活,讓他們有一種幸福感,因此在規(guī)劃編制過程中,要通過簡單易懂的方式廣泛征求村民的意見,傾聽他們的訴求,尊重他們的意愿,要他們參與到規(guī)劃編制的各個(gè)階段。只有這樣才能使民眾真正了解認(rèn)同村莊規(guī)劃,才能激發(fā)實(shí)施主體實(shí)施規(guī)劃的熱情和積極性,才能真正實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃為村莊、為村民服務(wù)的目的。
結(jié)語
一、創(chuàng)建范圍
本方案爭創(chuàng)對象為全區(qū)所有鄉(xiāng)村,69個(gè)行政村。
二、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
“美好鄉(xiāng)村”根據(jù)創(chuàng)建成效、示范引領(lǐng)等各類效應(yīng),將村莊創(chuàng)建目標(biāo)分為五個(gè)等級。
(一)美好鄉(xiāng)村精品示范村:精品示范村數(shù)量原則上不超過總創(chuàng)建村總數(shù)的30%,采用末位淘汰制。創(chuàng)建村超額完成《省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣(市、區(qū))、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村分類區(qū)考評標(biāo)準(zhǔn)》示范村各項(xiàng)指標(biāo)要求,本村具有“可學(xué)性、可看性、可復(fù)制、綜合性”等示范引領(lǐng)區(qū)域地位,在鄉(xiāng)村振興方面有引領(lǐng)示范項(xiàng)目、模范做法、獨(dú)到模式等創(chuàng)建工作內(nèi)容。全面完成《市農(nóng)村人居環(huán)境整治“四大革命”行動(dòng)方案》《區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)實(shí)施方案》等相關(guān)方案實(shí)施要求,村莊建設(shè)中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治,村莊干凈整潔,村容村貌靚麗協(xié)調(diào);二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象,村莊井然有序。
(二)美好鄉(xiāng)村精品村:創(chuàng)建村達(dá)到《省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣(市、區(qū))、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村分類區(qū)考評標(biāo)準(zhǔn)》示范村各項(xiàng)指標(biāo)要求,產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見雛形,鄉(xiāng)風(fēng)文明得到彰顯,鄉(xiāng)村治理有效可行,鄉(xiāng)村建設(shè)美度適宜。全面完成《市農(nóng)村人居環(huán)境整治“四大革命”行動(dòng)方案》《區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)實(shí)施方案》等相關(guān)方案實(shí)施要求,村莊建設(shè)中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治,村莊干凈整潔,村容村貌靚麗協(xié)調(diào);二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象,村莊井然有序。
(三)美好鄉(xiāng)村整潔村:創(chuàng)建村全面完成《市農(nóng)村人居環(huán)境整治“四大革命”行動(dòng)方案》《區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)實(shí)施方案》等相關(guān)方案實(shí)施要求,村莊建設(shè)中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治,村莊干凈整潔,村容村貌靚麗協(xié)調(diào);二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象,村莊井然有序,村莊產(chǎn)業(yè)有一定發(fā)展思路。
(四)美好鄉(xiāng)村清潔村:創(chuàng)建村在村莊建設(shè)中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”,村莊干凈整潔;二是基本消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象,村莊有序。
(五)美好鄉(xiāng)村經(jīng)營示范村:“美好鄉(xiāng)村”精品示范村創(chuàng)建成功的村莊為進(jìn)一步提升示范引領(lǐng)效應(yīng),將“美好成果”源源不斷的轉(zhuǎn)化為“美好經(jīng)濟(jì)”,達(dá)到增強(qiáng)廣大村民獲得感為民富,壯大村集體經(jīng)濟(jì)為村強(qiáng),提升村莊人居環(huán)境為景美,形成村莊健康持續(xù)發(fā)展為人和,可以申請申報(bào)創(chuàng)建“美好鄉(xiāng)村”經(jīng)營示范村。
三、準(zhǔn)入條件
申報(bào)“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的行政村應(yīng)具備以下基本條件:
(一)村莊已編制完成村莊規(guī)劃、創(chuàng)建策劃、環(huán)境提升專項(xiàng)設(shè)計(jì)。
(二)村級組織廉潔務(wù)實(shí),村級班子創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力強(qiáng),群眾參與創(chuàng)建的積極性高。
(三)美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營工作思路明晰,農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展?jié)摿Υ?,?jīng)營有基礎(chǔ),村莊發(fā)展規(guī)劃科學(xué)先進(jìn)。
四、創(chuàng)建名額
2020年度擬評選27個(gè)“美好鄉(xiāng)村”,其中經(jīng)營示范村3個(gè),精品示范村4個(gè),精品村5個(gè),整潔村5個(gè),清潔村10個(gè)。
五、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
參見《市區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建驗(yàn)收管理辦法》
六、創(chuàng)建步驟
(一)宣傳動(dòng)員(2020年2月—2020年4月)。通過公示欄、微信公眾號、新聞媒體等方式廣泛宣傳動(dòng)員,營造全民參與的氛圍,鼓勵(lì)符合條件的行政村積極申報(bào)。區(qū)振興辦根據(jù)當(dāng)年鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作,下達(dá)指令性申報(bào)村莊目錄,各鎮(zhèn)(街道)向區(qū)振興辦報(bào)送指令性申報(bào)及自愿性申報(bào)村相關(guān)資料,區(qū)振興辦會(huì)同相關(guān)部門對提出申報(bào)的村進(jìn)行初審,初步確定創(chuàng)建對象。
(二)創(chuàng)建推進(jìn)(2020年5月1日—2020年12月31日)。區(qū)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組確定創(chuàng)建對象,各鎮(zhèn)(街道)對照創(chuàng)建目標(biāo)精心組織、積極推進(jìn)創(chuàng)建工作。
(三)考核驗(yàn)收(2021年1月1日—2021年1月31日)。區(qū)級相關(guān)部門對確定的創(chuàng)建對象開展考核驗(yàn)收,形成考核驗(yàn)收結(jié)果,報(bào)區(qū)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
(四)資金撥付(按進(jìn)度)。分階段撥付創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)資金(詳見《市區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建驗(yàn)收管理辦法》)
七、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立2020年度區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)政府副區(qū)長袁敏為領(lǐng)導(dǎo)小組組長,區(qū)級相關(guān)部門為成員(詳見《市區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建驗(yàn)收管理辦法》(德市旌委辦〔2020〕24號)相關(guān)責(zé)任部門)。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)振興辦,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)(街道)和區(qū)級相關(guān)部門開展創(chuàng)建工作;各鎮(zhèn)、街道成立相應(yīng)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)具體創(chuàng)建工作。
一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局良好,預(yù)計(jì)小春糧食產(chǎn)量達(dá)14.86萬噸,同比增長6.1%;蔬菜產(chǎn)量4.8萬噸,同比增長6.35%,食用菌產(chǎn)量0.7萬噸,同比增長3.05%;林草產(chǎn)值達(dá)3.97億元;成魚產(chǎn)量0.28萬噸,同比增長18.34%,產(chǎn)值0.56億元,同比增長18.38%;出欄生豬30.86萬頭(核定數(shù))、肉牛1.4萬頭、肉羊4.21萬只、小家禽545.17萬只、兔251.74萬只,同比分別增長19.83%、4.63%、1.29%、16.30%、1.39%,肉類產(chǎn)量5.14萬噸、禽蛋產(chǎn)量1.31萬噸,同比分別增長53.08%、2.61%。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到5175.4元,增速16.3%(核定數(shù));預(yù)計(jì)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值23.63億元,同比增長12.2%,增加值增幅9.9%。
二、重點(diǎn)工作開展情況
(一)抓好抓實(shí)糧豬生產(chǎn)。積極開展耕地撂荒整治,始終把保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給特別是生豬穩(wěn)產(chǎn)保供擺在首位,裝滿“米袋子”“菜籃子”。全縣小春糧食擴(kuò)面2.09萬畝,小春糧食作物播種面積48.4萬畝,同比增加2.2萬畝;大春糧食作物播種規(guī)劃面積170.37萬畝,同比增加1萬畝。生豬出欄30.86萬頭(核定數(shù)),同比增長19.83%;生豬存欄(核定數(shù))61.55萬頭,同比增長22.80%。
(二)高質(zhì)量謀劃推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。一是圍繞優(yōu)質(zhì)糧油、生豬、道地中藥材、優(yōu)質(zhì)蠶桑等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加緊謀劃編制《縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》和重點(diǎn)園區(qū)規(guī)劃。二是按照“建設(shè)大園區(qū)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、培育大龍頭、深化大合作”的建設(shè)思路,組織開展2021年度縣級園區(qū)考評工作,籌備省四星級園區(qū)、市一星級園區(qū)晉級和蠶桑糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)新晉市級園區(qū)工作,集成建好“21115”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)及中金成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)合作示范園區(qū)等六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
(三)持續(xù)加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升。持續(xù)開展化肥減量增效,抓好15個(gè)耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點(diǎn)的運(yùn)行管護(hù),對全縣周邊、工業(yè)園區(qū)周邊、新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)耕地及其他可疑風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位開展重金屬監(jiān)控取樣分析,及時(shí)污染防控預(yù)警,指導(dǎo)全縣做好耕地安全保護(hù)利用,持續(xù)維護(hù)好縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量劃分認(rèn)定成果(全部為優(yōu)先保護(hù)類152萬畝)。
(四)積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房整治。自去年啟動(dòng)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治以來,積極配合自然資源部門研究制定《縣農(nóng)村亂占耕地建房問題分類處置意見》,廣泛宣傳農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”相關(guān)規(guī)定,全面開展農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善圖斑信息和舉證資料。截至目前,共上報(bào)問題圖斑2324個(gè),面積759.55畝(其中耕地687.16畝,含基本農(nóng)田469.93畝)。
(五)切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。召開縣2021年農(nóng)村人居環(huán)境整治第一季度聯(lián)席會(huì)議暨村莊清潔行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作推進(jìn)會(huì),建立健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置長效機(jī)制和村莊清潔長效管護(hù)機(jī)制,研究出臺(tái)《縣村莊清潔行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》《縣村莊清潔行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)督導(dǎo)方案》,啟動(dòng)《縣2021年農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”實(shí)施方案》編制。截至目前,完成2021年5個(gè)項(xiàng)目村1500余戶農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造,生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)運(yùn)營、1617個(gè)“美麗·宜居鄉(xiāng)村”垃圾分類收集亭建設(shè)等方案已掛網(wǎng)招標(biāo)。
(六)加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。一是加快推進(jìn)在建項(xiàng)目,2020年度項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度達(dá)到80%以上,完成投資1.5億元,預(yù)計(jì)4月底完成項(xiàng)目主體工程,10月底完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。二是啟動(dòng)2021年度項(xiàng)目方案編制,加快推進(jìn)爭取專項(xiàng)債券資金、新增耕地協(xié)調(diào)等前期工作,確保9月底開工建設(shè)。三是將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、耕地質(zhì)量保護(hù)提升、土地集約化經(jīng)營等相結(jié)合,啟動(dòng)全縣10年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃編制,著力提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合效益。
三、下一步打算
我們將圍繞“農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足”,突出抓好以下工作。
一是狠抓糧豬穩(wěn)產(chǎn)保供。堅(jiān)持全省農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣的定位,落實(shí)糧食安全責(zé)任制,確保今年全縣糧食播種面積穩(wěn)定在216.3萬畝以上,糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在81.48萬噸以上,新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.12萬畝,出欄生豬115萬頭,蔬菜(含食用菌)產(chǎn)量穩(wěn)定在47.5萬噸以上,水果產(chǎn)量穩(wěn)定在4.23萬噸以上。
二是高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局,著力建設(shè)20萬畝凱北糧油生豬循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、10萬畝中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、10萬畝蠶桑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、10萬畝蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、5萬畝柚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。今年力爭省星級園區(qū)晉級1個(gè)、創(chuàng)建市一星級園區(qū)1個(gè)、培育認(rèn)定縣級園區(qū)60個(gè),市級及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到41個(gè),新增省級農(nóng)民專合社示范社4個(gè),家庭農(nóng)場入庫數(shù)達(dá)到2893個(gè)。
按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署,根據(jù)《全縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境大排摸大提升大督查行動(dòng)方案》,先就我鄉(xiāng)人居環(huán)境開展情況總結(jié)如下:
1、成立組織,廣泛動(dòng)員
為進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境的全面實(shí)施,進(jìn)一步鞏固全國文明城市建設(shè)成果,我鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長、副書記為副組長的行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,全面部署環(huán)境衛(wèi)生大排查大提升大督查。7月5日,鄉(xiāng)長召開城鄉(xiāng)人居環(huán)境推進(jìn)會(huì),號召各條線、行政村積極參與、相互配合,打好人居環(huán)境百日攻堅(jiān)戰(zhàn)。鄉(xiāng)村干部和黨員、群眾代表入戶宣傳等方式,營造全民參與的良好氛圍。
2、加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)意識(shí)
充分利用微信公眾平臺(tái),設(shè)立鄉(xiāng)、村級微信群等及時(shí)轉(zhuǎn)載、報(bào)道,對集鎮(zhèn)主干道、各村主要道路制作橫幅等方法大力宣傳人居環(huán)境整治行動(dòng),及時(shí)報(bào)道典型經(jīng)驗(yàn)做法,充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村兩級干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,加快形成全民共享、全民參與的良好氛圍。
3、建立考核,嚴(yán)格督查