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水產養殖風險評估范文第1篇

1研究方法

1.1研究區概況

太湖流域上游區域包括無錫、常州、湖州三市，水系包括洮滆水系、苕溪水系、南河水系、沿江水系，面積14820km2.該區域屬亞熱帶季風氣候，四季分明，雨水豐沛．區域內工農業發達，產業密集，城鎮化程度高，人口密集．隨著經濟的快速發展，生態環境逐漸惡化，水體污染較為嚴重，22條入湖河流中水質劣于GB3838—2002《地表水環境質量標準》Ⅴ類的河流有7條，水質為Ⅱ～Ⅲ類的河流只占15%，尤其以北部、西北部地區河流污染較為嚴重．結合河流水系、行政區劃將研究區分為5個區域(見圖1)．

1.2模型構建

基于生態系統層面的湖泊流域生態風險評估模型如圖2所示，主要包括壓力源分析、生態系統刻畫、評估終點選擇及其關聯分析．壓力源直接作用于生態系統，并通過生態系統狀態指標間的相互作用，對生態系統各指標產生間接影響，最終影響生態系統服務產出．模型構建主要包括評估終點、壓力源及生態系統等風險組分指標體系的構建，風險組分量化，風險組分間關系的量化及風險表征三部分內容．1.2.1生態風險評估指標體系的構建生態風險評估指標體系包括壓力源指標、風險受體和評估終點三部分．系統壓力源包括風險源和脅迫因子，結合相關研究和流域特征［21-23］，共選取自然源和社會源指標共計11項，污染物類和生境改變類脅迫因子10項，具體如表1所示．將整個生態系統作為風險受體，從生態學理論出發可從結構、過程、功能和服務四方面描述生態系統的本質屬性，生態系統狀態從結構和過程兩方面進行刻畫［24］，其中，結構指生物組分、生境組成要素及其間相互作用方式，過程即以生態結構為基礎的物質和能量遷移轉化的現象，共選取20項指標(見表1);以生態系統服務作為評估終點［25］，針對湖泊流域生態系統特征，結合Costanza等［26］以及聯合國千年生態系統評估(millenniumecosystemassessment，MEA)的分類標準，選取供給服務、文化服務、調節服務和支持服務這4類9項指標表征生態系統評估終點，具體如表1所示．生態系統與生態系統服務之間以生態系統功能作為橋梁進行關聯［27］，生態系統功能即生態系統為人類直接或間接提供服務的能力，生態系統通過其不斷輸出生態系統服務．根據Groot等［28］的研究，流域生態系統功能可分為調節功能、生產功能、生境功能和信息功能，具體包括流量調節、水儲存、污染物降解、水災調節、種群調節、營養元素儲存和循環、初級原料生產、生物資源生產、生境調節和娛樂美學等．1.2.2矩陣的構建及量化依據生態風險評估模型(見圖2)和表2所示指標體系，建立風險組分矩陣及傳遞關系矩陣，將不同風險評估子流域內的風險源進行等級排序，對風險源強度和生態系統狀態進行量化處理，進而構建風險源強度矩陣(A)和生態系統狀態矩陣(B)〔見式(1)(2)〕．依據生態系統彈性與其狀態的關系，構建生態系統彈性矩陣(C)和中間矩陣(M)(與生態系統狀態矩陣同行同列)〔見式(3)〕，系統狀態越好，彈性就越強，抗干擾能力也就越強．風險強度分為強、中、弱3個狀態，按照相對風險模型賦值方法［7］分別賦值為6、4、2;生態系統狀態分為好、中、差3個狀態，分別賦值6、4、2;A和B分別根據各風險源實際統計數據和生態系統狀態監測數據進行賦值，其中風險源統計數據通過min-max標準化進行處理，生態系統監測數據結合GB3838—2002進行判斷，同理，構建風險源與脅迫因子之間的關聯矩陣(S)、脅迫因子與生態系統狀態指標的關聯矩陣(E)、生態系統狀態指標之間的關聯矩陣(I)以及生態系統狀態指標與生態系統服務之間的關聯矩陣(D)，D通過生態系統狀態指標-生態系統功能關聯矩陣(F)和生態系統功能-生態系統服務關聯矩陣(H)計算得出〔見式(4)〕．傳遞關系矩陣的量化過程采用層次分析法，賦值方法如圖3所示，分析所得數值(0、1、2、3)即為相應矩陣元素值．1.2.3風險表征在對風險組分及其相互關系進行量化后，風險源對子流域i內生態服務的影響可用相對應矩陣運算得到．子流域i內所有壓力源對生態服務的影響計算過程如式(5)～(7)所示．1.3數據來源以太湖流域上游區域為例，2012年為基準年，收集所需數據(見圖2)．風險源數據主要來自2012年江蘇省、浙江省統計年鑒，無錫市、常州市、湖州市統計年鑒及水利普查公報;生態系統狀態數據主要來自《2012年太湖健康狀況報告》《太湖流域概況》《中國水資源公報2012》等，風險組分間關系分析數據主要來自文獻［29-32］．太湖流域上游各區域風險源統計數據和生態系統狀態數據如表2、3所示．

2結果與討論

2.1區域風險分析

根據流域水生態風險評估模型，太湖流域上游各區域內風險源帶來的總體生態影響如圖4所示．由圖4可見，無錫-江陰區域相對風險值最高，長興-安吉區域最低，常州-金壇、湖州-德清、溧陽-宜興和長興-安吉區域相對風險值分別占無錫-江陰區域的73.2%、78.8%、74.4%和59.9%．工業、種植業、水產養殖、生活和水利設施等風險源對生態系統造成的影響較嚴重，由圖5可見，不同區域內主要風險來源差異較大，其中，無錫-江陰區域內各生態系統服務主要受到工業、種植業、水產養殖、生活和畜禽養殖的綜合影響，其風險貢獻率分別為18%～19%、16%～20%、14%～15%、12%～13%和9%～11%;湖州-德清區域主要受到水利設施和工業的影響，其風險貢獻率分別為16%～21%和13%～15%;長興-安吉區域則各風險源貢獻率較為均衡，除畜禽養殖和旅游影響較低外，其他風險源貢獻率均為7%～12%．從另一角度分析，洪澇、干旱、水土流失、旅游和航運在整個區域內形成的風險均較低，而工業、種植業、水產養殖和生活產生的風險普遍較高，可見，人類活動引起的社會源是區域生態系統的主要風險源，而自然源影響不大．

2.2生態系統服務風險分析

各區域內各項生態系統服務相對風險值如圖6所示．由圖6可見，水產品、水調節、水質凈化和生物多樣性維持等生態系統服務面臨的風險較大，所受風險分別占該區域總風險的17.63%、20.04%、22.88%和24.21%，水供給、航運、氣候調節服務面臨的風險均處于較低水平．由圖7可見，同一區域內各生態系統服務所受影響大體相同，但又各有差別，其中，航運和水供給服務主要受到水利設施的影響，水質凈化和水產品服務主要受到工農業及生活源的影響，各風險源對生物多樣性維持的影響都相對較大，工業、種植業的影響尤為顯著.評估結果表明，太湖流域上游北部—西北部—西部—西南部的生態風險水平逐次降低，南部略高于西南部．在太湖流域北部—西北部，應注意工業發展及生活污水排放對流域生態所帶來的影響，進行合理減排、循環利用以控制污水排放的量和質;太湖流域西部主要受農業發展的影響，圍湖養殖、種植業化肥農藥的流失等是引起生態風險的主要原因，應在種植及養殖方式、施肥方式方面進行改進，提高利用效率，減少流失;太湖流域南部面臨的風險則主要由水利設施的建設及生活源引起，應注重生態的補償和修復．與其他生態風險評估研究相較，基于系統水平的生態風險評估模型更適用于大范圍的湖泊流域，究其原因:①它綜合分析了多種風險源與生態系統的復雜作用關系，而并非單一風險源或單一受體的風險水平［8，33］，能夠反映流域內多風險源綜合作用下的整體風險水平［12-13，34］;②該模型將經濟-社會系統與生態系統進行了有機結合，能夠識別出區域內生態風險的核心問題，進而找到對應的解決方案，為流域管理決策的制訂提供支持．

3結論

水產養殖風險評估范文第2篇

關鍵詞：水庫養魚；現狀；經濟收入；前景展望

中圖分類號：S964文獻標識碼： A

引言

水產養殖業做為我國國民經濟的重要組成部分，做為菜籃子工程的舉措之一，為國民經濟建設發展和豐富人民生活水平做出了重要貢獻。但伴隨著這一行業的迅猛發展，污染、水塘老化、災難性魚病接踵而至，使人們對水產業養殖模式提出質疑。本文對水庫養魚過程中如何趨利避害，如何充分利用水體資源，提高水庫綜合效益，合理規劃振興水利經濟進行逐一分析。

一、當前我國漁業發展現狀

1、水庫漁業產量迅猛增加。產業結構進一步優化，產業素質明顯提高。改革開放以來，我國漁業走上了一個快速發展的階段，不僅滿足了人們的水產品需求，擴大了水產品出口，而且為調整和優化農業產業結構，增加了漁民的收入做出了重要的貢獻。

2、水庫漁業養殖技術不斷創新，品種趨于多樣化。新的養殖技術和新的養殖品種不斷推出，養殖領域進一步拓展，名特優水產品養殖規模不斷擴大，工廠化養殖、生態健康養殖模式迅速發展，深水網箱養殖發展勢頭迅猛，養殖業的規模化、集約化程度逐步提高。

3、水產品貿易持續增長，遠洋漁業發展質量進一步提高。近年來，我國水產品國際貿易得到迅速的發展，優勢水產品的出口市場已基本形成，除日本、韓國、香港等傳統出口市場外，對美國、歐盟等國家和地區的出口也有較大的增長；形成以發達國家和地區為主的國際市場格局。遠洋漁業特別是大洋性公海漁業得到較快的發展，入漁船數和企業效益不斷提高，管理更加規范。

4、水庫漁業發展出現危機。如：我國水庫中天然餌料有60-80%未被利用，水庫有近30萬公頃的可養水面未進行開發利用。漁業資源和生態環境保護力度需不斷加大。政府將嚴格控制捕撈強度，對捕撈漁船進行大規模壓減。這對漁業資源的養殖養護產生了重要的作用。各地加大了對電、炸、魚等非法作業萬式的查處力度，加大水生野生動物的保護和管理力度、在此基礎上，各地還積極開展漁業資源增殖放流和人工魚礁建設；對養護漁業資源、改善漁業水域生態環境產生了積極的作用。

二、發展水庫養魚的意義

（一）水庫養魚是節地、節能、低成本、高效益的生態漁業。無需耗費水資源和其它能源，高綜合利用，減少了挖地養魚，并解決了一部分農民的就業問題。水庫漁業成為增收致富的有效途徑。

（二）水庫養魚高產帶動灌區農作物高產。大量投餌、施肥增加了水庫營養鹽和有機物質的積累，遠遠超過了水體的自凈能力，可使灌溉型水庫營養增加，提高營養類型，改善水稻的質量，獲得了好的經濟效益和生態效益。水庫漁業還保證了我國糧食的安全，減少了挖地養魚，節省了用于魚飼料的糧食，同時保證了人口食物的質量安全。

（三）對魚類種質資源和生物多樣性的影響。危害天然魚類資源的遺傳多樣性，一方面網箱養殖增加了魚病發生的幾率，尤其是爆發性魚病有可能使養殖水域內天然魚類資源遭受危害甚至滅絕，另一方面，通過基因工程培育的魚類逃出后與天然魚類進行繁殖將引起天然種群的種質退化，而外來物種逃出后可能對水域中土著魚類種群的生存構成威脅。

同時也不能忽視其對經濟發展的不利影響，如過度的網箱、攔網養殖等漁業活動影響水庫供水、航運等主體功能的有效發揮，防止水環境的污染。

三、水庫養魚需走可持續發展的道路

分析我國的資源現狀，進一步發展水產養殖業生產仍具有相當大的潛力。發展我國的水產養殖業，無論從經濟發展的需要，還是從資源的潛力來講都具有較好的條件。但仍然有一些問題，要解決這些問題，就要做到以下幾方面：

（一）科學規劃水產養殖，既要保護水體生態環境，又要實現水庫漁業可持續發展，還要維護漁業生產者的合法權益，根據水庫庫形、生物組成、營養化程度決定生產模式和生產規模，爭取利用發展水庫漁業經濟減輕、改善單位虧損。

（二）在協調水庫主體功能的前提下，按水庫的生態系統及生物多樣性、水資源敏感性、代表性對水庫進行分級開發與管理。并建立水庫生態環境監測預警機制，對水庫漁業活動進行實時監測與生態風險評估，及時提出防范措施。

（三）積極開發設施養殖技術，發展高效養殖業。優化養殖品種結構，加強優良品種開發。我國的工廠化養魚始于工廠化育苗，大多數海、淡水的魚、蝦、貝、藻的苗種基本上實現了工廠化生產。淡水工廠化養殖成魚也有一定發展，養殖水平不斷提高，一般單產在50kg/m2以上。海水網箱養魚近十幾年來發展迅速，已成為海水魚類養殖的主要生產方式，但主要是抗風浪能力較差的小型網箱，集中在風浪小、水流緩的水域進行養殖，導致養殖密度過高，水質環境惡化，病害頻發。

今后要積極開發可控制程度高的集約化、高密度養魚技術，重點研究海、淡水工廠化養殖技術，解決相關的養殖工藝、水質控制和凈化處理、增溫、自動控制等工藝及設備；開發10m等深線以外離岸海水養殖技術以及高密度養殖海區環境改造和水質改善技術，開發相關的養殖工程設施和自動控制技術，增加對養殖條件的人工控制能力。

（四）實施水庫漁業資源保護，劃定禁漁期、漁具漁法及捕撈強度，保持經濟魚類及非經濟魚類資源的永續利用；根據不同漁業類型取得不同漁業許可，以養殖為主的水面辦理養殖許可證，作為合法權益的保證，以捕撈自然魚為主的水面辦理捕撈許可證，作為生產許可，捕撈限額由水利漁業管理部門根據各水域的資源狀況逐年下達。

（五）在水庫生態環境可持續前提下，針對各類型水庫的生態特點制定科學的漁業規劃，規范漁業增養殖方式與規模，合理開發漁業資源，強化對水產養殖的管理、技術服務與指導，促進水庫漁業健康穩定與持續發展。

（六）完善承包經營體制。養殖水面承包經營實行招標投標。最好實行風險抵押承包、買斷經營權，這都是承包經營責任制的創新和完善，經營風險由牽頭人和職工承擔，既可以增強經營者的責任心，又能夠調動職工的積極性，實行招標投標制度，操作上透明、客觀，水庫可以獲取最大限度的利益，杜絕腐敗和。

（七）實施科學管理，明確水利漁業的管理主體，明確劃分水庫水面的漁業類型。從宏觀與微觀兩個層面對水庫漁業資源進行規范化管理，保證基礎設施建設資金到位并培養專業人才隊伍。水庫是一個復雜的多功能體，具有獨特的生態環境體系，水庫漁業仍然是一門新的科學，從理論和實踐上都需要不斷豐富和發展。

結語

水庫漁業是社會經濟發展的產物，只要堅持持續發展的方式開發利用水域資源和水生生物資源，依靠科學技術，尊重客觀規律，保護生態平衡，有效而合理地開發利用水域和漁業資源，走無公害、綠色、有機魚產品生產之路，水產養殖業必定會充滿生機和活力。

參考文獻

[1]谷雪芬;張欣;萬紫錦;王文福.發展水庫漁業，促進生態養殖[J].河北漁業,2008,10.

[2]鮑廣棟;王文閣;劉戰軍;林治寶.水庫漁業必須堅持生態養殖，走可持續發展之路[J].水利漁業,2004,1.

水產養殖風險評估范文第3篇

一、指導思想

深入落實科學發展觀，堅持以人為本，切實把食品安全工作放在突出位置，落實食品生產經營者的主體責任，健全地方政府對本地區食品安全工作負總責、有關部門按照分工各負其責的監管體系。堅持治理整頓與振興產業相結合、集中整治與長效機制建設相結合、企業自律與政府監管相結合，統籌兼顧，突出重點，依法整頓，促進食品產業持續健康發展，保障人民群眾飲食安全。

二、總體目標

通過集中整頓，進一步加大監管力度，實現食品安全標準逐步完善并得到有效實施，長效監管機制進一步建立和完善。食品行業誠信經營意識和自律機制得到顯著加強，食品添加劑生產、流通和使用得到有效規范，農產品和食品質量安全水平明顯提高，食品質量安全可追溯機制基本建立，制售假冒偽劣和有毒有害食品等違法行為得到有效遏制，加強高危領域、高危環節、高危企業和品種的風險控制，確保全市不發生食品安全事件。

三、主要任務

（一）加強違法添加非食用物質和濫用食品添加劑整頓。

嚴格食品添加劑生產許可制度，加強食品添加劑標簽標識管理，實行食品生產加工企業食品添加劑使用報告制度。開展食品添加劑和非食用物質專項抽檢和監測，整治超過標準限量和使用范圍濫用食品添加劑行為，查處和打擊生產、銷售、使用非法食品添加物行為，嚴格食品添加劑及相關產品研制管理。

（二）加強農產品質量安全整頓。

深入開展蔬菜、水果、茶葉、食用菌、畜禽產品、水產品中農獸藥和禁用藥物殘留監測。加強生鮮乳質量安全監管，強化生鮮乳收購站日常監管與標準化管理，堅決取締未經許可的非法收購站（點）。加大農藥生產經營監管力度，加強農藥質量監督抽查，依法查處違法違規生產經營單位，重點打擊無證照生產“黑窩點”。加強飼料質量安全監測，打擊在飼料原料和產品中添加有毒有害化學物質及養殖過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物行為。加強獸藥GMP（良好生產規范）后續監管，積極推行獸藥經營質量管理規范制度，實施動物產品獸藥殘留監控計劃，打擊制售假劣獸藥違法行為。深入開展水產苗種專項整治，打擊水產養殖環節違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學物質行為。組織開展糧食收購、儲存環節質量安全監測。

（三）加強食品生產加工環節整頓。

嚴格食品生產許可制度，督促企業嚴格執行食品原料、食品添加劑、食品相關產品采購查驗制度和出廠檢驗記錄制度。加強生產加工環節食品安全監督抽檢，督促企業建立健全食品可追溯制度和食品召回制度，查處企業生產不符合安全標準食品的行為。打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品的行為。取締無生產許可證、無營業執照的非法食品生產加工企業。大力整頓食品安全風險較高、投訴舉報多的食品行業，建立對食品生產加工小作坊和食品攤販加強監管的長效機制。

（四）加強食品進出口環節整頓。

嚴格辦理進出口食品海關相關手續，打擊食品、食用農產品特別是疫區產品非法進出口行為。對已經備案的出口食品生產企業和出口食品原料種養殖場進行全面清查。加強進出口食品、食用農產品的檢驗檢疫監管，重點加強對出口食品中食品添加劑和違法添加非食用物質檢驗檢疫監管，嚴厲打擊逃避檢驗檢疫行為，完善進出口食品、食用農產品企業不良記錄制度，將逃避檢驗檢疫的企業一律列為不良記錄企業。建立和完善進出口食品、食用農產品檢驗檢疫監管的長效機制。加強進出口食品安全信息通報，完善風險預警和控制措施。

（五）加強食品流通環節整頓。

嚴格食品流通許可制度，完善食品市場主體準入機制和流通環節食品安全抽樣檢驗和退市制度，建立銷售者主動退市和工商部門責令退市相結合的監管機制。加強流通環節食品安全日常監管，監督食品經營者依法落實食品進貨查驗和記錄制度，督促食品經營者加強自律。完善食品市場監管和巡查制度，突出重點地區、重點場所和重點品種，深入開展專項執法檢查，加大食品市場分類監管和食品市場日常巡查力度，打擊銷售過期變質、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。

（六）加強餐飲消費環節整頓。

嚴格餐飲服務許可制度，查處餐飲單位無證經營行為。清理、修訂餐飲消費環節相關食品監督管理規范辦法，規范餐飲服務許可行為，提高餐飲服務準入門檻。制定并實施餐飲消費環節重點監督檢查及抽檢工作計劃，以學校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農家樂旅游點、小型餐飲單位為重點，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度，開展餐飲消費環節專項整治和專項檢查。督促餐飲服務單位建立食品原料采購索證索票制度，對其采購的重點品種開展專項抽查，查處采購和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等行為。

（七）加強畜禽屠宰整頓。

嚴把市場準入關，清理整頓生豬定點屠宰廠（場），加大對私屠濫宰行為的打擊力度。加強對生豬（牛、羊）定點屠宰廠（場）的日常監管，查處違法屠宰注水或注入其他物質的豬（牛、羊）、出廠未經品質檢驗或經品質檢驗不合格的豬（牛、羊）肉產品等行為。強化活禽和生豬（牛、羊）產地和屠宰檢疫，查處出售和屠宰病死畜禽的行為。督促企業建立和完善肉品質量安全全程監管體系，打擊加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為，嚴防病死、注水或注入其他物質、未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉品進入加工、流通、餐飲消費環節。加大生豬屠宰長效監管機制建設，進一步健全相關應急處置機制。

（八）加強保健食品整頓。

依法對獲批注冊但未標明有效期的保健食品進行全面清理換證。開展保健食品違法添加藥物專項檢查，查處制售假劣保健食品行為。開展保健食品標簽、說明書內容專項檢查。查處通過公益講座、健康診療、學術交流、會展銷售等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為。整治普通食品聲稱具有特定保健功能和保健食品夸大宣傳功能的行為。（責任部門：市食品藥品監管局、市工商局）

（九）加強食品安全風險監測和預警。

建立食品安全風險監測制度，制定并實施國家食品安全風險監測計劃，加強地區性食品安全風險監測，建立快速、方便的食品安全信息溝通機制和網絡平臺。年度食品安全風險監測評價報告，建立食源性疾病報告機制，構建食源性疾病和食物中毒報告信息采集網絡，建立食品安全有害因素與食源性疾病監測數據庫。實施食品安全風險評估制度，對相關食品安全風險和隱患進行風險評估。加大對食品特別是乳品等高風險食品檢驗檢測頻次，定期公布檢驗檢測結果。加強食品安全監測能力建設。加快推進檢驗檢測機構改革，嚴格檢驗檢測機構資質認定和檢驗人員管理，推進檢驗檢測資源和信息共享。

（十）推進食品生產企業誠信體系建設。

制定食品生產企業誠信體系建設指導意見和誠信體系評價標準，選擇若干企業開展誠信體系建設試點，及時總結推廣試點經驗。在企業中建立生產經營檔案制度，鼓勵支持食品企業建立食品安全可追溯系統，在食品行業全面推廣。督促行業協會組織對食品企業從業人員培訓、考核，培養具備良好職業道德、較高業務水平和較強實踐能力的食品安全崗位專職人員。建立食品企業誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業退出機制。加強食品生產企業和經營者質量信用建設和信用分類監管。

四、主要措施

（一）落實企業食品安全主體責任。

督促企業建立健全食品安全管理制度，嚴格執行原料查驗、索證索票和全程追溯制度；提高檢驗檢測能力，落實食品檢驗合格出廠制度和不合格食品召回制度。

（二）加強檢驗檢測。

各食品安全監管職能部門要加強對食品特別是高風險食品的檢驗檢測，加大檢驗檢測頻次，定期公布檢驗檢測結果。完善檢驗檢測手段，重點提高對食品中有毒有害物質鑒定排查、風險監測、風險預警、風險評估和技術仲裁的能力。嚴格資質審查，加強檢驗檢測人員管理，提高檢驗檢測機構服務水平。合理配置檢驗檢測資源，推進檢驗檢測資源和信息共享。

（三）強化行政執法。

保障基層執法單位執法裝備、檢測設備和經費，提高執法能力。嚴格執法程序，規范執法行為，加強評議考核，落實食品安全行政執法責任制和責任追究制，著力糾正執法監管中的不作為、不到位和亂作為等問題。加強執法隊伍思想建設、業務建設和作風建設，提高執法隊伍素質和依法行政水平。加大刑事處罰力度，對涉嫌食品安全犯罪案件，一經發現要及時移交公安機關，從嚴處理。

（四）加強食品行業自律。

加快建立以守法遵章為準繩、社會道德為基礎、企業自律為重點、社會監督為約束、誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品安全誠信管理體系。建立食品企業誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業退出機制。

五、有關要求

（一）嚴格落實食品安全整頓工作責任。

各有關部門要加強組織領導，認真履行職責，采取有力措施，依法加強治理整頓。要根據年整頓工作部署，制定具體實施方案，分解整頓工作任務，明確各環節、各階段的整頓目標和完成時限，落實責任單位和責任人員。要將集中整頓與日常工作相結合，及時總結整頓工作中的典型做法和經驗，形成加強食品安全監管的長效機制。市食品安全協調委員會辦公室要加強綜合協調和督促指導，及時發現和協調解決有關問題。

（二）切實加大食品安全案件查處和責任追究力度。

要重視投訴舉報受理工作，注意發現食品安全事故和案件線索并及時進行調查處理。完善快速反應機制，及時妥善處理食品安全事故。要進一步加強行政執法與刑事司法的銜接，規范和完善涉及食品安全刑事案件鑒定程序，加大力度打擊食品安全領域違法犯罪行為。強化行政監察和行政問責，嚴肅查處監管部門失職、瀆職行為。嚴格實行重大食品安全事故報告、舉報、通報制度，對行政機關遲報、漏報甚至瞞報、謊報食品安全事故的，依法依紀追究相關責任人責任。

（三）認真做好信息報告和新聞宣傳工作。

各有關部門要加強溝通協調，及時將食品安全整頓工作重要信息向市食品安全協調委員會辦公室報告，并向相關部門通報。要統籌和規范食品安全整頓信息工作，對影響僅限于本行政區域的信息，由市政府授權有關職能部門。要正確把握輿論導向，主動做好信息和政策解讀；大力宣傳《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例，積極宣傳食品安全整頓工作進展、成效和典型事例，支持新聞媒體開展輿論監督，引導新聞媒體客觀準確報道，為食品安全整頓工作營造良好氛圍。

水產養殖風險評估范文第4篇

【關鍵詞】 經營風險 內部控制 獐子島

一、引言

企業的經營風險是指企業在生產經營過程中，受到經營環境以及管理水平等影響，企業經營狀況與預期目標可能產生的偏差。企業為了達到其生存發展的目標，就必須對經營風險進行有效的防范和控制。總結來看，企業發生經營風險的背后往往暗藏著企業內部管理制度不健全、缺乏有效的內部控制體系。所以加強企業內部控制體系建設對于防范經營風險有著重要意義。

風險導向的內部控制就是以風險識別為基礎，以風險評估為核心設計和實施內部控制，對風險進行管理的過程。通過建立風險導向型內部控制體系企業可以對可能出現的風險進行有效識別、管理和控制，實現企業長遠發展。

二、獐子島巨虧案例回顧

獐子島集團股份有限公司成立于2001年4月7日，并于2006年9月28日在深交所掛牌上市。獐子島自2006年上市以來，穩定發展其海產品養殖業務，凈利潤呈增長趨勢，其市場和經營規模不斷壯大，被人們稱為“海底銀行”、“黃海明珠”。

然而今年10月底獐子島搖身一變成為了股市“黑天鵝”。2014年10月31日該公司披露的第三季報顯示，公司每股收益為-1.14元，凈資產收益率為-41.44%，凈利潤為-81，335.90萬元。對于此次巨大的虧損公司的解釋是由于北黃海冷氣團的異常致使公司在2011年和2012年播撒的100多萬畝蝦夷扇貝幾近絕產，公司決定對成本為73，461.93萬元的底播蝦夷扇貝存貨進行核銷處理，并且對成本為30，060.15萬元的底播蝦夷扇貝計提存貨跌價準備28，305萬元。受此影響，公司前三季業績“大變臉”，凈利潤由2014年二季度盈利4，757.66萬元變為虧損約8.12億元，引起市場一片嘩然。

三、獐子島經營風險分析

下面通過內部風險和外部風險兩個方面來分析獐子島存在的經營風險。

1、自然風險

海水養殖業對環境具有高度的依賴性，而自然因素的不可預測性和不可抗拒性都會讓企業面臨不可估量的風險。

獐子島在2014年11月1日公告中表示這次受災的直接原因是天災，也就是北黃海冷水團。根據中國科學院海洋研究所專家發現在2014年1―8月期間黃海水溫波動幅度確實高于歷年平均水平，水溫日變幅加大，但是蝦夷扇貝應對溫度劇烈變化的能力弱，因此水溫劇烈變化則會導致貝類生長存活的適溫期大大縮短。獐子島在涉事海域底播養殖的蝦夷扇貝也因此生長趨慢，甚至大量死亡，導致產量大幅下降。

同樣的事故也曾在遼寧長山島發生過，而這一次受災的還有王家島。我們既然不能改變自然現象，就只能采取有效的手段進行監控和防范。

2、決策風險

（1）擴張風險

2006年上市時，獐子島確權養殖海域面積為65.63萬畝。截至2013年，獐子島確權海域總面積在7年間增長了4.5倍高達360多萬畝。可是就是這樣的急速擴張埋下了隱患。確權海域擴大后公司急于向50米等深線擴張，但是在對深水區的水深和水質條件沒有進行充分的勘探論證，公司只是通過短時間試播發現沒有發生大的問題就進入50米以上深水區。結果當災情發生在獐子島并不真正熟悉的50米以上的深水區的時候公司就束手無策了。

一個企業發展到一定時候擴張是必然，但盲目擴張則會帶來惡果。從獐子島的財務狀況來看，其營業收入和凈利潤在2009年―2011年明顯上漲，但是在2011年之后就開始回落了，存貨在2011年后也只是微漲。面臨對陌生海域的未知和業績的下滑，獐子島擴張這條路確實走得太急。

（2）品種單一

截至2013年12月31日獐子島各類產品占主營務收入中蝦夷扇貝所占比重遠高于其他產品，也就是說蝦夷扇貝是獐子島經營的主要利潤增長點。結果此次因為自然災害等原因導致底播蝦夷扇貝畝產大量下降，致使公司2012年度業績同比大幅下降。

公司雖也有注意到品種單一的風險，但是對其它產品的投入依舊不多。結果這次北黃海冷水團恰恰影響了扇貝的存活，由于生產集中，就算是蝦夷扇貝產量小幅度變化對獐子島的影響也是相當敏感的。雖然獐子島是想利用蝦夷扇貝打出品牌作為優勢產品，但是絕大部分“雞蛋”放在一個籃子里對風險的規避是不利的。

3、財務風險

獐子島的資產負債率在2013年之前一直低于50%，而2014年三季報則高達到71.43%，這也是公司自2006年上市以來的最高水平。流動比率在2011年至2013年則下降將近38%。資產負債率近乎逐年增長，流動比率大幅下降表明獐子島的償債能力在逐漸減弱，經營的穩定性日趨薄弱。而公司短期借款一路上漲，甚至在2014年前三個季度，獐子島的長期借款增速達到112.61%。

而公司毛利率多年都是維持在30%以上，截至2014年9月30日獐子島的毛利率僅為16.85%，創下上市以來的最低記錄。凈資產收益率相比2010年更是直接暴跌3倍，2014年第三季報凈資產收益率僅為-54.42%。從2010年開始獐子島盈利狀況一直在走下坡路，而企業的償債能力卻在同時降低，這也讓獐子島面臨嚴重的財務風險。

四、結論與啟示

一夜之間一只農業績優股由盈利轉為巨虧，因此，針對“高投入、高產出、高風險”的水產養殖業，企業必須要加強風險管理，防范經營風險，完善內部控制。下面從風險導向內部控制視角對獐子島存在的經營風險提出防范建議。

1、優化企業控制環境是關鍵

控制環境是內部控制的“土壤”，因此，優化企業控制環境，營造良好的內部控制和風險管理氛圍是執行有效的風險導向內部控制的關鍵。獐子島應根據企業自身發展戰略提煉核心價值，提升風險意識，強調內部控制重要性，尤其加強企業的治理層和管理層對內部控制和風險管理的重視程度，并且要求他們按照內部控制和風險管理賦予的職責，把握和控制風險。

而人力資源對企業也是至關重要的，企業應加強對人員的培訓，提高員工對市場的敏感性以及組織、掌控運營的能力，加強員工的風險意識和競爭意識。

2、重視并科學進行風險評估是核心

風險導向內部控制的核心是風險評估，主要包括風險識別、分析和應對。首先，企業應該建立并完善風險預警機制。獐子島對底層水溫變化實施24小時不間斷監測，但是每3個月拿一次結果，并不利于跟蹤反映情況。對此，獐子島應建立預警機制，制定定量以及不可定量的指標提升海洋監測能力，遇到異變及時分析反應。

其次，加強風險應對能力。這次巨虧獐子島應該意識到了將利潤增長點放在單一品種所面臨的風險，對此獐子島應尋求多元化發展道路，分散風險的同時積極參與市場競，但此前也應做好充分的市場調查，不可盲目的擴充產業鏈。獐子島應該從源頭抓起，著力控制其經營成本，對其成本實施精細化管理，減小風險，保持穩健經營。

3、完善企業控制活動是重心

由于所有風險或危機的不可逆轉均是由于常規的控制活動被人們忽略或形式主義而致，因此落實常規的控制活動對企業是十分重要的。

實物控制的效果直接影響資產的安全，獐子島這次巨虧主要問題出在存貨上，由于獐子島存貨多是生物資產且存貨占總資產的比例一直偏高，其核算和控制難度較大，因此存貨一直是企業主要風險所在。對此，獐子島應加強對存貨的關鍵控制，建立健全監管存貨相關制度和流程，做到定期清查、盤點，對存貨管理人明確分工、制定考核指標等，同時逐步減少存貨占總資產比重，降低存貨的儲存成本和管理費用的同時提高企業資金的使用效率。

4、信息與溝通及時有效是基礎

信息與溝通要求企業對內各部門的人員必須取得足夠他們控制、應對風險的各方面的信息，對外與信息需要者傳遞信息并交換信息，提高公司運營效率。

對于獐子島2014年第三季度經營的慘淡，公司應該通過公開的渠道及時報道經營情況，并提供相關資料回應投資者的質疑和投資者賠償問題，做好良好的溝通。在2014年11月1日，雖然有投資者在深交所互動平臺上要求獐子島公開公司今年春季和秋季的核查報告以便投資者自己審查，不過，獐子島目前尚沒有公開公司今年春季和秋季的核查報告。這樣不流暢、不及時、不對稱的信息傳遞是不利于企業良好發展的，反而會使獐子島陷入輿論的“漩渦”，失去投資者信任。

5、加強對控制的監督是保障

對內部控制進行監督有利于對內部控制及時作出評價，一旦發現內部控制的缺陷及時進行糾正，保障內部控制有效進行。

獐子島應建立健全具有充分獨立性和權威性的內部監督體系，實行全面監督管理，加強企業部門間、員工間橫向與縱向的相互監督制約。同時，不定期或定期對內部監督系統的有效性及獨立性進行評估監督，及時糾正控制運行中的偏差。此外，還應加大社會媒體、證監會對企業違規經營行為進行及時、全面曝光和相應的處罰來發揮企業經營活動的監督力度。通過內外兩個方面對企業內部控制進行有效監督，使內控建設真正落實到位，才能更加有效防范風險。

在不斷變化的企業經營環境中，企業的經營風險是時刻都存在的，因此企業應該結合自身經營狀況和外部環境，建立健全風險導向內部控制體系，對企業可能面對的風險提前識別、預警，并且積極防范應對，促使企業長遠健康的發展。獐子島應該吸取這次教訓，總結對風險防范的薄弱環節，從根本上對經營風險進行防治，使獐子島成為“海上藍籌股”而不是股市“黑天鵝”，確保企業在競爭中立于不敗之地。

【參考文獻】

[1] 劉正超：構建風險導向內部控制體系初探[J].企業文化，2012（5）.

水產養殖風險評估范文第5篇

關鍵詞:農村;氣象科普;現狀;問題;對策;廣東湛江

氣象與農業關系密切，合理地利用氣象知識，可以做到趨利避害，實現農業豐收、農民增收[1]。近幾年來，由于農村對氣象科學知識相對缺乏，以至在經濟活動中不考慮天氣氣候與氣象災害而造成經濟損失的現象屢見不鮮[2]。因此，圍繞社會主義新農村建設，重視和加強農村氣象防災減災科普教育工作，幫助和支持農民了解和掌握各類氣象災害常識和防御措施，是新形勢下氣象科普工作的重要課題。

1氣象科普工作現狀

目前，全國各省氣象部門的科普工作雖然各有特色，但是形式大同小異。以湛江市氣象局為例，氣象科普工作主要由市氣象學會承擔，針對農村開展科普活動。

1.1大力宣傳氣象知識

在每年的“世界氣象日”、“科技活動周”、“科普宣傳日”、“國際減災日”組織氣象科技下鄉活動，通過氣象科普講座、現場咨詢服務、散發宣傳材料等形式宣傳氣象科技知識;組織農村中小學師生參觀氣象科普教育基地，通過播放氣象科普片、介紹氣象業務流程、演示天氣預報方法、體驗天氣預報節目制作、觀看圖片展板等形式普及氣象科學知識，提高中小學生的素質教育質量;向農民贈送相關氣象科普知識的書籍和VCD，如《湛江氣象實用手冊》《如何應對氣象災害》《氣象與生活》《氣象知識》等。

1.2開展探索氣象科普在農村的宣傳新模式

我國農村氣象科普實行的是自上而下的模式，農民是被動接受者。這種模式由于主導者和接受者之間缺乏溝通，導致農民缺乏積極性，科普效果差。為擺脫這種困境，湛江市組建了氣象“娘子軍”，這是一支由各鎮(鄉)、村具有一定文化素質、責任心強、本人自愿和樂于服務的基層婦女干部組成的農村女氣象信息員隊伍。主要職責是負責向農民傳遞氣象災害預警信息，并向氣象部門搜集上報因災害性天氣造成的損失情況，以促進氣象部門更好地開展針對，提供更加有效的災害預警信息，保障農業生產安全。同時，農村女氣信息員還可以做好農村氣象知識和農業科普宣傳工作，提高農民防災減災和自救能力，有效防御和減輕各種自然災害對農業造成的損失。

2存在的問題

2.1未能形成系統工程

當前，氣象科普隊伍主要集中在氣象部門，氣象科技人員本職工作繁重，難以再有足夠的時間和精力開展氣象科普工作;加上氣象科普經費來源不穩定，制訂的一些加強氣象科普工作的具體措施，往往因經費不到位而難以組織實施。在這種情況下開展的氣象科普活動往往都是間歇式的，且活動時間短，沒有連續而深入到農戶進行科普教育。氣象科技的宣傳教育沒有形成定期化、制度化，缺乏長效機制，很難取得應有的效果。

2.2模式不夠合理

目前開展的農村氣象科普活動模式是單向的傳播過程，科普工作者傳播什么內容，農民就聽什么或接受什么內容，是被動接受者。這種方式，由于雙方沒有互動，農民缺少真正參與的過程，往往會因為無法掌握農民心理特點和生活中的實際需求，提供的科普內容就不一定符合農民的“胃口”，常常達不到預期的效果。

2.3未能滿足農民新需求

當前農村氣象科普效果差，主要原因在于氣象部門提供的氣象服務未能滿足農民新需求。這表現在:一是缺乏精細化的農業氣象服務。當前我國農村生產經營多樣化，對氣象服務的要求也呈現個性化特點。而當前氣象部門主要提供的仍然是大眾化氣象服務產品，難以滿足農業生產個性化特點所要求的精細服務產品。二是內容單一化。單純的晴雨、空氣溫度、濕度和風要素氣象信息已難以適應農業生產管理要求，如果將普通天氣預報與農業、畜牧業、水產養殖等服務信息綜合加工，將氣象與農情信息緊密結合，取長補短，比一般天氣預報更加明確、具體、針對性強，便于農業生產實際應用，會更受農民歡迎。例如湛江全國首創的“農情氣象”正式開通以來，許多農民嘗到了甜頭。吳川市吳陽鎮部分蝦農按“農情氣象”提示的“3月陰雨天氣連綿、蝦塘水溫低、蝦苗容易得病”等信息而推遲蝦苗放養時間，蝦苗成活率達90%以上。

3 對策

3.1建立農村氣象科普宣傳新格局

農村氣象科普工作具有社會性和長期性特點，需要動員廣泛的力量長期堅持，形成制度化、規范化、長期穩定的運作工作機制，才能確保取得實效。這就要充分發揮政府總攬全局、協調各方的作用和氣象部門的科技優勢，建立“政府主導支持、氣象部門具體負責、相關單位和媒體有效聯動、鎮村共同參與”的農村氣象科普工作新機制，形成分工協作、齊抓共建的工作格局。氣象部門一方面要積極爭取地方政府政策、資金支持和項目帶動;另一方面要加強與科技、農業、林業、水產業等相關學會、協會的合作，與縣、鄉、村、學校等各級各單位共同籌劃，加強基層氣象科普軟、硬件建設，增強科普力量，以確保取得實效[3]。

3.2加強農村氣象科普網絡基礎設施建設

針對新時代農民迫切了解氣象知識、農業氣象適用技術及氣象災害防御知識的需要，完善氣象科普網絡基礎設施建議。一是結合農村的實際情況，充分整合農村各種資源，加強農村現有宣傳渠道的開發，如在農村公共活動室投放氣象科普讀物，利用村務公開欄、黨員活動室等各類基礎設施，開辦氣象科普活動站和科普宣傳欄，擴大氣象科普宣傳覆蓋面。二是推進氣象科普網絡化，利用氣象部門獨特的信息優勢和技術優勢，可以通過“湛江農業信息港”、“村務e路通”等網絡資源搭載農業氣象科普知識，惠及更多人群，使氣象科學知識普及到農村千家萬戶。三是加強對氣象信息員隊伍的培訓，組織每年不少于1次的集中學習和不定期的分片、分批培訓，培養其成為氣象災害預警信息的傳遞員、氣象災害信息的收集員、氣象服務需求的反饋員、氣象基礎設施的協管員、氣象科普知識的宣傳員。

3.3豐富氣象科技下鄉的形式和內容

一是加強與地方科技等部門的聯系，在開展科技下鄉、為“三農”服務活動方面積極合作，探索農村科普工作的新模式[4]。如與移動公司合作，開拓氣象手機短信傳遞科普知識服務;與科協合作，開展氣象科普“大篷車”、科普夜校等活動;與農業、水產部門合作，推廣種植業結構調整、農業氣象災害防治、特色水產養殖等技術。雙方利用自身的優勢，實現資源共享，相互支持、相互滲透、雙向介入，共同營造科普的良好氛圍，既節約資源，又擴大農村氣象科普工作的深度和廣度，一舉兩得。二是根據湛江地區農業生產結構特點，有針對性地開發更多農業氣象服務產品，充分利用氣象科技指導農業生產，提高農產品產量和質量，確保農業可持續發展。針對區域氣候資源特點和農業結構調整，積極開展農業氣候適應性風險評估服務，為確定適宜發展的優勢氣候區提供科學依據;建立土壤墑情觀測網絡和農業氣象災害監測預警、評估系統，實現對農業氣象災害的災前預警、災中跟蹤、災后評估;針對市場對反季節蔬菜、花卉等農產品的需求不斷增長，開展溫室、大棚蔬菜和花卉生產為核心的設施農業氣象條件預報，為其提供氣象服務保障;結合雷州半島水產養殖業的發展，開發對蝦、蠔、珍珠、江瑤柱、鮑魚等養殖規模較大的海產品氣象預報服務產品，以促進農民增產增收[5-7]。

4結語

農村氣象科普工作是一項長期的、復雜的、艱巨的工作，做好新形勢下的農村氣象科普工作，要圍繞社會主義新農村建設對氣象服務的要求，樹立公共服務理念，提高對氣象科普工作的認識，進一步豐富氣象科普內容，努力創新氣象科普形式，拓展氣象科普領域，力爭氣象科普能力與水平不斷躍上新臺階，充分發揮好氣象為“三農”服務的重要作用。

5參考文獻

[1] 杜堯東，陳新光，王廣倫.廣東“三農”氣象服務的現狀、問題與對策[J].廣東氣象，2006，28(4):1-4，29.

[2] 孫傳范，王喆.我國農村科普工作的發展狀況和對策建議[J].中國農業科技導報，2005，7(5):76-79.

[3] 高金輝，袁長煥.開展氣象科普工作的方法與途徑探討[J].理論觀察，2006(5):155-156.

[4] 王輝，鄭細華，李增勇，等.基層氣象科普工作的現狀與改進建議[J].廣東氣象，2008，30(6):45-46.

[5] 周榕貞，鈕亞，陳青嬌.關于強化網絡氣象科普功能的思考[J].福建氣象，2009(5):66-68.