博物館安全應急預案
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇博物館安全應急預案范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
博物館安全應急預案范文第1篇
在全面深入推進社會主義市場經(jīng)濟改革的新形勢下，博物館安全形勢變得愈加復雜，安保工作已經(jīng)成為最關鍵的問題，被提到重要議事日程。盡管人們在博物館安保工作中付出巨大的努力，但隨著藏品的增多以及人們越來越了解文物的珍貴價值，致使博物館文物被一些不法分子所覬覦，時常發(fā)生各種藏品偷盜案件，如何做好安保工作已變得迫在眉睫。
一、注重安全意識教育，奠定安保工作基礎
強調(diào)安全意識教育，針對博物館保衛(wèi)人員、干部職工等開展思想防范教育是做好安保工作的一個基礎環(huán)節(jié)。因此，博物館要理性應對新形勢，時常組織干部職工參與思想安全、安全保衛(wèi)等職業(yè)道德教育，及時將上級關于博物館藏品安全的工作精神及文物被盜案例等傳達下去，從各種各樣的文物被盜事故中吸取經(jīng)驗和教訓，保持警鐘長鳴，保證博物館文物的安全性。
同時，博物館安保工作要堅持以預防為主，對人員實施安全保衛(wèi)培訓。尤其是針對新上崗的職工，崗前安全培訓必不可少，要讓他們對防火、防盜等工作的重要性有深刻的認識、領會，熟悉掌握防火、防盜等系統(tǒng)的操作，保證安保工作實效。[1]如果條件允許，博物館還可與區(qū)域內(nèi)的消防、公安等部門配合開展防盜演練、滅火演習等活動，提高應急反應能力，使安保工作萬無一失。
二、加強安保制度建設，規(guī)范內(nèi)部安保管理
博物館應堅持建立和完善保衛(wèi)工作制度、防火防盜制度、傳達室制度、值班制度、武警部隊職責、工作人員守則、防盜防爆防破壞預案等制度，從而健全安保制度體系，規(guī)范博物館內(nèi)部安保管理，保證安保工作職責分明、有章可循，堵住博物館安保制度建設的漏洞。
簽定文物安全責任書、落實安全責任制是博物館做好安保工作的一項有效措施，所以博物館要明確館長為第一安全責任人，其他主要領導是主要責任人，各部門領導是具體負責人，形成各方面對安保工作的齊抓共管，建立起博物館、部門、職工分級負責的內(nèi)部綜合安保管理體系。[2]同時，博物館要從上到下層層分解安保管理目標，簽定文物安全責任書，下達安全隱患通知書，并督促整改，使博物館安保制度能真正落到實處。博物館還需及時出臺符合自身實際的安全風險防范制度，加強安保工作，當安保系統(tǒng)發(fā)生重大事故時務必要及時采取行之有效的應急措施，盡可能減少博物館及館藏文物損失。
三、有機結(jié)合人物技防，建立立體安保體系
人防、物防、技防三防結(jié)合是新形勢下建立博物館立體化安保體系、做好安保工作的關鍵。一是博物館要專門安排人員負責開展安保工作，負責執(zhí)行安保制度，負責臨時性、長期性策劃、組織、協(xié)調(diào)、實施安全保衛(wèi)措施，且安保機構(gòu)要直屬館長，以便及時決斷;二是提高庫房、展廳等的物理防護能力，包括增強保護柵欄、防護墻、保護門以及開啟裝置、天窗、合葉、門頂窗、通氣孔、櫥窗與展柜、扣帶與鎖等的防撬、防拆、防沖撞功能，所用玻璃要選擇防砸、防彈、夾膠玻璃等，提高博物館物防水平;三是設立必要的防護區(qū)、，依據(jù)國家相關規(guī)定及要求加大博物館技防設施建設力度，保證其正常運行，發(fā)揮技防系統(tǒng)連續(xù)不間斷安全監(jiān)控的優(yōu)勢;四是博物館在日常的安保工作中要堅持人機結(jié)合，因為人是三防中最關鍵的因素，單調(diào)、枯燥的安保工作極易讓人思想松懈甚至麻痹，所以博物館應經(jīng)常關心安保人員，并加強檢查與監(jiān)督，形成居安思危理念，提高安保工作效率。
四、加強過程監(jiān)控管理，降低文物轉(zhuǎn)移損失
博物館安保部門及人員應加強展品、藏品等在移動過程中的管理與監(jiān)控。一般情況下，博物館每年不僅要更新一部分常設展品，還會臨時舉辦幾個展覽，大型博物館甚至還會舉辦出國展覽，舉辦展覽就會涉及博物館展品、藏品在館內(nèi)的移動、館外的運輸，這是博物館安保管理與監(jiān)控的重點。針對在館內(nèi)移動的展品，安保人員要圍繞布展、撤展等環(huán)節(jié)科學制定安保措施，對展品的搬運保護、人員在布撤展現(xiàn)場的出入、使用布撤展操作設備、工作記錄的完善等過程都要進行監(jiān)控;針對藏品的館外運輸，主要應做好運輸之前與運輸過程的全程安全監(jiān)控，包括擇定行車路線、審查駕駛員及運輸工具安檢等，要專門安排應變能力強的、可信賴的安保人員護送，在落實藏品裝箱、裝車檢查與記錄工作的同時明確并遵守運輸途中過夜、停靠等特別要求，完善藏品運輸工具突發(fā)故障或偶遇大霧、暴雨、風雪等惡劣天氣的應急辦法，做好運輸安全險投保工作，從而降低轉(zhuǎn)移損失，保證文物安全。
五、應對觀眾井噴現(xiàn)象，健全安保應急預案
在新形勢下，國家提倡博物館免費開放，很多觀眾都需要排隊領取免費門票之后才能入場，極易出現(xiàn)人群擁擠的場面，甚至發(fā)生踩踏、暴力等事件，不僅威脅觀眾人身安全，還會影響博物館安全，使安保工作形勢更加嚴峻。[3]因此，博物館應有效應對觀眾井噴問題，進一步完善公共安全應急預案及措施，重點加強博物館出入口安全防范工作，改善門衛(wèi)工作成效，全面落實安保檢查制度。針對中小學生等重點觀眾群進入博物館公共服務區(qū)、展廳、廣場，安保部門更要落實安保與風險防范制度，積極與當?shù)毓膊块T溝通，密切注意博物館及其周邊的治安秩序，預防不法分子趁機到博物館制造各種事端。
在免費開放時期，博物館要結(jié)合本館實際積極應對觀眾井噴問題，加強內(nèi)部安保管理，確保觀眾人身安全。一旦出現(xiàn)觀眾人數(shù)激增，博物館展廳管理處要即刻啟動應急預案及措施，調(diào)集各部門負責人、職工到展廳對觀眾實施安全應急機制，保證博物館免費接待工作有條不紊。另外，博物館還應加大管理觀眾物品的力度，添置數(shù)碼寄存柜，購置公安巡邏車等，加大治安巡邏力度，在維持秩序的同時確保觀眾安全。博物館還要主動聯(lián)系媒體廣泛宣傳長期免費開放制度，勸導觀眾要合理安排參觀時間，營造良好參觀環(huán)境，為做好博物館安保工作提供可靠保障。
綜上所述，隨著新形勢下逐漸確立社會主義市場經(jīng)濟體制，博物館安保工作面臨很多新情況、新挑戰(zhàn)，相關部門及人員務必要重視安全隱患與治安問題，將做好博物館安保工作作為一項重要任務來對待，在工作實踐中加強分析和探討，不斷提升博物館安保工作水平。
【參考文獻】
[1] 王月文.淺議博物館安全保衛(wèi)人才隊伍建設[J].中國美術館，2014（06）79-81.
[2] 楊斌.公共博物館安全管理模式探討[J].藝術百家，2014（S1）327-328.
[3] 蔣文禮.博物館安全防范工作的規(guī)范化建設[J].中國管理信息化，2015（16）115.
博物館安全應急預案范文第2篇
【關鍵詞】博物館;安全;管理
近年來，我國的博物館事業(yè)取得了突飛猛進的發(fā)展。博物館的免費開放，硬件的設施改善，展覽質(zhì)量的提高，活動娛樂性、教育性的增強，再加上公眾因生活水平提高對精神需求的渴望，使得博物館越來越受到社會的喜愛與關注，參觀人數(shù)不斷增多，參觀體驗要求不斷提高;同時，隨著國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化，各種極端思想的增多，沖突矛盾漸多，各種恐怖犯罪等突發(fā)事件時有發(fā)生;嚴重威脅著博物館的安全，對博物館的安全管理提出了更多更新的要求。另外當前現(xiàn)代企業(yè)管理方法的科學性、高效性、可持續(xù)性，也影響著博物館安全管理理念的發(fā)展方向。
博物館安全管理一般是指在博物館環(huán)境條件下，以人為中心，對組織所擁有的資源進行有效的決策、計劃、組織、領導、控制，以便達到安全目標的過程。隨著隨著社會發(fā)展，博物館安全管理發(fā)展趨勢也相應的呈現(xiàn)出以下四個特點：管理科學化，服務市場化，應急高效化，人才專業(yè)化。本文將結(jié)合山東博物館近些年來安全管理的經(jīng)驗，結(jié)合當前博物館發(fā)展情況，對博物館安全管理的發(fā)展趨勢做一簡單探討。
1 科學的安全動態(tài)管理
隨著博物館的發(fā)展，博物館的安全管理水平也在逐漸的提高，由最初的“人治”，即各項工作要求、規(guī)范方法口頭領導要求，逐步到依靠規(guī)章制度來約束其事的“法治”。雖然取得了一定的進步，但也存在諸如制度不健全，制度不實行，制度不合理等諸多情況，影響了安全管理的正常運行。科學的安全管理方法應該遵循制度決策―實施執(zhí)行―監(jiān)督反饋―完善改進動態(tài)循環(huán)模式，確保博物館各項安全管理制度有效落實，消除不安全因素，防止事故的發(fā)生。山東博物館安全動態(tài)管理模式主要包括三部分，科學合理的制度決策，現(xiàn)代化的監(jiān)督管理機制和安全文化普及宣傳。
1.1 制度決策科學合理
科學合理的安全制度、決策，是進行動態(tài)安全管理的基礎。山東博物館在制定制度、決策的過程中，始終遵循安全制度、決策要有預見性、權(quán)威性、可操作性、針對性、以人為本、全面性的特點。如此才能保證制度、決策的科學合理，整個安全動態(tài)管理的正常實施。
1.2 現(xiàn)代化的監(jiān)督反饋管理機制
“天下之事，不難于立法，而難于法之必行;不難于聽言，而難于言之必效。”也就是說，任何一件事情，抓落實、見實效至關重要。博物館系統(tǒng)、科學、標準的安全制度將博物館的日常安全管理工作全部囊括，并予以規(guī)范，但整個安全制度管理體系的運轉(zhuǎn)需要制度的落實執(zhí)行，同時必須有為保證這種落實執(zhí)行的監(jiān)督檢查與之配套，否則只會出現(xiàn)好制度“看的見，摸不著”，制度“休眠”現(xiàn)象。由于經(jīng)費的不足、“亡羊補牢式”的問責制，以及政績導向使一些博物館領導對安全管理不重視，導致決策的失衡。安全工作難于出成績，所以一些領導沒有將博物館安全工作作為決策重點，致使安全政策扶植不利，安保資金投入不足，執(zhí)法力量不足，執(zhí)法力度不夠，影響了監(jiān)管的效力，最終出現(xiàn)了制度落實的不給力。領導決策直接關系著博物館的全局安全，是博物館安全管理好壞的決定性因素。
1.3 以點帶面的安全文化系統(tǒng)普及
安全文化是針對博物館安全而提出的一種新管理對策，博物館安全文化建設的意義就在于它解決的是“人的本質(zhì)安全性”問題。博物館安全文化建設的最終目的是通過綜合提升的全體員工的安全觀念、意識、思想、態(tài)度、知識、技能，達到全員在工作中的高度自覺自律。通過解決這個問題，進而實現(xiàn)博物館“物”的本質(zhì)安全性和預防性對策的落實。山東博物館在安全文化建設過程中，通過“時時、事事、人人”，有目標，有重點，連續(xù)性的安全文化普及，使得包括所有物業(yè)人員在內(nèi)的全館職工牢固樹立安全意識，利用法律法規(guī)，獎金激勵等方法，從內(nèi)到外進行安全文化的普及。通過大量安全文化知識的不斷普及，使每個員工的安全文化素質(zhì)逐步提高，以點帶面，博物館的安全無形中又構(gòu)建了一層防護網(wǎng)。
2 與市場接軌的接待服務
博物館安全部門雖然以安全為工作目標，但又作為窗口部門，接待服務工作不能小覷。博物館接待服務是其公共關系的重要環(huán)節(jié)，它的好還直接關系到博物館的整體形象。隨著國家經(jīng)濟文化的飛速發(fā)展，社會市場競爭的增強，國民對高品質(zhì)服務消費的追求意識越來越強。參觀博物館的體驗很容易拿來同各類場所的服務作對比。尤其是當今自媒體極其發(fā)達的時代，服務稍有不到位，觀眾參觀不滿意，作為公共服務機構(gòu)的博物館，便容易成為網(wǎng)絡“口誅筆伐”的對象，極易造成博物館社會形象的損壞。
當然，一個好的接待服務環(huán)境，可以增強博物館的親和力。架起一座人性化、溝通、交流的橋梁，可以帶來更多的參觀游客。公眾游客是博物館的服務對象，也是博物館生命所在。滿意的服務，優(yōu)質(zhì)的接待，可以使公眾更加熱愛、關心、支持博物館事業(yè)，成為博物館的積極宣傳者、博物館公共關系的聯(lián)絡員、博物館義務工作者、博物館資金的積極贊助者和文物標本的捐贈者。所以，一個優(yōu)質(zhì)的接待服務對博物館來說至關重要，直接關系著市場競爭條件下博物館的生存狀況。
山東博物館一直致力于打造一流的接待服務環(huán)境。一方面，用心提供安全、干凈、舒適、體貼、周到的硬件設施;另一方面，著力提高接待服務人員的文明禮儀水平。為此，山東博物館專門制定了詳細的接待服務標準規(guī)范，從“硬件”和“軟件”兩個層面高標準、嚴要求，努力追求為提供觀眾最滿意的參觀環(huán)境。為此還設有館領導為組長的監(jiān)督巡查小組，不定期對各項接待服務工作檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不合格、不到位的，嚴處負責人，責令及時改進。同時，設觀眾投訴箱，對投訴屬實的問題，按規(guī)定處罰。
3 高效的應急處置能力
博物館作為真貴文物的收藏地和人員聚集的公共場所，安保任務極其復雜嚴肅。尤其是近年來各種公共場所發(fā)生的恐怖犯罪事件呈多發(fā)狀態(tài)，嚴重影響著博物館和公眾的生命財產(chǎn)安全。博物館的安全管理中應該有一套成熟完善的安全應急處置系統(tǒng)，這套系統(tǒng)不光理論水平科學、合理、嚴謹、全面，更應具有實踐可操作性，能在突發(fā)事件發(fā)生時，真正發(fā)揮作用，“召之即來，來之即戰(zhàn)”，高效的應對各類突發(fā)事故。
山東博物館制定了詳盡的安全處置應急預案，并設立了以館長為組長，包括保衛(wèi)部，機電設備部，宣教部，辦公室成員在內(nèi)的應急處置小組。針對突發(fā)性事件，能夠形成自上而下，分工明確，信息通暢的處置機制，確保突發(fā)性事件能夠及時、準備、合理處理。山東博物館應急處理以“預防為主”，注意事件發(fā)生前后的信息搜集與整理，以杜絕事件發(fā)生為首要原則，注重事件影響評估，重視事后處置。
山東博物館將應急處置分為，重大災害性事件危機處置（如地震、火災、恐怖襲擊），設備設施故障引發(fā)的危機處置（如電梯斷電，設施倒毀），節(jié)假日參觀安全的危機處置（如參觀人數(shù)超出博物館承受能力），服務引發(fā)的危機處置（如觀眾與博物館工作人員發(fā)生糾紛），對特殊人群的應急處置（如老年人、殘疾人、兒童等發(fā)生突發(fā)性病理實踐），群體性示威實踐等。通過對各類應急預案的處理程序的詳細、規(guī)范化，并定期的演練實習，確保真正事件發(fā)生時能夠得到妥善、及時的解決，保障觀眾、文物的安全，維護博物館的形象。
4 專業(yè)的人才隊伍
人材是安全管理的核心，博物館安全管理理論、實踐水平的提高，離不開專業(yè)人材在博物館安保實踐中的總結(jié)研究。但現(xiàn)階段，與博物館其它業(yè)務發(fā)展情況來看，博物館安全管理人材相對匱乏，因此，博物館應當重視安全管理人才的選撥、培養(yǎng)。
產(chǎn)生這種當前這種結(jié)果有多種原因。博物館安全管理屬于多種學科交叉的一門行業(yè)，它包含管理學、博物館學、心理學、安防、消防、人力資源、犯罪學等多門學科，具有一定的特殊性，全國大中專院校沒有相應的學科課程，所以導致了博物館缺少充足的博物館安全管理人才人材資源;博物館的安保部門，不屬于業(yè)務部室，安保管理干部在職稱評定、待遇增漲方面與其它業(yè)務人員存在一定差距。博物館管理學應用性較強，屬于較新行業(yè)，部分年輕人材看不到自我發(fā)展前途，再加上博物館領導層也未能重視博物館人才人材的培養(yǎng)。從而導致了博物館安全人才的流失，造成了整體上博物館人才的不足，進而影響了博物館安全管理理論的研究，不利于博物館安全管理――博物館安防事業(yè)的建設發(fā)展。
以人為本，人材戰(zhàn)略的成功與否是一個行業(yè)興衰的關鍵。各博物館應該加強博物館安全管理人才的培養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)人才，關愛人才，全面提高博物館安防從業(yè)干部知識素質(zhì)水平。通過強化行業(yè)內(nèi)部交流，館際交流，增強干部的理論素養(yǎng)和實踐能力。擴大行業(yè)在博物館范圍內(nèi)的影響力和認可度，增強博物館安全從業(yè)干部的職業(yè)自豪感，從而吸引更多的人材，留住更多人材，發(fā)現(xiàn)更多人材。
5 結(jié)語
博物館事業(yè)的蓬勃發(fā)展必然影響著博物館安全管理的改變進步。當前社會處于改革深水期，各種理論、科技不斷出現(xiàn)并迅速傳播;公眾維權(quán)意識增強，對公共體驗要求不斷提高;各種暴力恐怖突發(fā)事件時有發(fā)生，對博物館的安全管理提出了巨大的考驗;為了應對挑戰(zhàn)，現(xiàn)代博物館安全管理應該以提供博物館安全為目標，接軌市場化服務水平，重視人材培養(yǎng)，施行科學、現(xiàn)代管理方法，不斷實戰(zhàn)演練中，具備應對各種復雜恐怖犯罪及突發(fā)事件的能力。以此來為博物館事業(yè)繁榮蓬勃保駕護航。
【參考文獻】
[1]譚雙山.博物館安全管理探索[J].經(jīng)管視線，2013（18）.
[2]陸建松.論博物館接待服務中的公共關系[J].中國博物館，1995（04）
博物館安全應急預案范文第3篇
一、總則
為了及時處置我市文物保護工作中的突發(fā)事件，提高應急反應能力，最大限度地減少突發(fā)事件對文物的危害和影響，根據(jù)文物法律、法規(guī)和《國家文物局突發(fā)性應急工作管理辦法》制定本預案。
本預案所稱突發(fā)事件，是指全市各級文物行政主管部門管理的博物館、紀念館和古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑遭盜竊、盜掘、損毀、火災、丟失的事件。
二、適用范圍
本預案適用于全市各級文物行政主管部門管理的文博單位發(fā)生突發(fā)事件的預防、預警、應急準備和應急響應等工作。
三、工作原則
(一)預防為主：要始終把預防突發(fā)事件發(fā)生放在各項工作的首位，細致排查各類文物突發(fā)事件的隱患，采取有效的預防和控制措施，減少突發(fā)事件發(fā)生的機率。
(二)依法管理：文物突發(fā)事件預防、控制的管理及應急處置工作，要嚴格執(zhí)行《文物保護法》及國家有關法律、法規(guī)。
(三)屬地負責：處置文物突發(fā)事件實行條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理。各地人民政府對本行政區(qū)域發(fā)生涉及文物的突發(fā)事件負總責。當?shù)匚奈镄姓鞴懿块T在政府的統(tǒng)一領導下處置文物突發(fā)事件。市文物局指導協(xié)調(diào)全市文物突發(fā)事件應急處置工作。
(四)快速反應：各文博單位應相應建立預警和處置快速反應機制，在突發(fā)事件發(fā)生時，立即進入應急狀態(tài)，啟動各級預案，在當?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領導下，果斷采取措施，在最短時間內(nèi)控制事態(tài)，將危害與損失降到最低程度。
四、應急組織及職責
市文物局設立突發(fā)事件應急指揮部，總指揮由市文物局局長擔任，副總指揮由事發(fā)單位的主管局領導擔任，其他班子領導為指揮部成員。指揮部下設辦公室，主任由副總指揮兼任，副主任由局辦公室主任和文物安全處處長擔任，辦公室成員由市文物局機關各處室負責人組成。
(一)應急指揮部主要職責
指揮、下達應急處置任務，研究解決突發(fā)事件處置過程中的重大問題。
(二)應急指揮部辦公室主要職責
1、處理應急指揮部的日常事務，負責突發(fā)事件發(fā)生時應急工作的組織協(xié)調(diào)、應急方案的具體執(zhí)行等工作。
2、及時向國家文物局、省文物局和市政府上報有關情況和信息，加強同相關部門的聯(lián)系、溝通。
3、按照國家和我市有關突發(fā)事件信息工作指導方針，擬確定或與有關部門共同研究信息的內(nèi)容、時間、方式等，并實施。
4、負責做好處置突發(fā)事件過程中的法律咨詢。
(三)市文物局各處室的工作職責
1、辦公室負責突發(fā)事件應急處置中的協(xié)調(diào)和指揮工作，及時向國家文物局、省文物局和市政府上報有關情況和信息，協(xié)調(diào)信息等工作。
2、文物考古科研處負責不可移動文物因自然因素及人為非故意因素引起的突發(fā)事件調(diào)查與處理工作。負責不可移動文物突發(fā)事件的善后業(yè)務與技術處置指導工作。
3、文化遺產(chǎn)處負責對文物安全突發(fā)事件應急處置提出咨詢建議和進行技術指導等。
4、博物館處負責文物收藏單位因自然因素及人為非故意因素引起的突發(fā)事件調(diào)查與處理工作。負責可移動文物突發(fā)事件善后的業(yè)務與技術處置指導工作。
5、文物安全處負責對由人為因素引起的文物違法行為、安全事故的突發(fā)事件調(diào)查與處置工作。負責做好處置突發(fā)事件過程中的法律咨詢。
6、計劃財務處負責應急事件的后勤保障工作。
7、組織人事處和紀委協(xié)調(diào)文博單位責任人員的追究處理。
(四)市直文博單位和文物系統(tǒng)地方應急指揮部
各市直文博單位和縣(市、區(qū))文物系統(tǒng)及各文博單位，比照市文物局應急指揮機構(gòu)的組成、職責，結(jié)合本地、本單位實際情況，成立本地、本單位應急指揮部。
五、預防和預警機制
(一)預防預警信息
按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的要求，各文博單位應做好應對突發(fā)事件的思想準備和組織準備，加強日常管理和監(jiān)測，注意日常信息的收集與傳報，對可能發(fā)生的涉及文物安全的預警信息進行全面評估和預測，制定有效的監(jiān)督管理責任制和預防應急控制措施。
(二)預防預警行動
1、各文博單位應制定各種突發(fā)事件應急預案，建立必要的預警和快速反應機制，對本單位文物安全工作加強事前的監(jiān)督檢查。定期演練各種應急預案，磨合、協(xié)調(diào)運行機制，增強對突發(fā)事件的應對處理能力。
2、各文博單位應制定安全責任制度，明確日常安全工作措施。強化日常人力、物力、財力儲備。
3、對外開放的文博單位，尤其是旅游旺季，要提前制定相應的安全工作方案和應急預案，報上級文物主管部門和當?shù)毓矙C關備案。
4、各地公安機關依照有關法律、法規(guī)，負責文博單位的治安管理工作。文博單位應主動接受公安機關的管理、監(jiān)督和指導。
(三)預警支持系統(tǒng)
各級文物行政部門和文博單位應確保安全工作人員數(shù)量，明確其崗位職責。安裝必要的消防、安全防范技術設備，配備預警通訊和廣播設備，預留公安、消防、救護及人員疏散的場地和通道。對外開放的文博單位應嚴格核定人員容量，加強對現(xiàn)場人員流動的監(jiān)控，在售票處、出口和主要通道要設置識別標志，指定專人負責疏導工作。
六、突發(fā)事件等級劃分
(一)重大突發(fā)事件(I級)
1、全國重點文物保護單位發(fā)生火災、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。
2、省級文物保護單位發(fā)生重大火災、嚴重被盜、大面積損毀、重要文物建筑坍塌的。
3、館藏一級文物丟失、損毀的，或館藏二級文物丟失、損毀5件(含5件)以上的。或館藏三級文物丟失、損毀10件(含10件)以上的，或館藏文物丟失，損毀20件(含20件)以上的。
(二)較大突發(fā)事件(Ⅱ級)：
1、省級文物保護單位發(fā)生火災、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。
2、市級和縣級文物保護單位發(fā)生重大火災、嚴重被盜、大面積損毀、重要文物建筑坍塌的。
3、館藏二級文物丟失、損毀5件(不含5件)以下的，或館藏三級文物丟失、損毀5件(含5件)以上的，或館藏文物丟失、損毀10件(含10件)以上的。
(三)一般突發(fā)事件(III級)
1、市級和縣級文物保護單位發(fā)生火災、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。
2、館藏文物丟失、損毀的。
七、應急響應
(一)應急預案啟動
1、I級突發(fā)事件發(fā)生后，市文物局啟動本預案，指導應急處置工作。在參與應急處置的同時，將事件情況核實后及時上報市人民政府和國家文物局。
2、II級突發(fā)事件發(fā)生后，依照屬地管理的原則，由事發(fā)地縣(市、區(qū))文物行政主管部門成立應急指揮部，啟動應急預案，在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領導下，負責本行政區(qū)域的應急處置工作。縣(市、區(qū))文物行政主管部門在參與應急處置的同時，將事件情況及時上報市文物局，市文物局在迅速核實情況后，視情況啟動應急預案，在及時將情況上報市政府、省文物局和國家文物局的同時，積極指導協(xié)調(diào)應急處置工作。
3、III級突發(fā)事件發(fā)生后，依照屬地管理的原則，由事發(fā)地縣(市、區(qū))文物行政主管部門成立應急指揮部，啟動應急預案，在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領導下，負責本行政區(qū)域的應急處置工作。縣(市、區(qū))文物行政主管部門在參與應急處置的同時，將事件情況及時上報市文物行政主管部門，市文物行政主管部門在迅速核實情況后，視情況啟動應急預案，在及時將情況上報市文物局的同時，積極指導協(xié)調(diào)應急處置工作。
(二)信息報送
1、基本原則
(1)迅速。突發(fā)事件發(fā)生后，各文博單位應同時多級多頭上報，其中向市文物局報告的'時間不得晚于知道突發(fā)事件發(fā)生后40分鐘。市文物局接報信息并核準后，應立即向市政府和國家文物局報告，時間最遲不得晚于知道事件發(fā)生后40分鐘。
(2)真實。報送信息應盡可能客觀實際，真實準確。
(3)全面。力求多側(cè)面、多角度地提供信息。要防止片面性，避免斷章取義，更不能對上報信息層層截留、級級過濾。
2、報送內(nèi)容
(1)事件發(fā)生的時間、地點和現(xiàn)場情況。
(2)事件的簡要經(jīng)過、文物受損及人員傷亡情況。
(3)事件原因分析。
(4)事件發(fā)生后采取的措施、效果及下一步方案。
(5)其他需要報告的事項。
3、報送形式
突發(fā)事件信息可用電話口頭初報，隨后報送書面報告，必要時和有條件的應附音像資料。
(三)指揮和處置
1、接到突發(fā)事件報告后，市文物局應急指揮部辦公室根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴重程度提出啟動相應級別的應急預案的建議。
2、市文物局各處室按照突發(fā)事件的性質(zhì)和分類，根據(jù)各自職能分工，投入到應急工作中。
(四)信息
按有關規(guī)定執(zhí)行，由應急指揮部辦公室向社會客觀、準確、全面、及時地信息。
八、后期處理
(一)文物行政部門組織文博單位開展突發(fā)事件受損文物的價值評估，提出修復和保護的意見或建議，組織開展對突發(fā)事件的事后補救和受損文物的保護工作。
(二)事件處理結(jié)束后，市文物局及時將情況書面報告市政府、省文物局和國家文物局。
(三)根據(jù)事件暴露出的有關問題，進一步修改和完善有關防范措施和處置預案。
(四)獎懲有關人員。
九、應急保障
(一)信息保障
建立健全并落實突發(fā)事件信息收集、傳遞、處理、報送各個環(huán)節(jié)的工作制度，完善各文博單位已有的信息傳輸渠道，保持信息報送設施性能完好，并配備必要的應急備用設施和技術力量，確保信息報送渠道的安全暢通。
(二)物資保障
各文博單位要建立突發(fā)事件應急物資儲備制度。儲備足夠的突發(fā)事件應急物資。儲備物資放在交通便利、儲運安全的區(qū)域。
(三)人員保障
各文博單位應組建突發(fā)事件的處置應急隊伍，根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，在各級應急指揮部門的統(tǒng)一指揮下，開展應急處置工作。
(四)宣傳、培訓保障
加強各文博單位突發(fā)事件預案的普及工作，公布應急指揮部和接警電話，宣傳突發(fā)事件的預防、處置等常識，有效預防突發(fā)事件發(fā)生和減輕因突發(fā)事件造成的損失。積極組織突發(fā)事件應急隊伍進行培訓，定期進行突發(fā)事件應急模擬綜合演練，提高應急體系協(xié)同配合和快速反應能力。
十、附則
博物館安全應急預案范文第4篇
2011年2月10日，文化部、財政部出臺《關于推進全國美術館公共圖書館文化館（站）免費開放工作的意見》。為此上海美術館自2011年3月5日起向社會免費開放。
博物館作為公益性文化事業(yè)，是保障人民群眾基本文化權(quán)益的重要途徑。博物館部分免費開放，是一項讓人拍手叫好的實事，但是免費開放的同時也帶來了很多問題。例如：福建博物館短短7天參觀人數(shù)達到8萬多人次，日均參觀人數(shù)猛增了100倍。在免費開放第一天，人潮就把博物院自然館的大門擠壞，并導致部分館內(nèi)物品受損。上海博物館在免費開放之前日均接待3 000人次，免費開放后一度達到日接待量1萬人次以上，后來漸漸平均在8 000人次一天。上海美術館免費開放后也一度達到日接待量6 600人次的高峰，平均在3 000多人次左右。蜂擁的人流給管理帶來了極大的難度，也破壞了博物館的參觀環(huán)境，甚至由于某些游客的不文明參觀造成了一些展品展項的損壞，讓館方十分的痛心疾首。
科技館其實就是科技類博物館的簡稱，是博物館的一種，只不過科技館有其特殊性，科技館更強調(diào)的是互動型創(chuàng)新型的展示，展示的理念和方式與傳統(tǒng)的博物館有較大的區(qū)別，一旦免費開放所面臨的問題就更多。科技館強調(diào)游客的參與性，在免費開放后的客流高峰很容易導致許多互動參與性的展項排隊過長甚至無法參與，對科技館的展示效果有較大的出入，而且大量的客流也給科技館許多開放式的展項帶來許多安全上的隱患。場館的設備也會因為游客的增多而故障率直線上升造成停開，游客也會開始投訴，而且場館的工作人員也會因為游客增加而工作量增多過度疲勞，長此以往會陷入惡性循環(huán)造成整體服務質(zhì)量和觀眾滿意度的下降。
免費開放后科技館的門票收入沒有了，而且免費開放的人流會造成運行和維護以及人力成本的大幅上升，如果政府財政沒有及時跟上也會造成科技館免費開放后的障礙。如何解決好這一系列的問題就成為科技館免費開放前我們急需討論和解決的。
人流問題：免費開放初期客流肯定會比收費開放時期有明顯的增長，這就需要館方做好充足的應急預案和制定相關的規(guī)范，可以參考上海博物館的方法采取免費發(fā)放預約券的形式來安排參觀，免費不等于免票，發(fā)放預約券可以便于場館方面的管理和進行有效的人流控制。例如根據(jù)上海博物館的人流測算，上海博物館全館各展廳的合理觀眾總流量為1 679人次，極限觀眾流量為2 845人次。按每天開放8個小時計算，每天有4個單位時間，全天合理觀眾控制流量為6 716人次（1 679*4），極限觀眾控制流量為11 378人次（2 845*4）。而大堂、門廳、走道等公共空間的面積只是作為調(diào)節(jié)和緩沖觀眾流量的機動空間。預約券發(fā)放的方法也可以分多種形式，可以網(wǎng)站手機預約和現(xiàn)場預約相結(jié)合的方式，鼓勵大家盡量避開高峰時間參觀，照目前的經(jīng)驗來看一般在度過免費開放初期的客流高峰后，客流會相對進入一個較平穩(wěn)的狀態(tài)，這樣也便于場館的運作和管理。
博物館的免費開放帶來了很多的思考和問題，我們不如眼光放遠點，看看國外是如何處理博物館的免費開放和管理的相關問題的。
美國：美國有各類博物館大約1.75萬家，具不完全統(tǒng)計在1999年美國的博物館年均接待游客量就達到了8.65億人次，日均接待230萬人次。美國的博物館中有1/3的博物館是對公眾免費開放的，這些免費開放的博物館都是由政府撥款，他們本著“取之于民，用之于民”的原則。除了免費開放的博物館，其他博物館也會設置免費參觀日來吸引游客，例如美國的巴爾的摩美術館實行每天3小時的免費參觀政策，參觀人數(shù)比實行前翻了3倍，在美國政府和相關企業(yè)的支持下，越來越多的美國博物館開始向免費開放的方向發(fā)展。
英國：英國有各類博物館1 500個左右。英國博物館中由國家和政府資助的都實行了免費開放政策。英國從2001年12月開始實行博物館免費開放政策，到2005年又將免費開放政策擴展到了大學博物館和美術館。免費開放后從2001年到2006年，英國參觀博物館的人數(shù)增加了83%，約合2 900萬人次。英國博物館規(guī)定“10人以上的團體參觀需要事先預約，以便博物館事先做好準備，并給予團隊相應服務。此外英國博物館的網(wǎng)站也做的十分出色，游客可以在家中通過網(wǎng)站細細研究博物館幾乎所有的藏品。
法國：從2008年開始法國也實驗性的開展博物館免費開放活動，目前有14座博物館和紀念館免費對外開放，還有每周有一個晚上包括盧浮宮在內(nèi)的幾個場館對18-25歲年輕人免費開放。不過法國的免費開放沒有碰到參觀人數(shù)過多和不文明參觀損壞展品等這些現(xiàn)象，可能和法國長期在國定假日的免費開放讓參觀者已經(jīng)習慣了免費開放的形式，而且原本幾歐元的門票對于法國的人均生活水平來說十分便宜。當然法國也在免費開放后增加了博物館的保安力量，例如博物館會限制博物館內(nèi)的最大參觀人數(shù)，在蒙娜麗莎畫像前博物館會臨時改變參觀路線以保護
展品。
加拿大：加拿大一些歷史建筑和博物館都是長年免費開放的，但是加拿大對于免費開放還是有著詳細的規(guī)定：個人和10人以下的團體可以現(xiàn)場領票參觀，超過10人就必須提前二周預約，團隊人數(shù)也不能超過50人，而且預約需提供信用卡擔保，如果臨時取消或者比預約時間遲到等情況將被處以100加元的罰款。而且博物館的入口處設置了免費的衣服物品寄存處，一些例如雨傘、寵物、雙肩包等都是不允許帶入館內(nèi)，由此可見加拿大對于博物館的管理是非常細心的。
科技館的免費開放是科學普及事業(yè)發(fā)展的一個里程碑，意義重大，任務艱巨，給今后的發(fā)展提出了更多的挑戰(zhàn)和要求。如何處理好免費開放和管理的問題需要我們大家努力，國外的相關做法值得我們?nèi)ソ梃b，我們可以先從試點免費開放日開始來積累免費開放的經(jīng)驗和相關管理制度，使真正免費開放后我們可以做到既讓游客安全又能讓游客滿意的參觀科技館。
參考文獻
[1]胡建中,吳敏偉.博物館免費開放與觀眾流量的控制,上海科技館館刊,2(4).
[2]洪兆春.科普教育基地免費開放出現(xiàn)的問題和對策研究,科普研究,2009,5.
博物館安全應急預案范文第5篇
[關鍵詞]博物館；人才戰(zhàn)略；實施途徑
[中圖分類號]B261
[文獻標識碼]A
[文章編號]1005―3115(2009)18―0094―02
博物館免費開放，有利于促進政府職能的回歸，體現(xiàn)了加強公益性文化建設，增強文化發(fā)展活力的成果；有利于保障人民群眾基本文化權(quán)益，滿足人民群眾的精神文化需求，促進全民文化素養(yǎng)的提高；有利于增強全社會文化遺產(chǎn)保護意識，營造社會文化氛圍，樹立城市文明形象；有利于促進博物館轉(zhuǎn)變觀念，適應形勢深化改革，提高公共文化服務能力。博物館免費開放后，館舍標準提高了，硬件達到了要求，可以說基本條件達到了一定水平，但博物館的人才隊伍及其知識結(jié)構(gòu)、管理和服務手段等軟件配備，還無法滿足免費開放的需要。筆者通過對甘肅省博物館免費開放一年的關注。探討了博物館人才戰(zhàn)略的實施途徑。
一、集體練兵――人才戰(zhàn)略的一條實施途徑
2008年1月23日，中央宣傳部、財政部、文化部、國家文物局聯(lián)合下發(fā)了《關于全國博物館、紀念館免費開放的通知》。甘肅省委、省政府和省文化廳高度重視，要求甘肅省博物館積極準備，采取各種措施做好免費開放工作。為此，甘肅省博物館以確保文物安全、觀眾安全、設施安全和參觀環(huán)境安全為重點。以向觀眾提供優(yōu)質(zhì)服務為目標，建立、健全了各項規(guī)章制度和措施，完善服務設施，豐富展覽內(nèi)容，制定應急預案、開放管理工作流程，公布觀眾參觀須知，就近聯(lián)系醫(yī)療救助點，盡量為觀眾提供一個安全舒適的參觀環(huán)境，堅決做好黨的惠民政策的宣傳者、執(zhí)行者。
自2008年3月28日甘肅省博物館實行免費開放以來，引起了社會各界的廣泛關注。日接待觀眾近3000人，節(jié)假日和雙休日日接待觀眾最高峰為5000多人，截至2009年6月底，共接待觀眾70余萬人次，觀眾量是未免費開放時的四倍多。免費開放后觀眾結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化趨勢，其中低收入群體、農(nóng)民工、村鎮(zhèn)居民、老人和兒童及三口之家的參觀人數(shù)較免費開放前有了大幅度提高。博物館免費開放是國家在構(gòu)建和諧社會背景下提出的一項惠民政策。隨著國家的整體經(jīng)濟實力的大幅度提升，其財力有能力承受博物館免費開放后的各種費用，基本解決了博物館免費開放的后顧之憂，使博物館發(fā)展呈現(xiàn)出了前所未有的大好形勢，也使人民群眾充分享受了自己應該享受的文化權(quán)益。
國家文物局單霽翔局長曾指出：“博物館免費開放后，館舍標準提高了，硬件達到要求了，資金到位了，在博物館基本條件達到一定高度后，我們的人才隊伍及其知識結(jié)構(gòu)、管理和服務手段等軟件配備還無法滿足免費開發(fā)的需要。”人才作為立館之本，被提到前所未有的高度。免費開放后，甘肅省博物館除了對硬件投入改造處，在軟件方面也采取了一系列措施，緊抓員工的培訓和管理隊伍的建設。一方面，是用人體制的改變。保安、保潔、空調(diào)等設備維護通過政府招標，實現(xiàn)服務社會化：講解員、文物看管員向社會公開招聘，通過面試和筆試。擇優(yōu)錄取。另一方面，一系列針對性培訓相繼出爐。請大學、研究所的研究人員也來館作專題講座，本館副研究員以上職稱的人員作專題講座：分批次到兄弟博物館學習，提高一線服務人員的業(yè)務水平。其中最具特色的當屬抓中層干部知識的更新，即要求基層管理者在干中學。重點研究免費開放后博物館出現(xiàn)的新情況、新問題，世界博物館的發(fā)展趨勢，觀眾的需求，如何保持博物館的可持續(xù)發(fā)展等。明確了干部的努力方向，并要求各部門在認真討論總結(jié)的基礎上，探討撰寫涉及免費開放后博物館方方面面問題的文章，如免費開放博物館的必要性與可行性，場館設施建設，免費開放博物館的安全防范體系、后勤保障、人才隊伍、計劃財務管理、協(xié)調(diào)溝通與宣傳策劃、文物收藏保管、文物保護、陳列展覽、社會教育、文化產(chǎn)品服務、信息中心的服務與教育功能以及甘肅省博物館免費開放的實踐、免費開放后的情況和各方反響。其宗旨是加強組織間的橫向理解與溝通，提高博物館團隊服務社會的能力和水平。
二、讓眾多管理者參與
中國博物館已經(jīng)或正在經(jīng)歷由人才非密集型向人才密集型組織的轉(zhuǎn)換。在博物館很多問題的背后，隱藏的問題是人才的短缺。
中國博物館界既缺乏帥才，中端核心人才――將才的缺乏，也是博物館好的戰(zhàn)略思想不能進一步實施的主要瓶頸，即缺少能夠?qū)嵤┕芾響?zhàn)略的戰(zhàn)術性人才。行業(yè)間收益的不平衡性及同行業(yè)、地區(qū)收益的不平衡性是造成這一問題的主要原因。行業(yè)的發(fā)展受到人才的制約，而不成熟的行業(yè)又難以吸引優(yōu)秀的天才，尤其是難得出骨干和全才。博物館界理論的不成熟、行業(yè)管理的不成熟、社會經(jīng)濟文化的制約、與國外發(fā)達國家相比管理模式的差距等，都導致行業(yè)發(fā)展緩慢。
博物館免費開放意味著內(nèi)、外環(huán)境、條件的變化，對高層管理者來講，這種變革往往也意味著行業(yè)機會、個體博物館的機會及個人發(fā)展機會的加速擴展。隨著博物館改革的深化，尤其是近幾年及免費開放后博物館吸引人才的條件出現(xiàn)了變化：提供了一個更廣闊的發(fā)揮才能的平臺，有足夠的資源，有更寬松的環(huán)境。
博物館組織模式出現(xiàn)了越來越多的變化。改革前，很多博物館只能維持生存，不能保證快速、持續(xù)發(fā)展。近些年來，伴隨著一大批受過高等教育的人才走上博物館領導工作崗位及高教育水平專業(yè)人員的崛起，博物館組織模式、工作管理逐漸出現(xiàn)了一些變化，由傳統(tǒng)模式的集中化決策――上邊“想”下邊“干”演變?yōu)槠降壬塘颗c協(xié)調(diào)合作，由看重物質(zhì)資本向看重人的能動性轉(zhuǎn)移。同時，免費開放帶來了工作量加大、工作面延展和博物館資源向社會領域的延伸與拓展，為人才成長提供了沃土。需要著重指出的是，對員工相關工作技能組合要求有了提升，帶來其工作壓力增大和工作成就感、安全感的提升，當然這種安全感不是建立在計劃經(jīng)濟時期一種超穩(wěn)定的生產(chǎn)關系中，而是建立在對自身能力提升而帶來的自信上。這些都為員工發(fā)揮才能提供了更寬松的環(huán)境。
從另一個角度來講，免費開放這種外在的變革，也意味著組織內(nèi)部某種平衡狀態(tài)的打破。對員工來講，變革可能意味著一種“干擾”。而任何變革沒有員工的參與，必然導致他們的消極接受甚至反抗。在這個生產(chǎn)關系重新調(diào)整的過程中，會帶來某種不確定性，如工作量的驟然加大與薪酬的緩慢攀升甚至原地踏步之間的反差，勞動契約由長期和穩(wěn)定轉(zhuǎn)變?yōu)槎唐诤筒环€(wěn)定，薪酬的決定從資歷轉(zhuǎn)向業(yè)績、能力和市場供求水平，員工收入差距不斷擴大等。這就需要及時察覺員工的思想波動，統(tǒng)一意識。
很多在博物館工作多年的員工，近幾年往往都有這樣的感觸，原來似乎根本不能完成的任務，現(xiàn)在卻能完成。這說明人的創(chuàng)造性有巨大潛力，關鍵是是否給人才成長提供了一個平臺，現(xiàn)有人力的心態(tài)是否出現(xiàn)了重大改變。《晏子春秋?內(nèi)篇雜下》中說：“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳。”可以借用來說明員工和企業(yè)存在的互動關系。可以說，有什么樣的企業(yè)文化，有什么樣的發(fā)展平臺，相當程度上是造就員工是“橘”還是“枳”的重要因素。
