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1.合作社引領產業發展
扶持農民專業合作社,以合作社發展促進農業產業結構調整。積極打造“一村一品”、“一屯一特”,加快“一個中心四個基地”建設,即建設以都趕線棚膜經濟四號園區為中心的特色種植園區;依托通化醫藥物流中心項目建設虎灣線藥材種植基地;依托林業發展建設新明、新安、繁榮等以苗圃繁育為主的林業產業基地;集中連片發展特色作物,建設太安菜籽、青山蔬菜等經濟作物種植基地;建設以龍泉牧業小區為主的畜牧養殖基地。努力做到村村有項目,家家有產業。鎮政府出資70萬元,重點扶持江沿村香瓜種植專業合作社和太安桑黃栽培專業合作社。
2.高標準打造亮點村屯
結合農村危房改造工作,高標準規劃太安村、虎馬嶺村,對299戶農村房屋進行整體改造,實施“暖房子”工程,統一更換塑鋼窗,進行外墻保溫,并對房屋、圍墻進行“美容”。加快建設可容納2000戶居民的快大茂新村二期擴建工程。建設3個整齊劃一、獨具風格的亮點村,建設1個民俗特色村,新建3個旅游特色村。
3.重管理爭創生態村鎮
建立包村領導、包村下派干部工作群,實行日檢查周打分月通報的工作機制,獎優罰劣,強化對農村連片整治工作的后續管理。全鎮出臺環境連片整治車輛管理辦法,明確車輛管護責任人,嚴格車輛使用程序、使用范圍,加強了對連片整治專用車輛的管護。要求各村充分利用堆肥場的堆肥垃圾池,采取“戶分類、村收集”的處置模式處理生活垃圾。力爭使已完成農村環境連片整治的13個村建立良好運行機制,確保年底晉級省級生態村,確保我鎮晉級國家級生態鎮。完成新安、新明2個村環境連片整治工程。
一、抓重點,做亮點
一是突出整村推進扶貧開發典型示范村和移民示范點建設重點,打造扶貧開發工作亮點。全力推動好每個鄉鎮(街道)抓好1個整村推進典型示范村建設,整合資源,傾斜扶持,打造扶貧和移民工作亮點。二是突出避災移民工作重點,以避災移民集中安置點為抓手,打造好移民搬遷工作亮點。
二、聚全力,抓落實
一是抓實好扶貧和移民村整村推進典型示范村(點)建設。按照“沿線樹風格,村莊有特色”的要求,落實好貧困和移民村整村推進與新農村示范點相結合,把青東公路沿線的受扶村建設成有廬陵文化風格的秀美幸福新農村,做實扶貧和移民工作的亮點。二是全力抓實好產業扶貧。根據“十二五”扶貧和移民規劃,按照全區農業產業化的布局,抓實貧困村和移民重點村1-2個自然村“一村一品”的產業培植,使扶貧和移民村產業發展有看點,扶助力度上有重點,產業壯大上有規模,輻射帶動上有能力,逐步推進“一村一業,一村一品”的產業形成。三是落實并推動好定點幫扶工作和非公有制參與扶貧工作。社會扶貧是我國扶貧開發工作重點支撐和有力舉措。我辦將全力推動好、發揮好定點扶貧單位的優勢和作用,使其在定點扶貧工作中幫扶貧困村和貧困群眾更快發展,加快脫貧致富的步伐。
一、鼓勵農業產業規模化
集中成片流轉農民承包耕地50畝以上、100畝以內,在不改變土地用途和符合國土政策的前提下,發展符合產業政策的特色農業項目,并簽訂5年以上的土地流轉合同(以合同為準)并正常運行,獎勵村工作經費1000元。集中成片流轉農民耕地100畝以上、300以內,并簽訂5年以上土地流轉合同并正常運行,獎勵村工作經費3000元;集中成片流轉農民耕地300畝以上、并簽訂5年以上土地流轉合同并正常運行,獎勵村工作經費5000元。
二、鼓勵投資適度規模化養殖場
落實《縣人民政府辦公室關于加強新建規模畜禽養殖場管理的通知》要求進行了并聯預審獲得選址同意,糞污處理符合環保要求的養殖戶或成立家庭農場的:肉牛(奶牛)常年存欄100頭以上、肉羊常年存欄100只以上、兔常年存欄5000只以上的規模養殖戶,發展一家獎勵村工作經費1000元;肉牛(奶牛)常年存欄200頭以上、肉羊常年存欄200只以上、兔常年存欄10000只以上的規模養殖戶,發展一家獎勵村工作經費2000元。
三、鼓勵特色水產養殖戶發展
新建特色養殖基地,并辦理了《水域灘涂養殖證》的,養殖水產品抽樣合格。符合國土政策和環保要求的養殖場,成片面積達20畝以上的獎勵村工作經費600元;成片面積60畝以上的獎勵村工作經費1200元;成片面積100以上的獎勵村工作經費3000元。
四、鼓勵農民專業合作社組織的發展
目前,有些縣級電視臺的工作狀況是:采、編之間各干各的,分散作業,采訪隨意性、盲目性大,有聞必錄,胡子眉毛一把抓。這種采訪的盲目性、被動性是不注重選題策劃的表現,也是縣級電視臺新聞報道難出新、不精彩的根本原因。但縣級電視臺記者也有自身的優勢,他們身處基層,離一線群眾近,新聞信息來源多,進入現場快,采訪拍攝素材更容易,應當充分利用這些優勢,揚長避短,精心做好選題策劃,把最鮮活最閃光出彩的東西挖掘出來進行策劃。選題的策劃可以從以下幾個方面著手。
注重信息收集,從常規中挖掘新聞
各級黨委和政府的各類文件、會議、領導講話、通知、工作簡報、戰略決策、管理要務和工作要求,與社會的生產、生活、管理有著密切關系,其中不乏新思想、新思路和新動態,應當對此進行仔細研讀,深入領會,然后對照社會現實,從中找尋有報道價值的“料”。
扶貧工作是各級黨委和政府都十分重視和關注的老話題。2015年5月,記者在采訪中,從幾個村支部書記那里了解到江西省萬安縣扶貧從深山搬遷出來的農戶高興地說“外面世界更精彩,感謝政府!”并收集到幾組新農村建設帶來新變化的信息,于是馬上就從這些信息中策劃了一個選題“新村新景新農家”。記者緊緊圍繞受眾需求展開報道思路,圍繞“受眾從中需要了解什么”,“我希望受眾了解什么”, 在選題的策劃中直面現實抓熱點,緊跟中心抓重點,要求報道內容豐富多彩。記者根據領導要求和新聞規律,組織采訪拍攝。策劃的一組扶貧新聞,先后被多家上級新聞單位采用。2015年12月31日央視新聞頻道《新聞直播間》《朝聞天下》欄目和財經頻道《第一時間》欄目,分別以《江西萬安:搬遷扶貧走出大山 移民展開新生活》《江西萬安:搬遷扶貧 精準“造血”》和《江西萬安:政府團購商品房圓新居夢》為題,播出了筆者策劃的萬安縣精準扶貧工作這組系列報道,收到較好的社會效果。
關注熱點問題,從特色中尋找選題
縣級臺記者身處基層,無論是當地政府長期工作計劃、短期工作安排,還是重大決策部署的貫徹落實、重大活動等,記者都身處其中,一些事件中出現的亮點,現實生活中反映的熱點,以及涌現出的典型人物,都是新聞選題的策劃點和切入點。
萬安縣田北農民畫村有著600多年的悠久歷史,是一個文化底蘊深厚的古村,至今仍然保留著傳統的書法和中國畫藝術。為此記者以農民畫村為選題,近距離和農民畫家溝通采訪,了解了農民畫的歷史淵源、時代特點、農民畫的特色,了解到畫村農民的新期待新追求,以及農民畫成為農民脫貧致富的一個新興產業等,并專門拜訪了縣分管領導,切身感受到萬安縣在生態旅游上的大手筆大氣魄。通過多側面多角度深入了解,并通過隨機采訪來田北農民畫村的游客,精心組織了幾期農民畫村的宣傳報道,引起了上級和社會的廣泛關注,新聞《萬安田北農民畫村農民的新追求》《農民畫成為萬安農民致富的一大亮點產業》等也分別被江西衛視、鳳凰衛視中文臺、吉安臺采用,并獲省市新聞獎。
關注媒體所需,從現實生活中發現亮點
縣級電視臺的新聞工作者,要時時關注上級臺、網絡新聞以及自媒體信息,從這些海量的信息中,往往可以知道一個時段的宣傳重點和方向,并根據這些信息,結合本地的實際,有針對性地進行選題策劃,往往能抓到鮮活的“大魚”。
CCTV7《美麗中國鄉村行》是央視一檔鄉村旅游節目,她以美麗中國的秀美鄉村為著眼點,以“鄉村旅游、生態文明”為主題,展示各地生態美景,品味健康美食,體驗休閑農業,推介最有特色的鄉村旅游資源,讓觀眾足不出戶領略中國鄉村的自然之美、人文之美,倡導新型生態旅游模式。由此,記者聯想到“窯頭豆腐百嘉酒,家家桌上餐餐有”這句民謠,說的是萬安當地的兩大美食。窯頭豆腐有一千多年傳統,美味可口,健康環保,做法獨特。于是精心策劃選題與央視欄目組溝通對接,組稿上報。2014年5月15日,CCTV7《美麗中國鄉村行》攝制組走進萬安縣,在美麗鄉村示范點窯頭鎮文溪村,攝制組用鏡頭記錄下窯頭本地的陳午華師傅用傳統方法制作窯頭豆腐的全過程,以及文溪村的仿古村路、田園風光和百姓安居樂業的和諧景象。《美麗中國鄉村行》攝制組還拍攝了萬安玻璃紅鯉魚和美味獨特的萬安魚頭,通過采用外景主持人深度體驗的方式,趣味生動地展示萬安旅游資源和秀美宜人的生態環境。
樹立策劃意識,在相互配合中形成合力
一個好的選題策劃,單靠某個記者、編輯個人的能力、水平是很難取勝的,應該集思廣益、依靠整個媒體的集體智慧和力量,需要記者、編輯、播音員、主持人以及攝像等不同部門和崗位人員共同參與,多工種的作業來完成。
全國自然水域垂釣系列大賽“2013年中國·江西萬安湖排釣大賽”的舉辦和第二屆萬安湖生態魚烹飪大賽,這對萬安乃至江西來說,都是一個很重要的新聞事件。為搞好這次報道,萬安臺組織記者、編輯、攝影、主持人、播音員事前進行了策劃,包括報道標題、采訪方案、范圍與重點、報道規模與進程、采訪的對象、采訪問題的設置以及主持人現場口導、現場的提問等,都作了精心的策劃,從而使報道取得了圓滿的成功。“心擁碧水·游釣神州”吸引了包括央視五套在內的國內眾多媒體的關注,《體育晨報》欄目以《小桿也能釣大魚》為題,對這一賽事進行了報道。2013年9月27日晚21點30分央視五套《體育大世界》欄目播出了“2013中國·江西萬安湖排釣大賽”的盛況。中央和省市媒體聚焦“2013年中國·江西萬安湖排釣大賽”和第二屆萬安湖生態魚烹飪大賽,不僅提高了萬安縣的知名度,也為萬安的特色水產提供了一個良好的展示舞臺,對進一步做大做強萬安湖生態魚品牌,擴大萬安的知名度和美譽度,使其成為了旅游業發展的一個響亮品牌、一張亮麗名片。
(一)指導思想:以科學發展觀為指導,深入貫徹黨的全會精神,以建設社會主義新農村,促進城鄉一體化,增加農民收入為宗旨,以創建全國特色景觀旅游示范鄉(鎮)、村為載體,以開發建設特色鄉村旅游景區(點)為抓手,因地制宜,科學規劃;立足特色,培育精品;典型示范,逐步帶動;強化培訓,規范管理;不斷提高鄉村旅游品質和服務水平,促進全縣經濟社會全面、協調、可持續發展。
(二)工作目標:充分利用我縣豐富的鄉村旅游資源,通過發展鄉村旅游,培育一批獨具縣域特色的鄉村旅游產品,重點建設一批鄉村旅游示范區和優秀鄉村旅游示范點,全面推進鄉村休閑旅游業發展。年實現“135”目標,即每個鄉鎮著力打造1個以上鄉村旅游點,全縣建成3條鄉村旅游線,創建具有接待能力的鄉村旅游點5個以上。到年,創建3個全國特色景觀旅游示范鄉(鎮)、村,全縣形成一鄉一主題,一村一品的鄉村旅游格局。
(三)基本原則
1、加強引導,示范帶動。積極融入省、市發展鄉村旅游大局,以科學規劃引領,以項目建設帶動,以典型示范引導,以宣傳促銷造勢,努力推進鄉村休閑旅游發展。
2、因地制宜,突出特色。堅持不脫離農民、不脫離鄉土、不脫離當地資源條件、不脫離旅游消費水平,突出特色、狠抓重點、扶持典型、培育品牌,推進鄉村旅游特色化、市場化、產業化。
3、市場導向,注重效益。根據客源市場需求,重點開發建設吸引力和生命力強的鄉村旅游精品。在注重經濟效益的同時,實現良好的社會效益和生態效益。
4、以人為本,持續發展。拓寬鄉村旅游公共服務領域,建立以游客為中心安全、周到的服務體系,不斷提高鄉村旅游的公共服務水平,促進鄉村旅游業協調、可持續發展。
二、工作重點
(一)加快“兩區四線”鄉村旅游景點建設。以旅游區、生態園景區建設為重點,盡快打造一批有亮點和接待條件的鄉村旅游產品。全力推進沿國道、省道、和以設施栽培等高效農業為特色的鄉村旅游景點建設,大力發展農業觀光旅游、農業生態旅游、農村體驗旅游。
(二)開展豐富多彩的鄉村旅游活動。充分利用鄉村旅游現有條件,按照“月月有主題,季季有活動”要求,對全縣鄉村旅游資源、產品進行整合,科學設計鄉村旅游線路,組織開展以賞花游、體驗游、休閑游、文化游等為主題的鄉村游活動。
(三)建立功能配套的鄉村旅游服務體系。結合社會主義新農村建設,圍繞“食、宿、行、游、購、娛”六要素,著力治理村容村貌;結合鄉村規劃,合理布局“農家樂”飯店、農副產品銷售點、公廁、停車場等配套設施。縣城區重點加快旅游購物市場、餐飲和娛樂設施等建設。
三、實施步驟
(一)資源普查階段
在縣旅游部門具體指導下,各鄉鎮抓緊開展鄉村旅游資源調查摸底工作,重點對資源特色、民族風俗、生態環境、文物古跡等基礎資料進行全面普查,并進行認真分析,提出初步發展方向,組織項目申報,為下一步規劃編制、開發建設工作做好前期準備。
(二)規劃編制階段
由縣旅游部門牽頭,根據資源普查和前期準備工作完成情況,組織并指導各鄉鎮抓緊開展旅游鄉鎮、旅游特色村的規劃和項目開發建設方案編制及評審工作。
(三)開發建設階段
按照“分期開發、分類指導、成熟優先、持續推進”的原則,在縣旅游部門的具體指導下,各鄉鎮按照審定的規劃方案,抓緊開展鄉村旅游項目的開發建設工作,力爭在短期內打造一批有亮點和接待條件的鄉村旅游產品。
(四)驗收評比階段
結合縣綜合目標考核,縣旅游局牽頭,分別對各鄉鎮鄉村旅游開發建設情況進行驗收評比,對全縣鄉村旅游工作開展情況進行總結,并就下一步工作提出具體指導意見和建議。
四、工作要求
(一)加強組織領導,提高對發展鄉村旅游重要性的認識。發展鄉村旅游是促進社會主義新農村建設的有效途徑,是統籌城鄉發展的重要舉措,是構建和諧社會的重要載體。作為農村新興產業,鄉村旅游既有調整產業結構、引領農村服務業發展和解決農民就業、增加農民收入的重要作用,也有溝通城鄉居民和諧交往、擴大內需、拉動消費、促進城鄉一體化和建設富裕、文明、開放的社會主義新農村的獨特功能。發展鄉村旅游,意義十分重大。為加強對鄉村旅游工作的組織領導,縣專門成立領導小組,統一領導和協調全縣鄉村旅游工作的開展。各鄉鎮也要建立相應的組織協調機構,制訂工作方案,落實工作責任,強化工作措施。
(二)加強協調配合,構建鄉村旅游聯動合作推進機制。縣旅游局作為牽頭部門,要充分發揮行業指導作用,謀劃好全縣鄉村旅游發展工作,重點做好規劃定位、資源整合、信息服務、業務培訓、產品包裝、宣傳推介、組織協調、考核評比等工作。各鄉鎮政府作為鄉村旅游發展主體,要統籌好本鄉鎮鄉村旅游發展,重點抓好資源發掘、規劃編制、項目開發、基礎建設、引資融資、市場運作、規范管理等工作。各有關部門,特別是涉農部門,要重點從政策、資金、人才、技術、基礎建設等方面為鄉村旅游發展提供支持和服務。要加強協調配合,用足用好新農村建設和促進服務業發展相關政策,積極向上爭取鄉村旅游政策扶持和發展專項資金;要將鄉村旅游工作融入全縣“三農”工作大局,整合優勢,形成合力,共同推進全縣鄉村旅游發展。
(三)加強宣傳推介,拓展鄉村旅游開發市場空間。一方面,要精心包裝、策劃一批特色鮮明、市場前景好、吸引力強的鄉村旅游建設項目,從項目儲備上為擴大引資打下良好基礎。另一方面,要下大力氣搞好宣傳推廣。不僅要加強與宣傳部門、新聞媒體的聯系與合作,更要鼓勵、支持開發企業或個人開展鄉村旅游形象營銷活動,多渠道、多平臺、多方位把鄉村旅游做響做亮。要培育壯大鄉村旅游龍頭企業,引導農民和旅游企業以市場為導向,通過土地流轉、參股、控股和農村居民參與等方式促進鄉村旅游發展。要通過市場化運作方式,拓寬引資渠道,以優惠配套政策,吸引有實力的集團、企業參與鄉村旅游項目的投資經營,不斷做大做強鄉村旅游產業。