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危險(xiǎn)化學(xué)品分析范文第1篇

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)化學(xué)品；安全管理；現(xiàn)狀分析

隨著我國工業(yè)的發(fā)展，危險(xiǎn)化學(xué)品在各行各業(yè)中扮演的角色越來越重要。但是危化品的獨(dú)特特點(diǎn)導(dǎo)致它容易發(fā)生嚴(yán)重的事故。例如江蘇響水天嘉宜化工有限公司“321”爆炸事故造成了78人死亡，76人重傷；“424”內(nèi)蒙古東興化工爆炸事故造成了4人死亡，3人重傷。雖說我國目前安全生產(chǎn)在好轉(zhuǎn)，但是形勢(shì)依然嚴(yán)峻。尤其是危化品的安全管理，一旦發(fā)生事故，就會(huì)嚴(yán)重影響人員財(cái)產(chǎn)安全，造成惡劣的社會(huì)影響，因此必須加強(qiáng)對(duì)于危化品的安全管理。

1我國危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理問題

1.1企業(yè)安全管理不足

一些企業(yè)盲目追求利益的最大化，認(rèn)為安全投入是沒有回報(bào)的，忽視了對(duì)于員工的安全教育。現(xiàn)在大多企業(yè)采用的說教式的安全教育對(duì)于員工的實(shí)際作用并不高。這就導(dǎo)致員工的安全意識(shí)淡薄，以至于違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”在工作之中常常出現(xiàn)。而人的不安全行為是造成事故的一大重要因素，這樣也就提高了事故發(fā)生的可能性。有的企業(yè)的安全管理制度并不完善，企業(yè)對(duì)于安全生產(chǎn)不重視，或者是建立了安全管理制度但是沒有落實(shí)，只是為了應(yīng)付檢查。企業(yè)中沒有專門的部門或人員進(jìn)行安全檢查、安全監(jiān)督；安全設(shè)施建設(shè)不完善或者不能夠及時(shí)進(jìn)行檢查也是導(dǎo)致事故發(fā)生的一個(gè)重要因素。

1.2城市規(guī)劃不科學(xué)

隨著城市化的推進(jìn)，使原本位于郊區(qū)的化工廠逐漸被居民區(qū)所包圍，選址也成為目前很多企業(yè)面臨的難題。一些地方政府為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沒有做好正確的規(guī)劃，導(dǎo)致化工廠位于群眾密集的位置。比如2010年的南京“728”爆炸事故，是由于南京塑料四廠地塊拆除工地發(fā)生地下丙烯管道泄漏爆燃，而原本人煙稀少的工業(yè)園變得人潮涌動(dòng)，發(fā)生事故難免會(huì)影響到群眾，群眾在發(fā)生事故時(shí)也難以及時(shí)撤離，造成了嚴(yán)重的后果。

1.3安全監(jiān)管問題

（1）現(xiàn)在我國的一些部門存在著職責(zé)劃分不明的情況，同一種危化品在不同的情況下可能由兩個(gè)部門進(jìn)行許可和安全監(jiān)督。如果兩個(gè)部門同時(shí)監(jiān)督的話就會(huì)造成職能的重合，如果兩個(gè)部門都不認(rèn)為屬于自己監(jiān)管范圍，那么就會(huì)造成監(jiān)管的缺失。（2）一些地方企業(yè)可能是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)支柱，所以在進(jìn)行安全檢查的時(shí)候就不會(huì)那么嚴(yán)格，檢查出安全問題的話也不會(huì)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行停業(yè)整改。在地方政府的保護(hù)下，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)存在僥幸心理，更加不注重安全管理。但現(xiàn)在由于我國加大了處罰力度，這種情況好了很多，但是并不能松懈。（3）在企業(yè)中，大多安全管理人員并不專業(yè)，對(duì)于操作流程并不熟悉，以至于在進(jìn)行安全檢查時(shí)不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)，也不能夠提出對(duì)改進(jìn)企業(yè)安全管理有價(jià)值的建議，這樣就對(duì)促進(jìn)安全生產(chǎn)起到的作用不大。（4）企業(yè)在事故發(fā)生后往往會(huì)推卸責(zé)任，會(huì)對(duì)安全監(jiān)管人員進(jìn)行追責(zé)。但是有時(shí)事故的發(fā)生并不是因?yàn)榘踩O(jiān)管人員沒有盡到職責(zé)，這就讓負(fù)責(zé)安全的工作人員時(shí)刻都有被處罰的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致人員不會(huì)想長(zhǎng)久從事此工作，造成人員不足。

1.4危險(xiǎn)廢物的處理問題

目前我國的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與處理能力不平衡，而且分布不均[2]。因?yàn)槲ｋU(xiǎn)廢物處理公司風(fēng)險(xiǎn)高，所以很多企業(yè)所在地政府不愿意去承擔(dān)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不同意去建危險(xiǎn)廢物處理公司。而企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物處理不掉，只能夠堆積在倉庫或者運(yùn)往外地的危險(xiǎn)廢物處理公司。在運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物的路程中，發(fā)生事故難以及時(shí)控制，增加了事故的危害性。

2處理對(duì)策

2.1完善法律法規(guī)

在國際上，UNRTDG可以給危險(xiǎn)貨物在世界各地的安全運(yùn)輸提供一套統(tǒng)一的管理框架。GHS制度提供了化學(xué)品危害性的統(tǒng)一分類以及危害信息公示制度兩個(gè)部分的內(nèi)容，主要是為了解決在國際貿(mào)易中各國的法規(guī)對(duì)于危險(xiǎn)性分類和標(biāo)簽的要求不同的問題。UNRTDG和GHS是面對(duì)全球?qū)嵤┑模鳵EACH和CLP是由歐盟提出并要求實(shí)施的，這兩項(xiàng)分別是對(duì)進(jìn)入其市場(chǎng)的所有化學(xué)品進(jìn)行預(yù)防性管理的法規(guī)和針對(duì)歐盟的化學(xué)品分類、標(biāo)簽、包裝的法規(guī)。而我國現(xiàn)在對(duì)于危化品的安全管理主要依據(jù)2011年12月1日施行的《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》，它由GHS定義，表明我國危化品的安全管理與世界接軌。發(fā)達(dá)國家對(duì)于危化品的法制管理歷史更長(zhǎng)，擁有今天較完善的法律也是經(jīng)歷了無數(shù)次挫折。我國應(yīng)當(dāng)吸收其精華為自己所用，制定完善的法律法規(guī)。

2.2企業(yè)加強(qiáng)安全管理

我國目前的安全事故的主要因素仍然是人的不安全行為所導(dǎo)致的，所以對(duì)員工進(jìn)行深刻的安全教育，提升員工的安全意識(shí)是非常必要的。對(duì)于剛剛?cè)胄械男氯耍菀装l(fā)生事故的崗位，知識(shí)水平較低的員工應(yīng)當(dāng)特別重視，加大教育的力度。企業(yè)可以定期進(jìn)行安全競(jìng)賽，設(shè)置獎(jiǎng)懲體制。對(duì)于安全知識(shí)豐富，操作符合規(guī)范章程的員工實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；安全知識(shí)缺乏，操作經(jīng)常違法規(guī)范章程的員工進(jìn)行處罰。讓全部員工都參與進(jìn)來，讓員工有參與感，切身體會(huì)到安全和自己息息相關(guān)，這樣才能夠真正提升員工的安全意識(shí)。同時(shí)企業(yè)也應(yīng)當(dāng)將物的不安全因素盡量減少，比如采用先進(jìn)的工藝，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢修等。

2.3相關(guān)部門做好規(guī)劃管理以及完善安全監(jiān)管

相關(guān)部門在不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下，提前做好土地的規(guī)劃管理。避免出現(xiàn)居民區(qū)包圍工廠的情況，不單是考慮了居民的安全，也是為了企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。如果現(xiàn)有工廠被居民區(qū)所包圍，應(yīng)盡快搬遷，政府也應(yīng)當(dāng)在搬遷過程中承擔(dān)一定的責(zé)任，同時(shí)避免這種情況的再次發(fā)生。每個(gè)部門的職責(zé)應(yīng)當(dāng)明確，避免一種危化品有兩個(gè)部門來監(jiān)管的情況，防止在對(duì)危化品的監(jiān)管過程中出現(xiàn)縫隙。在進(jìn)行安全檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)讓一些專業(yè)人員進(jìn)行檢查，防止出現(xiàn)檢查不到位，以及為了結(jié)果盲目擴(kuò)大檢查范圍造成資源浪費(fèi)的情況。為了能夠留住人才以及企業(yè)能夠長(zhǎng)久發(fā)展，追責(zé)制度應(yīng)當(dāng)?shù)玫酵晟啤Ｓ捎诓豢赡茏龅浇^對(duì)安全，因此在追查責(zé)任進(jìn)行處罰時(shí)，應(yīng)將疏忽職守和盡職盡責(zé)的人員分開處理，加大對(duì)于沒有盡責(zé)的安全人員的處罰，去除不相干人員的責(zé)任，這樣才能夠讓每一位安全管理人員盡職盡責(zé)，不能夠工作做好了還要受到處罰。企業(yè)不能只是被動(dòng)地去做安全工作，只在相關(guān)部門來檢查時(shí)候做做面子工作，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)定期進(jìn)行有效的安全檢查，找到安全隱患并改正，提高企業(yè)的安全性，加強(qiáng)員工的安全感。

2.4重視危險(xiǎn)廢物的處理

目前政府已經(jīng)對(duì)危險(xiǎn)廢物的處理重視起來，在政策的紅利以及環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)需求之下，危險(xiǎn)廢物處置正處于上升期。因處理需要，國家頒發(fā)的危廢經(jīng)營(yíng)許可證也逐年增加，危險(xiǎn)廢物不能夠及時(shí)處理的情況有所好轉(zhuǎn)。但是對(duì)于危化品廢物的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管控，對(duì)于相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)并進(jìn)行考核，做到持證上崗。

2.5建立網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行系統(tǒng)監(jiān)控

目前的信息系統(tǒng)過于冗雜，不利于監(jiān)管工作的進(jìn)行。政府的相關(guān)部門可以進(jìn)行研究，建設(shè)一個(gè)危化品網(wǎng)絡(luò)，將每個(gè)企業(yè)的危化品數(shù)量、類型、安全狀況等進(jìn)行記錄。在設(shè)置指標(biāo)之后，可以利用大數(shù)據(jù)對(duì)于企業(yè)進(jìn)行評(píng)估。這樣既能夠督促企業(yè)做好安全工作，還能夠減輕監(jiān)管人員的工作負(fù)擔(dān)。

危險(xiǎn)化學(xué)品分析范文第2篇

【關(guān)鍵詞】化學(xué)品；GHS制度；標(biāo)簽；分類

【文章編號(hào)】1004-7484（2014）01-0332-02

1 引言

化學(xué)品或化學(xué)制品在日常生活、生產(chǎn)、科研、學(xué)習(xí)等各項(xiàng)活動(dòng)中都有著廣泛的應(yīng)用。因此在當(dāng)今社會(huì)對(duì)化學(xué)品的管理也變的日益重要，特別是化學(xué)藥品，洗劑等。大部分的化學(xué)品或其制品具有一定危險(xiǎn)性。如：過敏反應(yīng)、腐蝕性、引起火災(zāi)、吸入中毒等。所以妥善的保管、運(yùn)輸、使用、廢棄、非常重要。為了規(guī)范管理化學(xué)品和化學(xué)制品的應(yīng)用活動(dòng)，聯(lián)合國環(huán)境發(fā)展組織（UNCED）聯(lián)合 國際化學(xué)品安全組織（IFCS）于2003年7月制定出GHS（The Globally Harmonized System of Classification and Libeling of Chemicals）全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度。在GHS制度的規(guī)定下，所有反映化學(xué)品何其制品的危險(xiǎn)性將反映在SDS（Safety Data Sheet）安全數(shù)據(jù)說明書、和標(biāo)簽兩部分中。SDS規(guī)定了化學(xué)品生產(chǎn)或銷售企業(yè)按法律要求向客戶提供的有關(guān)化學(xué)品的詳細(xì)的安全數(shù)據(jù)說明書，為企業(yè)安全、職業(yè)健康、環(huán)境的科學(xué)管理提供保證，為化學(xué)危險(xiǎn)品的安全使用、毒性評(píng)估、審核、職業(yè)健康、生態(tài)環(huán)境等問題提供參考。標(biāo)簽是指化學(xué)品生產(chǎn)或者銷售企業(yè)按規(guī)定想消費(fèi)者提供有關(guān)化學(xué)品或其制品的詳細(xì)使用方法、潛在危險(xiǎn)、保管、廢棄等操作說明。

實(shí)施GHS的目的是：（1）通過提供一種國際上統(tǒng)一的化學(xué)品和其制品的危險(xiǎn)程度的公示制度，加大對(duì)人類健康和環(huán)境的保護(hù)。（2）為尚未制定制度的那些國家提供一個(gè)公認(rèn)的框架，完善該國化學(xué)品和化學(xué)品制品的管理 （3）為了減少對(duì)同意化學(xué)品或其制品的重復(fù)實(shí)驗(yàn)和危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。（4）減少多國之間化學(xué)品貿(mào)易或運(yùn)輸時(shí)的分歧，統(tǒng)一對(duì)同一化學(xué)和其制品的危險(xiǎn)性指標(biāo)評(píng)估。

目前GHS正在世界各國和地區(qū)得到廣泛的推廣和應(yīng)用。歐美、日本等發(fā)達(dá)國家已率先實(shí)現(xiàn)法律強(qiáng)制規(guī)定化，相比而言，我國相對(duì)之前的國家起步較晚，但是正處于高速發(fā)展階段，目前我國已經(jīng)生產(chǎn)和銷售的化學(xué)物質(zhì)有45000多種，我國政府重視GHS標(biāo)準(zhǔn)頒布及其實(shí)施工作，按照GHS分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類和危險(xiǎn)性公示。

本研究以日本為GHS制度實(shí)施狀況與中國現(xiàn)狀進(jìn)行對(duì)比，并且以中日兩國化學(xué)商品為例，著重探討兩國化學(xué)商品的標(biāo)簽中，對(duì)GHS制度的運(yùn)用情況進(jìn)行調(diào)查加以對(duì)比，從而有效的對(duì)我國GHS的進(jìn)一步發(fā)展提出意見，推動(dòng)我國的GHS制度的推進(jìn)速度作為目標(biāo)。

2 中日兩國有關(guān)GHS的現(xiàn)行制度調(diào)查

日本在2006年正式接受聯(lián)合國所提倡的GHS法規(guī)條例，同年將相關(guān)內(nèi)容導(dǎo)入本國的《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》中。通過從化學(xué)品的危險(xiǎn)有害性、設(shè)施必須條件、化學(xué)品的使用方法、化學(xué)品存儲(chǔ)方法、以及化學(xué)品使用環(huán)境的通風(fēng)措施、個(gè)人保護(hù)工具的使用、健康情況的診斷等方面，對(duì)化學(xué)品的使用、制造、保存、廢棄、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)作出相應(yīng)具有法律效應(yīng)的規(guī)定。中國政府非常重視GHS的實(shí)施工作，方面在聯(lián)合國上提出2008年中，即將接受并推進(jìn)GHS規(guī)定在中國的導(dǎo)入，與此同時(shí)將會(huì)同時(shí)修改《中國國家標(biāo)準(zhǔn)》GB的內(nèi)容，以符合GHS的內(nèi)容，逐步進(jìn)入GHS制度實(shí)施法制化的國家，當(dāng)時(shí)預(yù)計(jì)定于2011年年末至2012年上半年，全面實(shí)施。但是由于：我國化學(xué)品監(jiān)管范圍與GHS存在巨大差異；落實(shí)GHS設(shè)計(jì)到多個(gè)管理部門，其多個(gè)部門間意見不統(tǒng)一，力量不集中問題，使得GHS落實(shí)起來苦難重重；各產(chǎn)業(yè)鏈間銜接不到位等原因，到目前為止還并未正式的與法律產(chǎn)生連接。中國目前還處于，GHS相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)難以得到法律法規(guī)保障的階段。

通過表1與表2的對(duì)比發(fā)現(xiàn)日本實(shí)施的GHS政策較為完善，制度與相關(guān)法規(guī)的確定也早于中國，由于日本將GHS制度和本國法律相結(jié)合，系統(tǒng)的規(guī)定了實(shí)施GHS的步驟方法和要求，極大的推動(dòng)了GHS在日本的實(shí)施，而我國，由于目前主要以標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)間接引用標(biāo)準(zhǔn)的形式推動(dòng)GHS，還沒有一部法律法規(guī)明確涉及GHS，這不利于GHS的實(shí)施和推廣。

3 中日兩國的化學(xué)消費(fèi)品中的危險(xiǎn)公示要素向消費(fèi)者傳達(dá)情況調(diào)查

GHS制度中，明確規(guī)定了化學(xué)品以及化學(xué)制品的安全標(biāo)簽的編寫要求和制作規(guī)定，本研究通過對(duì)兩國化學(xué)制劑消費(fèi)品的隨機(jī)隨機(jī)抽樣調(diào)查。對(duì)比兩國化學(xué)消費(fèi)品中的危險(xiǎn)公示要素，可以客觀反映兩國GHS制度的實(shí)施情況。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，以在中國的清潔劑市場(chǎng)中使用率和口碑都較高的一種清潔劑商品為統(tǒng)計(jì)源，經(jīng)過統(tǒng)計(jì)分析80%在商品標(biāo)簽和包裝中，明確的將“商品名”、 “化學(xué)物質(zhì)名稱”、 “使用方法”、 “注意事項(xiàng)”、及公司的“聯(lián)系方法”注明。但其中只有8%的清潔劑商品按照GHS要求標(biāo)明“危險(xiǎn)指示象形圖”、 “危險(xiǎn)有害說明”、 “警示語要素”。。所以說，此種商品不符合GHS制度的要求，在遭遇化學(xué)品危害時(shí)間時(shí)，不能引導(dǎo)消費(fèi)者解決危害。因此可以看出，GHS制度在現(xiàn)在中國還只存在于規(guī)劃中，并未很好的實(shí)施與化學(xué)商品的管理中。

而從日本銷售的多種日常所用的化學(xué)品清潔劑中作為統(tǒng)計(jì)源調(diào)查了近20種化學(xué)境清潔劑商品，在此20種商品的包裝標(biāo)簽中，我們可以清楚明顯的發(fā)現(xiàn)，GHS規(guī)范制度所要求的化學(xué)品安全標(biāo)簽需要具備的六個(gè)要素，100%占有。除此之外還額外的標(biāo)注出，遇到危險(xiǎn)情況所應(yīng)作出的“應(yīng)急處理辦法”的消費(fèi)品占75%。作為日常用的化學(xué)品清潔劑，可以讓消費(fèi)者和使用者，對(duì)此類化學(xué)品的危險(xiǎn)，危險(xiǎn)的防護(hù)，使用以及廢棄等方面有著正確的引導(dǎo)作用。可以預(yù)防化學(xué)品以及其制品的潛在危險(xiǎn)。對(duì)比可見兩國同種類商品在化學(xué)品危險(xiǎn)的防止工作，中國方面在“危險(xiǎn)指示象形圖”，以及“化學(xué)物質(zhì)危險(xiǎn)有害說明”方面實(shí)施不全面，對(duì)消費(fèi)者、使用者的安全使用引導(dǎo)措施實(shí)施的不全面。不能達(dá)到GHS制度做推行的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。

4 結(jié)論

通過此次GHS制度實(shí)施情況調(diào)查，發(fā)現(xiàn)，日本已經(jīng)將SDS的強(qiáng)制使用規(guī)范入法律，如《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》，《有毒物質(zhì)以及劇毒物質(zhì)取締法》，《化學(xué)物質(zhì)管理促進(jìn)法》，而且正在不斷完善和規(guī)范著《日本工業(yè)規(guī)格》（JIS）。對(duì)比我國現(xiàn)狀，此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然已經(jīng)從2011年開始實(shí)施《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》但是現(xiàn)狀是各類化學(xué)商品還不能按照要求規(guī)范各類環(huán)節(jié)，大部分的企業(yè)并未認(rèn)識(shí)到GHS制度的重要性。最重要原因是法律的跟進(jìn)不到位。

GHS制度是聯(lián)合國推廣的一種化學(xué)品的管理機(jī)制。對(duì)化學(xué)品危險(xiǎn)的防護(hù)，不但是使用者的使用面，而且從生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、廢棄等各個(gè)方面，全面約束，管理化學(xué)品的應(yīng)用，從而更加促進(jìn)了化學(xué)品貿(mào)易等方面，在統(tǒng)一的機(jī)制下，進(jìn)行規(guī)范的管理。

我國因?yàn)閰^(qū)域性因素，資金費(fèi)用因素，監(jiān)管力度等因素，造成我國實(shí)施GHS難度遠(yuǎn)大于發(fā)達(dá)國家，我國若不加大實(shí)施GHS制度的力度，在化學(xué)品貿(mào)易上就會(huì)與其他國家產(chǎn)生壁壘，增加使用化學(xué)品的危險(xiǎn)成本等。

因此，建議我國今后的GHS制度的實(shí)施可以從以下幾個(gè)方面展開：

（1）我國現(xiàn)有制度與GHS制度的差距分析，評(píng)估現(xiàn)有制度與GHS制度相結(jié)合實(shí)施可能性。

（2）編制GHS指南文件與統(tǒng)一分類目錄

（3）成立GHS各部門協(xié)調(diào)委員會(huì)，加緊實(shí)施GHS制度的法律規(guī)范化。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中央害防止會(huì) 城內(nèi) 博 著 《GHS による混合物（化學(xué)物）のMSDS 作成手法の研修テキスト》

[2] みずほ情研 株式會(huì)社 平成22 年度 《海外の化學(xué)物管理制度にする告》

危險(xiǎn)化學(xué)品分析范文第3篇

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)化學(xué)品；安全管理；問題；對(duì)策

危險(xiǎn)化學(xué)品包括易燃、易爆、有毒、有輻射危害等種類，危險(xiǎn)化學(xué)品都對(duì)人體健康和社會(huì)生態(tài)環(huán)境造成了巨大威脅。目前我國還有很多人沒有意識(shí)到化學(xué)制品的危險(xiǎn)性，安全管理也存在問題，導(dǎo)致了全國各個(gè)地區(qū)出現(xiàn)很多安全事故。危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)已經(jīng)成為了我國的一個(gè)高危行業(yè)，因此，必須要加強(qiáng)對(duì)管理化學(xué)品的管理，嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。

一、核電站危化品管理的概述

核電站在日常的運(yùn)行過程中會(huì)用到多種化學(xué)品，其中也存在危險(xiǎn)化學(xué)品。盡管核電站為了實(shí)現(xiàn)自身更好的經(jīng)營(yíng)和管理，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行了分類處理，制定了相應(yīng)的管理對(duì)策，但是由于危險(xiǎn)化學(xué)品具有多重特性，在管理過程中就會(huì)給工作人員帶來了更多的困擾，同時(shí)也增加了管理的難度。危險(xiǎn)化學(xué)品的使用，一方面給核電站的發(fā)展帶來動(dòng)力，另一方面也使核電站面臨著更多的安全問題。一旦對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管出現(xiàn)問題，不但會(huì)對(duì)企業(yè)環(huán)境、設(shè)備等帶來傷害，還可能會(huì)造成人員傷亡，甚至?xí)霈F(xiàn)嚴(yán)重的安全事故。因此，通過分析核電站危險(xiǎn)化學(xué)品的使用、存儲(chǔ)情況，構(gòu)建更加安全、科學(xué)的危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管體系，對(duì)核電站的發(fā)展具有重要意義。

二、核電站化學(xué)品管理目標(biāo)

核電站危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理是確保企業(yè)安全運(yùn)行的前提，因此，做好危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，可以盡可能的降低危險(xiǎn)化學(xué)品對(duì)企業(yè)和員工帶來的傷害，保證相關(guān)崗位員工的切身利益不受侵害。與此同時(shí)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，可以構(gòu)建更加和諧、安全、合理的核電站人機(jī)系統(tǒng)，符合國家對(duì)企業(yè)建設(shè)的要求。

三、核電站危險(xiǎn)化學(xué)品管理中存在的問題

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作不到位

核電站要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的管理，首要工作就是需要明確核電站所使用以及儲(chǔ)藏的危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量。但是目前有些核電站沒有充分認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)工作的重要性，沒有形成較為完善的管理辦法，沒有積極開展對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的登記工作。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因主要是企業(yè)的管理人員意識(shí)的薄弱，沒有形成全面的安全監(jiān)管意識(shí)，單純的以為監(jiān)管登記工作是一種文字性的工作，沒有與實(shí)際的生產(chǎn)管理結(jié)合起來。從而出現(xiàn)了部分企業(yè)虛報(bào)自己所用危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量、種類的現(xiàn)象，嚴(yán)重威脅到生產(chǎn)安全，威脅了員工的生命安全。

（二）缺乏專業(yè)的管理人才

在從事危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和管理中，專業(yè)人才缺乏較為嚴(yán)重。企業(yè)的生產(chǎn)人員和管理階層的安全意識(shí)都不強(qiáng)，都沒有真正認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性。因此，操作人員在進(jìn)行具體操作時(shí)，因?yàn)槿狈I(yè)的操作水平，就容易出現(xiàn)疏漏。同時(shí)，由于作業(yè)人員和企業(yè)管理層的安全意識(shí)薄弱，就不會(huì)在工人的防護(hù)上下太大功夫。因此，在危險(xiǎn)化學(xué)品使用和存儲(chǔ)過程中出現(xiàn)問題時(shí)，由于沒有相應(yīng)的防護(hù)措施和手段，就會(huì)增加事故的嚴(yán)重性。

（三）安全意識(shí)和監(jiān)管力度不夠

國家和企業(yè)在危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置方面不完善，從事危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管的專業(yè)人員少，沒有發(fā)揮出真正的職能。同時(shí)，在核電站的危險(xiǎn)化學(xué)品使用過程中，缺乏針對(duì)性的安全制度，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也沒有真正認(rèn)識(shí)到安全的重要性。更有甚者，為了節(jié)省開支，取消了監(jiān)管安全作業(yè)的部門，這就使得危險(xiǎn)品生產(chǎn)的安全事故頻發(fā)，特別是近年來事故發(fā)生率呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)。

四、加強(qiáng)核電站危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的對(duì)策分析

（一）做好危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作

應(yīng)完善相關(guān)的法律法規(guī)，政府相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理，加大ο喙厴產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)教育工作，加大對(duì)不按時(shí)登記企業(yè)的處罰力度，以便引起生產(chǎn)企業(yè)的重視。同時(shí)建立嚴(yán)格的危險(xiǎn)化學(xué)品購銷管理制度。對(duì)監(jiān)控化學(xué)品應(yīng)按國家相應(yīng)的管理規(guī)定進(jìn)行管理，應(yīng)建立嚴(yán)格的出庫、入庫檢查制度和登記制度，應(yīng)貫徹“五雙管理制度”，實(shí)行雙人驗(yàn)收、雙人保管、雙人發(fā)貨、雙把鎖、雙本帳，并將貯存數(shù)量、地點(diǎn)及管理人員報(bào)公安部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案，安保部門要定期進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

（二）健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理模式和應(yīng)急救援體系

構(gòu)建五位一體的安全管理工作格局，也就是黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)和社會(huì)監(jiān)督的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作格局，協(xié)調(diào)解決危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)中的各大問題。另外還需要進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治的聯(lián)合執(zhí)法，運(yùn)用法律、行政等手段對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行整合和規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)化工園區(qū)的監(jiān)管，確保企業(yè)安全生產(chǎn)，保障廣大群眾的健康。

（三）加強(qiáng)安全宣傳力度

核電站要大力宣傳安全生產(chǎn)的重要性，要責(zé)令督促相關(guān)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，提高自身危險(xiǎn)化學(xué)品的安全意識(shí)。企業(yè)也應(yīng)該在工人上崗前對(duì)其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提升他們的操作水平和能力，還要加強(qiáng)對(duì)安全防護(hù)意識(shí)的宣傳，教給工人一些應(yīng)急方法。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)該完善車間的防護(hù)設(shè)備，以便應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品使用時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)的危險(xiǎn)。

五、結(jié)束語

做好核電站危險(xiǎn)化學(xué)品的管理需要進(jìn)行長(zhǎng)期的研究和分析，并在實(shí)踐中不斷完善安全管理的規(guī)章制度和相應(yīng)的體系。核電站自身要嚴(yán)格進(jìn)行管理，定期進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品審查和統(tǒng)計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并進(jìn)行整改。通過在人員選拔培訓(xùn)、安全宣傳和危險(xiǎn)化學(xué)品登記等方面加強(qiáng)管理，提高安全管理的能力和水平，為核電站的安全、穩(wěn)定運(yùn)行創(chuàng)造條件。

參考文獻(xiàn)：

危險(xiǎn)化學(xué)品分析范文第4篇

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)化學(xué)品登記；信息服務(wù)系統(tǒng)；安全生產(chǎn)監(jiān)管；新時(shí)代

中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

自1999年我國實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度以來，全國各地相繼展開危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作，初步建立了全國的危險(xiǎn)化學(xué)品基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，為危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管、事故預(yù)防和應(yīng)急救援提供了技術(shù)和信息支持，為建立、健全我國危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制打下了基礎(chǔ)。特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，至2010年6月底，全國95%以上的省市相繼完成了第一輪危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作，我省也按照要求如期、保質(zhì)完成了第一輪登記工作。至此我國危險(xiǎn)化學(xué)品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)基本完成，登記信息在實(shí)現(xiàn)我國危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管、事故預(yù)防和應(yīng)急救援等方面發(fā)揮了巨大作用。

現(xiàn)各省市主要采用《危險(xiǎn)化學(xué)品登記信息管理系統(tǒng)》（網(wǎng)絡(luò)版）完成登記信息錄入、資料提交、材料審核等登記工作，該系統(tǒng)優(yōu)點(diǎn)是：

1、利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，企業(yè)無需出門即可隨時(shí)登陸系統(tǒng)進(jìn)行登記，國家化學(xué)品登記中心、登記辦公室工作人員通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)企業(yè)提交的登記信息進(jìn)行審核，方便快捷，提高了登記效率。

2、將企業(yè)的名稱、注冊(cè)地址、注冊(cè)資金、固定資產(chǎn)、企業(yè)人數(shù)、銷售收入、危險(xiǎn)化學(xué)品品種、儲(chǔ)量、產(chǎn)量、生產(chǎn)能力、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源信息、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝信息等納入登記范圍，并具有統(tǒng)計(jì)分析查詢功能，方便國家有關(guān)部門及時(shí)了解企業(yè)狀況，掌握全國危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局。

3、要求企業(yè)提供符合國家規(guī)定要求的應(yīng)急服務(wù)電話、安全技術(shù)說明書、安全標(biāo)簽（簡(jiǎn)稱“一書一簽”），為化學(xué)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供了技術(shù)支持，同時(shí)充分體現(xiàn)了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。

但隨著我國法律法規(guī)逐步的完善，以及安全生產(chǎn)監(jiān)管形勢(shì)的變化，現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品登記信息的不完善之處也凸顯出來，已不能滿足現(xiàn)代安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的需求，主要表現(xiàn)為：

1、登記信息量不全面，無法實(shí)現(xiàn)與安全生產(chǎn)行政許可、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、易制毒化學(xué)品監(jiān)管、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化控制改造、事故信息、應(yīng)急救援等要求內(nèi)容的銜接，難以滿足現(xiàn)代安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的需求。

2、因《危險(xiǎn)化學(xué)品登記信息管理系統(tǒng)》（網(wǎng)絡(luò)版）只賦予省級(jí)登記辦公室查詢、管理權(quán)限，登記信息未能實(shí)現(xiàn)資源共享，省、市、縣（區(qū)）級(jí)安監(jiān)部門無任何權(quán)限，無法進(jìn)行查閱以及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)動(dòng)態(tài)；危險(xiǎn)化學(xué)品下游用戶及廣大群眾無法查詢生產(chǎn)企業(yè)發(fā)證、登記品種等內(nèi)容，不能滿足我國危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、購買、使用、銷毀的合法化、規(guī)范化、透明化。

3、系統(tǒng)中數(shù)據(jù)更新不及時(shí)，部分過期數(shù)據(jù)未能及時(shí)屏蔽，過時(shí)數(shù)據(jù)未能及時(shí)更新，進(jìn)而造成統(tǒng)計(jì)結(jié)果不準(zhǔn)確；此外，審核狀態(tài)區(qū)分不明顯，且無過期提示功能，無法及時(shí)識(shí)別、跟蹤、監(jiān)控企業(yè)相關(guān)工作進(jìn)程。

針對(duì)上述情況，目前全國尚無較好的解決方法，且尚未開發(fā)出將危險(xiǎn)化學(xué)品登記與安全生產(chǎn)行政許可、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、易制毒化學(xué)品監(jiān)管、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化控制改造、事故信息、應(yīng)急救援等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行融合的綜合信息服務(wù)平臺(tái)，各級(jí)安全監(jiān)管部門對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的監(jiān)管尚處于傳統(tǒng)模式，因此進(jìn)行信息融合，研制開發(fā)適合我省“省情”的《河南省危險(xiǎn)化學(xué)品綜合信息服務(wù)系統(tǒng)》，是現(xiàn)代安全監(jiān)管形勢(shì)發(fā)展的大趨勢(shì)。基于此種考慮，現(xiàn)提出研制開發(fā)《河南省危險(xiǎn)化學(xué)品綜合信息服務(wù)系統(tǒng)》（以下簡(jiǎn)稱《綜合信息服務(wù)系統(tǒng)》）的構(gòu)思。

一、系統(tǒng)構(gòu)思

目前，通過危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作（《危險(xiǎn)化學(xué)品登記信息管理系統(tǒng)》），已掌握了危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的部分?jǐn)?shù)據(jù)信息。因此，充分利用危險(xiǎn)化學(xué)品登記信息，研制開發(fā)《綜合信息服務(wù)系統(tǒng)》，充實(shí)企業(yè)信息、完善功能、增加模塊、簡(jiǎn)化操作，使該系統(tǒng)能更好地服務(wù)于省、市、縣安全監(jiān)管部門和企業(yè)、廣大群眾。《綜合信息服務(wù)系統(tǒng)》應(yīng)具有以下三方面的基本功能：

1、信息無縫隙對(duì)接

以《危險(xiǎn)化學(xué)品登記信息管理系統(tǒng)》（網(wǎng)絡(luò)版）登記數(shù)據(jù)信息為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)與《許可信息查詢系統(tǒng)》、《危化企業(yè)生產(chǎn)分級(jí)系統(tǒng)》等（見河南省安全生產(chǎn)網(wǎng)http：///）等系統(tǒng)信息的無縫隙對(duì)接，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)信息的作用。

2、信息拓展與功能實(shí)現(xiàn)

以登記信息為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)行政許可、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、易制毒化學(xué)品監(jiān)管、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化控制改造、事故信息、應(yīng)急救援等拓展信息的錄入，并具備信息修改刪除、查詢檢索、統(tǒng)計(jì)分析、存儲(chǔ)、打印等功能，賦予省、市、縣安全監(jiān)管部門和企業(yè)、廣大群眾等不同的權(quán)限，用戶根據(jù)不同的權(quán)限分配，實(shí)現(xiàn)各自的管理、錄入、查閱功能。

二、具體要求

1、信息來源

《綜合信息服務(wù)系統(tǒng)》數(shù)據(jù)分為基礎(chǔ)信息和拓展信息數(shù)據(jù)兩部分，基礎(chǔ)信息以《危險(xiǎn)化學(xué)品登記信息管理系統(tǒng)》（網(wǎng)絡(luò)版）中我省企業(yè)登記信息為基礎(chǔ)，以自動(dòng)備份、載入的方式實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息的錄入；拓展信息主要包括安全生產(chǎn)行政許可（許可日期、范圍等）、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控（企業(yè)重大危險(xiǎn)源分布、分級(jí)等）、易制毒化學(xué)品監(jiān)管（生產(chǎn)、使用易制毒化學(xué)品品種、數(shù)量等）、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（達(dá)標(biāo)情況）、自動(dòng)化控制改造（改造情況）、事故信息（近幾年事故信息）、應(yīng)急救援（應(yīng)急預(yù)案、組織等）等相關(guān)信息，由不同用戶按照各自權(quán)限一舉相關(guān)要求錄入。

2、權(quán)限分配和數(shù)據(jù)保密

管理員負(fù)責(zé)系統(tǒng)的日常管理、維護(hù)、更新，并根據(jù)不同用戶，設(shè)置不同權(quán)限。省、市、縣（區(qū)）三級(jí)安全監(jiān)管部門根據(jù)管理員提供的用戶名、密碼登陸系統(tǒng)，對(duì)轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行查詢檢索、統(tǒng)計(jì)分析、相關(guān)信息錄入等，內(nèi)容包括：企業(yè)名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式、化學(xué)品品種、產(chǎn)量、生產(chǎn)能力、最大儲(chǔ)量、產(chǎn)品安全技術(shù)說明書及安全標(biāo)簽、原料及用量、重大危險(xiǎn)源分布、安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況、易制毒化學(xué)品情況、事故信息情況、應(yīng)急救援措施等信息。省級(jí)安全監(jiān)管部門可對(duì)全省企業(yè)信息進(jìn)行查詢檢索、統(tǒng)計(jì)分析，市級(jí)、縣（區(qū)）級(jí)安全監(jiān)管部門對(duì)本市、縣（區(qū)）轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的信息進(jìn)行查詢檢索、統(tǒng)計(jì)分析。對(duì)企業(yè)要求根據(jù)系統(tǒng)要求，完善信息內(nèi)容，信息發(fā)生變化，及時(shí)進(jìn)行變更。對(duì)廣大群眾支持開放式查詢功能，通過輸入企業(yè)名稱（或關(guān)鍵字）可查詢企業(yè)安全行政許可日期及范圍、登記發(fā)證日期及品種等內(nèi)容。

所有信息一經(jīng)錄入保存后，系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行即時(shí)備份，防止數(shù)據(jù)丟失。管理員由專人任職，并依據(jù)規(guī)定開展工作，嚴(yán)禁泄密。

3、信息查詢檢索

支持多種查詢模式，可通過輸入企業(yè)名稱、注冊(cè)地址、日期、證書編號(hào)等方式進(jìn)行精確查詢，也可通過輸入關(guān)鍵字進(jìn)行模糊查詢。

4、統(tǒng)計(jì)分析

支持全省（市、縣或區(qū)）企業(yè)信息統(tǒng)計(jì)、化學(xué)品信息統(tǒng)計(jì)、安全生產(chǎn)許可統(tǒng)計(jì)、重大危險(xiǎn)源統(tǒng)計(jì)、易制毒化學(xué)品統(tǒng)計(jì)、事故信息統(tǒng)計(jì)、應(yīng)急救援情況統(tǒng)計(jì)等多種統(tǒng)計(jì)分析模式，并可按照企業(yè)性質(zhì)、化學(xué)品種類、所屬管轄區(qū)域、日期等分批分期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

5、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、打印

具備查詢檢索、統(tǒng)計(jì)分析信息的存儲(chǔ)、打印功能，以滿足現(xiàn)代化辦公需求。

6、跟蹤、過期提醒及信息屏蔽

對(duì)企業(yè)生命全程進(jìn)行跟蹤、監(jiān)控，并有明顯的狀態(tài)顯示。對(duì)于安全行政許可、危險(xiǎn)化學(xué)品登記等到期或超期情況，具備自動(dòng)提示功能。超過一定期限，自動(dòng)對(duì)該部分企業(yè)信息進(jìn)行屏蔽處理。

三、前景展望

通過研制開發(fā)此系統(tǒng)，可填補(bǔ)省、市、縣（區(qū)）級(jí)安全監(jiān)管部門對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管的空白，大大減少各級(jí)安全監(jiān)管部門的工作量，提高效率，在危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管層次上實(shí)現(xiàn)政府管理、各級(jí)安全監(jiān)管部門監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。通過對(duì)生產(chǎn)企業(yè)信息查詢、統(tǒng)計(jì)、分析，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)監(jiān)管模式，使我省安全生產(chǎn)監(jiān)管工作邁進(jìn)網(wǎng)絡(luò)式的信息融合、資源共享、多向聯(lián)系的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管新時(shí)代。

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危險(xiǎn)化學(xué)品分析范文第5篇

關(guān)鍵詞：環(huán)境管理 現(xiàn)實(shí)意義 危險(xiǎn)化學(xué)品

《危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法（試行）》已于2012年7月4日環(huán)境保護(hù)部部務(wù)會(huì)議審議通過，自2013年3月1日起施行。新的《辦法》共六章，四十二條，目的在于約束與規(guī)制化學(xué)品經(jīng)營(yíng)者的行為，確保對(duì)人體健康與生態(tài)安全的保護(hù)。

1 《危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法（試行）》的現(xiàn)實(shí)意義

一直以來，凡是在中國生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，均要向安監(jiān)部門進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記。但大部分的危險(xiǎn)化學(xué)品并不納入環(huán)保部登記范疇，其環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)也就不得而知。在危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理相對(duì)落后的情況下，中國當(dāng)前正面臨著日益嚴(yán)重的化學(xué)品環(huán)境污染，危險(xiǎn)化學(xué)品事故頻發(fā)，國內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的生態(tài)和健康風(fēng)險(xiǎn)正在與日俱增。對(duì)企業(yè)所生產(chǎn)和使用的有毒有害化學(xué)品進(jìn)行登記，有助于各地方政府摸清污染物的產(chǎn)量、毒性、排放和釋放情況。危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法出臺(tái)以后，凡是生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，都需要向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門申請(qǐng)辦理“危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用環(huán)境管理登記證”。這是由環(huán)保部門組織的、首次要求企業(yè)就重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品填報(bào)并提交重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品釋放與轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)，企業(yè)需要向環(huán)保部門匯報(bào)其危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、數(shù)量、危險(xiǎn)特性分類、用途、使用方式、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和控制措施等，這就為企業(yè)和政府進(jìn)一步評(píng)估化學(xué)品的環(huán)境危害和風(fēng)險(xiǎn)提供了最基本的信息。

2 強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管的環(huán)保職責(zé)

2011年3月，2011年12月1日實(shí)施的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院第591號(hào)令）明確了環(huán)境保護(hù)主管部門的職責(zé)（第六條）。具體條文如下：“（四）環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置的監(jiān)督管理，組織危險(xiǎn)化學(xué)品的環(huán)境危害性鑒定和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)估，確定實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境管理的危險(xiǎn)化學(xué)品，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記；依照職責(zé)分工調(diào)查相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)”，這是出臺(tái)《危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法（試行）》的重要背景。

《危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法（試行）》中，環(huán)保部門的管理職責(zé)為“環(huán)保部負(fù)責(zé)全國危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記的組織、監(jiān)督和實(shí)施。縣級(jí)以上各級(jí)地方環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記工作。縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門可以委托其所屬的從事化學(xué)品環(huán)境管理的機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記工作”。

所以說《危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法（試行）》使其危險(xiǎn)化學(xué)品管理的薄弱環(huán)節(jié)得到了加強(qiáng)，發(fā)揮法制的規(guī)范指引保障作用。通過《危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法（試行）》使有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管職責(zé)的規(guī)定與環(huán)保部門職責(zé)分工的調(diào)整相符合，并統(tǒng)籌考慮了與《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》相關(guān)法律、行政法規(guī)之間的銜接。

3 凸顯了危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理重點(diǎn)

在《危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法（試行）》未出臺(tái)以前，中國危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理也沒有明確區(qū)分管理的重點(diǎn)對(duì)象和一般對(duì)象。只要是危險(xiǎn)化學(xué)品，不考慮其危險(xiǎn)性大小以及使用量和可能的暴露程度，一律需要安監(jiān)部門進(jìn)行管理登記，對(duì)相關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位審查核發(fā)安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營(yíng)許可證。目前，對(duì)于已經(jīng)生產(chǎn)和上市銷售的數(shù)量眾多的現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)，沒有優(yōu)先機(jī)制，既沒有要求生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行危險(xiǎn)性鑒別測(cè)試，以確定其固有的危險(xiǎn)性及評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)，也沒有采取措施來識(shí)別和管理其中引起高度關(guān)注的具有CMR特性和PBT特性的化學(xué)品。《危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法（試行）》的管理范圍（一般對(duì)象）是《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》中的化學(xué)品，該目錄由安監(jiān)、環(huán)保、公安等多部門共同確定，環(huán)保部門可以將環(huán)保關(guān)注的化學(xué)物質(zhì)列入危險(xiǎn)化學(xué)品目錄，作為危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施管理；《危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法（試行）》的管理重點(diǎn)是重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品，目錄只由環(huán)保部門確定。2014年4月4日公開了《重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》，目錄是根據(jù)登記辦法制定的，是對(duì)登記辦法的細(xì)化。

4 為下一步危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理工作提供了政策支撐

我國原有的危險(xiǎn)化學(xué)品管理法規(guī)主要是從控制危害、保障安全的角度出發(fā)，尤其是化學(xué)品環(huán)境管理側(cè)重于控制危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和使用過程中排放的化學(xué)污染物的末端治理與控制，而不是從控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的角度出發(fā)。

《危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法（試行）》的實(shí)施體現(xiàn)了預(yù)先防范原則和優(yōu)先性管理原則，首先管理那些具有較高健康和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品，并采取適當(dāng)?shù)念A(yù)先防范措施。

現(xiàn)階段在《危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法（試行）》的基礎(chǔ)上，研究和制定一系列相關(guān)配套政策和管理措施，力求具有針對(duì)性、實(shí)效性、可行性、可操作性，進(jìn)一步開展危險(xiǎn)化學(xué)品的有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理，包括建立重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品釋放轉(zhuǎn)移報(bào)告、建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度實(shí)施企業(yè)監(jiān)管分級(jí)、實(shí)施信息公開和登記后的監(jiān)督管理等一系列工作，與現(xiàn)行的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理和公共衛(wèi)生管理相關(guān)立法相協(xié)調(diào)。

考慮到危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管涉及的環(huán)節(jié)多、部門多，環(huán)境保護(hù)部出臺(tái)的《危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法（試行）》進(jìn)一步協(xié)調(diào)、解決了危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理工作中的重大問題，與有關(guān)部門密切配合，形成合力。

參考文獻(xiàn)：

[1]嚴(yán)文.環(huán)保部要求84種危化品“持證上崗”[N].中國石化報(bào)，2014-05-06.