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一、指導思想
以黨的及歷次全會精神為指導,深入學習宣傳貫徹新時代中國特色社會主義思想,認真學習貫徹在中央政法工作會議上的重要講話精神,充分利用各種宣傳平臺,采取扎實措施,在全社會廣泛開展平安建設(綜治工作)宣傳活動,全面提升衛健系統平安建設(綜治工作)工作水平,為經濟社會發展營造和諧穩定的社會環境。
二、組織領導
高度重視,加強領導。為做好平安建設(綜治工作)宣傳工作,衛健系統成立平安建設(綜治工作)宣傳工作領導小組,組長由黨委書記、主任擔任,副組長由分管副主任擔任,委屬各單位、委機關科室負責人為小組成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在委辦公室,具體負責組織、協調、督導考核等工作。
三、宣傳要點
(一)大力宣傳各地各部門貫徹落實黨的四中全會精神,以及中央、省、市、縣政法工作會議精神,深入推進平安建設的先進典型和優秀經驗。
(二)宣傳各地各部門深入推進掃黑除惡專項斗爭,嚴懲黑惡犯罪,開展行業亂象治理,解決突出問題,推動長效常治的成效和經驗。
(三)宣傳各地各部門深入推進“法治”建設,開展法制宣傳教育,大力推行依法行政、依法維權,營造濃厚法治氛圍的成效和經驗。
(四)宣傳各級黨委政府認真履行“保一方平安”的政治責任,大力推進社會治理創新,積極落實深化平安建設各項工作措施的成效和經驗。
(五)宣傳各地各部門發揚“楓橋經驗”,推進矛盾糾紛多元化解,完善加強和創新群眾工作,維護群眾根本利益,從源頭上預防和化解矛盾糾紛的成效和經驗。
(六)宣傳廣大人民群眾弘揚社會正氣,敢于見義勇為,積極參與維護社會治安,勇于同各種違法犯罪活動作斗爭的先進事跡。
(七)宣傳政法綜治干部和廣大基層網格員、平安志愿者在抗擊疫情中的先進事跡,總結報道好基層網格化服務管理和群眾自治的優秀經驗。
四、主要措施
(一)開展媒體宣傳報道。結合本單位實際,宣傳報道一批“平安”建設的先進典型,在中央、省、市媒體上予以宣傳報道,注重運用好微信、微博等媒體平臺,拓寬平安建設宣傳陣地。
(二)舉辦法制講座活動。各單位結合黨員干部學法活動開展上法制講座(法制課)活動,每半年至少開展一次活動,不斷增強干部職工法制素質和法制意識。
(三)深化平安創建宣傳。各單位積極參加平安醫院、平安交通、平安小區、平安家庭等形式多樣的平安創建活動。
(四)開展平安建設集中宣傳。各單位積極參加縣(鎮)平安辦開展的平安建設集中宣傳活動。
2013年本局社會管理綜合治理和平安建設工作的主要任務是:以黨的十精神為統領,全面貫徹落實上級決策部署,緊緊圍繞全市經濟社會發展大局,以社會管理創新提升深化平安建設,全面構建社會管理新機制,為全市經濟社會科學、和諧、綠社發展和率先實現現代化創造和諧穩定的社會環境。
一、加強價格調控監管,確保物價水平穩定
(一)落實價格調控目標責任。按照《市2013年價格調控目標責任制實施意見》的要求,認真做好價格調控目標任務的分解,健全價格調控目標責任考核機制,確保我市居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右的價格預期調控目標順利實現。
(二)做好價格監測分析預警。全面實施新的價格監測制度,運用手機等現代化采報價手段,強化價格形勢分析,準確研判價格變動趨勢,及時提出調控政策建議。密切關注市場價格動態,加強糧油肉蛋菜等重要商品及服務的價格監測,強化主要農產品收購期以及生豬等重要商品價格監測預警。
(三)增強價格調控手段。依法完善價格調節基金制度,增強價格調控監管能力。強化價格調節基金的使用與管理,加大督促檢查工作力度。規范價格調節基金使用管理,積極運用價格調節基金扶持平價商店建設。積極配合人社、民政等部門做好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯運機制落實工作。
二、著力解決民生價格問題,切實維護群眾利益
緩解民生價格矛盾既是貫徹落實科學發展觀、改善群眾生活的具體要求,也是促進社會穩定的重要舉措。要加強教育、醫療、住房等民生價費監管,增強消費信心,努力減輕群眾價費負擔。
一是加大民生價費管理力度。按照上級部署積極開展“明碼標價和價格誠信推進年”活動,嚴格查處價格欺詐和惡意囤積、哄抬價格、捏造散布漲價信息等不正當價格行為。加大對涉嫌價格壟斷案件的查處力度,及時發現和制止濫用行政權力排除、限制競爭的行為,預防和制止行業協會組織本行業經營者或者經營者之間達成價格壟斷協議、串通操縱價格等壟斷行為。加大涉企經營服務性收費清理整頓力度,重點對運輸領域、進出口環節和工商、公安(消防)等部門及其下屬單位價格和收費政策執行情況進行專項檢查。對農民建房、農機服務、有線電視、農村中小學、鄉鎮醫院等領域收費問題開展重點檢查。繼續加大對教育、醫藥等領域的價格違法行為的查處力度。
二是做好服務民生改善工作。加強教育收費管理,進一步規范普通高中階段收費行為,完善普通高色教育收費管理政策,督查中外合作辦學政策執行情況,加強中小學伙食費、代辦費等收費管理,跟蹤落實中小學教輔材料管理政策。推進醫藥價格改革,貫徹執行縣級公立醫院醫藥價格綜合改革政策;改革中醫藥價格管理,建立中藥飲片價格動態調整機制。規范房地產價格,嚴格執行普通商品房明碼標價規定和“一價清”制度,做好商品房銷售價格申報備案工作;抓好保障性住房價格管理和各項優惠政策落實,強化公共租賃住房租金管理;適時修訂《市物業服務收費管理辦法》。強化涉民收費規范清理,繼續推進民生價格公布工作,進一步規范有線電視收費行為。
三、是扎實推進政府實事工程建設
一是加強組織領導。為強化對政府實事工程的組織領導,成立農產品平價商店建設工作領導小組,具體負責項目建設組織、協調工作。認真擬定實事工程項目實施方案和工程預算計劃,落實辦公場地、人員和資金保障,確保工程項目順利推進。二是抓好農產品平價商店建設。繼續把農產品平價商店向社區、鎮村等人口稠密地區輻射,在鞏固現有16家的基礎上,年內再新建10家,力爭基本建成覆蓋全市城鄉的農產品平價直銷體系,并依托網絡優勢使其真正發揮服務群眾、保供穩價的重要作用。三是建立重要民生價格采集中心。改變原來僅對城區中心菜場農副產品每周一、三、五價格采集的頻率,實施對城區及各鎮(區)主要農貿市場農副產品全天候價格采集;改變原來原始的手工采報價方式,建立網絡平臺,實行電子化手機采報價方式;改變原來單一的模式,進一步拓寬信息渠道,力爭做到網絡、媒體、社區全覆蓋。
四、加強各項基礎建設,提高價格工作水平。
要把加強隊伍建設與推動職能轉變結合起來,切實加強系統政風行風建設,做好價格法制、價格服務、價格認證等基礎性工作,更好地服務發展、服務基層、服務群眾。
(一)深入推進依法行政。深入推進“六五”價格普法和干部學法工作,全面推進價格行政指導,嚴格規范價格決策程序,認真落實規范性文件制定和備案管理制度。主動接受人大、政協監督,廣泛聽取社會各界意見、建議,認真辦理人大議案、代表建議和委員提案。深入推進政務公開,加強電子政務、政府網站建設。暢通民意表達渠道,通過“12358”價格舉報熱線、“12345”便民服務熱線、《政務直通車》,有效解決群眾關切的問題,切實維護社會公平正義和人民群眾合法權益。
(二)拓展價格認證領域。推進價格認證機構轉型,加大信息化建設力度,提升涉案財產價格鑒證工作水平。抓好涉紀財物價格認定政策的落實,鞏固、拓展涉稅財物價格認定陣地,深化價格爭議調解處理工作。以價格認證中心規范化建設示范單位創建為抓手,規范工作行為,防范職業風險。
(三)切實加強價格隊伍建設。加強和改進學習培訓,既要重視價格理論和業務知識的學習培訓,更要重視新知識、新領域、新經驗的培訓,努力拓寬價格干部的視野,提高創業、創新、創優的能力。抓好黨風廉政建設,認真排查廉政風險點,通過加強教育、健全制度、落實責任、強化監管,引導廣大黨員、干部嚴明紀律、廉潔從政。充分發揮輿論引導作用,加強與宣傳部門和新聞媒體的溝通協調,爭取價格工作寬松有利的輿論環境。積極推進“政社互動”工作,充分利用社會價格監督網絡的作用,努力提供優質高效的價格公共服務。繼續深入開展主題教育、效能建設、精神文明等創建活動,做好綜治、平安、法治建設和、檔案等基礎性工作,推動價格工作全面發展。
五、落實責任機制,形成齊抓共管合力
(一)加強組織領導。按照全市統一部署,結合本部門工作實際,認真制定年度工作計劃,將社會管理綜合治理和平安建設工作納入年度工作總體規劃并列入年度目標考核的重要內容。經常召開領導班子會議專題研究社會管理綜合治理和平安建設工作,布置和督促工作進展情況,解決重點難點問題。
一、簽訂綜合治理責任書
年初,黨政領導按照上級要求,簽訂了綜合治理責任書,實行了
“黨政同管、黨政同抓、黨政同責”的管理模式,更好的促進了所綜合治理工作的開展。把落實責任制作為重點,始終做到有部署、有計劃、有檢查、有記錄、有落實。
二、成立綜合治理、平安江漢建設專班
我所成立了由支部書記、所長擔任組長的“綜合治理、平安江漢
建設”專班,并把綜治工作細化分解,任務到人,責任到人。
三、落實“兩化”工作
“兩化”工作從2013年開始,就引起了所支部的高度重視,以召開支部會、部門會、職工大會等形式,對干部職工進行“兩化”工作宣傳、布置,并安排專人對“兩化”工作進行落實。目前,我所“兩化”工作已經步入正軌。
四、強化法制教育,提高創安意識。
我所加大了普法宣傳力度,大力宣傳綜治工作的方針、政策、任務,通過開會討論,集中學習、專家講課等形式,動員廣大干部職工積極參與綜治工作,創造了良好的輿論氛圍。通過學習增強干部職工遵紀守法意識和安全防衛能力,增強了他們的責任感和參與意識,有效地提高了單位內部的自治、自防、自衛能力。
五、其他綜治工作
1、不但在經濟發展過程中,抓機遇、謀發展,同時,始終把安全工作放在各項工作的首位,無論是節假日還是惡劣天氣,都會組織人員對轄區進行安全檢查。今年,我所共組織各類安全檢查5次,對辦公點、轄區直管公房、經營門點,倉庫等進行了拉網式排查,并組織了專人對經營門點、倉庫逐一建立安全檔案,禁止經營門點、倉庫出售、堆放危險化學品,向他們宣傳其中的厲害關系,并將排查情況及時向公司匯報。
2、前進坊4-6號是重點消防安全隱患單位,按照區委區政府、區房地公司的要求,我所對該處隱患進行全面整改。目前,該項工作已經全部完工,居民已經全部入住。
(2007年-2009年)督查與評估工作方案
一、督查與評估目的
為加強對《上海市加強公共衛生體系建設三年行動計劃(2007年-2009年)》(以下簡稱“第二輪三年行動計劃”)實施情況的監督管理,全面了解第二輪三年行動計劃實施情況,評價項目進展狀況及存在問題,提出改進和調整的意見,明確下一步工作要求、計劃進程,為項目總結工作打好基礎。通過項目督查與評估進一步規范項目管理,提高項目執行和管理的水平。
二、督查與評估原則
(一)重點項目與主要任務相結合。以第二輪三年行動計劃為評價依據,以各項目實施方案為基準,對各項工作任務和75個子項目進行全面總結評估。
(二)過程評價與結果評價相結合。各級督查與評估工作既要符合和滿足規定的形式要件,更要注重項目開展的實際效果,提升督查與評估工作水平。
(三)定性與定量相結合。對不同的項目分別采取現場考察、訪談,問卷、查閱原始資料、文檔以及相關數據、數量和評價指標等方式進行。
(四)外部評估與自我評估相結合。通過項目實施單位組織的自我評估和項目管理部門組織的外部評估,多渠道、多角度地提出調整和總結要求,提升項目工作水平。
三、督查與評估內容
項目督查與評估的內容主要是項目實施情況和項目實際效果兩大方面。
(一)項目實施情況:主要指項目實施單位是否建立相應的項目管理制度以及對項目支撐條件的配備和落實情況;項目是否能按實施方案確定的內容和進程有序開展;人員配備和項目經費等各項工作是否按項目要求落實到位;經費使用是否符合相關規定;影響項目進展的主要問題等。
(二)項目實際效果:主要指項目預期目標是否能達到,項目達到的實際社會效果或效益,群眾的受益情況。學科技術發展或機構人員能力水平提升等目標是否能實現,項目是否具有創新和突破。
四、項目督查方法
(一)項目督查工作按項目職能部門分級實行。各項目工作小組負責對區縣相關項目實施情況進行督查。局公共衛生三年辦和相關項目小組負責對市級項目工作的督查。擬定2009年3-4月份完成第一輪督查,9-10月份完成第二輪督查,確保年內全面完成第二輪三年行動計劃目標任務。
(二)根據不同項目的性質及進程,項目督查可定期或不定期開展,也可與項目評估相結合進行。督查人員通過聽取工作匯報、現場考察、查閱資料,了解項目執行總體情況后,形成項目督查紀要,反饋給實施單位。對督查中發現的重大問題和情況,及時向上海市衛生局公共衛生領導小組報告。
五、項目評估方法
(一)自我評估。由項目實施單位根據實施方案和評估要求組織做好項目的中期、終期自我評估。根據項目實施方案,由項目負責人組織項目參與人員、相關管理人員和專家,對項目開展情況進行階段總結。分析發展趨勢、影響因素及預期效果,對存在問題提出需進一步強化和調整的措施等。各項目實施單位應將項目自我評估結果和階段總結報局公共衛生三年辦和主管項目小組。項目評估報告格式及要求見(附表1)。
(二)外部評估。項目外部評估工作由局公共衛生三年辦和各項目工作小組共同組織實施。根據項目不同性質,可委托相關機構或組織相關專家組成專家組主持開展。專家組一般由5-7人組成,領域專家不少于3人。
(三)評估要求。評估一般以會議方式或現場查驗進行,由評估小組聽取實施單位的總結報告,查閱相關資料、核對有關數據,與項目人員訪談,對項目實施情況開展討論評議等。涉及硬件建設應進行現場考察或驗收。通過評估形成專家組意見,報局公共衛生三年辦,并反饋給實施單位。對其中重大調整(中止、取消)項目,項目單位應作詳細說明,報局公共衛生領導小組審定。評估意見詳見(附表2、3)。
評估人員應認真、全面地了解項目工作情況。被評估單位和相關人員應充分參與,積極配合,提供相關資料和數據,保證各級評估工作的有序開展。
(四)評估費用。項目自我評估活動所需經費從該項目經費中列支。外部評估經費從局三年行動計劃項目經費中列支。
附表:1、項目評估報告編寫提綱及要求
2、項目評估專家評議表
3、項目評估專家意見表
附表1
項目評估報告編寫提綱及要求
(供參考)
(標題4號黑體,正文4號仿宋體,A4紙、雙面印刷)
一、項目組織管理情況
(一)組織管理:領導班子、責任部門、人員隊伍、管理要求等落實情況。
(二)實施方案的執行:工作思路、主要內容、方案細化分解、具體實施計劃和措施等。
(三)質控工作:參與人員的培訓,相關標準的制定,定期檢查工作情況、文檔資料的管理等。
(四)經費預算執行情況和管理情況。
二、項目主要進展和成效
(一)階段任務完成情況:項目確定的時間節點及執行情況,主
要影響因素;已取得的成績和經驗;前階段工作對完成項目預期目標的作用和意義等。
(二)項目預期效果:項目預期目標是否能如期實現;有關數據和評價指標的階段性分析;與國內外或同期工作水平的分析比較;項目建立的長效機制對今后管理模式的影響;是否具有創新或突破性等。
(三)下階段工作計劃:提出針對項目終期總結和評估的具體措施和時間節點。
三、項目執行過程中存在的問題和建議
四、實施方案的調整
如確需對項目原定工作內容、進度或目標作一定調整的,應寫明調整理由、調整后對原目標的影響情況及專家組意見等。專題上報局公共衛生三年辦。
五、其它相關資料
項目執行中已發表的論文及被引用情況;活動照片、原始數據;人員培訓、培養情況;項目管理規定等。
六、評估工作情況
本次評估的時間、地點,參加人員,主要建議和對項目的總體評價意見。
附表2
項目評估專家評議表
(供參考)
項目名稱:
評估內容評 議 情 況評價
項目工作
情況1.領導班子組織協調能力和開拓創新精神
2.項目人員是否相對穩定
3.工作制度是否健全
4.項目管理是否規范
5.相關措施是否有效
好
中
差
項目完成
情況1.是否按照項目實施方案的目標要求開展工作
2.是否突出重點、亮點
3.目前項目所處進度(立項、啟動、過半、收尾)好
中
差
總體水平和預期效果1.前階段工作對實現項目目標的作用和意義如何
2.相關評價指標與國內外或項目前后相比的情況如何
3.階段性成果的學術或能力水平如何
4.項目預期目標能否實現或突破好
中
差
項目經費
管理情況1. 經費預算執行情況
2.經費是否專款專用,單列科目 好
中
差
綜合評價好中差
注:在相應評價等級上劃“√”
“好”:執行情況良好,達到預期目標,取得顯著社會效益,技術(學術)水平、服務和管理能力有明顯提升,具有創新性、突破性。
“中”:雖能按要求開展,但尚需延遲完成,或預期效果不明顯。
“差”:項目執行中存在嚴重問題,項目執行效果差。
專家組組長簽名:
年 月 日
附表3
項目評估專家意見表
(供參考)
項目名稱:
綜合評價:
請在認真聽取項目總結報告,審閱、考察項目相關工作內容的基礎上,對項目實施情況和預期效果進行綜合評價,并提出明確、具體的意見和建議:
1、對項目的總體評價(項目工作完成情況,項目工作管理情況,已取得的成績與經驗,項目重點部分或關鍵環節的實質性進展,存在的主要問題等)
2、項目預期效果(項目的目標、內容、方法是否可行,預期目標達到或突破的可能性,是否具有需調整的內容等)
3、幾點意見和建議:
專家組組長(簽字):
年
根據市委、市政府《關于2006年全市文明和諧南昌建設和社會治安綜合治理工作意見》[洪發(2006)5號]和市農業局《關于深入開展平安創建活動的實施方案》(洪農綜字[2006]10號)文件精神要求,為深入扎實開展平安創建工作,結合我站實際,現制定如下方案:
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀為統領,堅持求真務實,努力從綜治基層基礎薄弱環節入手,從群眾最需要的安全服務入手,按照“誰主管誰負責”和“條塊結合、以塊為主”的原則,落實領導責任制,完善工作機制,整合資源,創新模式,全力推進我站綜治基層基礎工作和基層創安活動扎實深入地開展。
二、目標任務
通過開展平安創建活動,力求達到群眾工作、居住治安環境良好,矛盾糾紛及時化解,法律宣傳服務上門,群防群治隊伍健全,可防財案件下降,群眾安全感增強的總體創建效果。
三、工作步驟
平安創建活動共分四個階段步驟實施:
1、第一階段制定工作方案及創建標準。時限為5月20日前。要求各單位按照市局制定下發的“實施方案”及任務分配,結合各自實際制定工作方案和工作標準及項目責任推進安排,報局綜治辦。
第二階段為狠抓落實,全力推進。時限為6月至9月底,各單位要按照各自制定的“方案”及細化的項目責任,精心組織安排,周密部署落實,集中力量、集中精力、加大投入、全力推進,確保平安創建活動目標任務的實現。
第三階段為檢查驗收,總結提高。時限為11月下旬。10月下旬由各單位組織自查驗收。11月上旬,局綜治辦結合年終綜治考評組織全局系統的檢查驗收,對工作中涌現出來的先進單位和個人予以表彰。
四、工作要求
1、各單位要成立專門創建領導小組,切實重視和加強此項工作,各創建點也要明確具體的責任人和相關部門。
2、局綜治辦定期組織實地檢查,并在局綜治大會上進行情況通報。同時,利用綜治工作動態等形式宣傳創建工作中好的做法。