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為加強公安交通民警執(zhí)法為民思想教育,打牢民警執(zhí)法思想,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法行為,扎實推進(jìn)公安交警隊伍“三基”工程建設(shè)。根據(jù)公安部交管局《全國交警系統(tǒng)開展“牢固樹立執(zhí)法為民思想,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法行為”專項教育培訓(xùn)活動實施方案》要求,制定本實施意見。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以牢固樹立“立警為公,執(zhí)法為民”思想,規(guī)范交警隊、車輛管理所和事故處理崗位執(zhí)法行為為重點,以查找隊伍管理中薄弱環(huán)節(jié)和突出問題為突破口,通過集中開展“牢固樹立執(zhí)法為民思想,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法行為”專項教育培訓(xùn)活動,為全省公安交警系統(tǒng)“三基”工程建設(shè)奠定堅實的思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過教育培訓(xùn),梳理隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作中的薄弱環(huán)節(jié),建立健全制度規(guī)范,落實行之有效的工作措施,大力解決存在的突出問題,推進(jìn)交警隊、車輛管理所、事故處理崗位的正規(guī)化建設(shè),使民警執(zhí)法為民思想進(jìn)一步增強,執(zhí)勤執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范,人民群眾的滿意度進(jìn)一步提高。
三、方法及步驟
專項教育培訓(xùn)活動要緊緊圍繞打牢思想基礎(chǔ),苦練基本功這兩個重點,把教育與培訓(xùn)相結(jié)合,把教育與培訓(xùn)的效果與執(zhí)法和管理實踐相結(jié)合,把開展主題教育活動與自我教育相結(jié)合。專項教育培訓(xùn)活動共分理論學(xué)習(xí)、查擺剖析、集中培訓(xùn)、總結(jié)考核四個階段,從3月30日開始至6月20日結(jié)束。
(一)理論學(xué)習(xí)階段。(3月30日—4月10日)
組織廣大民警認(rèn)真學(xué)書記關(guān)于“八榮八恥”社會主義榮辱觀的重要闡述;結(jié)合正在開展的“學(xué)習(xí),遵守,貫徹,維護(hù)”活動,再次開展先進(jìn)性教育“回頭看”活動;對照先進(jìn)典型找差距,開展“從警為什么,在崗干什么”討論;組織開展換位體驗、思考等活動。增進(jìn)同人民群眾的感情,增強從警的責(zé)任感和榮譽感。
(二)查擺剖析階段。(4月11日—4月30日)
排查隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作中存在的問題,剖析原因。
一是開展一次執(zhí)法大檢查。以路面執(zhí)勤執(zhí)法、車輛和駕駛?cè)斯芾怼⑹鹿侍幚頌橹攸c,采取自查與交叉檢查、明查與暗訪相結(jié)合等方式,深入排查民警執(zhí)法形象不佳、執(zhí)法態(tài)度不好的問題;深入排查事故處理程序不合法、辦案不規(guī)范的問題;深入排查車輛和駕駛?cè)耸召M不規(guī)范、考試制度不落實的問題;深入排查執(zhí)法違法、索賄受賄的職務(wù)違法違紀(jì)行為。
二是開展一次民警思想調(diào)查分析。通過多種形式,掌握民警隊伍的思想狀況;深入了解民警工作、生活上存在的實際困難。在民警中廣泛開展算經(jīng)濟(jì)賬、算違法違紀(jì)代價賬活動,剖析近期公安隊伍特別是交警系統(tǒng)發(fā)生的違法違紀(jì)典型案例,以案說法,以案學(xué)法,使民警普遍受到一次深刻的思想教育,尤其要在車管民警中開展一次“以案為鑒”警示教育活動,組織全體車管民警學(xué)習(xí)部交通管理局最近下發(fā)的《交警違法違紀(jì)典型案例》。
(三)集中培訓(xùn)階段。(5月1日—6月10日)
對隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作中排查出來的問題,各級公安交警部門首先要自查自糾,實施有針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn),以“一隊一所一崗位”為重點,采取“以集中培訓(xùn)為主,崗位練兵為輔”的方式,安排民警參加15天的崗位培訓(xùn)。文秘站版權(quán)所有
一是在交警隊方面,要抓好一線執(zhí)勤民警和領(lǐng)導(dǎo)干部兩個層面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。總隊將舉行大隊長培訓(xùn)班,對大隊長進(jìn)行輪訓(xùn),使大隊領(lǐng)導(dǎo)的指揮管理能力和抓落實能力得到增強;各支隊可通過建立和完善小教官隊伍,編寫經(jīng)驗材料,制作示范片,舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班、案例評析會、經(jīng)驗交流會等多種培訓(xùn)形式,對現(xiàn)任中隊長和一線執(zhí)勤民警進(jìn)行一次交通管理和相關(guān)法律法規(guī)知識以及疏導(dǎo)交通、查處交通違法行為、實施處罰、事故簡易程序處理等技能的集中培訓(xùn)活動,使民警的執(zhí)法管理水平普遍得到提高。
二是在車輛管理所方面,要結(jié)合業(yè)務(wù)崗位特點,分類開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。總隊將對地市車輛管理所領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行一次全員教育和培訓(xùn),由總隊領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行授課,各支隊也要由支隊領(lǐng)導(dǎo)對縣級車輛管理部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行授課。同時,結(jié)合車管所等級評定工作,評選出一批先進(jìn)車輛管理所,樹立標(biāo)桿,以點帶面。
三是在事故處理崗位方面,要結(jié)合落實事故處理資格等級管理規(guī)定,按要求組織崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)。深入開展“三個一”活動,即“剖析一起案件”、“開展一次家訪”、“樹立一批標(biāo)兵”,進(jìn)一步強化公正、公平、公開處理事故。“剖析一起典型案例”:要選擇一起典型交通事故或事故案件,或組織事故處理民警到法院旁聽一次交通事故案例的審理過程,深刻剖析現(xiàn)場勘察、證據(jù)收集、調(diào)查訪問、處理程序、責(zé)任認(rèn)定等方面存在的問題,增強事故處理民警的程序意識、證據(jù)意識和法制意識。“開展一次家訪”:要組織事故處理民警深入到交通事故當(dāng)事人家中,聽取當(dāng)事人對事故處理的意見建議,認(rèn)真研究和改進(jìn)工作。“樹立一批標(biāo)兵”:要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批公正、公平、文明處理交通事故,群眾反映良好的事故處理標(biāo)兵,大力進(jìn)行表彰獎勵,充分發(fā)揮標(biāo)兵的傳幫帶作用,提高事故處理民警的整體執(zhí)法辦案水平。培訓(xùn)結(jié)束后,各地要根據(jù)實際,以注重實效為目標(biāo),進(jìn)一步建立和完善績效考核、崗位輪換、重點崗位業(yè)務(wù)規(guī)程、業(yè)務(wù)監(jiān)督、警務(wù)公開等各項規(guī)章制度,向社會公布咨詢、投訴電話,在程序上、制度上、管理上形成對職務(wù)權(quán)力的監(jiān)督制約。
(四)總結(jié)考核階段。(6月11日—6月20日)
教育培訓(xùn)活動期間,要按照 公安部《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》、《交通事故處理工作規(guī)范》和《車輛管理所等級評定辦法》等有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步完善各個崗位的具體考核標(biāo)準(zhǔn),組織開展崗位技能考試,對于不合格的民警要重新培訓(xùn)后進(jìn)行復(fù)考。
四、工作要求
(一)高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo)。要將專項教育培訓(xùn)活動作為實施“三基”工程建設(shè)的一項重要內(nèi)容來抓,加強組織領(lǐng)導(dǎo),制定教育培訓(xùn)方案,迅速部署。
大隊十分注重領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。一是領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)習(xí)政治理論,保持政治上的清醒和堅定,增強工作中的原則性、預(yù)見性和創(chuàng)造性;二是認(rèn)真堅持民主集中制,實行集體領(lǐng)導(dǎo),重大問題由集體討論決定,不搞一言堂;三是切實改進(jìn)工作作風(fēng),通過民主生活會等形式,加強團(tuán)結(jié),共同謀劃各項工作措施;四是加強黨風(fēng)廉政建設(shè),完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項機制,從源頭上預(yù)防腐敗;五是領(lǐng)導(dǎo)班子時時處處身先士卒,廉潔從政,以領(lǐng)導(dǎo)成員的身體力行,形成一種隊伍向上的氛圍,密切了領(lǐng)導(dǎo)和民警的關(guān)系,使基層思想政治工作產(chǎn)生強大的凝聚力。
二、加強黨員隊伍建設(shè),充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用
大隊共有黨員XX人,占大隊民警總數(shù)的95,在黨支部的帶領(lǐng)下,形成了黨員帶頭發(fā)揮先鋒作用的習(xí)慣。我們堅持“”制度,對全體黨員進(jìn)行了黨員意識教育、勤政廉政教育和責(zé)任意識教育,組織生活的制度化,使支部的學(xué)習(xí)、工作各方面都得到有效的保障,促進(jìn)了隊伍管理和其他工作的順利開展,充分發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
三、強化民警理論教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高了隊伍綜合素質(zhì)
為了提高民警隊伍的綜合素質(zhì),大隊大力加強公安隊伍政治理論教育和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。通過一年來堅持不懈的學(xué)習(xí),民警的精神面貌和工作作風(fēng)產(chǎn)生了巨大變化,為大隊思想政治和隊伍建設(shè)工作奠定了堅實的基礎(chǔ),為各項公安保衛(wèi)工作的順利開展提供了強有力的組織思想保證。
一是加強政治理論學(xué)習(xí),提高了民警政治思想水平。大隊以開展排頭兵實踐活動、深入學(xué)習(xí)貫徹專題教育、社會主義法治理念教育、社會主義榮辱觀教育等活動為重點,深入貫徹“三個代表”重要思想,提高全體民警政治素質(zhì)。為了保證了學(xué)習(xí)時間和效果,大隊建立了完善的集中學(xué)習(xí)制度,每周至少組織一次政治和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。要求民警做好學(xué)習(xí)筆記,撰寫學(xué)習(xí)心得,保證學(xué)習(xí)入心入腦。同時大隊把開展向先進(jìn)典型人物學(xué)習(xí)做為提高民警政治思想覺悟的重要手段。集中組織全體民警采取多種形式向任長霞、牛玉儒等先進(jìn)典型人物學(xué)習(xí)活動,通過學(xué)習(xí)他們忠誠于黨、竭誠為民的先進(jìn)事跡,激勵民警樹立執(zhí)法為民、忠于職守、秉公執(zhí)法、為民愛民的思想。
二是加強業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),提高民警業(yè)務(wù)水平。根據(jù)公安交通管理工作實際,大隊有針對性地組織民警認(rèn)真學(xué)習(xí)了《道路交通安全法》、《廣東省道路交通安全條例》、《20__年至20__年公安隊伍正規(guī)化建設(shè)綱要》等法律、法規(guī)和條令。
四、嚴(yán)格民警教育管理,樹立了公安機關(guān)良好形象
在加強政治理論學(xué)習(xí)的同時,大隊十分注重隊伍建設(shè),嚴(yán)格對民警的教育和管理。一是抓好延伸教育,堅持全天侯管理,切實把思想政治工作延伸到八小時以外。大隊堅持民警思想狀態(tài)分析匯報制度和民警“五必訪”制度、談心制度,對民警的日常行為、執(zhí)法活動進(jìn)行廣泛監(jiān)督,以家庭和社會監(jiān)督為防線,加強對民警的社交圈、娛樂圈和生活圈的關(guān)注,內(nèi)外結(jié)合,嚴(yán)格監(jiān)督,嚴(yán)格的約束機制使民警的日常行為日益規(guī)范,也減少了民警八小時以外不必要的應(yīng)酬,使他們能以飽滿的熱情投入到工作中去,全大隊無一人違紀(jì),呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)奮進(jìn),朝氣蓬勃的景象;二是抓好示范教育和警示教育,提高隊伍紀(jì)律作風(fēng)水平。堅持典型引路,堅持抓苗頭、抓癥侯、抓傾向性問題,加強對民警的警示教育,把問題解決在苗頭狀態(tài);三是抓好公安部“五條禁令”的落實,杜絕了違紀(jì)事件;四是抓好“公安機關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令”和公安部周部長“四句話”要求的落實,使民警養(yǎng)成“言行語禮”上的良好習(xí)慣。
五、深入開展大練兵活動,全面加強民警隊伍的教育訓(xùn)練工作
(一)“三必訓(xùn)”制度得到有效落實。大隊提前做好參訓(xùn)民警的 統(tǒng)計工作,提前做好民警參訓(xùn)期間工作任務(wù)的交接安排,做到了工作培訓(xùn)兩不誤、兩促進(jìn)。一年來,共有9名民警如期參加了局或省廳統(tǒng)一組織的警銜晉升培訓(xùn)及基層一線實戰(zhàn)訓(xùn)練。
(二)大練兵苦練基本功活動取得實效。今年三月份,大隊對20__年度大練兵活動進(jìn)行了安排部署,制定了練兵方案。并把開展大練兵活動做為提高民警實戰(zhàn)本領(lǐng)的重要手段,堅持干中練、練中學(xué)、學(xué)中用,積極探索實用有效的練兵模式。一是以社會主義榮辱觀教育和社會主義法制理念教育為重點狠抓政治練兵。在學(xué)習(xí)教育活動中,做到了有部署、有檢查、有總結(jié),民警有心得體會和查擺材料,確保學(xué)教活動不流于形式。二是立足崗位,著眼實戰(zhàn),狠抓業(yè)務(wù)練兵。大隊采取集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、以考促訓(xùn)、總結(jié)推廣工作法等多種形式,達(dá)到練促戰(zhàn)、戰(zhàn)練結(jié)合的目的,不斷增強民警業(yè)務(wù)知識,提高民警崗位技能水平。三是狠抓技能練兵。大隊認(rèn)真選派教練員,并在上級公安機關(guān)的指導(dǎo)下訓(xùn)練,然后對大隊的民警進(jìn)行擒敵拳、警械使用、徒手攻防、控制與搜身帶離和嫌疑車輛盤查、嫌疑人查控、抓捕等訓(xùn)練,切實提高民警擒敵自衛(wèi)本領(lǐng)。四是以辦公自動化應(yīng)用、交警信息化平臺為重點抓計算機應(yīng)用技能培訓(xùn)。五是以體能達(dá)標(biāo)為重點抓民警體能訓(xùn)練。六是貫徹落實好“戰(zhàn)中練、練中戰(zhàn)、戰(zhàn)必勝”的深化大練兵苦練基本功的活動要求。大隊結(jié)合現(xiàn)實執(zhí)法服務(wù)工作需要,抓好苦練基本功與打擊“兩盜一搶”、整治無牌無證及未按時年檢車輛、預(yù)防重特大道路交通事故、整治公路重點交通違法行為等專項工作的結(jié)合,有重點、有計劃地在公安實際工作中強化練兵,不斷增強民警素質(zhì)和隊伍戰(zhàn)斗力,有力地促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作開展。據(jù)統(tǒng)計,今年以來,大隊共查處各類違法行為10000余宗,查扣無牌無證、假牌假證及套牌、無年審車輛一大批。既提高了路面見警率,也有效狠剎治安、搶奪案件的發(fā)生,明顯提高了路面的交通遵章率,基本達(dá)到預(yù)期的目的。文 章 超
六,推進(jìn)隊伍的正規(guī)化建設(shè),服務(wù)“三基”工作
大隊按照“以正規(guī)化建設(shè)促進(jìn)公安業(yè)務(wù)工作,以業(yè)務(wù)工作檢驗正規(guī)化建設(shè)成果”的標(biāo)準(zhǔn),不斷推動隊伍的正規(guī)化建設(shè),促進(jìn)“三基”工作。一是按照各種法律、法規(guī)、條例、條令的具體要求,進(jìn)一步采取有效措施,不斷加大監(jiān)督檢查力度,使全體民警的思想意識、執(zhí)法意識、行為舉止、紀(jì)律作風(fēng)、工作作風(fēng)等都規(guī)范到法律、法規(guī)、條例、條令中來,進(jìn)一步規(guī)范了民警的廉潔從政行為、紀(jì)律作風(fēng)的養(yǎng)成教育和執(zhí)法行為,保持了民警隊伍的純潔性,不斷增強了全體民警依法為案、依法辦事的能力和水平,真正做到政令警令暢通無阻;二是堅持制度化管理。大隊注重管理的制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化,先后制定和完善了多項規(guī)章制度,如值班制度、交接班制度、考勤考核制度、學(xué)習(xí)會議制度等等,覆蓋工作的方方面面,形成了嚴(yán)格規(guī)范的管理模式。
七、大力開展愛民實踐活動,密切了警民關(guān)系,提高了群眾對公安工作滿意率
今年,大隊繼續(xù)深入開展愛民實踐活動。一是通過建立健全和落實各項便民措施,做到文明管理,熱情服務(wù),使警民關(guān)系更加密切。二是主動為群眾辦實事,辦好事。上半年,臺風(fēng)“珍珠”、“碧利絲”相繼襲擊我,大隊先后出動警力50多人次積極為群眾排憂解難,共救出被困群眾15人,得到群眾一致好評。據(jù)統(tǒng)計,一年來,大隊民警共為群眾辦好事68件。
八、堅持從優(yōu)待警,調(diào)動了民警工作的積極性
大隊把從優(yōu)待警工作作為思想政治工作的一項重要內(nèi)容來落實,力所能及地解決民警的困難,努力為民警做好事。一是認(rèn)真貫徹落實從優(yōu)待警的各項措施。繼續(xù)執(zhí)行全體民警年休假制度和落實民警體檢制度,盡量保證民警身體健康;二是通過積極組織民警開展各類文體活動,既豐富了警營文化生活,也緩解民警緊張的工作情緒,陶冶了民警的情操。
九、圍繞公安交通管理工作,進(jìn)一步加強宣傳工作
一是對外宣傳收到了較好的成效。一年來,共向級報刊投稿并被采用刊發(fā)4篇,被XX電視臺作報道3次。
二是對內(nèi)宣傳工作取得了新進(jìn)展,信息質(zhì)量有了一定提高。通過簡報、公安網(wǎng)等形式,實事求是宣傳民警的先進(jìn)事跡;反映大隊抓隊伍工作中好的做法;及時報道交通安全管理工作的動態(tài),有效促進(jìn)了內(nèi)部單位的相互交流。
三是及時申報表彰先進(jìn)個人。對隊伍中先進(jìn)個人進(jìn)行推廣宣傳并向上級公安機關(guān)推薦給予表彰獎勵,今年以來,有7名民警經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)受到表彰獎勵,大大地激發(fā)了民警爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情。
十、扎實開展工、青、婦工作
認(rèn)真配合有關(guān)部門做好婦女和計劃生育工作,確保本年度人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的落實。
一、業(yè)務(wù)辦理情況
隨著支隊車管所業(yè)務(wù)的下放,截至目前,共辦理國產(chǎn)小型汽車注冊登記362輛,五類車注冊登記134輛,檢驗小型汽車379輛,檢驗五類車108輛,補換登記證書15本,補領(lǐng)號牌20副,補領(lǐng)行駛證31本。提交駕駛?cè)松眢w條件證明1260人次,補換汽車駕駛證230本,補換五類車駕駛證130本,注銷c3c471本,五類車科目一預(yù)約50人次,科目二三預(yù)約40人次,發(fā)放五類車駕駛證40本。
二、隊伍建設(shè)
1、加強隊伍建設(shè),全面提高民警素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,扎實開展政治思想和紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓活動。全體車管民警按照上級的部署和要求,深入學(xué)習(xí),認(rèn)真查找擺在依法辦事、服務(wù)群眾等方面存在的問題,提出了針對性整改措施,通過學(xué)習(xí)教育,使民警進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,端正了態(tài)度,提高了工作效率。
2、建立健全業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度,加強對車管民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為了保證每位民警熟悉車輛管理工作的法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)。今年來,我所共參加總隊支隊舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)十多人次,:并組織民警對公安部102號令進(jìn)行集中培訓(xùn)學(xué)習(xí);通過一系列的培訓(xùn)學(xué)習(xí),有效提高了民警的業(yè)務(wù)水平
三、便民、利民服務(wù)
——*分局大練兵活動“一性三化”組訓(xùn)法經(jīng)驗匯報版權(quán)所有
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
全市公安機關(guān)大練兵活動交流會能在我局召開,是對我局的鼓舞和鞭策,我本人深感榮幸。在此,我謹(jǐn)代表我局黨組,向大家的到來表示熱烈的歡迎,向全體關(guān)心支持我局工作的領(lǐng)導(dǎo)和上級機關(guān)表示衷心的感謝!根據(jù)會議的安排,現(xiàn)在我就一段時間來我局開展大練兵活動的情況向大家匯報一下,主要是拋磚引玉,不當(dāng)之處,敬請各位領(lǐng)導(dǎo)和兄弟單位的同志們給予批評指正。文秘部落
我局是泉州市局確定的大練兵活動定點聯(lián)系單位。今年以來,我局黨組高度重視,超前部署,行動迅速,根據(jù)上級部署,結(jié)合我局實際,依托民警教育培訓(xùn)中心,積極采取有效措施,扎實推進(jìn)大練兵活動的開展。目前,已通過集中輪訓(xùn)、以會代訓(xùn)等形式舉辦各種培訓(xùn)班7期,全面開展民警體能達(dá)標(biāo)訓(xùn)練,并取得了一定的成效。一是隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和民警的戰(zhàn)斗力得到增強,有力推動了“命案必破”工作的開展。廣大民警心向大練兵、情系民安寧,叫響“大練兵,強素質(zhì),樹形象”的口號,表現(xiàn)出強烈的求知欲望、良好的學(xué)習(xí)態(tài)度和刻苦的訓(xùn)練精神,通過訓(xùn)練強化了令行禁止、紀(jì)律嚴(yán)明、團(tuán)結(jié)協(xié)作的優(yōu)良作風(fēng),錘煉了吃苦耐勞、堅韌不拔、英勇頑強的意志力,并在“命案必破”戰(zhàn)役中嚴(yán)格執(zhí)法、攻堅克難,鍛煉和提高了實戰(zhàn)能力。上半年全局共破獲刑事案件986起,同比上升25.6%;先后快偵快破了一大批有影響的重、特大惡性案件,其中破獲“八類”重特大案件多達(dá)126起,命案偵破率目前也高達(dá)85.7%,受到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和贊揚。二是廣大民警的警務(wù)技能普遍增強,實戰(zhàn)本領(lǐng)不斷提高。經(jīng)過訓(xùn)練,參訓(xùn)民警警務(wù)技能考核及格率達(dá)100%、優(yōu)良率達(dá)70%。三是體能訓(xùn)練初顯成效,民警的體質(zhì)不斷增強,精神面貌發(fā)生可喜變化。參訓(xùn)民警體能測試達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。大家普遍反映,通過體能達(dá)標(biāo)訓(xùn)練,身體強壯了,精力充沛了,工作干勁更足了,練與不練就是不一樣。我們的主要做法是采取“一性三化”組訓(xùn)法,即對大練兵活動實行戰(zhàn)略性投入、實戰(zhàn)化導(dǎo)向、模式化運作和規(guī)范化管理。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),超前行動,確立戰(zhàn)略性投入的大練兵思路。我局把教育訓(xùn)練作為隊伍建設(shè)基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性的“塑警工程”,提出了“實施戰(zhàn)略性投入、建設(shè)‘學(xué)習(xí)型警隊’”的總體思路。一是早部署超前行動。年初就以“要創(chuàng)平安,先強素質(zhì)”和“練為戰(zhàn),戰(zhàn)必勝”為指導(dǎo)思想,制定下發(fā)民警集中培訓(xùn)方案和教學(xué)計劃,成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,并自3月以來分期、分批組織全局民警進(jìn)行封閉式集中培訓(xùn),掀起了練兵熱潮。6月18日上午,召開警務(wù)技能戰(zhàn)術(shù)示范演練暨大練兵再動員再部署大會,進(jìn)一步激發(fā)了民警的參訓(xùn)熱情。二是細(xì)籌劃精心組織。我局不僅在原有的經(jīng)驗基礎(chǔ)上制定科學(xué)的大練兵活動方案,局屬各單位也結(jié)合各自工作任務(wù)迅速制定詳細(xì)的大練兵月計劃和周安排。每期集訓(xùn)班均由局黨組一名成員親自帶隊,抽調(diào)政工、紀(jì)檢、裝財科人員組成工作小組進(jìn)駐教育培訓(xùn)中心,與全體參訓(xùn)民警共學(xué)習(xí)同生活,并做好參訓(xùn)民警的管理考核和各項后勤保障工作。自大練兵活動開展以來,泉州市委常委、市公安局局長張東鳴,市公安局黨委書記李再生,區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo),市公安局大練兵辦公室成員,多次專程到我局觀摩指導(dǎo)練兵工作,關(guān)心過問民警訓(xùn)練情況,使參訓(xùn)民警深受鼓舞。三是大投入長遠(yuǎn)打算。我局去年下半年就積極爭取、多方籌措近40萬元資金用于訓(xùn)練基地建設(shè)。經(jīng)多方努力,今年3月5日,分局民警培訓(xùn)中心在后渚港區(qū)派出所內(nèi)掛牌成立,從此我局擁有了一個具有良好的教學(xué)訓(xùn)練和生活環(huán)境、擁有標(biāo)準(zhǔn)的射擊訓(xùn)練場、軟硬件兼?zhèn)涞摹⒚科诳扇菁{60名民警參訓(xùn)的規(guī)范化訓(xùn)練基地。在以上基礎(chǔ)上,我局投入10萬余元經(jīng)費用于配齊配全民警集中輪訓(xùn)必備的訓(xùn)練器材和防護(hù)器具,前不久又投入20萬元作為大練兵訓(xùn)練和獎勵的專項資金。四是重宣傳大造氛圍。我局大力宣傳大練兵活動和練兵成果,今年來共編發(fā)大練兵活動簡報8期,制作大練兵活動宣傳欄和黑板報50多個,懸掛張貼標(biāo)語100多幅,并在各級媒體刊發(fā)刊播宣傳報道稿件27篇(條),營造了濃厚的學(xué)業(yè)務(wù)、練技能、強體質(zhì)氛圍,并向社會充分展示了人民警察的良好形象。
二、貼近實際,戰(zhàn)訓(xùn)合一,推行實戰(zhàn)化導(dǎo)向的大練兵模式。我局在練兵模式上堅持以實戰(zhàn)為導(dǎo)向,充分體現(xiàn)大練兵不同于一般理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)的特點。一是訓(xùn)練內(nèi)容突出實用性。在集中訓(xùn)練中,圍繞“四大重點”設(shè)置培訓(xùn)課程,即:以“三個代表”為重點,注重提高民警對加強學(xué)習(xí)訓(xùn)練、努力提高自身素質(zhì)的重要性的認(rèn)識;以法律法規(guī)知識為重點,注重更新民警執(zhí)法觀念、提高民警的執(zhí)法辦案水平;以警務(wù)技能培訓(xùn)為重點,注重提高民警執(zhí)行勤務(wù)的實戰(zhàn)能力;以心理保健知識為重點,注重培養(yǎng)和提高民警的心理素質(zhì)。在崗位練兵中,則結(jié)合不同的崗位實際對練兵內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化,要求各單位組織民警加強本職工作最基本、最核心的業(yè)務(wù)和技能的學(xué)習(xí)。二是訓(xùn)練方法注重實戰(zhàn)性。對在民警教育培訓(xùn)中心集訓(xùn)的學(xué)員實行“戰(zhàn)訓(xùn)合一”管理,規(guī)定在民警教育培訓(xùn)中心集訓(xùn)的學(xué)員一般應(yīng)作為機動警力,邊訓(xùn)練、邊備勤,遵照分局相應(yīng)的各類緊急情況調(diào)用機動警力的科學(xué)預(yù)案,預(yù)備處理突發(fā)性事件、、防控暴力案件等重大警務(wù)活動。同時,號召全體民警堅持“早上鍛煉半小時、晚上學(xué)習(xí)一小時”,把練兵要求變?yōu)樽杂X行為和需要,養(yǎng)成立足崗位訓(xùn)練、定時主動訓(xùn)練的良好習(xí)慣。集訓(xùn)中,堅持把理論知識和業(yè)務(wù)實踐相結(jié)合,課堂教學(xué)和自學(xué)自練相結(jié)合,將室內(nèi)多媒體教學(xué)、案例教學(xué)、模擬演示和室外模仿操練、實景模擬、實戰(zhàn)演練相結(jié)合,把實戰(zhàn)訓(xùn)練搬進(jìn)課堂,把理論教學(xué)搬到訓(xùn)練場,運用問題式、啟發(fā)式、互動式和對抗體驗式等民警喜聞樂見教學(xué)方法,增強教育培訓(xùn)的實踐性和感染力。三是訓(xùn)練質(zhì)量講求實效性。堅持循序漸進(jìn)、逐步提高的練兵原則,先基本后應(yīng)用,先分練后合練,正確處理基礎(chǔ)與應(yīng)用、技術(shù)與戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系,促進(jìn)訓(xùn)練協(xié)調(diào)發(fā)展、取得實效。并在課余時間組織參訓(xùn)民警與局本部及外單位開展籃球賽、乒乓球賽和拔河、登山、三公里越野跑等豐富多彩的課外文娛活動,既達(dá)到了勞逸結(jié)合的訓(xùn)練效果,又培養(yǎng)了集體榮譽感、增進(jìn)了團(tuán)結(jié)。
三、有的放矢,分類培訓(xùn),形成模塊化運作的大練兵格局。我局在大練兵活動中積極探索、實行“模塊訓(xùn)練”,分類組織培訓(xùn),增強訓(xùn)練的標(biāo)準(zhǔn)性和針對性。從橫向上,按照“公共基礎(chǔ)年”的必訓(xùn)內(nèi)容,將大練兵的訓(xùn)練模塊上分為四個基本類:一是基本知識培訓(xùn)模塊,突出政治理論、法律法規(guī)的學(xué)習(xí),以自學(xué)為主;二是基本體能訓(xùn)練模塊,主要以《公安民警體育鍛煉達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》為基本要求,用達(dá)標(biāo)推動;三是警察基本素養(yǎng)訓(xùn)練模塊,主要通過開展遵守《內(nèi)務(wù)條令》多標(biāo)競賽活動,注重日常養(yǎng)成,從日常的跑操、隊列、會操和單位內(nèi)務(wù)管理中規(guī)范;四是基本技能戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練模塊,重點加強警械使用、手槍射擊、徒手攻防、控制與搜身帶離等單兵技能訓(xùn)練,以及對人員盤查、車輛查控、抓捕等個人和集體戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練,主要以各單位的小教官組織集中施訓(xùn)為主,結(jié)合民警之間互學(xué)、互幫、互教的形式開展。從縱向上,按照訓(xùn)練組織形式,將大練兵的訓(xùn)練模塊分為四個類,即輪訓(xùn)輪值模式、小教員特訓(xùn)模式、以會代訓(xùn)模式和崗位分散練兵模式。一是輪訓(xùn)輪值模式。3月5日至4月14日,分4批先后對全局209名民警進(jìn)行每期10天的封閉式執(zhí)訓(xùn),為進(jìn)一步開展大練兵活動打下了扎實的基礎(chǔ),提供了有益經(jīng)驗。二是小教官特訓(xùn)班模式。按照“練兵先練小教官”的思路,于6月13日至6月18日、7月1日至7月9日,在分局民警教育培訓(xùn)中心舉辦了2期封閉式小教官強化特訓(xùn)班,共培訓(xùn)46名小教員,為全面鋪開警務(wù)技能、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練活動儲備了師資。三是以會代訓(xùn)模式。5月19日,組織全局56名通訊員,以會代訓(xùn)開辦宣傳報道通訊員首期培訓(xùn)班,啟動旨在加強公安宣傳干部隊伍建設(shè)、培養(yǎng)警察公共關(guān)系人員的“通訊員培訓(xùn)班制度”,并規(guī)定今后每年舉辦2次這種形式的培訓(xùn)班。四是崗位分散練兵模式。要求各單位根據(jù)崗位訓(xùn)練內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),各自組織民警開展崗位練兵。刑偵部門組織開展了現(xiàn)場搜捕訓(xùn)練,治安部門、各派出所開展了處置突發(fā)事件演練,港區(qū)派出所開展了海上解救人質(zhì)演練,法制部門立足本職,開展了案件審核、把關(guān)質(zhì)量競賽等等。我局還確定每星期四為分局機關(guān)練兵日,基層和一線單位也根據(jù)實際確定周訓(xùn)日,保證每位民警一周不少于半天的專門訓(xùn)練時間,形成了經(jīng)常性、持續(xù)性的崗位訓(xùn)練機制。
四、建章立制,依法治訓(xùn),建立規(guī)范化管理的大練兵機制。我局堅持依法治訓(xùn),積極探索、建立規(guī)范化管理的大練兵新機制,確保大練兵穩(wěn)定、平衡、協(xié)調(diào)地發(fā)展。一是規(guī)范訓(xùn)練程序。以公安隊伍正規(guī)化建設(shè)為契機,在認(rèn)真總結(jié)前期各種封閉式教育培訓(xùn)班經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,制定了包括參訓(xùn)對象、訓(xùn)練種類、訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練方法、訓(xùn)練的考試考核、訓(xùn)練的組織管理、師資管理、訓(xùn)練機構(gòu)和經(jīng)費等內(nèi)容的《豐澤公安分局民警培養(yǎng)訓(xùn)練實施辦法》,形成了科學(xué)規(guī)范的民警訓(xùn)練工作程序。二是堅持訓(xùn)練制度。我局民警培訓(xùn)班全部實行全封閉、準(zhǔn)軍事化管理,形成了一套完整的訓(xùn)練制度,包括《學(xué)員末位制管理規(guī)定》、《學(xué)員量化管理規(guī)范》、《學(xué)員考勤規(guī)定》、《教室管理規(guī)定》、《宿舍管理規(guī)定》、《文明就餐規(guī)定》等,并堅持登記統(tǒng)計制度,用《公安民警訓(xùn)練手冊》詳細(xì)記載每個民警的訓(xùn)練情況、熟練程度和達(dá)標(biāo)成績,建立民警訓(xùn)練檔案。同時,實行“雙百分”考核制度,規(guī)定凡考試成績不夠60分或違反考場紀(jì)律、日常操行、考勤考核達(dá)不到80分的,參加下一輪培訓(xùn),直到培訓(xùn)合格獲取結(jié)業(yè)證書后才能上崗。三是抓好制度落實。局黨組帶頭制定分局領(lǐng)導(dǎo)大練兵訓(xùn)練表,堅持每月議訓(xùn)和每季度檢查通報制度,各級各單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實訓(xùn)練責(zé)任制,帶頭參訓(xùn),為基層和民警做表率,真正做到一級帶著一級干、一級做給一級看,各司其職,按級負(fù)責(zé)。分局大練兵辦公室按照教學(xué)組、宣傳組和督導(dǎo)組對辦公室成員進(jìn)行科學(xué)分工,充分發(fā)揮規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理和考核訓(xùn)練工作的職能作用。我局還建立考評獎懲機制,把大練兵活動專項考核納入各單位年度綜合考評的范疇,并把訓(xùn)練成績作為民警年終公務(wù)員考核、評功評獎和職務(wù)晉升的重要依據(jù),為大練兵活動注入了內(nèi)在的動力,使一個“人人爭第一,個個怕落后”的良好氛圍基本形成。
關(guān)鍵詞 森林公安建設(shè);現(xiàn)狀;措施;成效;寧夏彭陽
中圖分類號 F326.2;D631 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2012)11-0174-01
近年來,彭陽縣始終堅持保護(hù)與建設(shè)并重的原則,以爭創(chuàng)一流森林公安隊伍,促進(jìn)林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展為宗旨,全力支持森林公安基礎(chǔ)建設(shè),強化隊伍管理,提升服務(wù)水平,在保增長、保安全方面發(fā)揮了不可替代的作用,取得了顯著成效。截至目前,全縣林木保存面積累計達(dá)到13.04萬hm2,森林覆蓋率24.8%。現(xiàn)將彭陽縣森林公安建設(shè)現(xiàn)狀、采取的措施及取得的成效總結(jié)如下。
1 彭陽縣森林公安建設(shè)現(xiàn)狀
彭陽縣公安局森林派出所隸屬彭陽縣林業(yè)局管理,現(xiàn)有民警16人,其中公務(wù)員7人,治安民警9人,主要負(fù)責(zé)全縣林木管護(hù),毀林案件的偵查,林地、林權(quán)管理并依法對林地征用、占用進(jìn)行初審;嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額并監(jiān)督林木憑證采伐與運輸;組織、指導(dǎo)陸生野生動植物資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用;組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督全縣森林防火工作。該所于1998年、2008年、2009年3次被自治區(qū)森林公安局授予集體三等功,5次榮獲市、縣先進(jìn)單位稱號,國家林業(yè)局森林公安局先后3次檢查考核全縣森林公安工作時,給予了充分肯定。
2 主要措施
2.1 逐步改善辦公條件
“三基”工程建設(shè)實施以來,彭陽縣公安局積極爭取項目資金24萬元,同時自籌90多萬元,建成近800 m2的派出所辦公樓,民警人均辦公面積達(dá)到60 m2,結(jié)束了派出所全體民警擁擠在40~50 m2辦公室辦公的歷史。同時籌集資金配備了辦公桌椅、檔案柜、電腦、打印機等辦公設(shè)備,硬件建設(shè)完全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化公安派出所要求。
2.2 提升警務(wù)保障能力
先后購買警用汽車3輛及警用摩托車2輛,對金盾網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行全面升級改造,開通了森林防火和森林公安視頻會議系統(tǒng)。目前,辦公設(shè)備、單警裝備基本滿足工作需要。
2.3 加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)
在隊伍建設(shè)中,始終把班子建設(shè)作為抓工作、帶隊伍的重要任務(wù),努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)能力、管理能力和決策能力。
2.4 充實林業(yè)行政執(zhí)法人員
彭陽縣森林資源點多、線長、面廣,民警工作超負(fù)荷運轉(zhuǎn),警力不足與資源保護(hù)的矛盾十分突出。2008年,從林業(yè)系統(tǒng)和退伍軍人中擇優(yōu)錄用了治安協(xié)管員,并經(jīng)過崗前培訓(xùn),辦理了林業(yè)行政執(zhí)法證,協(xié)助民警開展工作。
2.5 嚴(yán)格貫徹落實“五條禁令”
采取懸掛“五條禁令”、簽訂責(zé)任書、警示教育等形式,將單一的工作監(jiān)督延伸到對民警8 h以外的監(jiān)督,做到了單位抓、社會管、家屬促,防止了民警違反“五條禁令”事件的發(fā)生。
2.6 認(rèn)真落實警車管理規(guī)定
制定了警車管理辦法,3輛警用汽車和2輛警用摩托車嚴(yán)格做到了“警開、警用、警管”,主要用于森林資源巡護(hù)和案件查處,杜絕了警車參加非警務(wù)活動。
2.7 加強警械和武器管理
不斷開展《中華人民共和國警察使用警械和武器條例》學(xué)習(xí)教育,現(xiàn)有警械由內(nèi)勤統(tǒng)一保管,使用時采取所長審批、辦案人員出借據(jù)、用完后及時歸庫管理的制度。
2.8 嚴(yán)厲打擊涉林違法行為
在重點宣傳教育的基礎(chǔ)上,組織民警和林政人員把盜伐濫伐、違法占用林地等違法犯罪行為作為工作重點,開展深入持久的打擊活動,全縣林區(qū)治安形勢總體良好,發(fā)案少,林區(qū)社會治安秩序穩(wěn)定,有效遏制了破壞森林資源的違法犯罪活動,鞏固了全縣造林綠化成果。
3 取得的成效
3.1 素質(zhì)教育不斷加強
結(jié)合“三基”工程建設(shè)、“三考”和大輪訓(xùn),本著“干什么、練什么、缺什么、補什么”的原則,主管領(lǐng)導(dǎo)堅持每周組織民警開展政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。并定期邀請縣法制辦、公安局等法制人員為民警授課,組織民警外出培訓(xùn)學(xué)習(xí),并因地制宜推行崗位練兵,做到民警業(yè)務(wù)素質(zhì)和體能、技能素質(zhì)雙提高。
3.2 執(zhí)法環(huán)境得到優(yōu)化
每年結(jié)合元宵、法制宣傳日、防火宣傳周等節(jié)日,采取召開會議、刷寫標(biāo)語、印發(fā)資料等多種形式,組織干部和護(hù)林人員深入鄉(xiāng)村集市、社區(qū)、學(xué)校,向廣大群眾特別是中小學(xué)生廣泛宣傳涉林法律、法規(guī),在全社會形成了群防群治、齊抓共管的良好局面,為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)營造了良好氛圍。
3.3 執(zhí)法程序嚴(yán)格規(guī)范
結(jié)合全區(qū)每年執(zhí)法質(zhì)量考核,多次邀請市、縣公安法制部門對辦理林業(yè)行政案件進(jìn)行指導(dǎo)把脈,對民警進(jìn)行法律法規(guī)知識和執(zhí)法技能培訓(xùn),有效地保障了依法辦案。
3.4 服務(wù)水平全面提升
積極創(chuàng)建“五型”機關(guān),倡導(dǎo)“四好”民警,要求全體民警樹立“以林為業(yè)、以警為榮”思想,努力提高民警的職業(yè)道德素質(zhì)和服務(wù)水平。在辦理林業(yè)行政許可事項中,把群眾高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成作為工作的落腳點,嚴(yán)格依法辦理,同時公布監(jiān)督電話,自覺接受社會各界和群眾監(jiān)督。
4 結(jié)語
自春季嚴(yán)打整治和春、秋季行動開展以來,森林公安發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神,加大打擊力度,確保了專項行動的順利開展,并取得了預(yù)期的效果。總結(jié)近年來的工作,森林公安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“軟實力”都有了量的提升和質(zhì)的飛躍,有力地維護(hù)了林區(qū)社會治安秩序,達(dá)到了發(fā)案少、秩序好、轄區(qū)穩(wěn)定、群眾滿意的目標(biāo),但仍存在警力不足、信息化水平不高、業(yè)務(wù)能力還不能完全適應(yīng)發(fā)展需求等問題,需要繼續(xù)努力,逐步加以解決。應(yīng)進(jìn)一步理清思路、明確責(zé)任、強化管理,加快隊伍正規(guī)化、執(zhí)法規(guī)范化、警務(wù)信息化、保障標(biāo)準(zhǔn)化、警民關(guān)系和諧化“五化”建設(shè),促進(jìn)彭陽縣森林公安大發(fā)展、快發(fā)展,為推動彭陽縣生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會科學(xué)發(fā)展提供生態(tài)安全保障[1-4]。
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