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關(guān)鍵詞:家政服務(wù)業(yè) 現(xiàn)狀 對(duì)策
家政服務(wù)業(yè)是我國(guó)20世紀(jì)80年代末、90年代初,伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,人民生活需求增加,而出現(xiàn)的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。也正是在這樣的背景下,欠發(fā)達(dá)地區(qū)的貴陽(yáng)市家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)也應(yīng)運(yùn)而生,并獲得了一定的發(fā)展。但其在發(fā)展過(guò)程中,仍面臨著一系列的問(wèn)題。本文將對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行探討,以期推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
1.貴陽(yáng)市家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
家政服務(wù)在我國(guó)是一個(gè)久遠(yuǎn)而現(xiàn)代的行業(yè),在不同的年代里一直存在著。但把家政服務(wù)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng),則是始于上個(gè)世紀(jì)80年代。1983年11月,我國(guó)第一家家政服務(wù)公司在北京注冊(cè)成立。隨后,家政服務(wù)公司如雨后春筍般地在各國(guó)各地相繼出現(xiàn)。據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì),全國(guó)目前現(xiàn)有家政服務(wù)企業(yè)50余萬(wàn)家,從業(yè)人員達(dá)1500多萬(wàn)人。而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的貴州,2014年,根據(jù)貴州省家政服務(wù)協(xié)會(huì)的不完全統(tǒng)計(jì),貴州省各類規(guī)模的家政服務(wù)企業(yè)至少1200家,從業(yè)人員約在40萬(wàn)人左右,主要集中在貴陽(yáng)市、遵義市和六盤水市等中小城市。而在貴陽(yáng)市,已在工商管理部門注冊(cè)營(yíng)業(yè)的家政服務(wù)企業(yè)有420家,相關(guān)從業(yè)人員約3萬(wàn)余人。
2.貴陽(yáng)市家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題
2.1家政服務(wù)企業(yè)規(guī)模小,服務(wù)項(xiàng)目尚處于低端化階段
貴陽(yáng)市家政服務(wù)企業(yè)總體上講,規(guī)模小,服務(wù)內(nèi)容低端化。在目前注冊(cè)的420家家政服務(wù)企業(yè)中,除了兩家家政服務(wù)公司員工人數(shù)上千人,年?duì)I業(yè)額達(dá)到千萬(wàn)元以外,大多數(shù)的家政服務(wù)公司均屬于中小型企業(yè),平均員工人數(shù)在80―100人之間。而在服務(wù)項(xiàng)目方面則主要集中在保潔(包括家庭保潔、社區(qū)保潔和商場(chǎng)保潔等)、月嫂和育兒嫂、生活照料和病患陪護(hù)等低端化的傳統(tǒng)意義上的家政服務(wù)項(xiàng)目上。
2.2家政服務(wù)企業(yè)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)低,且大多數(shù)人員無(wú)證上崗
調(diào)查結(jié)果顯示,目前貴陽(yáng)市家政服務(wù)企業(yè)員工,絕大多數(shù)來(lái)自農(nóng)村剩余勞動(dòng)力及城市里的弱勢(shì)群體。從員工專業(yè)背景來(lái)看,一線員工除少部分人員接受過(guò)短期的培訓(xùn)外,大多數(shù)人員沒(méi)有接受任何家政培訓(xùn)就直接上崗;從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上來(lái)看,員工學(xué)歷結(jié)構(gòu)普遍偏低。例如,貴陽(yáng)市某大型家政服務(wù)公司,公司從業(yè)人員達(dá)1200多人,其中擁有大專及以上學(xué)歷的人員僅為4.6%、中專學(xué)歷的人數(shù)占3.6%、中學(xué)學(xué)歷的占10.8%、小學(xué)及以下學(xué)歷的占81%。此外,從業(yè)人員年齡普遍偏大,平均年齡在45歲以上。
2.3家政服務(wù)行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)仍顯混亂
從總體上來(lái)看,貴陽(yáng)市家政服務(wù)行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)仍處于無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)之中。據(jù)貴州省家政服務(wù)協(xié)會(huì)的不完全統(tǒng)計(jì),貴陽(yáng)市除了有420家在工商管理部門注冊(cè)的正規(guī)家政服務(wù)公司外,還有大約400多家非注冊(cè)的非正規(guī)家政服務(wù)公司。這些非注冊(cè)的非正規(guī)家政服務(wù)公司常采用低于市場(chǎng)的價(jià)格、熟人介紹、打小廣告等方式進(jìn)入市場(chǎng),而與正規(guī)的家政服務(wù)公司競(jìng)爭(zhēng)。在這樣的家政市場(chǎng)環(huán)境里,不僅影響了正規(guī)家政服務(wù)企業(yè)的發(fā)展,而且給家政服務(wù)消費(fèi)者埋下了許多不安全的隱患。
2.4家政服務(wù)從業(yè)人員的工資偏低,相關(guān)權(quán)利缺乏保障
據(jù)貴陽(yáng)市家政服務(wù)協(xié)會(huì)2014年提供的資料顯示,貴陽(yáng)市保潔一線員工工資每月1300-1500元,月嫂5000-12000元,幼嬰兒看護(hù)2000-3000元,住家型保姆3200-4000元,鐘點(diǎn)工每天100元。顯然,從上述數(shù)據(jù)來(lái)看,除了月嫂工資較高外,從事其他家政業(yè)務(wù)的員工的工資偏低。同時(shí),家政服務(wù)從業(yè)人員與家政服務(wù)企業(yè)在勞動(dòng)關(guān)系上松散、不穩(wěn)定,除少部分特殊崗位外,大部分的從業(yè)人員沒(méi)有與企業(yè)簽訂正規(guī)的勞動(dòng)合同,多數(shù)人沒(méi)有購(gòu)置社會(huì)保險(xiǎn)。
3.推進(jìn)貴陽(yáng)市家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
3.1加強(qiáng)政府對(duì)家政服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管力度,使家政服務(wù)市場(chǎng)朝著規(guī)范化的方向發(fā)展
早在2000年,國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部就頒布了《家政服務(wù)員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》,2012年,商務(wù)部又頒布了《家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法》。這兩個(gè)文件就家政服務(wù)的經(jīng)營(yíng)與管理及家政服務(wù)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等都作了明確的規(guī)定,但是在實(shí)際的運(yùn)行過(guò)程中,由于政府相關(guān)部門對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管理力度不夠,家政服務(wù)市場(chǎng)仍顯混亂。因此,加強(qiáng)政府對(duì)家政服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管力度,使家政服務(wù)市場(chǎng)朝著規(guī)范化的方向發(fā)展,則顯得尤其迫切。就目前家政服務(wù)市場(chǎng)的現(xiàn)狀來(lái)看,政府相關(guān)部門應(yīng)做好以下工作。
(1)做好家政服務(wù)市場(chǎng)的準(zhǔn)入審批
政府工商管理部門應(yīng)從從業(yè)資格的認(rèn)證審定入手,加強(qiáng)對(duì)家政服務(wù)市場(chǎng)的管理,嚴(yán)格把好家政服務(wù)企業(yè)市場(chǎng)的準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)于不具備開(kāi)辦家政服務(wù)條件的申請(qǐng)人,工商部門應(yīng)該禁止其進(jìn)入。
(2)做好家政服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格與家政服務(wù)從業(yè)人員工資的監(jiān)管
政府物價(jià)管理部門應(yīng)對(duì)家政服務(wù)公司的服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管,根據(jù)服務(wù)內(nèi)容,提出最高收費(fèi)價(jià)和最低收費(fèi)價(jià),同時(shí),對(duì)家政服務(wù)從業(yè)人員的工資亦應(yīng)提出工資指導(dǎo)價(jià),以保障家政服務(wù)從業(yè)人員與用戶的權(quán)益。
(3)受理舉報(bào)投訴
在家政服務(wù)過(guò)程中,政府相關(guān)部門應(yīng)通過(guò)熱線電話或書(shū)面舉報(bào)、投訴,處理家政服務(wù)企業(yè)、家政服務(wù)從業(yè)人員及客戶就服務(wù)的質(zhì)量等問(wèn)題的糾紛。如果非正式協(xié)調(diào)不能解決,則按法律程序,上訴到法院,由法院裁決。
(4)加強(qiáng)行政治理與處罰的力度
工商行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的力度,適時(shí)對(duì)家政服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行檢查。對(duì)那些有問(wèn)題的家政服務(wù)企業(yè)應(yīng)督促其整改,整改合格后,方能營(yíng)業(yè)。而對(duì)那些私自設(shè)置的非正規(guī)家政服務(wù)公司則應(yīng)對(duì)其實(shí)施處罰,并予以取締。
3.2重視家政服務(wù)從業(yè)人員的職前培訓(xùn),提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)
國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部2000年頒布的《家政服務(wù)員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》里對(duì)擬從事家政服務(wù)行業(yè)的人員就明確規(guī)定“先培訓(xùn),后上崗”的就業(yè)制度,而且對(duì)家政職業(yè)的特點(diǎn)、職業(yè)技能的要求和工作規(guī)范等都作了詳細(xì)的說(shuō)明。然而,有些家政服務(wù)企業(yè)對(duì)此卻認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有對(duì)新進(jìn)人員進(jìn)行培訓(xùn),就直接安排進(jìn)崗;有些家政服務(wù)公司雖然開(kāi)展了崗前培訓(xùn),但時(shí)間短,培訓(xùn)質(zhì)量不高;有些甚至是為了騙取政府的培訓(xùn)補(bǔ)貼而從形式上為之。因此,重視崗前培訓(xùn)則顯得尤為重要。
第一,家政服務(wù)企業(yè)應(yīng)制定好入職人員的培訓(xùn)計(jì)劃,并按計(jì)劃對(duì)入職人員實(shí)施培訓(xùn)。
第二,家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)與教學(xué)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),應(yīng)依據(jù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)要求,設(shè)計(jì)出專業(yè)化的培訓(xùn)科目、課程與教學(xué)內(nèi)容以及教學(xué)方法等。
第三,政府相關(guān)部門應(yīng)對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容、形式和過(guò)程及效果進(jìn)行檢查,確保培訓(xùn)的質(zhì)量。
第四,充分利用高校及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)的教育資源,參與到家政服務(wù)行業(yè)的人才培訓(xùn)活動(dòng)中來(lái),為家政服務(wù)行業(yè)的人才培訓(xùn)發(fā)揮作用。
3.3充分發(fā)揮家政服務(wù)協(xié)會(huì)的作用,使家政服務(wù)行業(yè)朝著規(guī)范化方向發(fā)展
協(xié)會(huì)是行業(yè)性組織,是具有法人資格的非營(yíng)利性社團(tuán)組織。協(xié)會(huì)的產(chǎn)生往往是該產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段的物。中國(guó)家庭服務(wù)協(xié)會(huì)1994年6月在北京成立。貴陽(yáng)市家政服務(wù)協(xié)會(huì)成立于2009年11月。
行業(yè)協(xié)會(huì)作為一種行業(yè)性組織,它具有多種功能,其中一個(gè)重要功能就是協(xié)調(diào)功能和監(jiān)督功能。即制定并執(zhí)行行規(guī)和各類標(biāo)準(zhǔn),協(xié)調(diào)同行之間的經(jīng)營(yíng)行為與對(duì)本行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)手段、經(jīng)營(yíng)作風(fēng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督,維護(hù)行業(yè)信譽(yù),鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng),打擊違法、違規(guī)行為。然而,就目前地方上的家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)說(shuō),這方面的功能仍沒(méi)有得到有效的發(fā)揮。正如一位從事家政服務(wù)行業(yè)的公司經(jīng)理所說(shuō)的那樣,在現(xiàn)階段家政服務(wù)行業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,我們面臨許多困境,而最為突出的問(wèn)題是家政服務(wù)行業(yè)缺乏一個(gè)統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。也正是由于家政服務(wù)行業(yè)的規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)的缺失,使它成為導(dǎo)致家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展混亂的原因之一。
因此,家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)作為家政服務(wù)這一行業(yè)的權(quán)威組織,應(yīng)擔(dān)負(fù)起其職責(zé),組織相關(guān)部門,共同制定統(tǒng)一的家政服務(wù)行業(yè)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),從而使家政服務(wù)行業(yè)在運(yùn)行的過(guò)程中有章可行。同時(shí),按照家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)所制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各個(gè)企業(yè)的運(yùn)行過(guò)程實(shí)施監(jiān)督,確保家政服務(wù)行業(yè)朝著規(guī)范化的方向發(fā)展。
3.4注重開(kāi)拓家政服務(wù)行業(yè)新的服務(wù)項(xiàng)目,滿足市民新的需要
近些年來(lái),貴陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)獲得了快速發(fā)展。例如,2012年,貴陽(yáng)市城鎮(zhèn)居民人均總收入為23944.73元,與2011年相比增長(zhǎng)了3.45%。其中人均可支配收入為21796.26元,與2011年相比增長(zhǎng)了12.24%,受物價(jià)影響,事實(shí)也增長(zhǎng)了9.39%,很大程度上提升了人均可支配收入。伴隨經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,貴陽(yáng)市城市居民在家政服務(wù)方面的消費(fèi)投入也在增長(zhǎng),并成為改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)的新動(dòng)力。據(jù)相關(guān)部門的測(cè)量,2012年,貴陽(yáng)市城鎮(zhèn)居民人均在服務(wù)型方面的支出為328.869%,與2011年相比增長(zhǎng)12.81%,占消費(fèi)支出的比重的27.54%。因此,在家政服務(wù)消費(fèi)層次上,人們也提出了新的要求。如果把目前的家政服務(wù)項(xiàng)目,如保潔、月嫂和育兒嫂、生活照料和病患陪護(hù)等視為基本的家政服務(wù)需要的話,那么,知識(shí)技能型家政服務(wù)需求,如專業(yè)護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)育兒、家庭教育和家電維修等和專家管理型的家政服務(wù)需求,如家庭理財(cái)、聚會(huì)策劃等也正逐漸成為人們?cè)诩艺?wù)方面消費(fèi)的新熱點(diǎn)。因此,注重開(kāi)拓家政服務(wù)行業(yè)新的服務(wù)項(xiàng)目,已成為家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展的方向。
3.5加強(qiáng)立法研究,確保家政服務(wù)從業(yè)人員和客戶各方權(quán)利和義務(wù)的有效實(shí)現(xiàn)
家政服務(wù)行業(yè)是一個(gè)特殊的行業(yè)。就其目前的現(xiàn)狀來(lái)講,其特殊性主要表現(xiàn)在,第一,家政服務(wù)從業(yè)人員的非員工制。目前絕大多數(shù)的家政服務(wù)企業(yè)所采用的管理模式皆為中介制。因此,家政從業(yè)人員與家政公司的關(guān)系松散,勞動(dòng)關(guān)系基本上是口頭協(xié)議。第二,家政服務(wù)的內(nèi)容具有“模糊性”。家政服務(wù)勞動(dòng)大多是不能量化的非生產(chǎn)性勞動(dòng)。因此,其工作的時(shí)間、考核的標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰都不能以標(biāo)準(zhǔn)化和量化的形式來(lái)衡量。第三,家政服務(wù)對(duì)象的自然性。目前,家政服務(wù)對(duì)象即雇主主要是自然人(家庭或個(gè)人),而非《勞動(dòng)法》規(guī)定的用人單位。正是由于家政服務(wù)行業(yè)存在如上的特點(diǎn),導(dǎo)致其游離于現(xiàn)有法律、法規(guī)之外。在沒(méi)有受到現(xiàn)有法律和法規(guī)的保護(hù)之下,家政服務(wù)企業(yè)、家政服務(wù)從業(yè)人員和雇主三者的權(quán)利和義都沒(méi)有等到保障。因此,加強(qiáng)立法研究,出臺(tái)相關(guān)法律、法規(guī)和政策,規(guī)范家政服務(wù)機(jī)構(gòu)與家政服務(wù)從業(yè)人員的關(guān)系,維護(hù)用工雙方的合法權(quán)益,保證客戶、家政公司及家政服務(wù)從業(yè)人員之間的合法利益,是當(dāng)前急需解決的問(wèn)題。2011年,國(guó)際勞工組織通過(guò)的《家政工人保護(hù)公約》是國(guó)際社會(huì)為維護(hù)家政工人的權(quán)利而作出的重大決定。我們應(yīng)在此基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)實(shí)際,盡快完善或出臺(tái)相關(guān)政策,使我國(guó)的家政服務(wù)企業(yè)與世界接軌,并走向法制化發(fā)展的道路。
近年來(lái),隨著全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,家政服務(wù)這一新型行業(yè)也逐步發(fā)展起來(lái),成為下崗失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的一個(gè)重要途徑,現(xiàn)就我縣家政服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀匯報(bào)如下:
一、基本情況
托縣的家政服務(wù)市場(chǎng)興起于上世紀(jì)90年代末,目前,全縣注冊(cè)登記的家政服務(wù)公司有5個(gè),勞務(wù)中介4個(gè),物業(yè)公司4個(gè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),從業(yè)人員約700多人,其中女性從業(yè)人員占80%以上,年齡一般在36—55歲之間,大部分為雙河鎮(zhèn)居民,文化程度初中及以下的占80%,主要服務(wù)區(qū)域?yàn)橥锌h縣城和電廠,涉及的服務(wù)項(xiàng)目有:室內(nèi)外保潔、疏通管道、清洗抽油煙機(jī),搬家、看護(hù)嬰幼兒、照料老人等。家政服務(wù)的用工形式主要分為住家保姆和鐘點(diǎn)工等,家政服務(wù)的工資水平概況為:住家保姆每周休息一天或不休息,平均月工資800元左右,鐘點(diǎn)工平均每小時(shí)30元,每年年關(guān)將至?xí)r,保潔員的平均工資會(huì)有所上漲,對(duì)家政服務(wù)的需求出現(xiàn)了供不應(yīng)求的局面。
二、存在的問(wèn)題
家政服務(wù)業(yè)作為一種新型行業(yè),雖然取得了一定的發(fā)展,但仍存在著較多問(wèn)題,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、家政服務(wù)人員普遍缺乏專業(yè)訓(xùn)練,難以適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求。由于大多數(shù)服務(wù)人員文化程度偏底,又缺乏專業(yè)訓(xùn)練,她們的衛(wèi)生習(xí)慣、生活方式和家務(wù)達(dá)標(biāo)要求與雇主的期望有較大差異,對(duì)老人和孩子的照顧更是缺乏必需的護(hù)理知識(shí),很難滿足和適應(yīng)雇主的需求,造成供需之前的現(xiàn)實(shí)矛盾。
2、家政服務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定。隊(duì)伍不穩(wěn)定的主要原因:一是我縣家政服務(wù)人員中,保潔員占較大比例,但保潔工作一年中只有兩三個(gè)月為旺季,其余的月份收入較微薄,導(dǎo)致部分人員轉(zhuǎn)行從事其他工作;二是社會(huì)對(duì)家政服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)不足。受傳統(tǒng)觀念的影響,很多人仍然把家政服務(wù)視作“服侍人”的低人一等的行業(yè),因此,礙于面子,部分下崗失業(yè)者寧愿賦閑在家也不愿“屈就”于家政服務(wù),加上社會(huì)對(duì)家政服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的宣傳不夠,致使家政服務(wù)行業(yè)的社會(huì)地位偏低;三是有些家政服務(wù)需要從業(yè)人員長(zhǎng)時(shí)期離開(kāi)家庭,這對(duì)于有家、有子女的下崗女工來(lái)說(shuō),有較大困難,她們不易接受。
3、家政服務(wù)市場(chǎng)管理混亂,呈現(xiàn)無(wú)序狀態(tài)。由于目前我縣家政服務(wù)行業(yè)沒(méi)有明確的主管部門,沒(méi)有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),沒(méi)有法律法規(guī)的保護(hù)和制約,使得家政服務(wù)市場(chǎng)良莠混雜,從業(yè)人員的可靠性和誠(chéng)信度被大打折扣,嚴(yán)重制約著家政服務(wù)業(yè)的健康有序發(fā)展。
4、勞動(dòng)供給渠道不通暢。雖然近年來(lái),我縣陸續(xù)成立了多個(gè)家政服務(wù)公司,但是由于缺乏規(guī)范管理,從業(yè)人員自找雇主、雇主通過(guò)小廣告(人業(yè)人員自打的廣告)或親戚朋友介紹找家政服務(wù)人員的雇傭方式成為一種普通現(xiàn)象,從而導(dǎo)致家政服務(wù)公司形同虛設(shè),雇傭雙方不能建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系,致使“有人沒(méi)事干,有事沒(méi)人干”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
三、對(duì)發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的幾點(diǎn)思考
1、應(yīng)該加大從業(yè)人員崗前培訓(xùn)力度,提高家政服務(wù)的技術(shù)含量。家政服務(wù)人員素質(zhì)的高低,決定著家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。職業(yè)教育和技能培訓(xùn)是全面提升從業(yè)人員素質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。可以根據(jù)我縣市場(chǎng)需求和從業(yè)者的特點(diǎn),開(kāi)展不同層次、不同內(nèi)容、不同職級(jí)的家政服務(wù)技能培訓(xùn),強(qiáng)化家政從業(yè)人員的專業(yè)化程度和綜合素質(zhì),有效提高家政服務(wù)水平,使更多的家政服務(wù)人員能持證上崗。
關(guān)鍵詞:家政 家政服務(wù) 社會(huì)化服務(wù)
隨著人們生活節(jié)奏的加快,現(xiàn)代都市的“上班族”沒(méi)有更多的時(shí)間和精力去料理自己的家務(wù),人們對(duì)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化的需求迅速增加。家政服務(wù)已經(jīng)成為一個(gè)吸納就業(yè)、滿足家庭需求、推進(jìn)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化的重要產(chǎn)業(yè),成為重要的服務(wù)領(lǐng)域,擁有較大的市場(chǎng)需求。我們既要看到其發(fā)展的潛力又要重視其不足,借鑒有益的經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)我國(guó)家政服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。
一、我國(guó)家政服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀
1.家政服務(wù)的現(xiàn)狀
我國(guó)城市家政服務(wù)是在“保姆”的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市居民的收入水平逐步提高,對(duì)家政服務(wù)的需求越來(lái)越多,這就為家政服務(wù)提供了買方市場(chǎng)。與此同時(shí)城市下崗職工和農(nóng)村中青年躋身于家政市場(chǎng)領(lǐng)域?qū)ふ揖蜆I(yè)的機(jī)會(huì),為家政服務(wù)業(yè)的興起提供了勞動(dòng)力市場(chǎng)。在這種情況下,我國(guó)家政服務(wù)開(kāi)始進(jìn)入較快的發(fā)展階段,取得了可喜的成績(jī):
一是建立了一大批家政服務(wù)實(shí)體。據(jù)中國(guó)家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),家政服務(wù)業(yè)中已有近60萬(wàn)家企業(yè)、網(wǎng)點(diǎn)和連鎖店,近2000萬(wàn)人在該行業(yè)就業(yè),全國(guó)家政服務(wù)業(yè)的年?duì)I業(yè)額達(dá)到1600億元。從興辦的主體看有四種類型:勞動(dòng)和社會(huì)保障部為促進(jìn)社區(qū)就業(yè)和再就業(yè)而興辦的;街道、居委會(huì)興辦的社區(qū)家政服務(wù)機(jī)構(gòu);國(guó)有企業(yè)興辦的家政服務(wù)機(jī)構(gòu),主要安置本企業(yè)的職工;社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人興辦的家政服務(wù)機(jī)構(gòu)。
二是形成了家政服務(wù)的職業(yè)群體。他們當(dāng)中,下崗?fù)诵萑藛T占50%,農(nóng)村打工者40%;服務(wù)形式有全日工、半日工、小時(shí)工、記件工。家服辦副主任汪志洪在全國(guó)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)暨創(chuàng)建千戶百?gòu)?qiáng)家庭服務(wù)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話指出:“家庭服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)額到‘十二五’期末達(dá)到2500億元,力爭(zhēng)向3000億元邁進(jìn),到2020年達(dá)到4000億元,力爭(zhēng)向5000億元邁進(jìn);家庭服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)到‘十二五’期末和2020年分別達(dá)到2000萬(wàn)人以上和近3000萬(wàn)人。”家政服務(wù)群體為城市家庭提供了內(nèi)容豐富、形式多樣的服務(wù)。
三是家政服務(wù)開(kāi)始走向規(guī)范化。政府有關(guān)部門發(fā)揮了引導(dǎo)、促進(jìn)、規(guī)范作用。給予了政策和資金支持。1995年北京市率先出臺(tái)了《北京市外地來(lái)京人員從事家政服務(wù)的管理規(guī)定》,對(duì)家政人員的就業(yè)資格、權(quán)利義務(wù)、家庭服務(wù)合同、當(dāng)事人合法權(quán)益等問(wèn)題做出了明確規(guī)定。2000年8月國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布了家政服務(wù)員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),職業(yè)等級(jí)定為初、中、高三個(gè)等級(jí)。政府有關(guān)部門起草了《家務(wù)合同參考范本》、《家政服務(wù)業(yè)務(wù)流程》等指導(dǎo)性文件,有30%的人員接受了崗前培訓(xùn)。服務(wù)人員開(kāi)始步入規(guī)范化服務(wù)。
2.我國(guó)家政服務(wù)亟待解決的問(wèn)題
一是總體上組織化程度低。整個(gè)行業(yè)仍然面臨小、散、弱的局面,現(xiàn)代流通方式發(fā)展滯后,規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有待進(jìn)一步加快。
二是市場(chǎng)供需矛盾突出。居民對(duì)家政服務(wù)的需求越來(lái)越多,且呈多樣化趨勢(shì)。由于家政服務(wù)業(yè)普遍規(guī)模較小,缺乏有效的業(yè)務(wù)宣傳,沒(méi)有形成品牌,廣大居民雖面對(duì)眾多企業(yè),往往無(wú)從選擇。特別是一些個(gè)性化的服務(wù)需求,更是難以找到合適的企業(yè),好的企業(yè)也難獲取有效的需求信息。這種信息不對(duì)稱導(dǎo)致居民找不到服務(wù)和不敢接受服務(wù),而服務(wù)企業(yè)又不知道客戶需要哪些服務(wù),市場(chǎng)供需矛盾突出。據(jù)中國(guó)之聲2010年《新聞和報(bào)紙摘要》報(bào)道,統(tǒng)計(jì)顯示,目前我國(guó)家政服務(wù)人員缺口在1000萬(wàn)人以上。
三是服務(wù)市場(chǎng)不夠規(guī)范。由于缺乏有效的監(jiān)管,一些地方魚(yú)龍混雜,常有“一張桌子、一條凳子、一塊牌子”就能開(kāi)張營(yíng)業(yè)的現(xiàn)象。街頭廣告、馬路廣告隨處可見(jiàn),違規(guī)操作和短期行為嚴(yán)重。部分企業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)沒(méi)有相應(yīng)措施,遇到大的經(jīng)濟(jì)糾紛,或者欠賬不還,或者關(guān)門倒閉,這些都影響了家政服務(wù)行業(yè)的整體聲譽(yù)。此外,家政服務(wù)業(yè)的社會(huì)保障機(jī)制建設(shè)落后,大部分家政服務(wù)員沒(méi)有相應(yīng)的人身保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障,不僅服務(wù)員在服務(wù)中的意外傷害得不到醫(yī)療保障,而且還存在服務(wù)員超時(shí)、超量勞動(dòng)的現(xiàn)象,甚至發(fā)生服務(wù)員受歧視、遭虐待的事件,吸引就業(yè)的潛力大打折扣。
四是培訓(xùn)工作不到位。目前,大部分家政服務(wù)業(yè)人員是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和城市下崗職工,文化素質(zhì)普遍偏低,且大部分人在上崗前未受過(guò)家政培訓(xùn),造成一些家政服務(wù)質(zhì)量較低,難以滿足消費(fèi)者的需求。同時(shí),由于專業(yè)知識(shí)的缺乏,服務(wù)中還存在一些安全隱患,一旦出現(xiàn)問(wèn)題,使行業(yè)整體聲譽(yù)受到影響。
五是監(jiān)督不到位。家政服務(wù)業(yè)缺乏統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范和監(jiān)督體系,一些企業(yè)缺乏誠(chéng)信甚至涉嫌欺詐的違法犯罪行為,不僅嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者利益,也影響到整個(gè)家政服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展。例如某地發(fā)生的保姆用假身份證綁架幼童案件,就是利用中介公司不核實(shí)保姆身份信息的漏洞來(lái)實(shí)施犯罪。這對(duì)整個(gè)家政服務(wù)行業(yè)造成了惡劣影響,成為消費(fèi)者投訴的熱點(diǎn)。
二、國(guó)外家政服務(wù)的借鑒
解決家政服務(wù)問(wèn)題涉及社會(huì)的多個(gè)方面,應(yīng)從加強(qiáng)管理入手,同時(shí)借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)我國(guó)家政服務(wù)業(yè)健康的發(fā)展。“菲傭”和“英國(guó)管家”并稱為世界家政服務(wù)兩大品牌,“菲傭”擁有“世界上最專業(yè)的保姆”的美譽(yù)。20世紀(jì)70年代末,菲律賓面臨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)異常不景氣和社會(huì)劇烈動(dòng)蕩的雙重困境,為了調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),改善民眾的收入狀況,政府決定開(kāi)啟國(guó)門,允許國(guó)民赴海外打工,鼓勵(lì)以“菲傭”為主體的勞務(wù)輸出。從此,“菲傭”逐漸成為國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)上的一支生力軍,成為全球?qū)I(yè)化家政服務(wù)人員的代表品牌,幾十年的“菲傭”勞務(wù)輸出的實(shí)踐,菲律賓在家政服務(wù)輸出方面摸索出一套成功的經(jīng)。
1.政府高度重視,政策措施相對(duì)完善
關(guān)鍵詞:鐘點(diǎn)工;問(wèn)題;建議;五險(xiǎn)一金
80年代末期至90年代初期,在勞務(wù)市場(chǎng)的外面會(huì)出現(xiàn)一些零散的外來(lái)女務(wù)工人員,她們一般所從事的工作就是做保姆。90年代末期,保姆市場(chǎng)就逐步規(guī)范起來(lái),由一些看好這個(gè)市場(chǎng)的人員開(kāi)辦了家政服務(wù)公司。家政公司就是這樣開(kāi)始陸陸續(xù)續(xù)的發(fā)展起來(lái),人們對(duì)家政服務(wù)的需求打開(kāi)了這個(gè)行業(yè)的第一步。
一、鐘點(diǎn)工市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀
當(dāng)今社會(huì)人們的工作和生活節(jié)奏快,工作壓力大,社會(huì)分工細(xì),導(dǎo)致一些人沒(méi)有時(shí)間去照顧自己的家庭和孩子,可他們又不愿意全日保姆影響他們的正常生活,因此家政行業(yè)就出現(xiàn)了鐘點(diǎn)工。據(jù)調(diào)查,城市居民約有70%的對(duì)家政服務(wù)有需求,因此家政行業(yè)有巨大的市場(chǎng)潛力,并擴(kuò)大了就業(yè),得到各級(jí)政府所支持。
將家政服務(wù)企業(yè)被理解為介紹保姆。保育員、護(hù)理員、月嫂、管家,物業(yè)管理員、保潔員,家教、鐘點(diǎn)工、保潔、管道疏通,家居裝飾、庭院美化,家居保潔,房屋維修,壽宴和各種家庭慶典,等均屬于家政服務(wù)業(yè)內(nèi)容。而鐘點(diǎn)工是家政服務(wù)項(xiàng)目中的一種,鐘點(diǎn)工的特征是按時(shí)計(jì)酬,一般不在雇主家睡覺(jué),以女性為主,大多為農(nóng)村和下崗女工;也有男性,他們一般為醫(yī)院的護(hù)工,多為照顧生病的男性。鐘點(diǎn)工的主要服務(wù)范圍:做家務(wù)、帶孩子、月嫂、伺候病人、護(hù)理工等。由于各地經(jīng)濟(jì)水平不一樣,每個(gè)地區(qū)的鐘點(diǎn)工小時(shí)工資不一樣。對(duì)周邊作鐘點(diǎn)工的人員進(jìn)行調(diào)查,南昌市鐘點(diǎn)工的小時(shí)工資為30元左右,平均每個(gè)鐘點(diǎn)工每天工作六小時(shí)(上午3小時(shí)、下午3小時(shí))每周休息一天,月薪達(dá)到4000元左右。南昌市2014年的人均工資為3448,因此鐘點(diǎn)工的月薪收入還是可以的。
二、鐘點(diǎn)工市場(chǎng)在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題
鐘點(diǎn)工市場(chǎng)發(fā)展至今,在它的發(fā)展中存在著不少問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)綜合素質(zhì)偏低
由于家政服務(wù)人員普遍為沒(méi)有學(xué)歷的和學(xué)歷低的農(nóng)村婦女及下崗女工,且這些家政服務(wù)人員絕大多數(shù)都是未參加過(guò)任何相關(guān)專業(yè)技能培訓(xùn),就直接從事家庭服務(wù)行業(yè)工作的;有的鐘點(diǎn)工甚至還會(huì)出現(xiàn)偷拿、陪睡等現(xiàn)象;有的男護(hù)工還沒(méi)有自衛(wèi)能力的女病人,因而綜合素質(zhì)偏低。
(二)雇主與鐘點(diǎn)工之間的不信任
雇主過(guò)分苛刻,雇主怕鐘點(diǎn)工偷奸耍滑、偷懶,經(jīng)常是坐在家里監(jiān)工,生怕鐘點(diǎn)工不干活。有的鐘點(diǎn)工本身確實(shí)存在著這樣的現(xiàn)象,主人不在就不干活,隨意拿家里的東西吃,甚至偷吃小孩的東西。
(三)安全隱患
一是雇主的老人和孩子被虐待。品質(zhì)差的鐘點(diǎn)工趁主人不在家的時(shí)候,對(duì)沒(méi)有自主能力的老人和孩子進(jìn)行虐待,發(fā)泄他們的情緒。二是雇員在雇主家干活也會(huì)存在安全隱患。電視曾經(jīng)報(bào)道,鐘點(diǎn)工在為雇主家擦玻璃,從樓上摔下來(lái)倒致死亡。
(四)雇主沒(méi)有通過(guò)合法渠道聘請(qǐng)鐘點(diǎn)工
有些雇主為了省中介費(fèi),就通過(guò)熟人介紹請(qǐng)了鐘點(diǎn)工。首先,當(dāng)用工雙方出現(xiàn)安全責(zé)任時(shí),賠償問(wèn)題就很難得到保障機(jī)制。其次,當(dāng)雇傭雙方發(fā)生糾紛時(shí),沒(méi)有第三方人員出面解決問(wèn)題。最后,如果雇傭之間沒(méi)有簽訂雇傭合同,出了問(wèn)題很難通過(guò)法律途徑得到解決。
(五)歧視鐘點(diǎn)工
社會(huì)分工的不同,造就了家政服務(wù)行業(yè)的存在,也就成就了鐘點(diǎn)工這一職業(yè)。鐘點(diǎn)工幫眾多家庭從繁重的家務(wù)勞動(dòng)中分離出來(lái),讓他們專心工作,造就了他們事業(yè)上的成功。因此,請(qǐng)不要歧視鐘點(diǎn)工,要尊重他們獨(dú)立的人格。
三、完善規(guī)范鐘點(diǎn)工市場(chǎng)的建議
社會(huì)在不斷地進(jìn)步,各行各業(yè)在發(fā)展中都會(huì)出現(xiàn)一些弊端,為完善和規(guī)范鐘點(diǎn)工市場(chǎng),提出幾點(diǎn)建議僅供參考。
(一)對(duì)鐘點(diǎn)工實(shí)施崗前培訓(xùn)
國(guó)家勞資部門應(yīng)對(duì)從事家政服務(wù)的鐘點(diǎn)工進(jìn)行崗前培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容不僅要包括業(yè)務(wù)內(nèi)容的掌握,還要進(jìn)行職業(yè)操守的培訓(xùn),并頒發(fā)國(guó)家承認(rèn)的資格證書(shū),以提高鐘點(diǎn)工的素質(zhì)。
(二)實(shí)施監(jiān)督機(jī)制
家政公司之間要形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),把這些鐘點(diǎn)工的名字輸送到系統(tǒng)里,進(jìn)行考評(píng)。對(duì)服務(wù)質(zhì)量不同的鐘點(diǎn)工進(jìn)行星級(jí)考核,不同星級(jí)的鐘點(diǎn)工薪資待遇會(huì)有所不同。雇主可以像點(diǎn)菜一樣用可心的雇員,而使那些沒(méi)有職業(yè)道德的鐘點(diǎn)工無(wú)立足之地。就像使用信用卡一樣,對(duì)那些逾期不還,或惡意透支的客戶讓他們的信譽(yù)受損,貸款的時(shí)候就不那么容易了。
(三)實(shí)行合同制管理
家政公司在對(duì)外招聘鐘點(diǎn)工時(shí),應(yīng)與他們簽訂就業(yè)合同,實(shí)行規(guī)范管理。按勞動(dòng)法的規(guī)定給他們購(gòu)買五險(xiǎn)一金,讓這些人員老有所養(yǎng)。雇主只需把費(fèi)用直接交給公司,鐘點(diǎn)工個(gè)人不需要向雇主討要工資。對(duì)于雇主反映好的鐘點(diǎn)工可以提高星級(jí)待遇或給予一定的物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)呼吁客戶使用正規(guī)途徑招聘的鐘點(diǎn)工
一方面家里的財(cái)產(chǎn)不擔(dān)心被偷,如果萬(wàn)一被某個(gè)道德水準(zhǔn)低的偷走了,還可以通過(guò)家政公司索賠;另一方面這樣如果出現(xiàn)勞資糾紛問(wèn)題的話,雇傭雙方的問(wèn)題都可以通過(guò)正規(guī)途徑得到解決。
四、結(jié)束語(yǔ)
近來(lái),隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以及社會(huì)勞動(dòng)分工日趨專業(yè)化,中國(guó)家政行業(yè)得到了迅速發(fā)展,市場(chǎng)需求急速增長(zhǎng)。鐘點(diǎn)工市場(chǎng)隨著家政市場(chǎng)的發(fā)展到今天,市場(chǎng)需求也是呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。然而目前家政市場(chǎng)還面臨小、散、弱局面,存在服務(wù)市場(chǎng)不夠規(guī)范、培訓(xùn)工作不到位、規(guī)范監(jiān)督機(jī)制缺失等問(wèn)題,造成市場(chǎng)供需矛盾突出。因此,要呼吁政府規(guī)范鐘點(diǎn)工市場(chǎng),讓鐘點(diǎn)工市場(chǎng)能夠健康有序的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]《2011年中國(guó)家政行業(yè)市場(chǎng)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展前景分析報(bào)告團(tuán)》.中國(guó)市場(chǎng)調(diào)查網(wǎng),2011,11月.
關(guān)鍵詞 家政學(xué) 拔尖創(chuàng)新 培養(yǎng)模式
中圖分類號(hào):G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.16400/ki.kjdkx.2017.01.012
0 前言
我國(guó)的家政服務(wù)業(yè)起步較晚,但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展、人民生活水平的不斷提高而成為一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。近幾年來(lái),家政企業(yè)數(shù)量逐年增多,2013年全國(guó)家政服務(wù)企業(yè)65.2萬(wàn)家,從業(yè)人員2162萬(wàn)人,但按市場(chǎng)需求分析仍然缺口2000萬(wàn)左右,按每10人需要一名行業(yè)管理者,家政服務(wù)行業(yè)管理人才缺口也達(dá)200萬(wàn),行業(yè)拔尖創(chuàng)新人才短缺困境越來(lái)越成為影響行業(yè)整體發(fā)展瓶頸,人才資源越來(lái)越成為推動(dòng)行業(yè)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源,教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用更加突出。2010年隨著國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于發(fā)展家庭國(guó)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,支持高等院校開(kāi)設(shè)家庭服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè),培養(yǎng)從事家庭服務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理人才和中高級(jí)專業(yè)人才。
當(dāng)前家政學(xué)教育正面臨前所未有的機(jī)遇,為我國(guó)家政服務(wù)行業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新人才是高等教育義不容辭的責(zé)任,如何利用自身優(yōu)勢(shì)和特色,在高等院校建立拔尖創(chuàng)新家政學(xué)人才體系,如何打造行業(yè)精英,改變目前行業(yè)局面,體現(xiàn)高等教育向行業(yè)“精英化”培養(yǎng)發(fā)展趨勢(shì),探索建立拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的有效機(jī)制,促進(jìn)拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出,是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的要求,也是當(dāng)前對(duì)教育改革的迫切要求。
1 家政學(xué)拔尖創(chuàng)新人才內(nèi)涵
教育部頒布《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展計(jì)劃綱要(2010-2020)》明確提出各高校要建立“拔尖創(chuàng)新人才”培養(yǎng)的“特區(qū)”。所謂拔尖創(chuàng)新人才原指在各個(gè)社會(huì)領(lǐng)域有著強(qiáng)烈的事業(yè)心、社會(huì)責(zé)任感和鮮明榮辱觀,有創(chuàng)新精神和能力,為國(guó)家和社會(huì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的帶頭人和杰出人才;而對(duì)于高等學(xué)校人才培養(yǎng)來(lái)講,拔尖創(chuàng)新人才應(yīng)主要指具有厚實(shí)專業(yè)基礎(chǔ),寬廣的專業(yè)視野和熟練的實(shí)踐動(dòng)手能力的厚博精深型人才。概括起來(lái)應(yīng)該具有“四位一體”能力的人才。一是具備良好的心理素質(zhì)與修為;二是具有完整的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系,包括專業(yè)知識(shí)和交叉學(xué)科知識(shí);三是具有創(chuàng)新精神與批判意識(shí);四是具有出眾的實(shí)踐能力與組織協(xié)調(diào)能力。
2 家政學(xué)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題
高等學(xué)校家政學(xué)專業(yè)從2003年招生以來(lái),經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展,培養(yǎng)了大批家政服務(wù)行業(yè)專業(yè)管理人才。但隨著近些年社會(huì)對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的關(guān)注,尤其是2010年國(guó)務(wù)院辦公廳43號(hào)“關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)”文件,大力發(fā)展家政服務(wù)管理專業(yè)人才培養(yǎng),家政學(xué)專業(yè)招生規(guī)模迅速擴(kuò)大,國(guó)內(nèi)一些高校紛紛新建家政學(xué)專業(yè)。但專業(yè)設(shè)置趨同,培養(yǎng)模式復(fù)制程度高,只注重人才培養(yǎng)數(shù)量而忽略質(zhì)量,培養(yǎng)出的人才與家庭服務(wù)行業(yè)與社會(huì)發(fā)展需求仍有很大差距,具體體現(xiàn)在:
首先,很多學(xué)校硬件基礎(chǔ)條件建設(shè)出現(xiàn)滯后,家政專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)無(wú)法滿足,只能以培養(yǎng)“成品”為主,無(wú)太多精力注重拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)。
拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)本身就需要高水平的硬件基礎(chǔ)設(shè)施條件作為保障,并且與國(guó)外先進(jìn)實(shí)驗(yàn)條件保持在同一水平上。而家政學(xué)專業(yè)是近些年才開(kāi)設(shè)的新專業(yè),目前在二本層次只有吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)和湖南女子學(xué)院開(kāi)設(shè)此專業(yè),作為新專業(yè)各校本身對(duì)其投入就很有限,尤其家政學(xué)的應(yīng)用型學(xué)科屬性又導(dǎo)致其實(shí)驗(yàn)室及實(shí)驗(yàn)設(shè)備又難與和其他專業(yè)學(xué)科進(jìn)行共享,投入動(dòng)機(jī)就會(huì)更弱。在這種境遇下,專業(yè)只能無(wú)奈于硬件基礎(chǔ)條件的限制,采用工廠流水線似的培養(yǎng)模式,以培養(yǎng)技術(shù)型“成品”人才為主,缺少個(gè)性化及拔尖型人才培養(yǎng)。
其次,目前家政學(xué)學(xué)科體系分散并缺乏開(kāi)放性,難以構(gòu)建課程集群體系。拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)首先要求學(xué)科要具有一定統(tǒng)整性,課程設(shè)置應(yīng)該讓學(xué)生在從寬泛到專業(yè),再到交叉這樣一條線性的知識(shí)體系上。而家政學(xué)科由于建立在技能應(yīng)用性培養(yǎng)基礎(chǔ)上,導(dǎo)致像營(yíng)養(yǎng)、服飾、藝術(shù)、護(hù)理、管理等方向難以形成課程集群并發(fā)掘其課程核心。導(dǎo)致再實(shí)際中更多以填充形式對(duì)課程進(jìn)行設(shè)置,有人形象把家政學(xué)教育比喻成“一籮筐,什么都可往里裝”,多學(xué)科交叉融合固有的屏障仍未打破。
再次,高校對(duì)家政學(xué)專業(yè)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)是一個(gè)系統(tǒng)工程的認(rèn)識(shí)不夠。
一些家政教育者認(rèn)為拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)等同于素質(zhì)教育,是對(duì)個(gè)別學(xué)生進(jìn)行一次性的改革實(shí)驗(yàn),未將創(chuàng)新拔尖人才培養(yǎng)納入到高等教育的人才培養(yǎng)體系中。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有家政學(xué)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀與行業(yè)需求調(diào)查表明,傳統(tǒng)家政學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)模式單一,同質(zhì)性強(qiáng),思維方式以模仿型、再現(xiàn)型為主,許多學(xué)生缺乏創(chuàng)新意識(shí),創(chuàng)新能力不強(qiáng),其素質(zhì)、知識(shí)、能力與家政服務(wù)行業(yè)和社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng),已成為制約家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此,建立有利于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)能力的人才培養(yǎng)體系已成為家政學(xué)教育培養(yǎng)的當(dāng)務(wù)之急,尤其是高等教育家政學(xué)教育必須立足于拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。
3 家政學(xué)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)途徑
(1)開(kāi)展“平臺(tái)+模塊”課程設(shè)置。根據(jù)家政學(xué)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)需要,采取“平臺(tái)+模塊”模式課程設(shè)置。在入學(xué)第一年開(kāi)展通識(shí)教育,實(shí)行在通識(shí)基礎(chǔ)上的專業(yè)教育,平臺(tái)包括專業(yè)基礎(chǔ)課程平臺(tái)及文理交叉平臺(tái)(校級(jí)選修課程)構(gòu)成。第二學(xué)期讓學(xué)生根自身興趣及能力開(kāi)展選修模塊課程。“平臺(tái)+模塊”突破學(xué)科及實(shí)踐邏輯,平臺(tái)體現(xiàn)縱向課程體系,模塊又體現(xiàn)橫向課程聯(lián)系。
(2)構(gòu)建“一體+分層”的人才培養(yǎng)體系。2014年依托省級(jí)質(zhì)量工程 “家政學(xué)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)” 項(xiàng)目,開(kāi)展家政學(xué)拔尖創(chuàng)新人才實(shí)踐,嘗試“4+3”本碩銜接學(xué)制。同時(shí)根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)分為“拔尖班”、“創(chuàng)新班”、“卓越班”,不僅實(shí)施“分層制”教學(xué),更在分類指導(dǎo)與分層考核上實(shí)施區(qū)別化教育,形成“一體+分層”的培養(yǎng)模式。
(3)以“兩創(chuàng)”為依托,打造拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)內(nèi)外環(huán)境。家政學(xué)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)是以“大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目”及“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目”為途徑,前者傾向?qū)W(xué)生理論科研能力培養(yǎng),后者傾向?qū)W(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力培養(yǎng)。自開(kāi)展拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)以來(lái)共獲得如“新型家政教育咨詢公司”、“多角度鏡子”、“家政服務(wù)員職業(yè)認(rèn)可度調(diào)查”等國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目10余項(xiàng)。2015年,家政學(xué)專業(yè)整合現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源,經(jīng)吉林省教育廳批準(zhǔn)成立“人文科學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心”。該中心不僅整合自身專業(yè)資源,同時(shí)又依托學(xué)院整合心理學(xué)、藝術(shù)設(shè)計(jì)、社會(huì)工作等學(xué)科實(shí)驗(yàn)資源,為家政學(xué)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)提供環(huán)境保障。同時(shí)依托專業(yè)與日本山野女子大學(xué)聯(lián)系,每年日本大學(xué)講師團(tuán)來(lái)校完成不少于40學(xué)時(shí)講學(xué),同時(shí)定期選派家政學(xué)拔尖人才前往日本開(kāi)展訪學(xué)活動(dòng)。通過(guò)采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去”想結(jié)合模式,共同打造家政學(xué)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)內(nèi)外環(huán)境。
4 家政學(xué)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)已成為我國(guó)人才戰(zhàn)略重要組成部分,也是目前各高校深入推進(jìn)的重要工作之一。通過(guò)近幾年家政學(xué)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)實(shí)踐與探索,總結(jié)以下幾方面思考,希望能為各高校及相關(guān)專業(yè)提供借鑒與思考。
總結(jié)一:“教育理念”是拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的動(dòng)力源。
拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)是充分體現(xiàn)主體性教育理念的教育實(shí)踐,以學(xué)生為中心,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情,倡導(dǎo)自主學(xué)習(xí)、快樂(lè)學(xué)習(xí)、研究性學(xué)習(xí)及成功教育的模式。尤其是作為人才培養(yǎng)的標(biāo)桿――培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)定上應(yīng)充分考慮地區(qū)及專業(yè)的特色,應(yīng)做到“通天接地”。即“通天”指培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)“寬口徑與厚基礎(chǔ)”,“接地”則體現(xiàn)對(duì)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群具體匹配上,不能過(guò)分追求“高水平、頂尖、領(lǐng)軍”,而忽視拔尖學(xué)生培養(yǎng)的地域性和獨(dú)創(chuàng)性。
總結(jié)二:“專業(yè)設(shè)置”是拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的推進(jìn)器。
_展拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)應(yīng)不斷完善“專業(yè)設(shè)置”,打造成完備交叉學(xué)科體系。“不破不立,破而后立。做繭縛體,破而叢生。“破”則要善于打破學(xué)科壁壘、培養(yǎng)多學(xué)科理論融合創(chuàng)新人才;“立”則要從學(xué)校制度層面給予確定,保證人才培養(yǎng)、人才考核相關(guān)制度執(zhí)行延續(xù)性,避免“朝令夕改”,保證拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)制度執(zhí)行的穩(wěn)定。
總結(jié)三:“實(shí)踐環(huán)節(jié)”是拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的穩(wěn)定劑。
“知雖良而能不逮,猶之乎弗知”,拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng),雖都具有良好智慧,但缺少身體力行的實(shí)踐能力,這等于“不知”。培養(yǎng)與訓(xùn)練拔尖創(chuàng)新人才實(shí)踐能力,除了通過(guò)一些平臺(tái)項(xiàng)目等途徑支撐外,更重要的是應(yīng)把實(shí)踐意識(shí)滲透到人才培養(yǎng)始終。實(shí)踐是激發(fā)創(chuàng)新潛能的最佳途徑,對(duì)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)起到保障與穩(wěn)定作用。
課題項(xiàng)目:吉林省高等教育學(xué)會(huì)高教科研課題“家政學(xué)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式研究與實(shí)踐”(JGJX2015C12)課題研究成果
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