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工會的經(jīng)費收支管理,要貫徹以下原則:
(一)遵紀守法原則。各項經(jīng)費收支,必須嚴格執(zhí)行中央規(guī)定、國家法律法規(guī)、所在地方政府和中華全國總工會的有關規(guī)定,認真執(zhí)行工會財務會計制度,遵守財務紀律。
(二)依法獲取原則。工會的各項收入要根據(jù)《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》的規(guī)定,依法獲取。
(三)經(jīng)費獨立原則。工會要依法取得社會團體法人資格,單獨開設銀行賬戶,實行工會經(jīng)費獨立核算。
(四)預算管理原則。工會經(jīng)費各項支出應當全部納入預算管理,按照全國總工會《工會預算管理辦法》執(zhí)行。
(五)服務職工原則。工會經(jīng)費使用要突出重點,優(yōu)化支出結構,集中財力保證維護職工的合法權益、開展職工服務和工會活動。
(六)勤儉節(jié)約原則。工會要貫徹中央?yún)栃泄?jié)約,反對浪費的要求,經(jīng)費使用要精打細算,少花錢多辦事,節(jié)約開支,提高經(jīng)費使用效益。
(七)民主管理原則。要依靠職工和工會會員管好、用好經(jīng)費,定期公布賬目,實行民主管理,接受職工和工會會員監(jiān)督以及經(jīng)費審查委員會審查。
二、工會經(jīng)費收入范圍
工會的各項經(jīng)費收入,要嚴格按照《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》的規(guī)定,依法獲得。包括:
(一)工會會員繳納的會費。
(二)上級工會委托稅務機關代收工會經(jīng)費后按規(guī)定比例轉撥給工會的經(jīng)費。
(三)其他收入。
三、工會經(jīng)費支出范圍
工會經(jīng)費經(jīng)領導班子會議決定應當全部用于為職工服務和開展工會活動。工會經(jīng)費支出包括:
(一)工會會員生日時慰問產生的支出,該支出是為會員生日購買生日慰問品,標準每人每次不超過200元整。
(二)工會在國慶、中秋節(jié)慰問會員產生的支出,該支出是為會員購買傳統(tǒng)節(jié)日慰問品,標準每人每次不超過200元整。
(三)工會在春節(jié)慰問會員產生的支出,該支出是為會員購買傳統(tǒng)節(jié)日慰問品,標準每人每次不超過280元整。
四、嚴格控制工會經(jīng)費開支
(一)工會要認真貫徹落實《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》,以及全國總工會《工會預算管理辦法》《關于加強工會經(jīng)費財務管理和審計監(jiān)督切實管好用好工會經(jīng)費的通知》精神,嚴格控制工會經(jīng)費開支,各項開支實行工會委員會集體領導下的主席負責制,重大開支集體研究決定。
(二)不準將工會經(jīng)費用于服務職工群眾和開展工會活動以外的開支。
1.不準用工會經(jīng)費購買購物卡、代金券等,搞請客送禮等活動。
2.不準違反工會經(jīng)費使用規(guī)定,濫發(fā)津貼、補貼、獎金。
3.不準用工會經(jīng)費支付高消費性的娛樂健身活動。
4.不準單位行政利用工會賬戶,違規(guī)設立“小金庫”。
5.不準將工會賬戶并入單位行政賬戶,使工會經(jīng)費開支失去控制。
6.不準截留、挪用工會經(jīng)費。
工會財務工作是工會工作重要組成部分。工會領導和財務人員要認真學習掌握相關政策法規(guī),把工會財務作為一項重要工作來抓。由于基層工會財務人員多由行政財務人員兼職,因此,要特別強調,兼職財務人員要加強業(yè)務學習,熟悉工會會計業(yè)務,在工作上要堅持原則,切實履行好財務人員的職責。
二、加強財務管理及制度建設
(一)建立和健全工會財務管理的各項規(guī)章制度
根據(jù)《工會法》、《工會會計制度》、《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》等的要求,制定出適合本單位的相關管理制度,對各項制度逐條進行明確和細化,建立科學完善的內控制度。基層工會財務工作業(yè)務比較簡單,但五臟俱全,也必須實現(xiàn)規(guī)范化管理。
(二)做好財務基礎工作,強化財務管理按
照《會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》設置會計機構和配備與業(yè)務要求相適應的財務人員,同時按規(guī)定設置會計科目和會計賬簿并及時提供合法、真實、準確、完整的會計資料,獨立開設銀行賬戶。財務人員應按照財務管理的規(guī)定,辦理各項收支業(yè)務,嚴格審核各項原始憑證,按時出具會計報表。工會財務人員更是要熟知所有的業(yè)務流程,熟練使用會計電算化軟件,嚴格操作,規(guī)范賬務處理。
(三)強化工會經(jīng)費的預決算工作,加強財務監(jiān)督
基層工會由于經(jīng)費不多,業(yè)務較少,往往不重視經(jīng)費預算工作。而認真編制預算,嚴格執(zhí)行預算,既是工會財務規(guī)范化管理的需要,又能提高經(jīng)費使用效益。要堅持民主理財,每年的職工大會公布經(jīng)費的使用情況,以接受廣大會員的監(jiān)督。另外,工會經(jīng)費審查委員會也應積極發(fā)揮審查作用,保證工會經(jīng)費的規(guī)范使用。
(四)管好工會固定資產,防止財產流失
基層工會由于購買的資產較少,一些單位對資產的管理不夠重視,存在著“重購買、輕管理”的現(xiàn)象。必須健全資產管理制度,保管和報廢制度要執(zhí)行到位,定期進行清產核資工作。不僅要保證資產的安全完整,還要不斷提高資產的使用績效。
三、收繳好經(jīng)費,爭取更多的工會資金
基層工會經(jīng)費收入主要由三個部分組成:工會會員的會費、行政撥繳的工會經(jīng)費、單位行政的補助收入。而撥繳經(jīng)費收入占收入總額的比例最大。隨著對《工會法》的大力宣傳及國稅代收工會經(jīng)費的推行和各單位對工會經(jīng)費繳納的重視,工會經(jīng)費的足額撥繳得到了有力的保證。工會會員的會費如果自行收取的確較難,特別是對人員較多的基層工會,現(xiàn)在一般都是在職工工資中代扣,這樣既節(jié)約了人力物力,又保證了會費的及時到位,目前已得到會員的認可。在行政補助工會經(jīng)費方面,多數(shù)單位都是通過開展活動申請單位行政給予活動經(jīng)費,活動多一些那么補助可能相對多一些,對此,工會應積極與單位行政加強溝通聯(lián)系。
四、管好用好經(jīng)費,提高資金的使用效率
(一)堅持執(zhí)行“一支筆”審批制度
認真貫徹《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》中所提的七項管理原則,做到每一筆開支都經(jīng)主管財務工作工會主席審核簽字,以保證經(jīng)費使用原則的統(tǒng)一。
(二)確保工會經(jīng)費的合理使用
1.為職工辦好事、辦實事,維護職工的利益。工會組織要幫助職工解決生活上碰到困難,解除后顧之憂,使他們把更多的精力用于工作上。在職工生日時送上祝福;職工生病時送去慰問金;經(jīng)常開展“送溫暖”給特困職工;對困難職工子女非義務教育階段適當給予幫助,“六一”兒童節(jié)給兒童們以關懷;定期對職工進行體檢;對育齡婦女給予特種癌癥保險等等,更多地體現(xiàn)工會組織的作用。2.開展豐富多彩的文體及宣傳教育活動。通過舉辦各種文體活動,煥發(fā)職工的熱情,學習更多的知識。院工會把大部分資金都用在職工的活動上。院工會成立了乒乓球、羽毛球、足球、攝影、歌唱及瑜伽等各種興趣小組,工會給予適當?shù)慕?jīng)費;每年舉辦各種球類競賽,選拔出院球隊,參加各種對外比賽,充分展示我院職工的風采提高醫(yī)院的影響力;在“三八”節(jié)舉行女職工跳繩比賽、女職工服裝設計比賽;年末,舉辦迎新晚會增強職工的凝聚力;結合本單位業(yè)務的發(fā)展舉辦各種技能、知識競賽,這一系列活動極大地調動了職工工作的積極性。
(三)加強工會經(jīng)費使用的分析
關鍵詞:基層工會;工會財務管理;問題;解決對策
《工會法》規(guī)定了工會經(jīng)費的來源、使用方向和經(jīng)費獨立的原則。作為工會負責人更應嚴格遵守規(guī)定,高度重視基層工會財務管理工作。然而,在現(xiàn)實操作中,我們的基層工會財務工作沒有掌握合理有效的方法,這就造成了工會經(jīng)費預算與經(jīng)費支出有所出入,發(fā)生不合理調整預算以及經(jīng)費超支等現(xiàn)象。由于我們的工會財務部門采用的是事后核算的經(jīng)費管理方法,這就忽視了經(jīng)費預算的控制作用,使工會經(jīng)費沒有被合理利用。因此,我們要不斷加強基層工會財務管理,加大工會經(jīng)費的利用效率,從各個方面保證工會組織活動的順利進行,將每一分錢用到實處,確保工會經(jīng)費取之于民、用之于民。
一、工會財務管理概念及意義
(一)概念
工會財務管理是指在工會經(jīng)濟活動中,對客觀存在的資金運動,進行合理地計劃、組織、調節(jié)、控制和監(jiān)督的工作,以及對工會資金運動中所體現(xiàn)的經(jīng)濟關系進行正確處理的總稱。
(二)意義
工會獨立自主工作的需要;工會履行社會職責的需要;工會事業(yè)健康發(fā)展的需要。
二、基層工會財務管理存在的問題
(一)不重視基層工會經(jīng)費預算
現(xiàn)在,仍有許多基層工會的經(jīng)費預算管理停留在形式上,有的工會負責人把經(jīng)費預算管理當成財務部的責任,認為只要由財務部門負責制定和控制就行了;還有甚者認為不必把工會經(jīng)費預算審核得太死,因為預算只是匡算。因此,我們的財務人員在編制工會預算時就很隨意,認為只要保證收支平衡就行了。而在編制預算時主要按照單位要求,全年按部就班的有多少錢使多少,一旦超出了就結轉到明年,完全不考慮基層工會的工作重點,沒有將工會經(jīng)費用在更科學合理的地方。
(二)對基層工會財務職能缺乏認識
我們有些基層工會仍在會計核算與財務管理職能上認識不清,使得基層工會財務管理比較松懈,致使工會財務管理制度的不完善。主要表現(xiàn)在:不負責任地編制工會財務預、決算,不能完成經(jīng)費收繳任務;日常財務管理工作管理混亂;疏于對工會資產的管理。
(三)基層工會內部會計控制制度不健全
有些單位會計基礎較為薄弱,導致工會內部管理混亂,財務收支失控,甚至頻頻出現(xiàn)與貪污挪用公款等經(jīng)濟犯罪。追其原因,就是沒有建立一個工會內部的“會計控制制度”。因此,基層工會的內控會計制度完不完善,也是評測一個工會財務管理水平高低的關鍵因素,沒有基層工會內部會計控制制度就不能確保基層工會經(jīng)費的整體安全。
(四)財務管理人員專業(yè)素質有待提高
其實,基層工會財務工作相較于學校財務工作而言,還是相對簡單的,需要進行核算的內容并不多。因此,從事基層工會財務的人員多為兼職人員,他們只注重會計核算工作而忽略工會財務的其他工作,導致工會財務管理的知識知之甚少,不能及時掌握國家財經(jīng)方針政策。
三、完善基層工會財務管理的對策
(一)加強基層工會財務預算工作
基層工會財務部門應嚴格遵守《基層工會預算管理辦法》、《基層工會經(jīng)費使用管理辦法》等有關規(guī)定,切實有效地開展基層工會財務預算工作,在預算過程中嚴格執(zhí)行基層工會經(jīng)費的審批、執(zhí)行及調整程序。同時要細致編訂年度預算,對整個基層工會組織的活動進行分析,最大限度的提升工會經(jīng)費的使用范圍。基層工會對經(jīng)費預算的核定主要來自財政,因此,預算一經(jīng)核定就必須嚴格執(zhí)行,如中途產生意外消費,應及時對其進行測算,決定是否要報批調整預算。
(二)明確基層工會財務管理職能
基層工會的財務管理與會計核算職能相互重合,使得我們必須明確基層工會財務管理職能,避免重會計核算而輕財務管理的狀況頻發(fā)。這就要求我們建立科學完整的財務管理方法體系,樹立現(xiàn)財觀,嚴格按照“績效財政”的要求進行財務預測、控制、核算等。進一步加強工會財務只能,合理安排基層工會經(jīng)費預算,為基層工會工作的順利開展提供財務依據(jù)。
(三)完善基層工會制度規(guī)范
1.加強工會組織的監(jiān)督工作。工會組織應緊緊圍繞全局、服務職工的最基本利益,發(fā)揮監(jiān)督的主體作用,在監(jiān)督過程中及時發(fā)現(xiàn)各種財政漏洞,糾正財務管理存在的問題,并提出合理有效的整改意見。基層工會在進行經(jīng)費收支預算、追加專項預算與申報臨時預算時都需要通過工會組織的審查同意。
2.加強基層工會組織建設。對于工會組織我們要為其建立一個考核體系,以便對其進行責任失察的追究,督促其對違規(guī)行為加強跟蹤、整改與復查的工作。并且要建立健全的審計檔案制度、審計承諾制度以及審計公開制度等,從而加強基層工會組織的規(guī)范化建設。
3.加強基層工會主席任期及離任時的審計。為實現(xiàn)基層工會組織的自我監(jiān)督與約束,我們就要開展對任期與離任期間工會主席的審計工作。審計檢查的重點為財務、財產管理,遵章守紀,內控制度等方面。由于現(xiàn)在基層工會經(jīng)濟領域的不斷拓寬,經(jīng)濟交往頻繁出現(xiàn),所以我們要密切加強基層工會經(jīng)濟活動的監(jiān)管、建立健全監(jiān)督機制。
4.加強并完善工會內部會計控制制度。加強基層工會內部的會計控制制度是依法治會的重要體現(xiàn),更是基層工會理順財務關系,加強經(jīng)費核算,規(guī)范財務秩序的重要條件。對基層工會而言,既要實現(xiàn)經(jīng)費管理的獨立自主,又要確保把有限經(jīng)費用在刀刃上,這就需要使用一套強有力制度對其進行規(guī)范和約束,這里我們推薦采用基層工會“財務內控管理制度”,其具體內容有以下幾項①會計人員崗位責任制②費用的審批報銷制度③基層工會主席“一支筆”審批制度④預算管理制度⑤工會內部稽核制度⑥會計電算化管理等制度等。而基層工會的內控制度必須建立的制度有:①基層工會主席“一支筆”審批制度②預決算管理制度③經(jīng)費支出管理辦法④財務民主制度等。只有我們堅持完善基層工會財務內控制度,才能讓我們基層工會財務管理越來越規(guī)范合理、越來越科學有序、越來越依法建設,讓基層工會財務工作真正地為廣大基層職工所服務,從而為基層工會事業(yè)的長久發(fā)展奠定基調。
5.加強財務部門軟硬件建設。全面開展基層工會財會電算化是財務發(fā)展的必然要求,是基層工會決策的重要依靠。對基層工會人員進行會計電算化的培訓,是開展現(xiàn)代化財務管理工作的關鍵,再好的設備也要有人懂得使用,這類既懂財務業(yè)務又能掌握計算機知識的復合型人才,才是推進基層工會會計電算化進程決勝因素。只有不斷適應需求變化,及時調整基層工會財務管理策略,才能在前進中避免吃虧、才不會犯錯誤,把我們的基層工會工作做大、做強與做好。
四、結束語
總之,工會的設立是為了保障職工福利,反映職工心聲,我們不能讓基層工會財務管理的不完善拖了工會發(fā)展的后腿。我們的基層工會領導必須高度重視基層工會財務管理工作,充分意識到工會經(jīng)費預算在基層工會財務管理中的重要作用。通過預算管理提高經(jīng)費使用效率,貫徹落實中國特色社會主義工會維權觀,是基層工會財務管理手段和目的。
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一、加強學習,不斷提高工會財務管理水平
我作為一個工會財務干部,不但需要有一定的財務管理基礎知識,更需要結合工會實際,掌握好工會財務管理的基本知識。兼職擔任工會財務會計以來,我能始終堅持認真學習《工會法》、《會計法》、《工會預算管理辦法》、《工會會計制度》和《基層工會經(jīng)費使用管理辦法》等有關法律法規(guī)及文件,以工會財務管理的有關法律法規(guī)指導自己的工作。通過多年來的工作實踐,自己對加強工會財務管理工作的認識不斷增強,業(yè)務素質不斷提高。街道工會財務科目設置合理,經(jīng)費使用管理符合政策法律規(guī)定,在市、區(qū)總工會組織的多次財務經(jīng)審檢查中,對我街道工會財務管理工作都給予了充分肯定。在注重自身學習的同時,我能把自己學習掌握的工會財務管理知識和經(jīng)驗,指導街道下屬工會財務管理人員,促進下屬單位工會的財務管理工作。近10年來,街道及下屬工會財務管理工作從未發(fā)生違紀違規(guī)行為,基本做到“三滿意”:即工會組織滿意、領導滿意、會員滿意。
二、專兼并重,認真做好工會經(jīng)費撥付核對工作
財務工作不同于其他工作,來不得半點馬虎。在工作中我總是仔細、細致、嚴格按照工會財務管理要求,力爭做得更好。在日常收支活動、往來款項中,及時準確地向領導匯報收支情況和往來情況,并督促每一筆款項是否按實際準確運用,保證資金使用符合法律規(guī)定,做到專款專用。街道財政所工作十分繁重,兼任的街道工會財務工作還要面對下屬近千家單位工會經(jīng)費往來和財務管理,工作量大,來不得半點差錯。在兩塊工作都比較繁重的情況下,我能正確處理好專職與兼職的關系,做到專職不耽誤,兼職更細致。對市總匯入街道工會的經(jīng)費,我能及時做好與銀行的對帳工作,并認真細致地與直屬工會及基層8個村所屬近千家企事業(yè)單位工會進行核對。在核對無誤的基礎上,再按市總規(guī)定進行工會經(jīng)費回撥。多年來,街道上百萬工會經(jīng)費回撥工作從未發(fā)生過差錯,得到工會領導和基層工會的一致好評。
三、堅持原則,以管理制度和創(chuàng)新手段管好用好工會經(jīng)費
在工作中,我做到管好、用好工會經(jīng)費,做到“用得合理,群眾滿意”,更好地為職工群眾服務,為工會事業(yè)發(fā)展服務,是基層工會財務管理工作的基本要求。兼職擔任街道工會財務管理人員以來,我能主動與街道工會領導溝通,提出自己對加強工會財務管理工作的意見和建議。例如:對年度工會經(jīng)費預算、工會開展活動的經(jīng)費安排等,提出自己的想法;對工會經(jīng)費使用管理的原則、開支范圍提出自己的意見;對加強基層工會財務管理工作提出自己的建議等,為領導提供參考。在我的努力下,近幾年來,街道工會先后制定出臺了工會財務管理的有關文件,建立健全了以街道為核心的工會經(jīng)費和資產審查監(jiān)督機制,為基層工會經(jīng)費合理使用和有效管理提供了依據(jù)。與此同時,我還主動與街道工會主席一起,深入基層單位工會進行定期、不定期的工會財務工作監(jiān)督檢查,對不符合規(guī)定的,嚴格按規(guī)定幫助其整改,直到規(guī)范為止。由于制度健全,措施落實,既維護了國家財經(jīng)法紀,又規(guī)范了工會經(jīng)費使用管理,真正發(fā)揮了工會財務的監(jiān)督服務作用,為基層工會有效開展工作充分發(fā)揮了積極地作用。
xxxx:
根據(jù)《xxx市基層工會經(jīng)費收支管理辦法》第x章第x條的有關規(guī)定,為豐富職工的文化生活,現(xiàn)申請xxx季度文體活動經(jīng)費xxxxx元整。
特此申請