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2、搞好重點專業的培養建設,加大設備師資投入。引進或培養一些專業有特長的教師實行名教名校的辦學方針,爭取搞出在全省乃至全國,有特色的重點專業。可提高學校的聲譽,也可為學校的升格打下基矗。
3、希望學校為學生提供更多的能夠展示才藝的窗口和舞臺,讓學生在學校的生活豐富一些,激發學習潛力和動力。
4、著重抓好學校圖書館、實驗室、計算機房的建設和管理工作。這里管理更為重要這幾個部門第一與學生打常打交道,第二也關系到學校教學效果和學校教學資金投入的效果。防止出現個人見效益學校投入沒效果的現象。
5、采用包括獎勤罰懶和考核勞動態度效果的辦法,充分調動一線教師和二線教輔人的積極性真抓實干全面提高教學質量。學校的分配制度應具有透明性,可采用年終公布的辦法,這樣一方面可接受群眾監督而另方面對每一位職工自己在工作上也起到督促作用。
6、對大的投資項目實行項目成本效益核算和多方論證,防止盲目性投資。投資建設后對設備和整體投資運營實行有效監管;防止資產流失或效益低下。
7、在嚴格管理、嚴謹治學的前提下,針對學生特點因材施教,每個老師都多用多媒體上課,提高學生的學習興趣。
8、希望學校領導能騰出時間,親自多走走、多看看、多聽聽基層職工的意見和呼聲,切實解決一些職工的建議和意見,以此創造出和-諧的干群關系,體現出學校人文管理的特色。
9、抓好學生就業工作,以就業促招生。可考慮向大企業定期陪養輸送優秀學生等辦法,打開學生就業工作的局面。同時這對來年生源質量的提高也有利。
10、對學生應實行因材施教,對于績差生采用多實踐少理論,也可根據學生對某個專業的喜好或特長重點培養其專業特長。使他們走向社會時能有一技之長。
11、對成績不好的同學學校能否成立一個輔導班,利用課余時間把這些孩子組織起來進行強化輔導。
12、抓好學生管理工作,在現在學生不愛 學、生員素質差的狀況下尤為重要。抓好類似學生打架事件的防范,我建議在在男生宿舍每層樓道加裝電視監系統并安排專人負責看管。這樣即可把惡性事件消滅在早期也可減小事件發生后調查的難度。
13、建立所有老師和家長及學校的聯系方式簿,便于學校、老師、家長的聯系。
14、加強學生宿舍、教學樓水電的管理,不要出現長流水長明燈。減少不必要的浪費。也要杜絕有些職工上班用學校電燒水下班拎回家的不正常現象。
一、當前我縣鄉鎮集鎮區現狀
集鎮區功能不齊全,沒有合理統一的規劃布局。絕大部鄉鎮集鎮區沒有公共廁所;農民進城匆匆而來,匆匆而去。沒有公共停車場地;城鎮車輛亂停亂放,每逢集市交通非常擁堵。沒有公共活動場所;嚴重影響當地居民的生活質量,也沒有吸引農民入住城鎮居住的魅力。沒有專業的交易場所,食品、肉類、魚類、服類、農機、家電等等均在一個農貿市場里交易,非常混亂。沒有規范的街道和綠化,沒有路燈照明及其它城鎮配套,使城鎮發揮不了應有的作用,鄉鎮集鎮區缺乏生機與活力。沒有現代城鎮經營與管理專門機構,城鎮發展處于無序的自然發展狀態。城鎮基礎設施薄弱,規劃不合理,基礎設施配套不健全等已是我縣城鎮化建設和農村經濟發展的瓶頸。
二、鄉鎮城鎮化建設重大意義
(一)鄉鎮的城鎮化建設是解決三農問題主要途經
鄉鎮集鎮區是農村經濟發展平臺,是物流中心,市場服務中心,是農村農民生產、生活、創業主要窗口,鄉鎮的城鎮化建設是解決三農問題的主要途徑。
(二)鄉鎮的城鎮化建設推動區城經濟均衡發展
鄉鎮集鎮區的建設與發展是直接推動當地農村經濟增長的火車頭,鄉鎮城鎮化建設直接帶動周邊的農村經濟的發展。有些鄉鎮小則2-3萬人口,大則10萬、20萬人口,鄉鎮集鎮區的建設,這些人口是直接受益者,只有鄉鎮的城鎮化建設才能推動這些區域經濟均衡發展。
(三)鄉鎮的城鎮化建設推動城鎮健康和諧發展
由于鄉鎮城鎮化水平較低,功能不齊全,規劃不合理,是制約城鎮發展的瓶頸,實施城鎮化建設才能解決城鎮日益增長的供需矛盾和其它城鎮發展問題,才能促進城鎮健康和諧發展。
三、如何搞好小鄉鎮城鎮化建設
(一)抓好規劃工作。新的城鄉規劃法,明確了鎮鄉政府的對鎮鄉總體規劃職責。一是各鄉鎮政府應很好的履行規劃職能,將規劃編制與管理列入日常重要工作日程。根據本鄉鎮實際情況將集鎮區規劃為農產品交易區、商業區、農林產品加工區、工業區、公共休閑區、住宅區等功能區,同時基礎設施建設也列入規劃重點。二是政府對土地規劃與使用方面要給予政策傾斜。城鎮化建設,關鍵在于土地的規劃與使用。在鄉鎮所需的土地均是農民承包土地,如何把農民承包的土地轉換成城鎮規劃用地是一個難題。各級黨委政府在鄉鎮土地的使用和規劃方面應給予一定的優惠政策,鄉鎮建設所使用的土地不同于大中城市對土地的需求,大中城市土地使用以商業為主,增值空間很大。而鄉鎮建設用土地目的還是為當地農村農民服務,為公眾服務,土地增值空間不大。最簡單的說法是房地產企業進入鄉鎮進行地產開發條件仍不很成熟,土地的增值空間有限。所以對于鄉鎮建設所需的土地征用政策條件應適當放寬,采取差別化管理模式,只有這樣才能更好的為鄉鎮的城鎮化建設提供堅實的物質基礎。
(二)建設資金的投入。目前我縣鄉鎮沒有可支配用于在城鎮規劃與建設的經費。建議縣級財政應該根據各鄉鎮年度財稅征收情況按照一定的比例劃撥給鄉鎮用于城鎮基礎設施建設,通常是稅收的10%。各鄉鎮的城鎮基礎設施建設經費應納入縣級財政年度預算。縣級及以上政府應對重點城鎮加大投入。鄉鎮的城鎮化建設資金渠道:一是縣級及縣以上財政資金投入,這是鄉鎮的建設資金主要來源。二是社會資金,也就是民間資金,民間資金一般是有償服務的。這類資金需要通過市場運作方式獲取,有條件的鄉鎮可以開展市場動作。三是爭取有關主管部門的資金,這些資金是能夠起到補充作用,但比較有限。
首先自我介紹一下,我是公司駐煤泥系統項目負責人,應貴公司邀請參加外包外委作業安全監管座談會,現就發電公司外包外委單位安全監管辦法執行中存在的問題結合本部門實際提出以下幾點意見和建議:
一、管理辦法中提出不得以包代管,以罰代管,對于安全管理中自覺性較高,未出現安全事故的單位是否給予考慮適當獎勵。
二、安全管理不是嘴上說說。具體的工作需要進行指導和幫助,不僅僅傳達安全思想。舉個例子,現場發現安全隱患,不能只是這樣不行,具體要怎樣行,怎樣消除安全隱患。
三、安全管理秉持治病救人,懲前毖后的原則,先整改,后處理。消除職工思想負擔,避免職工情緒波動和注意力不集中,造成其他安全隱患的出現。
以上是我個人意見,有考慮不周之處,還望領導海涵。
【關鍵詞】 老齡化 老年護理 政策措施
世界衛生組織把60歲以上的老年人口占總人口數的10%或者65歲以上人口占總人口數7%稱為人口老齡化,人口老齡化是指老年人口占總人口比例不斷上升的過程。人口老齡化正席卷全球,老齡化社會的到來是現代社會發展的必然趨勢,是人類文明不斷提升(注重人口數量到注重人口質量)的體現[1]。老齡化社會的到來,必然給社會、家庭、醫療保健帶來巨大的壓力,同時也對老年護理事業提出了新的挑戰。
1 我國老人護理現狀及存在的問題
2009年7月13日,全國老齡工作委員會辦公室在北京舉行新聞會,向社會《2009年度中國老齡事業發展統計公報》。公報顯示,2009年,全國60歲以上老年人口達到1.6714億,占總人口的12.5%。其中60%以上在農村。80歲以上高齡老年人口達到1899萬,今后每年以100萬速度增加,“十二五”期間將超過2600萬。有關方面預計,“十二五”期間,全國老年人口將突破2個億,老年人口占總人口比例將超過15%,老齡化的速度將進一步加快。與此同時,我國城鄉老年空巢家庭超過50%,部分大中城市老年空巢家庭達到70%,隨著第一代獨生子女父母進入老年,老年空巢家庭將進一步增多。
老年護理是以老年人為主體,從老年人身心、社會、文化的需要出發,去考慮他的健康問題及護理措施,解決老年人的實際需要。讓老年人及其照顧者共同參與護理活動,以護理程序為框架,滿足老年人的護理需求,適時給老年人及其照顧者以護理知識技能的教育及監督指導,而不是讓老年人被動接受護理,從而避免心理上產生“無用”的壓力,由于老年人及其照顧者的參與,使老年人出院回歸社會后仍能獲得連續的自我護理及家人的護理。研究表明,絕大多數老年患者(非臥床者)表示不需要護士提供更多的生活護理,充分反映了老年人自我護理的需要,經由自我照顧而滿足自身生活需求則有助于老年人生理、心理及社交的健康。因此,老年護理應重視強化個體自我照顧能力,在盡可能保持個人獨立及自尊的情況下提供協助,適時給予全補償、部分補償的護理服務[2]。
我國老年人護理的面臨的問題有。一是認識上有偏差。目前,人們認為老年護理是針對老年人的某種疾病而采取的相應護理措施,大多數疾病對老年人的影響與對其他年齡組人群的影響并沒有太大的區別。然而,實踐證明,對老年人群的護理有別于對其他年齡段人群的護理。這些因素包括老年人對疾病的反應,各種疾病癥狀在這類人群中的不同表現,以及這些疾病所導致的身體、心理的反應及所產生的后果等。目前老年護理工作的重點在于幫助老年人應付實際或潛在的健康問題。因此老年護理有別于傳統觀念的老年病護理[3]。陳舊的“老年護理”觀念在人們心中還占據主導地位。二是缺少專業護理人才。我國幾乎沒有專業的老年護理人才。從事老年護理的護士大都學歷低、人數少,且沒有接受過老年護理的系統教育,知識老化,知識結構不合理,且只能從事一般的生活和醫療護理,缺乏專業性,因此也不能稱為老年護理的專業人才。由于我國護理碩士、博士教育中專門從事老年護理專業研究的人員也不足,因此老年護理的高級專業人才更是缺乏[4]。三是老年護理學科發展緩慢。目前我國老年護理學課程才在幾所高等護理學院開設,且尚未在全國普及,《老年護理學》的本科教材2000年12月才正式出版。尚無一所護理院校專門開設老年護理專業,老年護理教育嚴重滯后。雖然衛生部對護理專業的課程結構做了調整,增加了適應醫學模式轉變的老年護理的內容,但只占其總課程的5%左右[5]。四是老年護理相關法律法規不健全。目前各級部門都沒有出臺明確的老人護理相關法律法規,還沒有將老年護理納入保險機制。老年護理的特殊性和費用的不確定性,使得整個社會有必要在老年醫療之外,建立獨立的老年護理保險制度。而從我國目前的保險現狀來看,社會養老保險提供的僅是最基本的生活保障,社會醫療保險改革還未完全成熟,且存在許多局限性,還無法覆蓋所有老年人,它僅提供給工薪階層,而無法滿足多層次、多方面的需要,需要進一步完善。
2 做好老年護理的意見和建議
針對我國老年護理存在問題,各級政府、部門要盡快完善相關政策措施,確保我國老年護理事業又好又快發展。
(一)建立健全老年護理體系。充分堅持黨政主導、社會參與、全民關懷的原則,建立長效的老年護理服務機制,各級政府部門要將構建長期護理服務體系作為“十二五”期間應對人口老齡化的重要舉措,并及早制定國家計劃。首先,要健全政府公共財政投入機制,建立起長期護理服務的整體預算制度,包括護理機構基礎設施建設投資、服務機構運行經費補貼、困難老人服務補貼等,并規定以不低于國民收入增長的比例逐年增加,從而保證對護理服務的持續投入。其次,要堅持社會福利社會化的方向,制定并落實扶持政策,動員社會力量,大力開展服務項目,逐步形成政府主導、社會各方積極參與的社會化老年人護理服務格局。第三,要加強老年護理服務事業的法制化、制度化、規范化建設,建立統一的專門負責老年人護理事業的管理機構,制定長期護理服務分級指標體系、受益人準入制度,加強對服務質量的監督檢查,以確保護理服務的有序開展。
(二)加速老年護理人才的培養 。國外長期護理發展的經驗表明,對待老年慢性疾病最有效的辦法不是治療,而是預防和康復[6],老年護理需要根據每個老人的具體情況進行個案管理,科學設計全程的長期護理服務。提高國家對護理工作者的重視度,減少人力資源的大量流失 加強媒介宣傳,加強人們敬老意識和對老年護理工作的認識,改變對護理工作者的歧視。政府部門應制定一系列有吸引力的職業發展計劃,為護理人員提供綜合性的職業培訓,規定從事老年照料的護理人員必須取得職業資格證書。鼓勵有條件的職業院校、職業培訓機構開設老年護理專業,通過學制上的設定來培養高素質專業人才,以吸引更多的優秀青年從事老年護理工作。同時,鼓勵衛生醫療機構進入社區,為照料老人的家政服務員、民間保姆、家庭成員開設康復知識和技巧的講座培訓,并上門進行護理指導,提高家庭護理的質量。其次,明確護理人員的護理等級,可以借鑒國外的經驗,將護理人員,從普通家政服務員、護工到高層次的專業護理人員,均按護理內容分為若干等級,各等級之間分工明確,各司其責,從而提高護理效率。最后,提高護理人員的待遇,尤其是將日益龐大的護工隊伍納入第三產業,建立和完善護工行業的工資體系,從根本上確保護理隊伍的穩定。并有計劃地培養一批適應社會和市場經濟發展的需求老年專科護理工作者,派遣去發達國家引監護理方面的成功經驗,選擇適合我國老年護理的先進護理觀點和技術,拓寬老年服務的思路。積極開展老年護理研究,培養老年專業人才,促進我國老年護理事業的開拓與發展。
(三)將老齡人的預防保健作為醫療體系的基礎工作納入政府衛生事業的發展規劃中。加強老年人群健康教育,增強老年人的自我保健意識和能力,提倡科學、文明、健康的生活方式,用可持續發展的戰略眼光建立和完善系統的老年護理模式,建成醫院-社區-家庭護理連續服務機構,不斷提高老年護理質量,適應老齡化社會的需求[7]。
(四)調整醫療保險支付政策,促進資源利用的效率與公平。一是通過調整醫療保險家庭病床結算政策,將部分老年護理費用納入報銷范圍,進一步促進居家護理和居家養老;二是通過明確老年護理院的出入院標準和適當提高長期住院病人的費用分擔水平,提高老年護理院的服務效率;三是通過增加養老院內部醫療機構的醫保聯網數量,方便養老院住養老人就醫,同時由醫療保險基金支付一定比例的老年護理費用,提高養老院住養老人的護理保障水平[8]。同時,鼓勵和扶持社會、企業、個人興辦老年護理機構和福利設施 借鑒國外發達國家所形成和收到成效的老年護理中心、臨終關懷、托老所、家庭護理、老年公寓等多層次、多種形式的老年護理服務網絡管理體系,適應我國醫療保健市場的需要,滿足老年護理需求。
總之,在人口老齡化進程中,如何維護好老年人的健康、提高老齡人群的生活質量、為老年人提供全面、系統、規范、完善的服務是我國護理人員研究的主要課題,是對我國老年護理事業的巨大挑戰,是我國政府的有關部門和研究機構應當積極關注的一個重大社會問題,相信有了政策、法律、制度和保障體系的建立,我國的老年護理事業必將有著美好的前景和廣闊的發展空間。
參 考 文 獻
[1] 王志紅,詹林.老年護理學.上海:上海科學技術出版社,2004,2.
[2] 王建榮,劉玉春,馬燕蘭.老年護理新觀念及老年人特殊問題的護理.中華護理雜志,2003,38(12):959-961.
[3] 孫紅,郭紅,蔡虻.老年護理進展.繼續醫學教育,2006,20(29):38-40.
[4] 王玲.我國老年護理學的發展與現狀.中國護理管理,2007,7(4):13.
[5] 張娜,蔣銀芬.我國老年護理面臨的問題及對策.現代護理,2006,12(15):1404.
[6] 王巖梅,王磊.我國實行長期護理保險的可行性分析[J].中華護理雜志,2007;42(10):926.
梳理稿
在先進性教育征求意見環節中,為抓住找準糧食局領導班子存在的突出問題及今后的努力方向,我們通過召開2個座談會,發放征求意見信50余封,公布熱線電話、設置意見箱,走訪和個別座談等形式,向機關全體、老干部、基層干部職工、社會糧食經營企業、種糧戶及有關部門廣泛征求了意見和建議,經過認真梳理,現匯總如下:
一、意見:
1、糧食局領導班子是一個團結、務實、拼搏創新的好班子。能夠擔當糧食系統工作的重任,促進了我市糧改工作的順利進行,但在糧改細節上要認真研究。
2、與干部職工交心談心不夠。工作上見面多,思想上見面少,需進一步加強與干部職工的思想交流。
3、 學習不夠。應進一步處理好工學矛盾,有針對性地開展政治學習和業務技能培訓。
4、組織活動不夠。應進一步妥善安排日常事務,多組織團體活動,增強機關活力和凝聚力。
5、搞好購銷企業經營管理方面應進一步完善有關制度、經營分配機制,促進企業發展。
6、附營企業改制應進一步加快步伐。
二、建議:
1、搞好市場監控與指導,協調社會糧食經營企業,推進糧食產業化經營,搞活全市糧食流通。
2、繼續搞活購銷企業經營,建立信息收集,系統,加強業務指導,為企業經營服務。加強對外協調,幫助企業協調銀行貸款,統一協調有關部門工作,經常研究解決企業改革中的難點、主要問題,全面促進企業經營效益的提高。
3、 完善購銷企業資產管理、財務管理及分配機制,為基層企業提供有益的指導和服務。定期開展專項審計,清查工作,查找企業經營管理中的漏洞,及時整改完善,提高企業經營管理水平。
4、做好糧食企業改革的后續工作,實現改革的平穩過渡;給困難企業制定優惠政策,指導開展多種經營,帶領大家走出困境,增加職工收入。
5、附營企業應加快改革,降低改革成本,積極征求企業意見,創造條件,成熟一個改制一個,積極穩妥運作。
6、 班子領導要多深入基層,準確把握各時期、各階段的工作中需重點解決的問題,有的放矢, 科學決策,搶抓機遇,促進發展。
7、利用各種形式活躍機關文化生活,多找職工談心,傾聽職工各方面的意見和建議,使機關精神面貌煥然一新。
8、設立老干部活動室,經常與老干部保持聯系,多組織老干部、老黨員開展黨性教育活動。