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為實現2019年“開門紅”,我行緊緊圍繞工作目標,全行上下鼓足干勁,以亮劍決勝的信心、攻堅克難的斗志營造了全員營銷的濃厚氛圍,雖然取得了一定的實質成績,但與管理部的要求還有很大的差距,根據管理部本次業務調研要求,現將有關情況匯報如下:
縣總人口22萬,面積2700平方公里,10個鄉鎮及新市農場,轄內11個國營農場(海膠集團),99個行政村,521個自然村。2018年GDP為50.66億,其中固定資產投資37億元,一般公共預算財政收入2.78億,三產結構為38.7:16.2:45.1,全年接待旅客154萬人次,旅游收入5.47億。總體圍繞“打綠色牌,走特色路”的發展思路,積極響應“金色銀色就是綠水青山”的號召。特色種植有橡膠(價格低迷,少量收割)、檳榔(近年價格走高)、益智(中藥材),瓊中綠橙(品牌效應,價格較高),養殖有桑蠶、蜜蜂、豬牛羊、淡水魚等。
截止到2月底,全行存款 萬元,貸款 萬元,751筆,其中信用貸款 筆, 萬元,保證 筆, 萬元。單戶100萬以上余額 萬元。
一、智能存款產品推進情況
目前,我行的智能存款凈增 戶, 筆,計 余萬元。采取的主要措施是: 女足邀請賽宣傳,在比賽期間,我行連續舉辦3天的大型宣傳活動,共發送宣傳冊300余份;春節前,在 鎮的 以及綜合市場舉辦2天定點宣傳,共發放宣傳冊200余份,對聯150余份,給客戶解答各種提問60余人次;春節黃金期間,兩個網點同時開展開戶送“金豬”活動。獎勵措施,對于完成任務數的個人,排名第一、第二的分別獎勵1000元,600元,對于完成任務數的網點獎勵3000元。
存在相關的問題:1.宣傳力度不夠,宣傳工作還需長期化;2.區域宣傳不廣,下一步將實行進社區、進鄉村、進學校、進工廠四進宣傳策略;3.加大員工獎勵,開展專項營銷,打實客戶基礎。
我行緊緊圍繞鄉村振興和精準扶貧,持續堅守“服務‘三農’、服務小微、服務民生”的市場定位不動搖,強化營銷手段,制定營銷方案,下沉營銷重心,積極與地方政府對接,多措并舉:1、經過前期的跟蹤與服務,與 鎮達成初步意向,全面扶持鎮的農戶生產經營貸款,鎮所轄的9個行政村、社區在我行開立一般存款賬戶,而且計劃成立財務核算中心、開戶。2、在 以及 農場的支持下,取得了每個連隊的正副隊長的清單,營銷工作正有序開展中。
三、“三固定”工作舉措情況
針對2018年末儲備的信貸客戶,我行年初加大力度開展存貸款營銷,力求盡早投放,搶抓利潤,1月份我行實現了存貸款雙過億的目標。結合《2019年“開門紅”營銷方案》以及《2019年績效管理辦法》的出臺,細分目標任務,明確考核得分權重占比,制定激勵機制,劃分責任目標,把已拿到 公司以及 縣駐行政村鄉村振興工作隊隊員名單結合起來,固定人員分組,固定金融駐點,提前聯系好村干部固定時間開展存貸款營銷工作。
四、重點客戶存款營銷情況
2019年2月15日,我行開展了首次銀企座談會,共邀請了19家小微企業主參加,主要目的是增進了解,建立良好的溝通渠道,及時的把握市場信息。目前一是跟進的重點客戶有 退伍軍人創業、 天明、 公司等等,回款約200萬元左右,且以對接并提供資金支持的扶貧企業有 有限公司、 種養殖合作社,累計提供貸款支持130萬元;二是 存款協議續簽,約800萬資金回籠;以及 村組光伏發電費用賬戶營銷,我行對 村、 村、 村進行了批量開卡營銷,共78戶,主要目的是把光伏發電盈利費用攬儲歸行,下一步將持續推進其他村組的營銷開卡。五、普惠金融服務站點及支農信息聯絡員推薦情況
一是普惠金融服務站點,目前我行對 鎮 村、 鎮什卓村、 鎮 村、 鄉 村委(待定)進行了摸排,準備在 村和 村鋪設金融服務站,實行三定服務,對聯系好的村委,進行金融服務牌的公示,將有照片、電話、服務內容的金融服務牌掛到各村去,讓村民能第一時間享受金融服務;二是目前已擬列出一批支農信息聯絡員名單: ( 鎮 村)、王國成( 有限公司、 種養殖合作社),名單人員待確認聘用。 縣金融辦結合 鎮村落情況,推薦了一批 鎮的村干部,目前正在考察期。現在我行與 鎮政府接觸較多,近期準備結合各村支部書記及第一書記的推薦,邊考察邊積累經驗,在 縣全面開展支農信息聯絡員的篩選工作。
六、不良、問題貸款風險情況
截止至今我行無不良貸款,我行風控部門將嚴格把控信貸風險,定期召開風險例會,選取具體案列,提高客戶經理風險防范意識,如遇突發事件及時預警,及時處理。對于出現的逾期,建立催收臺賬,逐筆查明原因,重點客戶采取重點跟蹤,和客戶經理一起做貸后管理。
七、掃黑除惡關聯客戶排查情況
經排查,我行存貸款客戶及股東與 轄內開展的掃黑除惡專項行動無關聯。
這次會議,是省委從“十二五”全省加速發展、加快轉型、推動跨越的全局出發而謀劃召開的一次重要會議。戰同志對開好這次會議高度重視,會前到市作了調查研究,聽取工作情況匯報,提出了明確要求。省委還確定由曉同志、李同志、群同志三位同志負責,會同省、市有關部門研究制定《支持市加快經濟社會發展的意見》,省委常委會、省政府常務會議進行了專題研究。市委、市政府為開好會議作了充分準備。會上,戰同志要就支持市加快發展作重要講話,大家要認真學習領會,抓好落實。根據省委安排,下面,我先講幾點意見,供大家參考。
一、市經濟社會發展成績突出,在全省有著舉足輕重的作用,支持市加快發展就是支持全省發展
改革開放以來特別是進入新世紀以來,在歷屆市委、市政府的領導下,市充分發揮省會城市優勢,解放思想,開拓進取,奮力拼搏,真抓實干,經濟社會發展取得了巨大成就。
第一,經濟持續快速增長,綜合實力不斷增強。全市國內生產總值、固定資產投資、財政一般預算收入分別由年的274.7億元、113.7億元和24.2億元增加到年的971.9億元、782.8億元和105.4億元,年均分別增長13.7%、23.9%和17.8%,其中“十一五”前四年年均分別增長14.2%、22.8%和20.6%,走在了全省前列。
第二,生態文明城市建設特色鮮明,城市品位和綜合競爭力得到很大提升。市堅持把生態文明理念貫穿于城市規劃和建設中,嚴格規劃管理,特別是2007年提出建設生態文明城市以來,連續舉辦兩次生態文明會議,提升了市在國際國內的知名度和影響力。經過努力,目前已經成為全國生態文明建設試點城市、全國首批低碳試點城市,生態環境和空氣質量都比較好。
第三,城市建設發展快,管理水平大幅提升。在加快老城區改造的同時,切實加強新區建設,特別是金陽新區的規劃建設拓展了城市空間,增添了新的發展動力,培育了新的經濟增長點。建成了數字化城市綜合管理系統,有力地提升了城市應急指揮和管理效能。有效開展“三創一辦”工作,管理水平大幅提升,城市面貌大為改觀,樹立和展示了的良好形象。
第四,大力破解基礎設施瓶頸,城市發展后勁顯著增強。著眼于解決束縛城市發展的瓶頸制約,市充分發揮市場機制作用,多方籌措資金,切實加強城市道路、給排水等公共基礎設施建設,開工和建成了一批城市主干道等基礎設施。特別是“十一五”以來,中心城區新增城市道路里程174公里,人均道路面積由5.44平方米提高到7.3平方米,達到國家規范指標;市域快速鐵路網、城市輕軌也將在年以前建成并投入使用。建成了日處理能力達25萬噸的新莊污水處理廠以及高雁垃圾填埋場等項目,提高了城市的環境承載能力。
第五,著力保障和改善民生,社會和諧穩定。市大力實施學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、居有所安“六有”民生行動計劃,切實保障民生,每年財政支出中涉及民生的比重均占50%以上,在全省率先基本實現“零就業家庭”動態清零,率先推行新型農村社會養老保險試點,全面建立城鄉老人救助制度,全面完成農村危房改造,惠民醫療政策、醫療救助制度全面覆蓋城鄉困難群眾,新型農村合作醫療參合率達96%,城鎮職工基本醫療保險參保率達85%,符合條件的城市低收入家庭全部納入廉租住房保障范圍。與此同時,市在教育、文化、衛生、科技等方面均取得了顯著成就。
市的發展,為全省經濟社會持續快速發展作出了突出貢獻。年,市國內生產總值和工業增加值分別占全省的四分之一左右,固定資產投資、財政總收入、社會消費品零售總額均占全省的三分之一左右,金融機構存貸款余額占40%以上。
在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,當前,全國中心城市競相加快發展,市作為全省中心城市和全省經濟社會發展的“火車頭”,實力還需進一步增強,龍頭帶動作用和輻射帶動功能還需進一步提升。特別是:經濟總量還有待擴大。年全市國內生產總值排在西部省會城市的第7位,占全省國內生產總值的比重為24.8%,低于昆明市29.3%、蘭州市27.4%的水平。工業經濟的帶動作用還有待增強。年全市完成規模以上工業增加值292.3億元,在西部10個省會城市中排名第8位;占全省比重為24.9%,比排在第二位的遵義市僅高1.7個百分點。投資、消費拉動作用還有待提升。年全市固定資產投資、社會消費品零售總額分別占全省的32.1%和33.1%,在西部省會城市所占比重排位分別為第6位和第8位。在新的歷史條件下,實現市更好更快發展,加快培育全省強大的經濟增長極,顯得十分重要和緊迫。
特殊的地理位置和整體綜合實力,奠定了在全省的龍頭地位。總記在工作時就明確指出,“市是我們全省經濟、政治、文化的中心,市的建設和發展在全省有著舉足輕重的作用。市的經濟建設搞得好,就能更好地發揮中心城市的作用,促進周圍地區經濟的發展;市的改革有了新的進展和突破,就能為全省提供新的經驗;市的黨風和社會風氣能夠更快地實現根本好轉,就能影響和帶動全省的黨風和社會風氣的根本好轉;市的科技、文化、教育事業的發展,也能為全省各地培養更多的人才,提供更多更好的精神食糧。”我們一定要繼續學習貫徹這一重要指示精神,充分認識到市發展的快慢關系到全省發展大局,只有市的加速發展才有全省的加速發展;只有支持市加速發展,切實提高其輻射帶動能力,才能引領黔中經濟區率先崛起,促進全省實現加速發展、加快轉型、推動跨越。省有關部門和各級干部要從戰略和全局的高度,深刻認識支持市加快發展的極端重要性,切實加大對市的支持力度,把市建設成為帶動全省經濟社會加速發展的重要增長極。
二、市要認清形勢,自我加壓,創優爭先,趕超進位,做表率、走前列、作貢獻
省委認為,“十二五”時期,既是我省可以緊緊抓住并且大有作為的戰略機遇期,又是我省實現經濟社會發展歷史性跨越、全面建設小康社會的加速期,更是我省調整經濟結構、轉變經濟發展方式的攻堅期。在這一時期,全省要認真貫徹落實十七屆五中全會精神,以科學發展為主題,牢牢把握加速發展、加快轉型、推動跨越的主基調,重點實施工業強省戰略和城鎮化帶動戰略,奮力實現經濟社會發展的新跨越。希望市高舉“發展、團結、奮斗”三面旗幟,按照又好又快、更好更快發展的要求,認清形勢,自我加壓,創優爭先,趕超進位,加快工業化、城鎮化進程,率先實現城鄉統籌、科學發展,率先實現三次產業全面加速、協調發展,率先實現惠及民生、和諧發展,率先實現城市低碳、生態發展,做到在“好”上補差距,把“慢”這個主要矛盾解決好,爭取“十二五”期間全市經濟發展速度高于以往歷史時期、高于全省平均水平、高于西部省會城市平均水平,力爭四年、確保五年實現國內生產總值翻番、財政收入翻番、固定資產投資累計過萬億元,為實現全省經濟社會發展歷史性跨越做表率、走前列、作貢獻。
圍繞實現以上目標和任務,市重點要加快實現“四大突破”,強化“三大支撐”,作出“三大貢獻”。
四大突破:
第一,要堅持以城鎮化帶動新農村建設,在推進城鄉統籌上加快實現突破
我省城鄉居民收入差距大,“三農”問題突出,主要原因是工業化、城鎮化水平還比較低,城鎮的吸納能力和帶動能力還不強。戰同志講,要富裕農民就必須減少農民。我們要減少農民,關鍵在于加快工業化、城鎮化進程,構建城鎮體系,完善城市功能,壯大城市經濟,推進城鄉一體化發展。目前,市“大城市、大農村”的格局明顯,要進一步加大力度,力爭“十二五”末城鎮化率達到75%,實現跨越式發展。一是要堅持適度超前,狠抓城市基礎設施建設。立足“十二五”,著眼為“十三五”、“十四五”城市發展奠定較好基礎,科學規劃,確保2012年全面建成“三條環路十六條射線”城市骨干路網,三至五年建成“一環一射兩聯線”市域快速鐵路網,“十二五”期間建成城市輕軌1號線和2號線一期,使軌道交通進入全國先進城市行列,推動城市擴容。二是要堅持大中小城市協調發展,合理確定功能定位。大力推動主城區和功能片區的建設,推進縣城、中心鎮發展,加快形成梯次相連、功能互補、設施完善的城鎮體系。特別是要進一步提升主城區品質,凸顯現代服務中心的地位。金陽新區要改變房地產一業獨大格局,抓好商務中心區、金融中心、文化體育中心等建設,為持續推動城鎮化發展創造條件。三是要堅持城鄉統籌發展,推進城鄉一體化。推動基礎設施建設往農村延伸,加快解決農村飲水安全問題和實現村村通油路。要整合區域資源,促進中心城區產業向農業、農村延伸,發揮城市對農村的輻射帶動作用。大力發展城市旅游業,帶動鄉村旅游和觀光農業發展;大力發展城市涉農商貿產業和農產品加工業,帶動提升農業產業化經營水平;大力發展金融業,引導金融機構支持生態農業基地建設和龍頭企業發展,推動現代生態農業體系建設。要完善城鎮體系,加快中小城市發展,逐步推進城鄉規劃、基礎設施、產業布局、教育培訓、勞動就業一體化發展。市要從實際出發,改革戶籍管理,形成有利于城鄉相互促進、共同發展的體制機制,促進農村人口有序向大中城市和小城鎮轉移。
第二,要堅持以工業化帶動經濟結構調整,在做大做強工業經濟上加快實現突破
轉變經濟增長方式,調整優化經濟結構,首先要實現三次產業全面提速發展,擴大總量,帶動就業。工業是國民經濟的主導產業,實現三次產業全面提速發展,歸根結底要靠工業的帶動。2002年市就提出了“工業強市”戰略,2007年再次強調并實施這一戰略,年上半年又召開全市振興工業經濟大會,提出了“大調整、大開放”,實現工業大發展的要求。說明市委、市政府對工業強市認識是充分的,抓得是早的。就全省來講,我們與其他省區市的差距,很重要的是工業發展上的差距。同樣,市與周邊省會城市的差距,也主要是工業發展上的差距。年,全市工業增加值僅相當于南寧市的77.9%、昆明市的49.5%。“十二五”期間,在全省重點實施工業強省戰略和城鎮化帶動戰略的形勢下,希望市認真研究,好好謀劃,選準方向,卓有成效地實施工業強市戰略,加快推進新型工業化進程,帶動三次產業全面加速發展。市提出,要爭取用較短的時間實現工業增加值突破1000億元的目標,并向2000億元邁進。我認為這個目標是積極可行的,希望你們選準調整的路徑,選準調整的突破點,把工業強市戰略抓實抓好抓出成效。
一是發展速度要加快
沒有一定的速度,很難在較短時間內把工業經濟提升到一個新的檔次。去年市出臺了振興工業經濟的意見,提出到年全市工業增加值年均增長18%左右。希望你們在此基礎上,再加一把勁,爭取在“十二五”期間工業經濟增長速度達到20%。
二是特色優勢產業要做強
要堅持政府主導與市場運作相結合,突出特色優勢,抓大促小,采取兼并重組、投資合作等多種方式,以重點企業、知名品牌為龍頭促進資源整合,在裝備制造、建材、磷化工、煤化工、冶金、醫藥、煙草、特色食品、旅游商品等領域,著力培育一批主業突出、優勢明顯、競爭力強的大企業、大集團,實現規模化、集團化發展,形成一批產值上百億元的企業和一兩個千億元產值的行業。瞄準產業發展新方向,爭取在新能源、新材料、生物技術、電子信息、節能環保等新興產業上取得實質性突破。要加強創業輔導、市場開拓、人才培訓、管理咨詢、公共信息、法律援助、技術創新、融資擔保和“孵化器”等中小企業服務平臺建設,積極培育一批“小巨人”企業。
三是產業鏈要延長
積極推進煤電、磷電、冶電聯營,大力發展資源精深加工,實現資源就地就近加工轉化,拓寬產業幅,形成一批資源深加工基地,增強競爭力,提高附加值。大力支持自主創新技術成果產業化,形成一批發展潛力大、帶動能力強的高技術產業鏈、集聚區和產業基地。
四是發展要集聚、集約
推進新型工業化,必須加強產業園區建設,引導和促進工業向園區集中,走高效低耗、綠色低碳的園區經濟發展路子。要加強麥架—沙文、小河—孟關等9個工業園區建設,加快完善基礎設施,推動項目落地,力爭早日形成規模;加快南部花溪組團、東部龍洞堡組團的空港、大學城、濕地公園、專業性市場等項目建設,提升配套能力,使其快速成長為區域性產業配套服務中心。在發展園區經濟中,要創新體制機制,擴大對外開放,加強與東部地區的合作,引進管理人才和先進經驗,攜手共建產業園區,通過園區積極承接外部產業轉移。
第三,要堅持以農業產業化和服務業現代化帶動群眾增收致富,在促進三次產業協調發展上加快實現突破
作為省會城市,市在推進農業產業化和現代服務業發展方面有著得天獨厚的優勢。在農業方面,要堅持服務城市、富裕農民的方向,引導農民調整種植業和養殖業結構,著力發展現代高效農業、生態農業,增加農民收入。要堅持龍頭帶動、市場牽動、中介聯動,引進和培育一批農業產業化龍頭企業,建立特色高效農業示范區、示范帶,培育經紀人創辦產銷聯合體,打造特色農副產品品牌,實現農產品標準化、專業化、規模化生產。在服務業方面,要堅持市場化、信息化、國際化的發展方向,按照發展提速、結構提升、業態豐富的要求,下大力加強國際會展中心、國際金融中心、奧體中心等重大基礎性項目建設,加快把建設成為區域物流中心、商貿中心、金融中心,中國物流節點城市、服務業綜合改革試點城市、具有國際影響力的旅游避暑城市和夏季會展名城,夯實服務業發展基礎。要優化服務業結構,在強化旅游業、現代物流業、金融業、科技服務業、商貿服務業、會展業等新興服務產業支撐作用的同時,著力發展高檔酒店、總部經濟、中央商務區、文化創意、動漫設計等高端服務業,提高服務質量、產業層次和城市競爭力。
第四,要堅持以生態化帶動城市品質提升,在城市低碳生態發展上加快實現突破
作為全省對外開放的窗口,市對外代表了省,省外客人首先是通過市來了解、認識、評價。市要充分利用氣候條件和生態環境好的優勢,堅持生態文明理念,加強城市規劃建設和管理,加快實現自然生態系統、經濟生態系統和城市生態系統的良性循環,實現人與自然的和諧。
一是要突出山水林城的城市生態景觀特色。緊緊抓住國家編制省水利建設生態建設石漠化綜合治理規劃的機遇,加強城市立體綠化和水體保護,使城市顯山露水透綠,打造“山中有城、城中有山,城在林中、林在城中,湖水相伴、綠帶環抱”的城市特色。要發掘和保護特色民俗、歷史文化資源,加強文物古跡的保護和民間文化藝術的收集、研究、整理與恢復,做好城市文化的創新式修整復興,形成充滿獨特魅力的城市特質。
二是要走低碳發展之路。堅持生態建設產業化、產業發展生態化,加快建設生態文明示范區。大力發展循環經濟,強力推進重點行業和重點領域節能減排,加快污水處理、垃圾處理等市政設施建設,做到達標排放。
三是要大力弘揚生態文化。把生態文化作為主流文化,把生態意識上升為全民意識、主流意識,把生態文化具體地滲透在城市建筑、市民行為、社會風氣、城市精神等方方面面。
四是要加強城市管理。深入開展“三創一辦”活動,進一步提高規劃設計水平和城市管理水平,真正做到高起點規劃、高標準建設、高水平管理。要以美化市容市貌、提升市民素質、構建平安環境為重點,狠抓城市環衛建設,引導廣大市民自覺養成良好行為習慣,加強社會治安綜合治理,全力打造一個潔凈、文明、和諧的新,以嶄新的姿態迎接全國第九屆少數民族運動會的順利舉辦。
三大支撐:
第一,堅持把擴大投資作為加快發展的抓手,以強勁的投資支撐發展
現階段,在三大需求中,拉動經濟增長的主要動力是投資。加速發展要靠有效投入,加快轉型要靠增量調整。要下大力擴大投資規模特別是產業投資規模。
一是要加強項目儲備,依托大項目、大企業擴大投資
圍繞做大做強特色優勢產業,根據國家產業政策,建立重大項目庫,拿出必要的財政資金,扎實做好項目前期工作,積極爭取國家投資或社會投資。對一些投資大、效益高、帶動能力強的好項目,要重點包裝,重點推介。要引導大中型企業認真研究國內外市場,加強技術改造,拓寬經營領域,實現規模擴張,帶動投資增長。要建立重大項目投資協調機制,對各相關地方和部門承擔的任務進行分解,明確責任,形成協調聯動、齊抓共管的良好氛圍,切實解決核準、土地、環評等方面的問題,使項目盡快落地。
二是要加強招商引資,借助外力擴大投資
一般情況下,基礎設施投資、民生投資主要靠國家投資,而產業投資則要靠招商引資。要進一步解放思想,把招商引資作為各級黨委、政府要辦的大事、實事,領導干部帶頭招商引資、帶頭狠抓落實,年初有部署、有任務,年終有考核、有獎懲,日積月累,使招商引資工作有所作為、大有作為。當前,在資源深加工、裝備制造、新能源等很多領域,央企有技術、資金、市場、人才、政策等方面的優勢,要選擇一批重大項目積極與央企對接,爭取引進一大批央企到市進行投資開發。在招商引資過程中,必須有選擇,要符合國家產業政策,符合環保要求,絕不能盲目引進高耗能、高污染的項目。
三是要創新融資方式,通過投融資平臺擴大投資
擴大投資規模,需要整合國有資產,采取政府投資引導、市場化運作、銀政企合作等模式,搭建投融資平臺,撬動金融機構和社會投資。市已經在市政建設等領域搭建了一批投融資平臺,希望你們認真總結和研究,再選擇一批重點企業,加快資源整合步伐,通過上市融資等方式,拓展投融資渠道,吸引金融資本、民間資本積極投資產業、園區基礎設施建設等領域。同時,要加強對投融資公司的監管和風險防范,規范運作,健康運行。
第二,堅持把改革開放作為加快發展的先導,以靈活的體制機制支撐發展
改革開放30多年的實踐證明,不斷深化改革、擴大開放,大力推進體制機制創新,是加快發展的強大動力。
一是要著力調整國有經濟布局和結構。推進國有企業公司制改革,完善法人治理結構,實現產權多元化。進一步完善“飛地工業”稅收分配、目標考核等利益分配機制,促進工業集中布局。
二是要著力營造多種所有制經濟公平競爭的市場環境。堅持非禁即允,放寬市場準入,積極支持民間資本進入資源開發、基礎設施、公用事業和金融服務等領域,更好地促進非公有制經濟加快發展,到2015年非公有制經濟占生產總值的比重達到50%以上。
三是要著力提高對外開放水平。積極鼓勵國內外企業投資高端制造業、高新技術產業、現代服務業、新能源和節能環保產業,鼓勵大企業、大集團特別是跨國公司來設立地區總部等各類功能性機構。積極爭取國家支持,在市設立出口加工區、保稅區和無水港。以外都是“外”。要樹立新的觀念,“不求所有,但求所在”,“不求所在,但求所得”,鼓勵企業把總部設在,支持有條件的企業開展海外并購、工程承包和勞務合作。
第三,堅持把提高服務水平和質量作為加快發展的保障,以良好的環境支撐發展
當前,區域經濟競爭越來越表現為發展環境的競爭,環境越好,發展越快,優化投資環境事關全局。特別是投資軟環境對經濟發展的制約不亞于交通、水利等硬環境對發展的制約。要像突破交通、水利“瓶頸”制約那樣,狠下功夫,加強投資軟環境建設,簡政放權,提高效率,著力打造兩大環境。
一是下大力打造“親商、愛商、安商、敬商”的投資環境。在取消各種不合理涉企收費,認真落實國家支持企業發展的財稅金融政策的同時,牢固樹立服務意識,進一步提高服務水平和質量。對投資項目,要從立項、審批(核準)到辦理各種證照手續,全程為投資者提供“保姆式”精細化服務,早辦、快辦、辦好。要建立優化投資環境責任制,按照屬地和部門負責的原則,從黨委、政府和部門的領導做起,層層負責,抓好落實,做到人人都是投資環境、事事關系招商引資。良好的投資環境需要各級政府來推動和營造,需靠各級干部全方位的開放意識和高效服務。對所轄區域、所在部門、分管單位出現“吃拿卡要”、刁難投資者、影響投資形象的,除對當事人進行處理外,還要對相關領導進行問責。
二是下大力打造“創業、創新、創優”的干事環境。要堅持依法、按規定辦事,保障群眾和企業的合法權益。同時,進一步推動思想大解放,鼓勵廣大干部敢想敢闖、敢作敢為,敢于擔待、敢于負責,不要事事請示,做太平官、當老好人。要學好政策、用好政策,凡屬權限范圍內的事,就要放手去干、大膽去干。凡是法律法規和政策未明文禁止的,都可以去做,不能事事等著上面“拿主意”、“下指令”。對干事創業的干部要支持、鼓勵和愛護,對無所作為的干部要進行行政問責,做到人人都想干事創業、人人都去干事創業、人人都能干事創業。
在三個方面作出貢獻:
第一,要在促進農村人口向城鎮轉移上多作貢獻。年底,市常住半年人口396.8萬人,而戶籍人口是367.1萬人。也就是說,市有29.7萬常住半年以上未落戶的外來人口。在這部分人口當中,有相當部分為省內的農村人口。對這些人口,只要他們自愿,而且符合條件,就應當把他們轉為城市戶口,讓他們成為城市居民,享受城市居民待遇,使他們變成新市民和新的產業工人。
第二,要在為外來人口提供社會公共服務上多作貢獻
市的外來人口,主要是農民工和一些投資創業者,他們為市的發展作出了貢獻,應該在子女入學、社會保障、住房保障、法律援助等方面,為他們提供及時、便利的服務。特別是在子女平等接受教育上,要堅持“以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主”,加大教育投入,改善辦學條件,提高教育質量,讓每一個隨遷的子女都能夠在流入地就近進入公辦學校上學,既提高市未來的勞動力素質,又促進社會和諧穩定。
第三,要在人力資源的培養和技術創新上多作貢獻
市要發揮省會中心城市高校、科研機構、人才集中的優勢,一方面切實加強區域創新體系建設,健全創新平臺,鼓勵企業開展產學研合作和重大產業技術研發項目,著力突破優勢資源開發利用、傳統產業改造的關鍵技術,增強科技創新能力,加快成為全省的科技創新中心,爭取成為我國創新型區域、創新型城市。另一方面,要為區域內高等院校、科研機構的發展創造良好環境,推動高等院校、科研機構服務向各市(州、地)延伸,提高全省的教育水平、人力資源素質和科研能力,為全省加快發展提供人才和科技保障。
三、堅決放權、合理讓利、搞好服務,全力支持市加快發展
隨著市場化的深入推進,區域經濟競爭集中表現為中心城市的競爭。支持中心城市加快發展,提升中心城市綜合競爭力和輻射帶動力,是大勢所趨。進入新世紀以來,許多省區研究制定了支持省會中心城市加快發展的政策措施,并收到了明顯成效。我們也應下這樣的決心,省直機關和市一起采取切實措施,共同營造良好的發展環境。為了大力支持市加快發展,省委、省政府制訂了《關于支持市加快經濟社會發展的意見》,省有關部門要站在戰略高度,從全局出發,確保把支持市加快發展的各項政策措施落實到位。
第一,要堅決放權,給予市最大的經濟社會發展自
對于項目投資建設、土地利用和礦產資源開發、價格管理、資質認定、證照辦理、機構設置與人員編制、信息產業和高新技術企業認定等,屬省級權限范圍內的,除國家有特殊規定的外,一律下放給市。對確需省里審批、核準、備案的項目,要提高辦事效率,限時辦理;對一些重大項目,可以實行省市縣三級聯批。
第二,要合理讓利,增強市資源調配能力
省委、省政府支持市加快發展的意見,在財政稅收管理權限及分配、土地供應指標、污染物排放總量指標分配等方面,最大限度地對市給予了支持,省有關部門要制定具體的實施細則,把這些政策落實到位。給政策比給資金更重要,市要進一步轉變觀念,重點把政策用足、用活,通過自身的發展來提高財政保障能力。
第三,要搞好服務,為市加快發展保駕護航