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2019年我縣將繼續堅持脫貧攻堅目標和現行扶貧標準,按照“不漏一戶,不落一人”的要求聚焦建檔立卡貧困村及貧困人口,確保到2020年保持“政策不變、力度不減、干部掛鉤不脫、駐村工作隊不撤”,進一步鞏固脫貧成果,提升脫貧成效,強化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,夯實脫貧基礎,切實提高貧困人口幸福感和獲得感。
一、做好數據質量整改交叉調研準備工作。
為全面提高全市建檔立卡數據質量,促進各縣(市、區)之間學習交流,市扶貧辦研究決定開展縣級間交叉調研,按調研方案安排,5月20-21日調研南靖,重點調研數據質量整改進展、一戶一檔、兩本手冊管理、扶貧資金一卡通專項治理情況。調研方案已于4月24日下發到各鎮園,請大家認真研讀下。
1、數據質量進展情況,一是要對貧困戶信息有更新的及時錄入國扶系統,系統中有些數據是當初為了使系統不存在空項而錄入,要抓緊時間修改。二是檢查是否存在邏輯性錯誤,比如該戶貧困戶也是低保戶,那么家庭型收入就應該體現有低保金收入。各鎮園要逐戶核實貧困戶相關信息,及時與全國扶貧開發信息系統數據進行比對,逐戶逐項核實更正疑似信息,確保線上線下信息一致,進一步提升建檔立卡數據質量。
2、一戶一檔管理情況,各鎮園要按照一戶一檔清單內容逐一核對,不僅核實材料是否有,更要核實材料內容是否正確,特別是貧困戶認定、退出相關材料(包括:申請書、村民代表投票記錄、村委會會議記錄、“兩公示一比對一公告”、鄉鎮審批報告等),此次調研還將抽查《貧困戶登記表》、《貧困村登記表》,查看登記表所采集錄入信息數據是否精準、網上情況與實際情況是否一致,所以要求各鎮園對貧困戶最新實際情況要有所掌握,同時要及時更新國扶系統,做到線上線下一致。
3、“兩本手冊”管理情況,歷次檢查都有出現兩本手冊未簽名、照片沒貼之類的情況,甚至還有貧困戶已脫貧,《干部幫扶手冊》最后一頁幫扶總結未寫,各鎮園要實實在在督促各村對兩本手冊梳理一遍,補缺補漏,兩本手冊體現的數據要跟國扶系統一致。
4、扶貧資金一卡通管理情況,每一筆扶貧資金從上級資金下達文件、資金分配表、鎮村公示材料、會議記錄、打款記錄等收集匯總,按一筆一筆資金進行歸檔,嚴格執行“一卡通”規定,扶貧資金都要打卡到戶,不允許存在現金支付現象。
二、做好貧困人口動態管理工作
各鎮園要結合此次交叉調研,進一步核實貧困戶基本情況,特別注意貧困人口出生、死亡、戶口遷入、遷出等情況,國扶系統將按季度開放貧困人口動態調整功能,各鎮園要利用好動態調整機會,及時調整錄入。
三、進一步做好小額信貸工作
截止2019年4月底,全縣扶貧小額信貸累計放貸 4319.03萬元,扶持貧困戶1521戶。今年新增放貸287.88萬元,存量貸款1385.52萬元,扶持貧困戶416戶,覆蓋率達25.7%。存在突出問題有:一是存量貸款低。全縣現累計存量貸款僅416戶1385.52萬元,并呈下降趨勢。二是逾期風險大。全縣已逾期6戶(不包括4戶已使用風險補償金償還12.94萬元),金額14.78萬元,其中靖城鎮1戶2萬元、龍山鎮2戶4.4萬元、金山鎮2戶5.7萬元、奎洋鎮1戶2.7萬元。各鎮(園)務必重視,切實采取措施,加快扶貧小額信貸放貸,同時要加強逾期貸款清收化解工作,提前摸清每月到期還款底數,分門別類制定處置預案,協助各承貸銀行對已產生的逾期貸款,深入分析具體情況與原因,采取有力措施進行清收、化解,減少逾期貸款。
四、進一步做好項目競賽工作
我縣2019年將繼續開展精準脫貧攻堅項目競賽,競賽考評細則正在制定中,過后將下發給各鎮園,各鎮園應于5月15日前上報產業扶貧示范競賽項目,每個鎮園上報1個。并于每月1日上報競賽項目進度。
五、進一步做好扶貧項目庫建設
目前,我縣2018-2020擬入庫項目共60個,現2018、2019年項目已錄入國扶系統共44個,各鎮園要按照村申報、鎮審核、縣審定程序收集匯總已錄入系統項目的相關材料,嚴格執行“三公示一公告”制度,做到留痕、可查。
六、進一步完善掛鉤幫扶制度
對掛鉤幫扶責任人有變動的要及時跟進,主動對接相應科局,此次機構改革后,有的科局有變動,在縣委縣政府未對科局掛鉤村做調整之前,原則上由原來的幫扶責任人繼續掛鉤,待縣委縣政府明確后在做進一步調整。
為深入貫徹黨的十七大和中央、省、市農村工作會議精神,總結我區去年農村工作成績,明確今年全區農業和農村經濟工作的重點,部署今年農村各項工作任務,經區委、區政府研究決定,今天我們在這里召開全區農村工作會議。
參加今天會議的有:區四個班子領導;各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、經委主任、主管農業副鄉鎮長;各街道黨工委書記;區直部門主要領導;各村黨支部書記;受表彰的先進個人代表。
今天的會議主要有五項議程:一是區長同志作工作報告;二是區委常委、常務副區長同志宣讀表彰決定;三是組織頒獎;四是表態發言;五是區委書記同志作總結講話。會期半天,希望與會同志認真參加好會議,領會好會議精神,特別要嚴格遵守會場紀律,將手機關掉或置于振動狀態,不要隨便出入。
下面,進行會議第一項議程,請區長同志作工作報告。
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下面,進行會議第二項議程,請區委常委、常務副區長同志宣讀表彰決定。
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下面,進行會議第三項議程,組織頒獎。首先,請工作人員宣讀表獎名單。
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下面,請區政府辦主任同志組織頒獎。
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下面,進行會議第四項議程,表態發言。首先,請*作表態發言,*作準備。
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下面,進行會議最后一項議程,請區委書記*同志做總結講話。
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同志們,溫總理不久前指出,今后五年有三件工作必須緊緊抓住,其中之一就是大力加強農業,特別是增加農業的投入,使糧食和主要農產品保持穩定增長,使農民收入保持穩定提高。大力加強農業,從思想上,要認真貫徹落實黨的十七大和中央農村工作會議精神,進一步鞏固完善強化各項強農惠農政策;從戰略上,要突出加強農業基礎建設,形成城鄉經濟社會發展一體化新格局;從思路上,要促進農業穩定發展、農民持續增收,不斷解決農村民生問題;從目標上,要扎實推進社會主義新農村建設,實現*全面振興和大區崛起,實現我區“爭創省發達縣區、構建和諧連山”的宏偉藍圖。
為切實開好這次會議,區委、區政府相繼召開區委常委會議和政府常務會議進行了專題研究和部署。會上,*區長在工作報告中全面總結了去年我區社會主義新農村建設取得的成績和存在的問題,明確提出了今年的總體思路和主要工作目標,并對加強農業和當前重點工作進行了具體安排;*書記在總結講話中客觀分析了我區農村工作面臨的形勢和機遇,進一步強調了今年的工作重點,特別就如何加強領導、落實責任進行了詳細部署。兩位領導的講話,是我們全面做好今年的農業和農村工作的綱領,大家一定要在工作中真正做到思想上重視,感情上加深,投入上傾斜,行動上落實。為此,特提出以下幾點要求:
一要統一思想,凝聚力量。會后,各單位要層層召開會議,認真傳達和落實好此次會議精神,特別是王書記、支區長的講話精神,進一步增強廣大干部群眾的責任感和使命感。各鄉鎮要從本地實際出發,把確保糧食安全作為首要任務,把促進農民持續增收作為工作重點,把改善農業生產條件和促進科技進步作為根本出路,把促進農業可持續發展和推進生態文明建設作為努力方向,切實把思想和行動統一到本次會議精神上來。
二要加強領導,明確責任。各鄉鎮要牢固樹立正確的政績觀和科學的發展觀,進一步調整充實社會主義新農村建設的領導力量,從大處著眼,從小處抓起,從全局考慮,從細微處入手,以更加扎實的工作全面推進社會主義新農村建設。各部門要圍繞社會主義新農村建設,充分發揮好職能作用,全力搞好協調服務,特別要吃透上級精神,協助鄉鎮爭取優惠政策和專項資金,在社會主義新農村建設中體現各自的價值。
這次全市農村工作會議,是市委、市政府在全市“三級”干部會議后,召開的又一次重要會議。剛才,旭市長代表市委、市政府作了主題報告,對去年我市農村工作進行了總結,對今年及今后一個時期的農村工作作了部署。報告作得很好,很全面、很具體,我完全贊成。下面,根據會議安排,我再強調四點意見:
一要在強基礎上著力。今年,中央經濟工作會議明確提出,要把更多的項目投向“三農”,特別是中央1號文件精神,事關水利改革發展,這對我們的農業基礎設施建設來說,遇到了前所未有的政策機遇,我們可以把今年定為我市的“農業發展年”,搶抓住這些政策機遇,大干一年,扎實筑牢的農業發展基礎。對此,相關部門要加強與上級主管部門的溝通,對看準了的、必須上的項目,要卯足一股勁、橫下一條心,真正做到“看不準的不動手、看準了的不松手、不干成決不放手”。同時,要認真研究上級政策精神,做好項目的規劃編制工作。各部門單位要成立專門的項目建設班子,重點負責項目的規劃編制工作,凡是上級“十二五”規劃中能牽涉到的農業農村工作重點、農業重點項目建設,一定要牢牢把握政策導向,為對接上級政策爭取主動權。
二要在創亮點上用功。近幾年,我市農業發展在縱向上比,雖然取得了一定的成績,但是農業產業化發展水平、發展層次較低。尤其是我們的農業產業無亮點,規模較小。今年,我們一定要著重抓好農業的亮點工程建設,以提高我市農業知名度。特別要圍繞“楠竹、蔬菜、茶葉、西瓜、優質糧油、特種水產等產業,著力建好產業基地,打造產業亮點工程。同時,要深入市場調查,積極引導、鼓勵、支持企業發展重組,把做大做強龍頭企業與實施名牌戰略相結合,引導同類企業采取聯合、加盟、組建股份制公司等方式,實施連鎖經營,擴大生產規模,提高市場競爭力。例如:我市的楠竹加工企業眾多,但規模企業少,龍頭企業更少,我們可以引導這些企業重組壯大,共闖市場。
三要在抓品牌上加勁。當前,我市農產品加工技術含量普遍不高,大多數都是以初級產品、粗加工產品為主,缺乏高附加值、高科技含量的產品。全市僅有“洞庭牌緊壓茶”、“憨老鄉”、“十三村食品”等3個省級名牌產品,沒有一個國家級名牌產品,擁有專利權的企業僅有永巨茶業一家,這與我們提出的發展現代農業是很不相符的。今后,我們要重點引導企業改造升級,增加產品的科技含量,提高產品的附加值;要引導企業加強產品宣傳,強化品牌創建意識,把特色產品做成名牌產品。
一、緊盯“大新特”名錄,努力拓展縣域旅游金融服務。切實把旅游產業作為服務“大新特”三農的重要內容、提升縣域支行市場競爭力的重要途徑來抓。今年省行下達我部縣域旅游貸款1億元,4A級景區金融覆蓋面50%。我部指導支行大力營銷縣域4A級以上景區、國家級風景名勝區、世界文化遺產等景區客戶;擇優支持客流量增長快、收入穩定增長的3A創4A的景區客戶;適度支持景區規劃內優質旅游飯店客戶,積極支持鄉村旅游發展。要求各支行按照“大新特”名錄,落實營銷責任,強化營銷力度。由縣支行行長擔任分支行營銷團隊組長,切實做好高層營銷,親自管,具體抓,務求抓出實效。
二、扎實推進城鎮化綜合金融服務。省行下達我部2億元的城鎮化貸款計劃,指導相關支行研究落實相關工作措施,加快推進城鎮化融資業務發展。主動對接當地政府有關領導、有關部門和項目主體,全面了解當地城鎮化政府購買服務的規劃安排,摸清各類項目的金融需求,努力達成合作的共識和意向,為業務開展創造良好的環境和氛圍;量身定制綜合金融服務解決方案,全面滿足客戶金融需求,發揮我行綜合經營優勢。
三、緊扣西安市農村工作主線,服務農業供給側結構性改革。指導支行按照西安市農村工作會議明確今年工作重點的八個方面,加快與區縣政府對接,制定金融服務方案,服務地方經濟,做好信貸投放。
四、大力推廣政府增信支農模式。指導支行加強與地方政府的溝通,積極爭取地方財政出資設立涉農風險補償基金,解決信貸投放擔保難題。力爭4個縣域行全部開辦“政府增信”模式貸款業務,成為政府增信擔保機構主要合作銀行和基本賬戶開立行。指導省行已經審批同意開辦政府增信業務的臨潼區、未央區支行兩個支行盡快完成業務落地。
縣深入貫徹落實中央1號文件和黨的十七大、十七屆三中全會、省委農村工作會議精神,縣委農村工作會議已圓滿完成了各項議程。這次會議。根據新形勢賦予農村工作的新任務,總結回顧2010年我縣農村工作經驗的基礎上,進一步梳理我縣農村發展思路、明確農村發展目標任務,作出全面動員和部署的重要會議;也是當前各鄉(鎮)正搶抓春耕生產,積極開展更大規模農業基礎設施建設,特別是中央新增1000億擴大內需項目建設的關鍵時刻召開的一次十分重要的會議。
縣委開俊副書記作了重要講話,剛才。農業、水利、林業、畜牧、扶貧等部門負責人分別作了發言,會議懲處了十佳外出務工人員”十佳返鄉守業人員”十佳外來務工人員”和推進農業產業化發展的龍頭企業。開俊副書記的講話從貫徹落實好省委農村工作會議要求的高度動身,回顧總結了縣2010年農業農村工作,分析了當前農村經濟工作形勢,安排安排了2011年農業農村工作,提出了推進農業和農村經濟的戰略性調整,努力實現農業增效、農民增收、財政增長,促進農村政治安寧、社會穩定和各項事業全面發展”總體要求,為進一步做好我縣農業農村工作指明了方向,對參會同志寄予了殷切期望。講話具有很強的針對性、指導性和可操作性,期望各鄉鎮、各單位認真學習,深刻領會,切實抓好落實。
就貫徹落實好這次會議精神,下面。結合我縣當前農業農村工作的重點強調兩點意見。
一、貫徹會議精神的幾點要求
與會同志要深刻領會精神實質,2011年全縣農業農村工作的總體要求、目標任務和工作重點已經明確。認真抓好貫徹落實。
(一)掌握精神內涵。結合自身實際,研究提出貫徹會議精神的具體意見,理清發展思路,謀劃好全年的工作。要進一步統一思想,提高認識,迅速把會議精神傳達到廣大干部群眾中去。要利用一切可以利用的手段和方式,加大宣傳力度,對相關政策要宣傳到村、戶,不留死角。各鄉鎮、各部門學習貫徹會議精神的情況,必需于3月15日前書面報兩辦。
(二)切實轉變作風。對做好當前和今后一個時期全縣農業農村工作,具有十分重要的意義。下步工作的首要任務,就是要依照會議提出的工作要求,結合自身實際,狠抓各項措施的落實。各鄉鎮、各部門務必堅持清醒的頭腦,切實轉變工作作風,深入細致、客觀公正地分析農業農村工作的新情況和新問題,因勢利導地推動激進農業向現代農業轉變,順勢而為地推進社會主義新農村建設。
二、認真抓好當前農業農村各項工作
春耕生產是全年農業和農村工作的基礎,一年之季在于春。直接關系到全年農業工作的總體目標能否順利實現。全縣上下要進一步提高認識,圍繞農業結構調整和增加農民收入這個中心,認真抓好當前的各項工作。
(一)抓好小春作物管理和大春備耕工作。一是要認真落實小春糧食及冬季農業開發田間管理措施。去冬今春。縣農業局及各鄉鎮農業服務中心要針對當前的苗情特點,深入生產第一線,協助和指導農民加強水肥管理和病蟲害防治,確保小春糧油豐收和冬季農業開發效益的實現。二是積極做好春耕備耕和農資監管工作。各鄉鎮、各單位要把春耕備耕作為當前農村工作的中心任務來抓,積極落實春耕生產的各項專項資金,做好種子、化肥、農膜、農藥、農機具、柴油等生產資料的生產、儲藏、供應和調劑工作。工商、質監、農業、供銷等部門要采取各種手段和措施,控制農資價格上漲,嚴厲打擊制售假冒偽劣農資等坑農害農行為。
(二)抓好農田水利基本建設工作。要切實抓好2010年農田水利基本建設的掃尾工作。充分利用春耕大忙前的有利時機。清淤除障,興修農村“五小”水利及煙水配套工程;要做好抗旱的思想準備,抓緊建設小型蓄水、引水、提水和集雨等抗旱應急設施;要抓好節約用水新技術的推廣,改變保守的灌溉方式,提高田間用水效率,確保春耕生產和人民群眾生活用水需要。縣水利局要緊緊抓住國家、省加大對病險水庫除險加固和人飲平安資金投入力度的大好機遇,進一步增強做好水利建設項目工作的責任感和使命感,深入扎實地做好水利項目建設工作。
(三)抓好烤煙生產工作。要依照烤煙種植技術規范要求。落實好種植面積和地塊,做好煙用物資及移栽前的準備。要加大煙葉基礎設施建設工作力度,強化煙水工程和人工防雹點建設、使用和管理,為烤煙生產提供用水和防雹保障。
(四)抓好森林防火和植樹造林工作。據氣象部門預測。氣溫繼續偏高,全縣進入了高危森林火險氣象等級時期,森林防火形勢異常嚴峻。各鄉鎮、各相關部門一定要保持清醒的頭腦,做到思想上不能麻痹,工作上不能松懈,全力抓好各項措施的落實。一是要狠抓行政領導責任制的落實,全面落實領導責任、部門責任、地塊責任,做到山有人管、林有人護、責有人擔。二是要嚴格執行森林防火“八條禁令”再次掀起森林防火宣傳,宣傳到村、組、戶、人,不留死角。三是要迅速組織森林防火檢查組,認真督查,發現問題及時整改,真正使每條措施落實到位。四是狠抓野外火源管理,針對期森林火災多發的規律,采取有效措施,對重點區域、重點部位加大巡護力量,對進入林區的路口,增設防火檢查站,堅決杜絕火種入山。五是嚴格依照《縣森林防火應急預案》要求,切實把應對森林火災的各項措施落實到位,堅決杜絕人員傷亡事件發生,最大限度地減少森林資源和人民生命財富損失。春季是植樹造林的關鍵季節,抓好森林防火工作的同時,要著力抓好今年春季造林,落實天然林維護、退耕還林、防護林、經果林等工程造林任務,做到規劃早制定、政策早落實、措施早到位。另外,要穩步推進集體林權制度改革,確保林權證的制證發證和配套改革工作如期完成。
(五)抓好畜牧生產和重大動物疫病防治工作。春季是畜禽繁殖旺季。配套搞好良種畜禽的春繁春配工作,完善配種站點建設,搞好良種推廣服務。一是要切實加強以禽流感和口蹄疫為重點的重大動物疫病防治工作,抓實春防免疫注射工作,確保高致病性禽流感和口蹄疫免疫率100%豬瘟、雞新城疫的免疫率達95%以上,免疫動物耳標佩戴率、上市動物市場檢疫率和屠宰檢疫率均達100%二是要加強畜禽產品的市場管理,嚴格檢疫監督,強化疫情排查和監管,確保不發生重大動物疫情。三是要抓好縣草地生態畜牧業種草養羊項目,加快種草、建圈和購羊速度,加強管理、精心指導,確保項目建設順利推進并取得實效。四是要抓好畜牧項目的論證和申報工作,多渠道增加投入,增強畜牧業發展后勁。