戰略新興產業發展規劃
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戰略新興產業發展規劃范文第1篇
為應對后金融危機時代國內外復雜的經濟形勢，2010年10月，國務院頒布了《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，將節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產業定為戰略性新興產業。這是實現產業結構調整和轉型升級，引領未來經濟社會可持續發展的一個重大戰略舉措，對實現經濟社會又好又快發展具有重要意義。為進一步加快培育和發展戰略性新興產業，打造經濟發展新的增長極，山東出臺了山東《關于加快培育和發展戰略性新興產業的實施意見》，明確指出，要加快培育發展戰略性新興產業，科學分析未來經濟發展方向，搶占新一輪經濟和科技發展制高點。
一、戰略性新興產業的特征
戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業。戰略性新興產業的特征主要表現為以下幾方面：
1．戰略性。這些產業不僅對經濟發展有極強的拉動作用，而且直接關系到經濟社會發展全局和國家安全，對帶動經濟社會進步、提升綜合國力具有重要作用。
2．新興性。這些產業的產品、服務或者組織形式以科技創新為靈魂，在未來經濟發展中能夠適應市場需要，實現高速增長、可持續發展。
3．輻射性。這些產業不僅能夠實現自身的良性發展，而且能夠帶動其他相關產業的興起。
二、山東戰略性新興產業發展的現狀、前景
（一）山東戰略性新興產業發展的現狀
近年來，國家提出了發展戰略性新興產業的政策，山東緊隨國家的產業發展指導，大力發展戰略性新興產業，并取得了一定的成就。山東工業堅持“高端、高質、高效”的發展思路，大力實施改造提升傳統產業和培育發展戰略性新興產業“雙輪驅動”戰略，在不斷推進傳統產業優化升級的同時，將戰略性新興產業培育發展作為經濟轉型的支點、持續發展的的新生力量。
早在2010年初，山東省便在《山東省高技術產業自主創新行動計劃》中確定了包括新醫藥及生物、新型數字化裝備、高速列車和新能源汽車、新能源、船舶制造及海洋新興產業、資源綜合利用及環保等十大戰略性新興產業。此后在全省范圍內布局戰略性新興產業，以盡快擴大規模形成新的經濟增長點。山東將圍繞新能源、新材料、新醫藥、新信息和海洋開發的“四新一海”戰略以及高端裝備制造、節能環保、新能源汽車等產業，出臺實施戰略性新興產業發展規劃和配套政策，強化核心關鍵技術研發，加快科技成果轉化和產業集聚發展，提高產業的核心競爭力和經濟效益。
（二）山東戰略性新興產業發展的前景
為進一步加快培育和發展戰略性新興產業，打造經濟發展新的增長極，2011年山東出臺了《關于加快培育和發展戰略性新興產業的實施意見》，規劃到2015年，全省戰略性新興產業增加值占地區生產總值的比重達到10%，到2020年比重力爭達到20%。
發展戰略性新興產業是推動產業結構優化升級、再造地區發展新優勢的必然之路。山東工業正處于結構調整的轉型期，為戰略性新興產業發展提供了難得機遇; 尤其是黃河三角洲高效生態經濟區、山東半島藍色經濟區兩個國家級區域發展戰略的實施，為戰略性新興產業發展提供了廣闊的發展空間。
三、山東省戰略性新興產業的發展對策
（一）制定產業規劃，引領產業發展
戰略性新興產業已經被國家確定為我國未來產業發展的重點，發改委已確定，在“十二五”規劃編制中，將戰略性新興產業的編制作為重點，產業發展方向、戰略重點和重大舉措也將隨之確定。工信部也將結合工業和信息化體系的總體考慮，對戰略性新興產業的重要領域研究編制專項規劃，如重大節能裝備、新材料、生物醫藥、集成電路、平板顯示、軟件、寬帶、航空、海洋裝備、衛星等，積極引導和扶持相關產業的發展。
山東應抓住國家重點發展戰略性新興產業的難得機遇，做好產業發展規劃，先行先試，力爭上游。山東省圍繞“新材料、新一代信息技術、新能源和節能環保、新醫藥和生物、海洋開發、高端裝備制造”六大戰略性新興產業，提出33 個重點發展領域。
1.新材料產業，重點發展高性能纖維、特種高分子材料、特種金屬材料、精品鋼新型材料、功能陶瓷等領域；
2.新一代信息技術產業，重點發展通信網絡設備與產品、集成電路、高端計算機、新型顯示、高端軟件等領域；
3.新能源和節能環保產業，重點發展太陽能、風能、核能、生物質能、智能電網、新能源汽車、節能技術及裝備、環保技術及裝備、循環經濟關鍵技術及裝備等領域；
4.新醫藥和生物產業，重點發展新醫藥、生物育種、生物制造等領域；
5.海洋開發產業，重點發展海洋開發重大基礎設施、海水健康養殖、海洋精細化工、海洋工程技術及裝備、高端船舶制造、海底資源勘探開發、海洋可再生能源利用等領域；
6.高端裝備制造產業，重點發展數控加工裝備、軌道交通設備、通用航空裝備、石油裝備等領域。
山東應搶抓機遇，結合本地的資源，和優勢，制定切合實際的戰略性新興產業的發展規劃，引領和促進新興產業的跨越式發展。
(二)采取多種措施解決新興產業發展的資金困境
1.制定財稅扶持政策
一方面，加大財政對新興產業發展的投入力度，通過設立新興產業發展專項資金，支持重大產業科技攻關和產業化項目；另一方面，對納入新興產業發展規劃的項目給予貼息或稅收減免。
戰略新興產業發展規劃范文第2篇
【關鍵詞】后金融危機時代；戰略性新興產業；傳統產業；互動發展
【中圖分類號】F062.9 【文獻標識碼】A 【文章編號】1002-736X(2012)05-0153-03
發展戰略性新興產業是后金融危機時代世界各國培育新的經濟增長點和搶占經濟發展制高點的共同命題，也是未來時期我國經濟發展的重要方向和任務。我國已經把發展戰略性新興產業列入“十二五”規劃重要內容，并上升為國家發展戰略。但是，我國的戰略性新興產業是在傳統產業發展不充分的背景下提出來的，面臨著戰略性新興產業培育與發展和傳統產業轉型升級的雙重任務。如何處理好戰略性新興產業和傳統產業的發展關系，實現兩者的互動發展已經成為我國發展戰略性新興產業亟需解決的重要問題。
一、戰略性新興產業需與傳統產業互動發展
(一)戰略新興產業的發展是對我國經濟發展模式的審視和改進
從國際上來看，國際金融危機的爆發和歐洲債務危機的蔓延，已經使西方發達資本主義國家的經濟發展遭受了重創，抑制國外產品進口和向發展中國家施加節能減排壓力成為了它們轉嫁危機、維護本國市場的重要手段。西方發達國家為了鞏固和強化其在世界經濟發展中的領先地位，紛紛把經濟發展的重點轉向了依靠科技的戰略性新興產業，并相繼出臺了一系列政策予以保障。就國內而言，長期以來實行的以破壞資源、犧牲環境為代價，以勞動密集型、資源密集型為特征的粗放型經濟發展模式已經使我國陷入了生態環境破壞、資源匱乏的發展困境。面對日益復雜的經濟發展形勢和節能減排壓力，我國的經濟發展戰略必須向消費主導、擴大內需和低碳經濟轉型，通過調整產業結構和轉變經濟發展方式，實現經濟的協調可持續發展。具有資源消耗低、綜合效益好、發展潛力大和輻射能力強等特點的戰略性新興產業，是引導未來經濟社會發展的重要力量，必將成為我國調整產業結構、轉變經濟發展方式、提高自主發展能力和國際競爭力，進而促進經濟社會協調可持續發展的必然選擇(吳曉青，2012)。實際上，我國已經把發展戰略性新興產業上升到國家發展戰略，列人了“十二五”發展規劃的重要內容，并提出了到“十二五”規劃末和2020年我國戰略性新興產業產值占GDP的比重由現在的3％分別增長到8％和15％，產值由現在的1.19萬億元分別達到4.5萬億元和11萬億元的目標(吳金希，2012)。2012年，我國也擬安排中央預算內投資75億元，支持自主創新和戰略性新興產業發展。
(二)戰略性新興產業不能脫離傳統產業而獨立發展
我國戰略性新興產業是在傳統產業發展不充分的情況下培育起來的，面臨著傳統產業轉型升級和戰略性新興產業培育與發展的雙重任務。產業發展規律和經濟發展水平共同決定了我國戰略性新興產業的發展必須處理好與傳統產業發展的關系。一方面，戰略性新興產業的發展離不開傳統產業的支撐。戰略性新興產業的發展既需要傳統產業為其創造條件，又必須以經濟的穩定增長作為基礎，否則，戰略新興產業的發展就無法實現。實際上，傳統產業仍然是我國國民經濟的支柱產業，是保證經濟發展、社會穩定和推動就業不可或缺的力量。據有關數據顯示，傳統產業企業數占據了整個企業數的2／3，其創造的產值占了我國國內生產總值的87％，約70％的國家財政收入也是由傳統產業創造的。另一方面，戰略性新興產業的發展有利于傳統產業的轉型升級。戰略性新興產業的發展可以為傳統產業提供其轉型升級所需要的科學技術，通過新技術、新知識、新成果的滲透對傳統產業產生革新、嬗變、改造和提升，促使傳統產業實現轉型升級。從這個意義而言，戰略新興產業與傳統產業的發展是相互交融、相伴而生的。發展戰略性新興產業不應該否定傳統產業，更不能拋棄傳統產業而獨立發展。遵循產業發展規律，立足現實經濟發展水平，相互協調，互動發展才是我國戰略性新興產業發展的根本選擇。
二、戰略性新興產業發展與傳統產業轉型面臨的困境
(一)戰略性新興產業的產業同構問題突出
近年來，我國中央和各地方政府紛紛出臺了戰略性新興產業發展規劃和相關政策，戰略性新興產業呈現出快速起步的發展態勢。但是，由于產業發展規劃和產業選擇的非科學性使得我國戰略性新興產業的產業同構問題十分突出，既浪費了資源，難以形成有效的產業鏈，又產生了局部惡性競爭問題，不利于戰略性新興產業的良性發展。據相關調查顯示，在我國的戰略性新興產業發展中，28個省份把物聯網作為發展重點，不少省市希望7個產業都做，18個省市提出了打造新能源基地，上百個城市提出把新能源作為經濟發展的增長點，部分省(市)則提出打造上千億、上萬億元新能源產業的計劃。全國擬建設中國“動漫之都”的城市已經超過50個，將動漫作為新興產業發展重點的省(市)約20個。選擇發展新材料、新能源、生物醫藥和電子信息產業的地區超過90％，選擇發展節能環保產業的地區約達80％，選擇發展生物育種和新能源汽車的地區分別達到了60％、50％。
戰略新興產業發展規劃范文第3篇
關鍵詞：場外市場 戰略性新興產業 支持作用
戰略性新興產業發展支持政策
國務院總理于2012年5月30日主持召開國務院常務會議，討論通過《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》。會議指出，發展戰略性新興產業是一項重要戰略任務，在當前經濟運行下行壓力加大的情況下，對于保持經濟長期平穩較快發展具有重要意義。《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》面向經濟社會發展的重大需求，提出七大戰略性新興產業—節能環保產業、新一代信息技術產業、生物產業、高端裝備制造產業、新能源產業、新材料產業、新能源汽車產業及其重點發展方向和主要任務。
推動戰略性新興產業健康發展，要充分發揮市場配置資源的基礎性作用，注重優化政策環境，激發市場主體積極性；要加強自主創新，增強自主發展能力。顯然，除政策支持外，無論是發揮市場的作用，還是加強自主創新都需要資金的支持。而新興產業的公司大多屬于創業型的高科技公司，間接融資受到銀行等金融機構的高門檻限制，IPO又很難達到創業板、中小板和主板的要求，故而面臨較大的融資困難。而場外市場的擴容對解決這一困境具有重大作用，并且能在其他諸多方面促進戰略性新興產業的發展。
場外市場發展沿革
1990年12月5日，全國證券交易自動報價系統（STAQ系統）正式開始運行。1992年7月1日法人股流通轉讓試點在STAQ系統開始試運行，開創了法人股流通市場。1993年4月28日，由中國證券交易系統有限公司（簡稱中證交）開發設計的NET系統投入試運行。由此在全國形成了上海、深圳兩個證券交易所和STAQ、NET兩個計算機網絡構成的“兩所兩網”的證券交易市場格局。但由于多方面的原因，STAQ和NET兩個交易系統日益萎縮，上市公司效益也不盡人意。1999年9月9日，這兩個系統停止運行。
為妥善解決原STAQ、NET系統掛牌公司流通股的轉讓問題，2001年6月12日經中國證監會批準，中國證券業協會《證券公司代辦股份轉讓服務業務試點辦法》，代辦股份轉讓工作正式啟動，7月16日第一家股份轉讓公司掛牌。為解決退市公司股份轉讓問題，2002年8月29日起退市公司納入代辦股份轉讓試點范圍。這時的代辦股份轉讓系統，被稱為“老三板”。老三板掛牌的股票品種少，且多數質量較低，轉到主板上市難度也較大，因此對投資者吸引力較低，被冷落多年。
為改變我國柜臺交易過于落后的局面，同時也為更多的高科技成長型企業提供股份流動機會，2006年《證券公司代辦股份轉讓系統中關村科技園區非上市股份有限公司股份報價轉讓試點辦法》公布，使得中關村科技園區非上市股份有限公司也進入代辦股份轉讓系統。這時的股份轉讓系統被稱為“新三板”，也被稱為場外市場。場外市場設立的目標主要是完善多層次資本市場結構，同時作為高新技術企業成長的孵化器。老三板市場和新三板市場統稱為三板市場。
三板市場發展緩慢，自2001 年建立至2012 年5 月8 日，11 年多的時間僅有171 家公司掛牌。其中，新三板自2006 年設立至今有126 家公司掛牌，2012 年前4 個月新增掛牌公司數量已達18 家，接近前幾年全年數量。新三板市場發展緩慢的根本原因在于其制度設計。為改變現狀、促進新三板發展，制度改革在即。場外市場作為多層次資本市場基礎部分，理應成為主板和創業板的土壤，然而我國的新三板發展卻比較滯后，不同層次市場間也沒有建立起鏈接橋梁，轉板制度缺失。因此新三板擴容是改革明確的主導方向，并且非常迫切。
2012年5月7日，證券公司創新發展研討會在京召開，證監會主席郭樹清表示要積極搞好多層次資本市場體系建設，切實為中小企業、文化創意企業、科技企業和現代農業等新興產業發展提供直接服務。證監會副主席姚剛介紹了多層次資本市場特別是全國性統一監管的場外交易市場建設的總體框架和主要原則。他指出，證監會在總結中關村代辦股份轉讓系統經驗的基礎上擴大試點范圍，建設全國性的場外市場和區域性的股權交易市場，這將有利于證券公司進一步擴大業務范圍、提升服務能力，同時將使資本市場服務實體經濟的能力再上新臺階。由此，場外市場擴容成為影響我國新興產業特別是戰略性新興產業發展的一件大事。
場外市場對戰略性新興產業發展的支持作用
在美國市場結構中可以分別以NYSE-Euronext（US）、NASDAQ OMX、OTCBB 代表“場內主板”、“場內非主板”與“場外新三板”。從美國的經驗可以發現，在成熟的資本市場場外市場交易的股票數量占比大約在30%-40%之間。就此而言，我國的新三板還有相當大的發展空間。很多戰略性新興產業的公司將會獲得在這一市場掛牌融資，甚至轉板至主板融資的機會。
（一）我國戰略性新興產業公司大多集中在產業開發區
1988年5月，國務院批準建立我國第一個國家級高新技術產業開發區——中關村科技園。此后，高新區這種“產學研”相結合的模式在逐步全國普及。為了促進新興產業的高科技公司發展，我國在各地建造了88個國家級高新產業開發區（見表1）。
而場外市場掛牌的企業是注冊于國家高新技術產業園區的“創新性企業”，主要品種包括IT 信息業、生物制藥、新材料、新能源、文化傳媒等質地優良的公司。按企業產品銷售收入所屬技術領域分布，高新區企業以電子信息、生物技術、新材料、光電機一體化、新能源與節能環保等為主，這五大類占比超過70%。顯然這些產業跟《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》里的產業是高度契合的。可見戰略性新興產業的公司大部分集中在產業開發區中。資料顯示，現時高新區產品按照技術領域分類，電子與信息領域排在首位，產品數達到22457 種，產值為14694 億元。其余前五位依次為光機電一體化領域11797 種，產值7443 億元；生物技術領域5920 種，產值3937 億元；新材料領域5774 種，產值6003 億元；新能源及高效節能技術2355 種，產值3839 億元。
（二）場外市場可改善戰略性新興產業公司融資問題
目前新興產業的公司大多是駐各個高新技術產業園區的中小企業，企業規模較小，很多都處于起步階段，需要大量的資金支持和政策扶持。而融資難問題是多年來制約這些企業發展的瓶頸，我國高新區中有超過5萬家企業遇到融資難的瓶頸。
造成這一現象的原因并不是中小企業主觀上不愿從銀行或其他渠道融資，而是因為客觀上從這些渠道融資的難度較大。我國的金融結構不合理，發展緩慢且缺少直接融資的金融市場，缺乏多層次金融市場體系；專門為中小企業提供融資服務的中小金融機構較少。
我國金融市場目前仍以間接融資為主，銀行依舊占主體地位。與大企業相比，中小企業獲取銀行貸款難度較大。據工業和信息化部的2011年輕工業運行情況顯示，當年僅15%左右的中小企業從銀行爭取到新的貸款。全國工商聯2011 年針對中小企業發展情況調查結果顯示，90%以上的受調查民營中小企業表示，實際上無法從銀行獲得貸款。另一方面，從直接融資手段看，中小板及創業板的設立為中小企業直接融資提供了便利。但由于IPO 條件較高，依然有較多中小企業無法滿足上市條件，或因各種原因無法通過資本市場融資。
顯然，與中小板、創業板相比，新三板在掛牌條件上要求較低，并且主要面向產業開發區的企業。新三板擴容后為中小企業提供了另一條融資渠道。只要制度改革得當，未來新三板將是面臨融資困境的眾多中小企業優選的市場。新三板市場首先鎖定在中關村科技園區，并預計擴展到其他高新園區。新三板市場恰好能為高科技產業提供如此平臺，促進其高速 發展。
（三）場外市場給VC/ PE增加新的退出渠道
PE/VC對支持戰略性新興產業發展具有重要作用。新三板擴容在制度設計上尤其是轉板制度完善后將給VC/ PE 增加一個新的退出渠道，為VC/ PE提供一個股權投資及收益兌現的新通道。VC/PE 機構通過以低成本注資戰略性新興產業企業，通過“新三板”實現退出將獲得豐厚的回報。這將促使VC/PE 機構積極支持戰略性新興產業企業的發展，促進這些企業治理規范，快速成長為公眾性公司。這樣戰略性新興產業的公司就會得到較好的培育和孵化，并且能促進企業間的專業性、協同性發展。
（四）轉板制度進一步促進戰略性新興產業企業發展
隨著新三板擴容加速及融資制度的完善，未來會有更多的小企業憑借在新三板的融資獲得更快的發展，逐步符合IPO 條件。自2006 年新三板成立至今只有極少數公司（如世紀瑞爾）成功從新三板登陸場內市場。未來隨著新三板不斷發展壯大，必然有更多的企業希望轉向更高層次場內市場融資。建立多層次資本市場之間的橋梁（轉板制度）是新三板發展的必然。在轉板制度建立完善后，新三板市場將與場內市場尤其是創業板市場聯通。如果“新三板”與中小板、創業板之間能夠建立相對綠色的轉板機制，為企業的IPO 節省時間和成本，使滿足創業板、中小板財務要求的公司能夠較順利實現升板，將極大促進戰略性新興產業企業的發展。
參考文獻：
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戰略新興產業發展規劃范文第4篇
關鍵詞：戰略性新興產業；產業現狀；影響因素
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A
收錄日期：2015年5月19日
引言
我國經濟步入新常態，浙江作為推進我國經濟增長的重要力量之一，各種數據表明已開始從高速增長階段向中速增長階段轉換，經濟結構體制增效升級勢在必行。經濟調整期正是新興產業創新發展的重要機遇窗口期，新能源、生物醫藥技術、3D打印等各類技術突破和商業模式創新，對傳統經濟模式正形成潛移默化的顛覆，推進浙江省戰略性新興產業發展是關鍵。國務院在2010年《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》確立了戰略性新興產業七大重點領域。浙江省培育的戰略性新興產業重點領域還包括海洋新興產業和核電關聯產業，共九大重點關鍵領域。戰略性新興產業是結合新一輪的產業革命，以重大技術突破和重大發展需求為基礎，最終形成戰略性“支柱”產業。2012年全省戰略性新興產業增加值為2，520.8億元，同比增長9.2%，占規模以上工業增加值的23.7%；2013年戰略性新興產業增加值為2，744億元，同比增長8.2%，新材料、新能源汽車和核電關聯增速超過10%；2014年1～5月，增加值達到1，119億元，同比增長7.8%，面對經濟下行壓力，發展戰略性新興產業是浙江省創新驅動、轉型升級的必然選擇，也是拉動浙江省經濟持續增長的重要力量。
一、浙江省戰略性新興產業發展現狀——基于上市公司數據
2011年以來，浙江省出臺了一系列促進戰略性新興產業發展的政策文件，產業發展環境不斷優化。浙江省陸續出臺《關于加快推進戰略性新興產業培育發展工作的實施意見》、《浙江省高端裝備制造業發展規劃》等規劃和意見文件。針對不同的行業，主要從以下幾個方面著手：一是體制機制的完善，加強組織領導，建立工作機制，并且規劃引導發展；二是發展平臺提升，創建省級高新技術產業園區，構建以企業為主體的創新體系；三是增強要素保障，即加大財政扶持。根據浙江省委、省政府《關于加快培育發展戰略性新興產業的實施意見》，2011年開始，省財政設立了每年5億元的戰略性新興產業財政專項資金；然后是保障發展用地，對戰略性新興產業用地可以以工業用地最低標準確定出讓底價；還要落實稅收優惠，支持金融創新，浙江省金融辦推進戰略性新興產業企業在中小板、創業板上市，開展未上市公司股權轉讓試點，支持企業通過發行企業債券、公司債券、短期融資券、中期票據、集合票據、可轉債等方式進行融資；最后是引進高端人才，出臺《浙江省博士后事業發展“十二五”規劃》，并支持開展重大產業技術創新研究。在積極的政策指引下，浙江省戰略性新興產業發展迅猛，上市公司不斷增加，本文選取在我國戰略性新興產業上市公司名錄中浙江省的64家上市公司進行考察，這些企業的規模及行業地位在我國具有代表性。樣本數據主要來源于深圳證券交易所、上海證券交易所、企業官網和巨潮咨詢等官方網站，手動下載樣本公司各個年份的年度報告。
（一）經營狀況總體向好。從2013年64家上市公司的凈利潤、凈資產收益率和資產負債率三個指標可以看出，企業經營狀況整體向好。具體來說，有35家企業凈利潤達到1億元，有20家企業凈資產收益率達到10%，海康威視甚至凈利潤達到30億元以上，大華股份、正泰電器等凈資產收益率都將近30個百分點。一半以上的企業資產負債率都在40%以下。（表1）
（二）布局相對集中。根據本文所隨機采集的64個浙江省戰略性新興產業分布情況表來看，主要分布在環杭州灣地區。64家上市公司中，杭州有19家，紹興有15家，寧波有8家，臺州有6家，嘉興有5家，其他地區都在4家上市公司之內。這種分布狀況與戰略新興產業占浙江省、及各市區的比重具有一致性，據浙江省規劃發展規劃研究院公布數據統計，2011年，杭州、嘉興、紹興和寧波四個市的戰略性新興產業增加值占了浙江省的65%。四個市的總量位居前四。其中杭州占23.2%。其他7個市的戰略性新興產業增加值占整個浙江省的比重都未超過10%。2012年，寧波市戰略性新興產業產值為3，030.94億元，杭州為2，955.37億元，紹興為2，074.73億元，嘉興為1，232.62億元，四個市的產值合計占了整個浙江省的67.2個百分點。戰略性新興產業的分布表現出比較明顯的區域集聚性。同時，各市區也具有自身特色的產業，如海洋新興產業被舟山獨占鰲頭，新能源產業則是嘉興位居第一，寧波、杭州等地則聚集了大多的新一代信息技術產業和物聯網產業。
（三）產業內部結構相對集中。如表1所示，在調查的64家上市公司中，生物產業占6家，節能環保產業占9家，新材料產業占14家，新能源15家，物聯網產業占15家，高端裝備制造業占4家，核電關聯產業1家。浙江省戰略性新興產業主要集中在三大產業上，分別是生物產業、節能環保產業、新材料產業。
二、浙江省戰略性新興產業發展影響因素
（一）企業規模與戰略性新興產業發展。由規模經濟理論可知企業的規模對企業的利潤有直接的影響，企業的總資產在一定程度上反映了一個企業的規模。根據表1看出，可以非常直觀的看出企業的凈利潤與總資產有一定的追隨關系，總資產大的企業其凈利潤也相對較大，總資產小的企業其凈利潤也相對較小。由此可見，一個企業的規模與其利潤有著正向關系。總體來說，一個企業規模越大，其單位成本會減少，產值會增加，利潤也會相應增加。（二）政府補助與戰略性新興產業發展。政府刺激戰略性新興產業發展的主要政策工具之一是政府補助，所以政府補助可以映射出政府對浙江省戰略性新興產業的扶持力度。由此，認為政府補助資金可以作為衡量政府財政政策的指標。由以上表1可以看出各個企業當年享受的政府補助資金都相差不大，居于幾百萬、幾千萬的水平，與企業凈利潤比較起來是一個非常微小的數據。各個企業的凈利潤確實相差甚大，各個企業凈利潤額起伏波動非常大，凈利潤最大的企業海康威視達到30多億元，而最小的只有500萬元；但他們得到的政府補助為人民幣3，903萬元和456萬元，差異并沒有如凈利潤的差異明顯，由此可以認為政府的直接財政扶持對企業的發展有一定關系，但是影響并不是非常明顯。
（三）稅收優惠與戰略性新興產業發展。由表1中所呈現的各個企業稅收優惠力度即稅收返還額與營業收入的百分比以及凈資產收益率，可以比較政府對戰略性新興企業稅收優惠對企業凈資產收益率的影響，從表中數值看出稅收優惠與戰略性新興企業存在著一定關系，而且呈現出正相關，稅收優惠大的企業凈資產收益率也大，兩者有一定相關性，可見政府稅率優惠對戰略性新興產業發展起到了一定效果，政府的扶持政策發揮了比較重要的作用。稅收的優惠對新興企業的成熟是一個非常重要的舉措。
（四）R&D經費投入強度與戰略性新興產業發展。企業R&D經費作為技術創新活動實現的“血液”，是技術創新能力轉化為現實競爭力的物質基礎。每個企業都非常重視這一塊的經費投入，大多數企業都維持在3個百分點以上，但是也不乏部分企業存在偶然性，報告期的營業收入不樂觀，導致比重較大，此類企業可忽略不計。從表中可以看出R&D經費投入強度對戰略性新興企業的凈資產收益率的影響并不如稅收優惠對企業凈資產收益率大。R&D經費投入具有一定滯后性、高風險性、時間長、不確定性的投資回報率等特點。但卻是企業持續發展必不可少的投入。
三、結論及建議
從調查64家浙江省戰略性新興企業的結果看，浙江省戰略性新興產業發展的整體勢頭良好，企業主要集中布局于杭州、紹興等地，生物產業、節能環保產業、新材料產業是9大培育產業中的主導產業。稅收優惠政策對浙江省戰略性新興產業的發展積極作用明顯，政府補貼和企業規模的影響相對較弱，因此在產業政策完善過程中，需要充分運用稅收優惠政策的引導和刺激作用，適當使用政府補貼對產業的扶持，轉而運用政府采購或其他方式加強對產業的支持；同時，要注重創新型中小企業的發展，促進產業鏈完善和產業集群的形成。
主要參考文獻：
[1]李苗苗，肖洪鈞，傅吉新.財政政策、企業R&D投入與技術創新能力——基于戰略性新興產業上市公司的實證研究[J].管理評論，2014.8.
戰略新興產業發展規劃范文第5篇
產業規劃密集出臺
據統計，2011年11月份，共有18份“十二五”產業規劃出臺，僅11月28日一天，工信部、商務部、國土資源部等部門就出臺了包括《建材工業“十二五”發展規劃》、《服務貿易發展“十二五”規劃》在內的8個產業規劃。目前即將出臺的“十二五”規劃還有紡織業、高端裝備制造、生物質能源、軟件行業、家電、醫藥包裝、節能環保業、金融業、新一代信息技術產業等。
據悉，由工信部牽頭制定的包括新一代信息技術、新能源汽車、高端裝備制造、新材料以及和衛生部共同組織規劃的生物醫藥規劃在內的“四個半”戰略性新興產業規劃已經上報，預計的時間將在2012年初。
由發改委牽頭，匯集環保部、財政部、國稅總局、央行等多部委意見的《“十二五”節能環保產業發展規劃》已歷經5稿，即將提交相關部門會簽。
醫療行業也在近期密集出臺了一批包括《醫藥流通“十二五”規劃》、《醫學科技發展“十二五”規劃》在內的產業規劃，《生物醫藥產業發展“十二五”規劃》以及《醫療器械產業科技發展專項規劃(2011～2015)》等規劃也將在近期出臺。此外，通信業、文化產業等相關規劃也已上報有關部門，預計將在近期出臺。
“保增長”新動力
在2008年金融危機爆發后，我國GDP增速從2007年的13％大幅下滑到9.6％，為了解決經濟增速、工業增速快速下滑的問題，我國出臺了十大重點產業調整和振興規劃，成功拉動我國工業經濟企穩回升。
時至今日，在歐美債務危機持續發酵，全球經濟有進一步衰退可能的背景下，我國經濟增速也不可避免地再次走到了下滑的十字路口。專家普遍認為，加快尋找、培育、形成新的經濟發展支撐，增強我國經濟發展的內生動力，不僅是我國應對國內外各種經濟風險的基礎，更是我國今后經濟發展的重要方向。因此，為了調整我國經濟結構、促進產業轉型，我國在“十二五”期間提出了大力發展戰略性新興產業的規劃，并以此作為我國下一輪經濟的新增長點和產業發展的制高點。
華融證券分析師肖波認為，以往我國過度依賴外部資源、依賴國家投資來推動經濟發展，在外部需求持續萎縮的情況下，這種發展模式必須要得到轉變，大力發展七大戰略性新興產業就是為了轉變現有的經濟模式，這也是“十二五”規劃出臺的大背景。
此前，國家曾提出了戰略性新興產業的發展目標，按照近幾年我國GDP發展速度及規模測算，預計到2015年，戰略性新興產業增加值約達4.3萬億，2020年將達到11.4萬億，在2011年至2015年間要實現24.1％的年均增速，2016至2020年要實現21.3％的年均增速。
業內人士表示，從國家的發展目標來看，戰略性新興產業的高速成長將成為中國經濟未來十年最大的增長點，伴隨2012年進入經濟調整期，我國經濟增速與工業增長速度會平穩回落，而戰略性新興產業年均增速將超過整體工業增速約10個百分點。
掘金戰略新興產業
值得注意的是，雖然戰略新興產業規劃密集出臺，給人以目不暇接的感覺，也讓市場擔心如此多的產業規劃是否都能落實到位，不過日前有外媒透露，美國商務部部長布賴森稱，中國已向到訪的美國官員確認，未來5年計劃對戰略性產業投資1.7萬億美元(約10.8萬億元人民幣)，此舉也表明了中國政府力圖讓增長動力向清潔和高科技產業轉變的決心。
國家對于戰略性新興產業的有利支持將是行業快速發展的契機，市場人士認為，隨著產業規劃的陸續，市場將掀起一波“掘金潮”。
機構普遍認為，由于政策微調的反彈行情已經告一段落，在政策出現實質性放松之前，市場投資機會主要集中在業績穩定的大消費行業以及政策導向明確的新興產業。
