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關鍵詞:公路;企業;誠信
中圖分類號:F27 文獻標識碼:A
收錄日期:2012年5月5日
誠信是市場經濟活動中所推崇的首要準則,建立健全全社會和各行業的誠信管理體系,對于我國經濟的健康發展有著無比重要的作用。公路建設企業誠信體系是指企業信用信息的積累、傳輸、使用、維護的制度體系。企業信用主要反映企業在公路工程承攬及承建等經濟活動中信守合約、履行義務的誠信狀態。由于公路建設市場中存在的失信現象一方面造成了國家巨額資金的浪費,影響了國家交通建設資金投資效益的發揮;另一方面也損害了交通行業人員和政府的形象,所以加強公路施工企業誠信建設已勢在必行。
一、公路建設企業誠信缺失的表現
目前,公路施工企業層次較多,素質參差不齊,各自在經濟利益的驅動下,不斷出現惡性競爭的局面,暴露出公路建設企業誠信秩序混亂、企業信用缺失等弊端。如在建設工程招投標過程中,有的企業提供虛假的業績材料和主要技術人員虛假的資歷履歷材料,以圖蒙混通過投標資格預審關口。有的企業不惜采用不正當手段,拉攏腐蝕招標人員,通過地下交易,共謀暗箱操作,操縱招投標,非法獲取中標資格。有的施工企業成功中標,但在進場組織過程中卻不能信守合同,嚴格履約,無論是主要技術人員狀況、自檢體系建設,還是施工設備及試驗檢測儀器設備的數量質量,都與投標時的承諾有較大差異。還有個別企業將企業資質非法借用給低資質企業,或將部分主體工程非法分包或轉包給不具有承建資格的施工單位,從中抽取管理費用。如上種種信用缺失現象,盡管是少數企業所為,但卻攪亂了公路建設市場公平競爭秩序,直接影響到工程建設質量。
二、公路建設企業誠信缺失的原因
(一)公路建設企業誠信缺失的內因
1、企業追求利益最大化、成本最小化是其目的,但部分企業以誠信缺失作為實現這一目的的手段。體現在招投標和施工階段:圍標、串標、虛報謊報工程量、偷工減料、盲目無理提出變更、拖欠民工工資、拖欠供貨商貨款、采購低價不合格材料以次充好等行為。
2、部分企業盲目擴張,內部技術、人員、設備、資金難以維系。反映在中標后人員到位率低、資質下降、設備到位率低、設備老化且完好率低、自有資金投入不足等方面。
3、無序競爭、惡意報價、低價中標。表現為:投標主觀意圖不正確;缺乏對項目的分析了解;經濟分析不到位。當前建設市場競爭激烈,施工企業為了資質業績,為了企業生存,缺乏理性,低價投標,出現“中標死虧,不中標虧死”的狀況。
4、部分企業改制后,法人治理結構不完善,經營管理理念混亂,提出所謂項目管理模式“創新”,大量使用勞務、協作隊伍并采用以包代管的方式。
5、主要經營管理人員個人素質不高,“自覺違反”建設市場誠信。
(二)公路建設企業誠信缺失的外因
1、我國公路建設市場發展快、規模大。我國的施工、監理隊伍現狀不能適應市場的需求,形成“供不應求、良莠不齊”的狀態,結果在履行合同中暴露出一些問題。
2、建設市場不完善,市場競爭激烈。誠信意識不強,某些方面有法不依或無法可依。招投標辦法的設計是傾向低價中標,而投標人就采用各種手段先爭取低價中標,然后在施工中想方設法要求增加費用。
3、有些招標條件要求高,招標單位期望值過高。有的招標指標缺乏可操作性,或承包人較難辦到,而投標人隨意承諾,以總公司名義中標,而實際派駐項目部的人員則以差充優、以低代高,造成不能全面履約。
4、誠信評價體系不健全。市場缺乏公信力,監管懲處力度不夠,失信行為被發現率、采集率、公布率不高,造成信息不對稱,時效性差,“用戶”難以辨別,一旦形成要約,糾偏清理成本高。
三、構建公路建設企業誠信體系要充分發揮企業自身作用
誠信體系建設需通過完善的法律法規及相關制度予以規范,需通過政府交通管理部門的市場監督管理予以推動,但企業自身的努力是最具基礎性的作用。規范的公路建設市場所構筑的是以合同為紐帶、以信用為保障的資源配置環境。在這樣的環境中,企業可以真正享有公平和有效率的競爭,使誠實守信的行為在市場中得到應有的效益回報。因此,企業要為創造這一環境充分發揮自身作用。
企業應首先樹立良好的誠信觀念,在內部培養誠實的企業精神,培育新的信用文化,使誠信意識滲透到每一位員工的思想中。
企業應在日常經營活動中注意培養和提高自己的信用等級。當然,信用建設是一個長期的動態過程,在其初級階段,企業需要投入,而這種投入在信用建立起來之前是很少能獲得收益的。如為履行合同約定,企業就要按照標書規定配置齊全施工及試驗檢測儀器設備;為獲得良好的工程業績,企業就要真正建立完善的施工自檢體系,對自檢出的質量問題積極予以處理,主動消除工程質量隱患。
企業之間或企業與其他市場主體之間要通過信用建立起相互信賴的關系,減少和消除因各自信息不對稱或故意所帶來的拖欠資金和利益分配不平衡等糾紛。
只有各企業堅持信用自律及誠實自覺的經營行為,企業的誠信體系建設就具有了內在動因,就為培育建立完善的企業信用市場奠定了堅實的基礎。
四、構建公路建設企業誠信體系要有政府推動作用
我國正處于由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉型的歷史時期,在公路建設領域,不能只期望通過企業的自律構建誠信體系,而應實施政府主導型戰略,由交通主管部門或通過其委托的建設市場與工程質量監督管理部門的工作,有計劃、有步驟地逐步推進企業誠信體系建設。
(一)完善企業信用管理法規和制度。按照公路建設市場運行規律的要求,在原有法規制度基礎上,圍繞企業的經營行為,對涉及公路建設企業的資質管理、市場準入、合同履行、執業動態等方面的法律法規、制度進行制定、修訂和完善,健全規范企業誠信行為的法規體系,建立起守信為本、失信懲戒機制,促進企業合法經營。
(二)確定企業信用評價標準及等級。在建章立制的基礎上,要建立起科學、客觀、公正的企業信用評價標準和方法,將企業的各種經營行為逐項予以量化,賦予信用分值;同時,根據企業的信用程度合理界定企業的信用等級,為社會各相關監督部門對企業實施信用評定和分類管理提供依據。
(三)培育發展獨立的信用中介服務機構。推動企業信用管理逐步向“市場運作”方向過渡,目前要不斷培育和發展信用中介服務機構,由其專門從事企業信息服務、信用等級評定、企業信用管理工作。信用中介服務機構必須在法律框架內開展工作,堅持公平公正原則,具有獨立性,完全按市場化運營。
(四)強化行業監督管理。在企業信用管理法規、制度逐步建立完善過程中,交通主管部門及其委托的市場與質量監督管理部門要強化行業監督,嚴格管理,促進公路建設企業誠信體系的盡快形成。即便在企業誠信體系形成之后,交通部門仍需對企業的誠信狀況和信用中介服務機構的工作狀況予以實時監督。
主要參考文獻:
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今天,公司召開“人人講誠信”主題教育活動動員會,會議主要內容是堅持以科學發展觀為指導,認真貫徹落實國家電網公司、省公司開展“人人講誠信”主題教育活動電視電話會議精神,全面部署公司“人人講誠信”主題教育活動,動員全司干部職工積極行動起來,認真開展好“人人講誠信”主題教育活動,扎實推進“四個主題年”活動,為促進公司各項管理再上新臺階不斷努力。下面我講以下三個方面的問題:
一、充分認識強化公司誠信建設的重要意義。
誠信,就是要誠實、守信用,對自己、對他人、對集體要有責任感。它既是中華民族的傳統美德,也是我們每個人應該做到的最起碼的道德標準。今年,網、省公司在多次會議上從建設社會主義和諧社會,深化內質外形建設的高度,提出了“以誠信建設為核心,著力加強各級領導班子和員工隊伍思想作風建設”的工作要求,強調了加強誠信建設,促進作風建設再上新臺階的重要意義。張忠惠經理在基層單位黨政負責人會議上,要求領導干部要在強化執行力方面下功夫,切實向公司負責、向職工負責,并著重強調了領導干部應具備的素質,從不同角度對加強誠信建設做了闡述。最近,網、省公司通過“人人講誠信”主題教育活動電視電話會議,又對加強誠信建設、提升企業執行力的重要性做了進一步要求,并對“人人講誠信”主題教育活動進行了詳細的部署。加強誠信建設已成為公司當前和今后一個時期的一項十分重要的工作。
1、加強誠信建設是公司貫徹落實網、省公司決策部署的必然要求。誠實守信是社會主義核心價值體系的重要內容,黨的xx大把誠信建設作為建設和諧文化、培養文明風尚的重要任務進行了專門部署。公司作為國有大型企業,不僅承擔著重要的經濟責任和政治責任,而且在推動社會主義精神文明建設,促進公平誠信的市場經濟體系建設方面承擔著重要的社會責任。加強誠信建設就是公司貫徹網、省公司會議精神,繼承中華民族傳統誠信文化的精髓,自覺實踐社會主義核心價值體系,形成誠信為本、操守為重、守信光榮、失信可恥等良好道德風尚的重要舉措。
關鍵詞:誠信缺失 社會誠信建設 政府作用
進入新的世紀,我國的誠信建設受到了前所未有的關注和推崇,各企事業單位紛紛將誠信建設列為提升自身競爭力的重要途徑,個人也越來越注重自己的誠信記錄,把“誠實守信”奉為追求的“價值目標”。但誠信建設是一個長期的、互動的、全而的系統工程,在整個社會誠信體系的構建中,個人是基礎,企業是重點,政府才是關鍵,政府應在誠信建設的過程中發揮旗幟、導向作用。目前,我國各級政府為推動誠信建設做出了重大貢獻,取得了階段性成果。但從系統和發展的角度來看,還存在一些問題,我們必須積極正視這些問題,科學界定政府作為的方式、范圍和程度。
一、我國政府在社會誠信建設中的作用
在成熟的市場經濟國家中,政府的作用也是關乎全局,不可或缺的。但在社會誠信建設中,必須明確規定政府職貢義務,以防缺位,嚴格限制政府發生作用的范圍,以防越位。根據誠信建設的自身規律,結合我國實際情況,我國政府在誠信建設中應發揮好以下幾方而的作用:
(一)示范引導作用。在日常經濟社會管理事務中,政府講誠信,則會給企業和個人樹立榜樣,產生良好的示范效應,使社會公眾“見賢思齊焉”。反之,政府失信,社會主體也極有可能加以效仿,對整個社會的誠信建設產生惡劣的“傳遞效應”,誤導社會的“價值取向”。
(二)規劃協調作用。社會誠信體系的構建內容雜,任務重,涉及社會生活的方方面面,從所及部門來看,包括銀行、工商、稅務等;從所涵蓋的內容來看,包括個人、企業和政府的誠信建設。因此,要使誠信建設高起點、高標準、高效用地有條不紊開展,就離不開政府對誠信建設的統一規劃,對方方面面的利益協調,對不同行業特點的兼顧,否則,各社會主體就極有可能出于自身的利益考慮而各自為政、重復建設,造成巨大的資源浪費和地區、行業的割據、壟斷。當前各地區、各行業盲目地自成一體、大建數據庫就是缺乏規劃、協調的惡果。
(三)監管保障作用。社會誠信制度的建立,社會誠信體系的完善并非一個自然而然的嬗變過程,其中會產生各種各樣的矛盾,會出現或強或弱的利益沖突。要把這些矛盾、沖突控制在合理的范圍內,僅靠社會公眾的思想覺悟和道德教化是遠遠不夠的。政府作為公共權力的壟斷組織應在其中發揮監管保障作用,大力強化誠信行為,堅決懲處誠信缺失,使得誠信建設沿預定的規劃、設計順利、高效開展。
二、我國政府在推動社會誠信建設過程中存在的問題
由于計劃經濟思維慣性的影響和誠信建設在我國剛剛起步的緣故,政府對自己在誠信建設中的角色定位和作為方式等都存在認識上的偏差和行動上的不力并造成各種各樣的問題,這主要體現在以下幾方面:
(一)政府自身誠信缺失現象大量存在。受傳統權力思想的影響,很多政府工作人員常常誤認為講誠信只是個人、企業的事情,政府的權力是為社會公眾謀福利的,只需著眼于大局和長遠,對于局部和個人利益宜倡導“舍小家、顧大家”的奉獻精神,不必“謹小慎微”,可以不講誠信。
(二)政府行為和市場行為的互動關系不明確?!白灾鹘洜I、自負贏虧”的市場化運作是企業“重合同、守信用”的根本動力和最大約束。然而現實情況是,“政企不分、產權模糊”仍是我國很多企業的重大弊端,市場的激勵和約束機制也并不健全或不能發揮應有的作用。
(三)在政府對誠信建設的調控中,各種“缺位”、“越位”現象時有發生。在構建社會誠信體系的過程中,政府應確實分清“作為”與“不作為”的界限,分清“主體”與“支持”的區別。但我國許多地方政府在調控誠信建設時,就沒有把握好上述的界限,沒有分清上述的區別,作了許多“不該做也做不好的事”,同時“該做的事”卻沒有做好。
(四)在信用信息系統的建設中,各級政府和政府職能部門“條塊分割、各自為政”的危害極大。這一方面造成了信用信息的割據和壟斷,增加了一些政府機關索賄的砝碼,另一方面也使得大量的信息不能按價值規律自由流動而閑置浪費。
【關鍵詞】會計誠信;失信成本;監管
一、我國會計誠信建設現狀分析
1.會計誠信缺失
在市場經濟環境中,一些企業單位為了追求利益最大化,弱化了會計誠信觀念,在會計工作中制假造假會計信息,導致會計信息質量受到了社會各界的質疑,使會計工作陷入了誠信危機。個別會計從業人員的職業道德素質不高,在會計工作中未能做到嚴于律己,基本按照企業單位管理者的意見進行賬務處理,導致會計信息失真。
2.相關法律法規不完善
在現行的會計法律法規中,尚未對會計誠信問題進行明確規定,導致部分企業單位或會計從業人員經常鉆法律法規的漏洞,難以有效遏制會計失信現象的發生。如,在《會計法》中對會計失信責任人的區分僅限于原則性規定,而缺乏認定為民事責任的細則條款規定,導致會計誠信建設缺乏有力的法律法規約束。
3.會計誠信監管不到位
我國在會計誠信監管方面較為薄弱,主要表現在:在企業內部管理中,會計人員工作受制于企業管理者的直接干預,經常出現造假會計信息的行為,以迎合管理者的不正當利益訴求;在證監會監管中,證監會對企業財務報表披露的監督審核工作不到位,弱化了監督職能;在注冊會計師監督中,由于注冊會計師與被委托單位存在著利益關系,從而導致部分注冊會計師違反職業操守出具不真實的審計報告。
4.會計失信成本偏低
在會計誠信建設中會計失信成本是重要的約束條件之一。從當前情況來看,我國會計失信成本偏低,當違規行為帶來的經濟利益超過會計失信所付出的成本時,經營者便會鋌而走險,導致會計造假現象頻頻發生。在現行的法律法規中,對會計信息失真的法律責任追究與處罰較輕,大部分會計失信行為只接受行政處罰,而很少涉及刑事處罰,這就難以起到利用法律武器打擊會計失信行為、會計造假現象的效用。
二、加強我國會計誠信建設的建議
1.加快會計行業自律建設
會計誠信建設應從會計行業自律做起,凈化會計工作環境,增強會計工作的規范性。一方面,加強會計從業人員自律建設,通過教育培訓提高會計人員的品德修養,增強會計人員的誠信觀念,引導會計人員從思想層面上消除造假會計信息的想法。作為一名合格的會計從業人員,必須嚴格要求自己,按照相關規章制度做好會計工作,堅持誠信為本的原則提高會計信息質量;另一方面,加強會計行業自律,依賴社會各方的力量,創建誠信的社會氛圍,并通過會計誠信宣傳,增強社會對會計工作重要性的認識。
2.完善法律法規體系
我國應加快會計法律法規體系的修訂與完善,為會計誠信建設提供有力的執行依據。國家要逐步出臺《會計法》實施細則,明確會計造假行為的法律責任,一旦企業發生會計失信情況,必須依據實施細則準確界定相關責任人的民事責任、刑事責任。同時,還要進一步完善會計制度和會計準則,加強會計人員職業道德素質建設,要求會計從業人員參加職業道德教育培訓,了解會計法律法規,明確會計從業人員在會計誠信建設中應履行的責任與義務,加大會計制度與會計準則對會計人員工作行為的約束力。
3.構建會計誠信監督體系
會計誠信建設要以完善的監督體系作為有力保障,構建起涵蓋多層次的監督機制,最大程度地遏制會計失信現象的發生。首先,發揮注冊會計師的監督職能,要求注冊會計師認真履行職業準則,將誠信作為開展審計工作的基本原則,保證審計結果的客觀性,及時發現被委托審計單位存在的會計失信行為。其次,加大證監會的監管力度,證監會要對上市公司披露的財務報表、會計師事務所出具的審計報告進行監督問責,嚴厲查處會計信息造假行為,維護投資者的合法權益。最后,指導和監督企業單位建立內部監管機制,企業單位要遵循不相容崗位相分離的原則設置崗位,定期或不定期開展資產清查工作,要求內部審計部門認真履行財務業務審核職能,并對企業內部會計控制制度的執行情況進行評價,不斷完善企業內部監管體系,杜絕會計造假現象。
4.加強對會計失信的懲治力度
為了有效遏制會計失信現象的發生,我國應提高失信成本,造成違規操作者得不償失。首先,在會計誠信立法層面,要重新界定經濟處罰與刑事處分的行為認定范圍,對于會計失信行為較為惡劣的,必須進行嚴厲的刑事處罰,并強制要求造假者付出高額的造假成本。其次,加大對企業單位的查賬力度,從源頭處遏制會計失信現象的發生,若在查賬中發現造假行為,則要求企業單位在限期內調整賬目,并對相關責任人進行處罰。最后,落實獎懲措施,既要對會計失信的企業單位進行懲治,又要對會計誠信表現突出的企業單位或個人進行表彰,給予一定的物質獎勵,引導會計從業人員遵紀守法,創建良好的誠信氛圍。
三、結論
總而言之,會計誠信建設是一項需要社會各界參與的系統工程,不僅要求企業單位和會計人員強化會計誠信觀念,遵紀守法地開展各項會計工作,而且還要求注冊會計師和有關監管部門加大會計失信行為的監管力度,從而營造良好的會計誠信內外部環境,推動我國會計誠信建設步入嶄新的發展階段。
⒖嘉南祝
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今天,我們在這里召開**路非公企業黨建聯席會第二次會議,專題研討**路科技街誠信建設工作,借此機會,我代表**區政府,向為誠信**路建設做出貢獻的在座領導、企業家和黨員表示衷心的感謝!
歷經10多年的發展,**路科技街從無到有,從小到大,形成“一街三園”格局。截止目前,科技街共有IT企業2200多家,從業人員3萬多人,年技工貿總額達400多億元,在**“科學發展、特色發展、創新發展”的進程中發揮著越來越重要的作用。同時,我們也應當清醒地看到,由于法律法規和相關政策還不夠完善,也由于行業自身自律機制還不夠健全,部分企業不同程度的存在法制觀念淡薄、公益意識淡漠、企
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一、明確工作重點,確?!罢\信**路建設”取得實效
這次系列誠信建設活動范圍廣泛,內容豐富,持續時間長,社會影響大,要扎扎實實抓出成效。聯席會單位要圍繞誠信建設這一主題,在活動中突出抓好四項重點內容:一是廣泛開展公益主題活動,積極為國家、為行業、為社會、為群眾做好事、辦實事、作貢獻。要采取多種形式,集中人力、集中時間,整合資源,發揮**路商會的整體優勢,組織會員企業開展服務、咨詢等公益性活動。二是幫助企業切實解決反映強烈的問題,特別是要重點解決企業反應強烈的亂收費、行業中存在假冒偽劣產品和不公平競爭等問題。三是指導**路商會全面建立健全自律機制,建立起以章程為核心的內部管理制度,促進企業嚴格自律,依法辦事,規范運作。四是促進企業充分發揮積極作用,特別要在促進行業發展、科技發展、文化發展等方面發揮作用,為促進經濟社會發展、構建和諧**做出貢獻。通過做好以上四個方面的工作,
要在以下五個方面取得明顯成效:一是企業法制觀念明顯增強,二是商會規章制度明顯完善,三是存在突出問題明顯解決,四是企業積極作用明顯發揮,五是**路形象明顯提升。
二、發揮商會作用,確?!罢\信**路建設”廣泛參與
**路商會是**路企業最大的民間組織之一,作為黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶,上下左右聯系密切,在“誠信**路建設”活動中,商會要著重在以下三個方面發揮好作用:一是加強引導,要引導企業以誠信經營為出發點,遵循市場經濟發展規律,向消費者提供優質的商品,提供優質的服務,不斷增強企業核心競爭力;二是抓好協調,要充分發揮行業協會的作用,通過建立企業間的內部利益協調機制,協調市場、協調價格,規范市場秩序,制定行業標準,避免或解決企業之間在競爭過程中的利益沖突,防止不正當競爭;三是做好保障,要發揮自身優勢,通過各類活動,積極向有關部門建言獻策,反映企業呼聲,維護企業的正當合法權益,營造良好的區域經濟發展軟環境。廣大企業要增強社會責任感,積極響應商會的號召,要采取多種形式,廣泛動員和組織企業員工投入誠信**路建設,自覺參加這項活動,并以此為契
機,加強自身建設,發揮積極作用,樹立良好形象,增強發展后勁。
三、加強輿論宣傳,確?!罢\信**路建設”順利推進
開展**路誠信建設活動,具有深刻的社會意義,需要社會方方面面廣泛參與,必須加大宣傳力度,營造較大聲勢,形成社會影響,推進活動順利開展。一方面,區相關部門要采取專欄節目、專題報道、特別報道等形式,對各商城、企業的活動情況進行跟蹤和連續報道;對行為規范、社會責任和社會公益意識較強、作用發揮明顯、社會影響較大的企業進行集中宣傳;對從事違法活動、出現違法行為的企業進行公開曝光。另一方面,各企業商城、樓宇也要積極宣傳,充分利用各種新聞媒體,大力宣傳本單位參加**路誠信建設的情況和進度,宣傳企業在經濟社會發展中的積極作用。通過加大宣傳力度,形成良好社會氛圍,促進企業發展,帶動**路所有企業努力爭創誠信企業,推動這項工作既有聲有色,又扎扎實實地開展下去。