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市督查組:
根據市委的統一部署,我縣村委會換屆選舉工作于11月6日全面啟動。在換屆工作中,我們按照“先易后難、分步實施、分類指導、確保平穩”的思路,扎實開展換屆選舉工作。現將現階段的工作情況匯報如下:
一、求“穩”
為了確保縣村委會換屆工作穩步推進、平穩過渡,具體采取了以下措施:
(一)成立組織,明確責任。為了保證換屆選舉工作的順利開展,一是成立了以書記任組長的縣第八屆村委換屆選舉領導小組,負責全縣換屆選舉的組織指導工作;二是落實縣四大班子領導分包鄉鎮責任制。縣四大班子領導對所分包鄉鎮的選舉工作,親臨現場,督促指導,及時處理、解決工作中出現的問題;三是成立業指導工作小組。我縣從有關單位抽調作風硬、業務精的同志,成立了七個換屆選舉工作指導組,具體指導各鄉鎮村委換屆選舉工作。同時,各鄉鎮也成立相應的組織,強化領導,為村委換屆選舉工作提供了可靠的組織保證。
(二)宣傳發動,營造氛圍。11月12日上午縣委組織召開了全縣第八屆村民委員會換屆選舉工作動員大會,縣委書記對換屆選舉工作作了全面的動員。結合縣實際,還通過召開培訓會,邀請老領導、老同志介紹經驗等形式,對各村委換屆工作人員進行業務培訓和指導,保證選舉工作的科學性和準確性,11月18日,對全縣換屆選舉骨干進行了集中培訓。廣泛利用標語、簡報、廣播、電視等各種宣傳媒介,大力宣傳村委換屆選舉的政策法規,營造了濃厚氛圍。同時,建立信息報送、定期報告制度和來信來訪制度,要求各鄉鎮和指導組上報換屆的進度、做法和經驗,及時在全縣交流。
(三)制定方案,充分準備。11月10日領導組研究制定了《縣第八屆村委會換屆選舉工作實施方案》,對選舉程序、選舉方法、候選人條件等作了具體規定,并充實了公章移交、“村兩委”干部交叉任職、大學生村官競選村委成員等內容。各鄉鎮結合實際,都制定了本鄉鎮的換屆選舉方案。同時,對容易激化的不穩定因素,實行專人負責,重點化解,積極主動地解決群眾反映的熱點和難點問題,保證選舉工作中不出現任何問題。
二、求“細”
(一)充分準備,周密布置。在制定《實施方案》的同時,我們還詳細制定了《縣第八屆村委換屆工作日程表》,進一步明確了換屆工作選舉程序,對換屆選舉留存材料都做出了明確要求,確保選舉工作有序進行。
(二)調查摸底,吃透情況。村委換屆選舉前,我縣對79個村黨支部進行了整頓,對各村的公章、賬目統一封存,并對村級干部現狀、群眾思想動態、外出選民情況等進行了全面調查,全面掌握了各行政村的基本情況,并對可能出現的問題進行認真研究,制定預案,確保了選舉工作順利開展。
三、求“嚴”
(一)嚴肅紀律,明確職責。在整個換屆選舉過程中,縣四大班子包鄉領導、各鄉鎮黨委、各業務指導小組,都進一步明確了職責、嚴肅了紀律。對在選舉工作,因工作不力,處置不當引發較大群體性事件,導致換屆工作不能順利進行的將嚴格執行責任倒查,嚴厲追究相關領導和有關人員的責任。
主要是總結第六屆村委會換屆選舉工作,市委、市政府決定召開此次第六屆村民委員會換屆選舉總結懲辦大會。懲辦先進,進一步作好換屆選舉后的各項工作,促進我市農村基層民主政治建設,鞏固和發展黨在農村的執政基礎。根據會議布置,就全市第六屆村委會換屆選舉工作總結如下:
一、基本情況
100個行政村,市轄9鎮5鄉3個街道辦事處。22個社區。省政府辦公廳《關于印發省第六屆村(居)民委員會換屆選舉工作實施方案的通知》下發后,市委、市政府高度重視,結合實際,積極研究政策、措施,鑒于我市2010年9月份才完成社區整合,社區干部都上任不久,為維護社區整合效果,促進社區建設健康發展,經市政府常務會議、市委常委會研究,決定第六屆村(居)民委員會換屆選舉工作,市只進行村委會換屆選舉。
為充分發揮廣大村民的民利,此次換屆選舉工作中。真正把能力強、群眾公認、真心實意為群眾辦事的人選進村委會班子,調動全市廣大村民當家作主的積極性、主動性,依照《中華人民共和國村民委員會組織法》和省、遵義市統一部署,結合我市實際,制定了市第六屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》根據《方案》市全面實施了第六屆村民委員會無侯選人的直接選舉工作,簡稱“海選”具體時間為:2010年11月1日至2011年1月20日;共分五個階段:組織準備和宣傳發動,進行選民登記和確定村委會成員競選人,召開選舉大會和直接投票發生新一屆村委會,健全工作機構和完善規章制度,檢查驗收和總結階段。
順序化、規范化水平高,針對這次“海選”工作法律性、政策性強。村民參與選舉的積極性空前高漲,工作中遇到困難、問題、競爭的激烈水平和選舉的復雜性、艱巨性十分突出的局面。市委、市政府切實加強了組織領導,周密布置,充分發揮鄉鎮辦黨委和村黨支部的戰斗堡壘作用,并通過各級各部門的共同努力、密切配合和全市廣大村民的踴躍參與,截止2010年12月31日,全市第六屆村民委員會換屆選舉工作基本完成。
全市共有選民166516人,此次選舉工作。12月21日全市換屆選舉日上,參與投票選舉的選民達146926人,參選率達88.2%一次選舉成功87個村,勝利率達87%隨后,按得票多少、差額進行缺額補選,補選后的第六屆村民委員會共選出村主任和委員422人。其中:黨員287人,占68%性別:男343人,占81.3%女79人,占18.7%年齡:35歲以下107人,占25.4%36歲至49歲222人,占52.6%50歲以上93人,占22%文化水平:大專5人,占1.2%高中及中專172人,占40.8%初中229人,占54.2%小學16人,占3.8%全市參與競選連任村主任的有69人。海選”后的第六屆村委會呈現出了一高兩低兩加強”現象:一高”指村干部文化水平增高;兩低”指村干部年齡降低,村干職數降低;兩加強”指村基層組織戰斗力得到加強,村民民主法制意識得到加強。海選”工作取得了較好成績。
二、主要做法
踐行“三個代表”重要思想的具體體現,村委會換屆選舉是廣大村民政治生活中的一件大事。推進農村基層民主政治建設,促進農村經濟發展和社會穩定的客觀要求,一項政策性、法律性很強的工作,關系到千家萬戶,涉及到方方面面。市委、市政府高度重視這次村委會換屆選舉工作,2010年8月,市委、市政府相關領導率有關部門負責人赴云南省昆明市玉溪市考察學習了村兩委換屆選舉工作。并按照省、遵義市有關要求,市政府常務會、市委常委會研究確定了海選方案”提出了村委會換屆選舉的工作要求和工作目標,即加強領導、精心組織、嚴格順序、依法辦事,切實做好第六屆村民委員會換屆選舉工作,把群眾擁護、思想好、作風正、能力強、有文化、辦事公道、真心實意為群眾辦實事的人選進村委會班子,進一步提高我市村委的整體素質和工作水平。同時要求村委會換屆選舉與當前農村工作要有機結合,切實做到兩不誤、雙促進、高質量、高標準地完成村委會換屆選舉工作。
市村委會換屆選舉工作主要抓了以下幾個方面工作:
(一)認真調研、充分做好村委會換屆選舉準備工作。
市委、市政府安排市委組織部、市民政局等部門在2010年9月組成了調研組,為做好這次村委會換屆選舉工作。深入到各鄉鎮和村組對村“兩委”班子及小組現狀、村委班子建設、經濟發展狀況、熱點難點問題、村組干部職數設置、待遇等方面進行專題調研。市委、市政府在聽取調研組匯報,并在廣泛深入研究討論的基礎上制發了市第六屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》并要求市指導組及其辦公室,要進一步吃透市情、鎮情、村情,有意識、有針對性地對農村地方局部利益、宗教利益、幫派利益、個人恩怨等有礙換屆選舉情況進行周密排查,提前做好各項準備工作,切實化解矛盾、解決問題,為換屆選舉工作發明了良好環境。
(二)統一認識、加強領導、搞好“三個保障”掌握換屆選舉工作全局。
搞好組織保證。為切實加強組織領導,1領導重視。確保換屆選舉工作如期全面完成,市委、市政府成立了第六屆村委會換屆選舉工作指導組,抽調了5名副局級以上干部組成辦公室集中辦公,并成立了市級聯系領導及各鄉(鎮、辦)換屆選舉工作小組,做到每個鄉鎮辦都有一名副縣級以上領導聯系、掛幫指導村委會換屆選舉工作。同時,為切實加強對基層的指導、督促、檢查,市指導組又從相關部門抽調了熟悉農村工作的85人,分為3個片區督查組,17個駐鄉鎮指導組,分片包干具體指導,協助基層搞好換屆選舉工作。各鄉、鎮、辦相應成立了村委會換屆選舉指導組及其辦公室,形成了黨委書記負總責、班子成員共同抓、黨務書記具體抓、一級抓一級、層層抓落實的領導工作格局,為村委會換屆選舉工作順利進行提供了強有力的組織保證。
搞好法律保證。嚴格依法按順序搞好村委會換屆選舉,2規范順序。市具體抓了四個重點”堅持“四項原則”嚴把“八道關”四個重點”指:一是充分發揚民主,推選好村民選舉委員會,領導村民委員會換屆選舉工作;二是認真做好選民登記工作,做到不重不漏不錯;三是依法選舉村委會成員;四是依法推選村民代表、村民小組長。四項原則”指:一是直接選舉原則;二是公平競爭原則;三是秘密寫票原則;四是無記名投票原則。八道關”指:一是人員到位關;二是日程安排關;三是選民登記關;四是接受自薦關;五是政策界線關;六是填寫選票關;七是投票計票關;八是另行選舉關。通過有力措施,規范了換屆選舉工作全過程。
搞好經費保證。市委、市政府為保證村委會換屆選舉正常進行,3加大投入。財力十分有限、資金調度異常緊張情況下,布置了村選補助經費25萬元。同時,各鄉、鎮、辦財政相應匹配了資金,各村委會及村民小組也根據實際需要,拿出一定資金用于換屆選舉工作。通過市、鎮、村、組四級共同努力,解決了村委會換屆選舉所需經費問題。
(三)廣泛宣傳動員。
政策法規性強,村委會換屆選舉工作時間短、任務重。情況復雜,涉及到千家萬戶,做好宣傳發動工作,引導村民積極參與選舉,村委會換屆選舉的基礎工作,市始終堅持把宣傳發動工作貫穿換屆選舉工作的全過程。2010年11月4日,市委、市政府召開了第六屆村民委員會換屆選舉工作動員會,市指導組成員、駐鄉鎮辦工作組及各鄉鎮辦主要領導等150多人參加了會議。會上,市委、市政府有關領導從提高認識,掌握原則,加強領導等各方面作了重要講話。通過動員會,進一步統一了思想,形成了共識。同時,市充分利用廣播、電視、標語、黑板報、橫幅等多種形式廣泛宣傳。據統計,全市召開村選工作調度會2次,參會人數200余人次,各地印發宣傳單等宣傳材料1萬余份,懸掛大橫幅50余幅,張貼小標語5000余條,出板報100余期,廣播宣傳1500余次,電視宣傳20余次,印發簡報6期,宣傳面達到95%以上,做到家喻戶曉,人人皆知。另外,為確保這次換屆選舉工作的質量,市把換屆選舉業務培訓作為重點工作來抓,市、鎮、村召開骨干培訓會共100余場次,參會人數達3000余人次。培訓骨干工作主要有兩種方式:一是分級培訓骨干,市負責培訓鄉鎮辦工作人員,培訓重點內容為《中華人民共和國村民委員會組織法》省實施〈中華人民共和國村民委員會組織〉方法》省村民委員會選舉方法》以下簡稱“一法兩辦法”等法律法規,講解村委換屆選舉有關知識,對換屆選舉整體工作作具體安排安排。各鄉鎮辦也結合實際,培訓村、組選舉工作人員;二是階段培訓,根據不同階段,工作重點的不同,進行專題業務培訓。通過培訓,進一步提高了工作人員對村委換屆選舉重要性和必要性的認識,熟悉了相關法律法規和政策,掌握了具體操作方法和步驟,為高質量、高標準完成村委會換屆選舉工作提供了重要保證。
(四)嚴格順序、依法選舉、認真貫徹“一法兩辦法”
市嚴格按照“一法兩辦法”規定,這次村委會換屆選舉工作。規范操作,堅持了換屆選舉的基本原則:一是堅持直接選舉原則。由選民直接投票選舉村委會成員,充分體現民意;二是堅持公平競爭原則。所有選民一律平等,都有選舉權和被選舉權。村委會成員競選人確定后,村選舉委員會全面、客觀、公平地向選民介紹情況,讓村民選舉自己滿意的人;三是堅持秘密寫票原則。選舉時,設立秘密寫票處、票處,讓選民充分表達自己的意愿,防止他人干擾;四是堅持無記名投票原則,選民在投票選舉時,填寫選票不記姓名,讓選民放心選舉自己滿意的人,充分體現選舉的真實性、民主性。
此次村委會換屆選舉工作嚴把了順序關。一是嚴把了推選選舉委員會關。推選委員會時,同時。各級積極宣傳引導,鼓勵村支部成員經過民主順序進入村民選舉委員會,加強對選舉工作的領導;二是嚴把了選民登記關。進行選民登記時,依照村民戶籍,登記造冊,挨家逐戶核實,發放選民證,并按法定時間公布選民名單,做到不重不漏不錯。三是嚴把了競選人自薦關。接受符合任職資格的選民自薦。四是嚴把了投票選舉關。投票選舉時,召開村民大會,設立中心會場和投票站,秘密寫票處,實行無記名投票,公開唱票、計票,依照“兩個過半”當選原則,當場宣布選舉結果。
市在換屆選舉工作中,另外。積極探索將公證機制引入村級換屆選舉,用法律手段保證選民民利。對提出選舉公證申請的市中辦事處城郊村,金華辦事處工礦村和沙灣村,復興鎮長江村進行現場全過程公證。這種方法既得到廣大村民的充分認同,又為廣大村民進行了一次法制宣傳,為我市廣大村民正確、充分行使民力探索了一條有效之路。
三、幾點體會
(一)加強領導。
時間緊,這次村委會換屆選舉工作政策性、法律性強。任務重,工作量大。搞好這次換屆選舉工作,加強領導是關鍵。市和各鄉鎮辦都成立了村委會換屆選舉工作指導組,組建了辦公室。市委、市政府對每一階段都實行提前調度,認真排查問題,分析困難,安排工作;各鄉鎮辦黨委主要負責人履行第一責任人職責,促進了工作的有序開展。從組織上、經費上、領導力量上為換屆“海選”工作順利進行提供了保證。
(二)宣傳發動。
認真做好宣傳發動,正確掌握輿論導向。這次換屆選舉工作的基礎,也是對村民進行政策、法律教育的難點和重點。市從實際出發,認真開好村黨員大會,村民小組會,村民代表會,廣泛宣傳“一法兩辦法”和中辦發[2002]14號文件以及省、市有關法律、法規和政策,廣泛向村民講解民主選舉的意義、原則、順序;同時,通過走訪、座談、張貼標語、新聞報道等多種形式,對選民進行廣泛的宣傳教育發動,引導村民自覺抵制各種非法活動,依法捍衛自己的民利,積極參與選舉,保證了換屆工作的順利進行。
(三)選民登記、嚴格把關
也是對選民人數的統計,選民登記是確定選民資格的法律手續。關系到村民履行民主政治權利大事,選舉的一個重要環節。市選舉工作指導人員深入各家各戶進行逐人登記造冊,填發選民證,切實做到不重不漏不錯,為“海選”提供了準確依據,確保了廣大選民民利的行使。
(四)嚴格順序。
保證廣大農民群眾正確行使民利,嚴格依法按程序辦事。選舉出群眾信任、組織滿意的村委會干部是選舉工作中的中心任務。工作中,各鄉鎮辦事處、各有關部門嚴格依照法定順序組織和指導選舉,自始至終依法嚴格按程序操作,充分體現民意。特別是科學合理設置秘密寫票間及票處,防止了干擾村民行使民利的現象發生。實踐證明,這次換屆選舉工作獲得令人滿意的成果,根本的一點就是堅持了嚴格依法按程序辦事。
(五)健全制度。
村民的民主、法制意識不時增強,隨著經濟的發展和社會的進步。只有建立和完善各項規章制度和村規民約,明確職責,通過制度規范和約束村委會的工作,才干真正實現村民自我管理、自我教育、自我服務,不時提高村民自治水平,這也是當前農村改革的一個重要目標。
四、存在問題
共同努力下,雖然我市第六屆村民委員會“海選”工作在全市各級各部門高度重視。通過廣大村民的踴躍參與,圓滿完成了各項工作任務,取得了較好的成果,但我工作中仍然流露出了許多問題:
(一)個別單位、村組干部對此次“海選”工作認識不深。特別是群眾的思想動態進行深入、細致分析,導致在選舉過程中較為被動,有的甚至呈現了一些嚴重問題。同時,一些村干部缺乏勇氣和信心,不能面對現實。參與村委會成員競選的積極性和主動性不夠。
(二)個別地方對“一法兩辦法”學習理解不深、不透。尋求捷徑,沒嚴格依法按程序辦事,對當前農村工作和換屆選舉工作中出現的新情況、新問題認識不夠,準備不充分,憑經驗辦事現象仍然存在
(三)局部群眾法制觀念、法律意識淡薄。局部群眾對“依法”選舉、民主”選舉理解不夠全面,對“一法兩辦法”知之甚少,不知道如何正確使用法律賦予的民利。
五、下步工作安排
各鄉鎮辦要針對此次工作中暴露出來的問題,市第六屆村委換屆工作基本結束。立足現實,依照有關法律法規和村民自治要求,用改革和發展眼光,切實加強領導和指導,充分發揮村兩委作用,今后工作中真正做到有人辦事、有錢辦事,帶領廣大村民勤勞致富奔小康。
(一)要進一步加強農村基層組織建設。以及黨支部與村委會的關系。
(二)要加強村委會成員的教育培訓工作。雖然在政治上、年齡上、文化結構上有了較大改觀,但村干部素質特別是新當選成員的工作能力、工作水平等各方面有待進一步提高。因此,要通過教育培訓,不時提高村干部的思想政治覺悟和綜合素質,增強為村民服務能力。
(三)要進一步加大普法力度。教育群眾學法、知法、懂法,用法律武器維護自己的合法權益,并正確行使自己的民利。
(四)進一步完善和健全各項規章制度。特別是村民關心的熱點、難點問題的公開工作;認真抓好村民代表會議制度的建立和實施,建立財經、計生、土地、救災救濟錢糧的管理、審批、發放制度和程序,使村“兩委”具有較強的凝聚力、戰斗力和感召力。
一、抓學習,不斷提高服務水平
辦公室作為領導的參謀服務機關任務多、要求高,只有不斷更新知識才能適應新形勢,才能跟上時展步伐,才能為領導出謀劃策。在做好自身學習的同時,制定切實可行的學習計劃,堅持定期組織機關黨員干部學習政策理論和法律法規。把學習政策理論、法律法規同本單位的工作實際相結合,充分調動機關干部職工學習的積極性。高舉社會主義偉大旗幟,認真學習和領會了黨的十七大、及國務院(2009)32號文件精神,并跟隨市委中心學習組對十七大報告精神實質進行深入剖析,切實把思想和行動統一到十七大精神上來。平時要求自己和機關干部充分利用現代媒體和網絡接受借鑒先進經驗,分析信息,提高做好工作的責任感和使命感。
二、抓業務,開創辦公室工作新局面
(一)調查研究緊扣中心,推動工作。人大辦公室是整個人大機關的窗口和樞紐,承擔著綜合、協調、管理、服務四大職能的工作,我深感責任重大,在工作中堅持實事求是,從實際出發。團結和依靠辦公室及工作委員會,發揮大家的作用。建立健全和完善機關各項管理制度,用制度管人管事,確保了機關辦公秩序有條不紊正常運轉。以開拓創新的精神和細致入微的服務,把握工作規律,圍繞常委會工作重點,把工作想在前,做在前,服務在前。調研、督查、辦文、辦會等工作全面推進。
今年我市人大換屆選舉工作,是全市各族群眾政治生活中的一件大事,經過6個月的夜以繼日,我們順利完成了換屆選舉的各項工作任務。按照市委的要求,在換屆選舉期間,市人大辦公室加強領導,通力協作。要求機關全體工作人員在換屆選舉工作中一定要充分發揚積極主動,扎實工作的作風,對每一項工作任務做到“嚴謹、細致、深入、實在”。我要求市人大機關一班人,始終把本次換屆選舉工作當作重中之重,抓緊抓好,充分發揮辦公室的主觀能動性和協調上下的作用,為領導積極建言獻策。特別是在換屆選舉的各個關鍵階段,我們進行深入細致地調查研究,把存在的問題和遇到的困難及時向領導匯報,研究解決有關重大問題。本人帶領辦公室成員在選舉的各個階段,多次到各鄉鎮場、街道選區指導換屆選舉工作,了解情況,并將問題及時上報,為領導科學決策提供依據,確保換屆選舉工作依法、健康、有序進行。
圍繞市委中心工作,努力完成牧民定居任務。組織全體機關干部積極投身于齊巴爾吉迭牧民定居工程,多方籌措資金,動員機關干部捐款,為改善廣大牧民的生產生活條件,實現我市傳統畜牧業向現代畜牧業的發展作出了積極的貢獻。
(二)貫徹落實不打折扣,服務優質高效。市委重大決策和重要工作部署,我都會及時組織機關工作人員認真學習、傳達貫徹。對市人代會、人大常委會、主任會議、黨組會議作出的決議決定,以及市委部署的中心工作、重點工作,我們都高度重視,一絲不茍,堅決貫徹落實;會務文秘縝密周到。今年,我們共成功承辦了兩次大型會議,每次會議的會務工作都做到了準備充分、安排周到,多次獲得常委會領導好評。一年來,我們認真起草和審核會議通知、審議意見、調查報告、交辦函、領導講話材料、信息等各類文字材料,為市人大常委會各項工作的有效開展奠定了扎實基礎。
今年我們共受理人民群眾來信來訪209人次,凡來人大機關的來訪群眾,我們均以熱情接待,耐心細致地做工作,并與有關部門銜接,能夠解決的積極督促有關部門解決,不能解決的也給其講清道理,努力為群眾辦實事,辦好事;后勤服務優質高效。在提高服務質量上,我們不斷學習借鑒外地、外單位的先進經驗,改進工作方法,努力實現后勤服務工作的優質高效運轉;在接待工作上,我們堅持熱情友好、勤儉節約的原則。在財務管理上,我們始終堅持財經紀律,把有限的資金用在最需要的地方。
(三)圍繞常委會中心工作,發揮職能作用。今年以來,辦公室為常委會領導和各工作委員會配置了電腦,提高了辦公自動化程度。協同各工作委員會加大了宣傳報道力度,拓寬了宣傳報道的內容。除了報道人代會,常委會會議的外,還側重的報道了市人大常委會在促進塔城市經濟建設和改革發展中的成果及常委會五年來所取得的成績。
發揮參謀和助手作用,為人大常委會行使監督權提供服務的基礎。在這方面自己協助各工作委員會和常委會領導,圍繞市人大常委會會議審議的議題和重點工作進行調查。就群眾普遍關心的熱點難點問題,組織常委會組成人員和代表進行視察。通過調查,從中找出帶有全局性、規律性的問題,為常委會提供可靠的資料和切實可行的建議,以推動相關法律、法規的實施。
進一步抓好機關效能建設工作。在人大機關,辦公室不僅是聯系上下,溝通各方橋梁紐帶,也是各方面矛盾的匯集點,這就要求自己正確定位,找準角色,增強服務意識,善于用制度管人管事,切實提高工作績效。具體工作中,認真抓了人大機關內部各項規章制度建設和落實工作,認真貫徹落實“爭先創優效績考核”,能夠帶頭遵守機關崗位職責、考勤、學習、會議,財務管理、文印收發,后勤服務等機關效能建設制度,帶動人大機關形成了團結進取,嚴謹求實的工作作風,用制度管人,按制度辦事,提高了工作效率和服務水平。
三、遵紀守法,廉潔奉公
辦公室處在比較特殊的位置。我始終堅持嚴格自律,按照黨風廉政建設責任制的目標要求自已,嚴格遵守黨風廉政建設各項規定,始終做到廉潔、奉公、守法。在公務活動中,增強透明度,注重克勤克儉,反對鋪張浪費,加強對電話、公務用車、辦公用品的監管。作為一名黨員干部,不斷增強黨性,提高自我約束能力,強化自覺接受黨和人民群眾監督意識。作為領導身邊工作人員,我始終擺正位置,不做先斬后奏、越位犯規的事,決不因為個人利益而讓領導為難。作為辦公室負責人,我始終做好表率,管好自己,要求工作人員做到的,首先自己做到,沒有利用手中的權利謀私利,把思想和精力集中用在工作上和事業上,堅持做到自重、自省、自警、自勵,做一個廉政勤政的領導干部。
一年來,在市委和人大黨組的領導下,經過自己的努力,做了一些工作,也取得了一定的成效,但工作中還有許多不足:
為深入推進“社會矛盾化解”、“社會管理創新”、“公證廉潔執法”三項重點工作,全州司法行政機關深入貫徹科學發展觀,全面落實全國全省政法工作電視電話會議和全省司法行政工作會議精神,充分發揮司法行政職能作用,進一步解放思想、更新觀念、扎實工作,為維護藏區社會穩定做出了積極的貢獻。
一、圍繞三項重點,精心安排部署
為切實將三項重點工作和孟書記的講話精神貫徹落實到位,一是及時組織全體干警認真學習,深刻領會相關文件、上級領導的重要講話精神。二是積極動員,全面安排部署,下發了《關于開展“州司法行政系統機關干部進鄉村”參與指導矛盾糾紛化解活動的實施方案》、《州律師行業開展法律服務質量年活動實施方案》、《州公證行業開展法律服務質量年活動實施方案》、《州司法局關于深化“法律援助便民服務”主題活動積極推進三項重點工作的實施意見》。同時,成立了相應的領導小組機構,進一步明確了實施三項重點工作的職能職責。三是按照要求,制定并下發了《州司法行政系統規范和推進行政執法檔案建設實施方案》、《州司法行政系統規范和推進行政執法檔案建設領導小組》等文件,并組織全體干警進行了相關工作的培訓,目前各項工作正在積極開展。
二、圍繞黨委政府中心工作,深入開展“千促”活動
按照州委、州政府的統一部署,在全州司法行政系統中,抽調近50名干部職工投入到“千名干部進村入戶促民族團結”活動。一是順利完成了村兩委換屆選舉工作。二是積極配合當地群眾開展抗旱救災工作,并取得了一定的成效,期間,我局黨員、領導干部和職工向災區捐助抗災資金21400元。二是抽調的“千促”工作人員充分發揮司法行政職能作用,組織開展“加強法制宣傳教育,促進社會矛盾化解”主題宣傳活>!
三、充分發揮職能作用,全力維護社會穩定
(一)深入推進社會矛盾化解。為切實做好敏感時期、全州“兩會”以及村兩委換屆選舉、集體林權制度主體改革、抗旱救災等期間的維護社會穩定工作,針對可能引發非正常上訪、大規模集體上訪和的隱患和苗頭進行全面的排查梳理,做到早發現、早報告、早控制,把各類矛盾糾紛、解決在基層,消滅在萌芽狀態。1至3月全州各級調解組織共排查各類矛盾糾紛687件,調解687件,調解成功680件,調解成功率達99%。其中:鄉鎮(街道)司法所共排查401件,調解401件,調解成功395件;村(居)調委會共排查286件,調解286件,調解成功285件。有效發揮了維護社會穩定的“第一道防線”作用,為“兩會”的順利召開和村兩委換屆選舉工作全面完成營造了良好的社會氛圍。
(二)狠抓普法依法治理工作。今年是“五五”普法規劃總結驗收和“六五”普法啟動準備之年,做好今年的普法依法治理工作至關重要。全州各級司法行政機關以“法律六進”活動為載體,結合實際,深入開展“法進寺廟、進牧場”活動以及與經濟社會發展、維護社會穩定密切相關法律法規的學習宣傳教育活動,全面推動“五五”普法規劃的貫徹實施。一是香格里拉縣司法局抓住正在開展的“千名干部進村入戶促民族團結進步”活動和香格里拉縣第四次村級換屆的良好時機,采用“雙語”宣傳、張貼標語、發放宣傳資料、開展法律咨詢、出黑板報、召開黨員大會等形式,廣泛開展法制宣傳教育。共發放宣傳畫張,《法律知識讀本》1600本,其它宣傳資料3000份,開展法制宣傳65場次,懸掛宣傳標語46幅,懸掛宣傳布標11條,為換屆選舉工作的有序進行創造了良好的法制環境,有力地推動了“千促”活動。二是德欽縣司法局在做好“五五”普法資料收集、檔案整理的同時,深入開展“法進農村”活動,共組織群眾進行法制宣傳教育270場次,發放宣傳資料2300冊,法制專欄8期,受教育49242人次。三是維西縣司法局積極向當地黨委、政府匯報,認真收集普法檔案資料,并做好迎接“五五”普法檢查驗收工作。四是按照省廳要求,州普法主管機關深入開展全州“五五”普法總結驗收工作,并結合我州實際,著手開展
“六五”普法規劃的論證、起草工作;同時,認真組織實施全州國家 公務員和參公管理人員法律知識考試。
(三)全面做好刑釋解教人員的安置幫教工作。通過積極努力,對刑釋解教人員做到底數清、情況明,并及時掌握他們的思想動態,努力提高安置幫教率,最大限度地減少脫管失控和降低重新違法犯罪率。截止今年3月,全州共有刑釋解教人員317人,無重新犯罪人員。
(四)社區矯正工作全面開展。自我州社區矯正工作全面啟動實施以來,全州司法行政機關堅持做到“六個必須”,從而確保了接管的矯正對象未出現一例漏管、脫管,使矯正對象管得住、管得牢。截止3月底,全州共接收社區矯正對象253人。
(五)法律援助工作取得新進展。提高質量,擴大宣傳,法律援助工作取得顯著成效。一是全面抓好宣傳工作。我州各級司法行政機關認真落實法律援助“降低門檻,擴大受援范圍”的有關精神,通過電視、廣播、報紙、網絡等新聞媒體、“148”專線和基層司法所,廣泛宣傳《法律援助條例》和法律援助政策,積極開展“關愛建設者,服務促和諧”法律援助進工地主題實踐活動。在全州較大的工地和人員集聚區深入開展法律援助和法制宣傳活動。二是服務保障扎實有效。去年,在成立州婦女兒童法律援助工作站、州青少年法律援助工作站、州職工法律援助中心、州殘疾人法律援助工作站的基礎上,繼續鞏固和發展法律援助站(中心)的各項工作。1至3月,全州法律援助機構共承辦各類法律援助案件22件,其中:刑事8件,民事14件,解答咨詢182人次,有力的維護了弱勢群體的合法權益和法律的公平、正義。
一,執法調研的重點內容
(一)政治權益方面
1,基層人大換屆選舉的代表候選人中婦女所占的比例,女代表的基本情況等.
2,培養選拔女干部情況,目前全區女干部配備情況.
3,農村婦女參與村級(社區)組織建設情況.
(二)勞動權益保障方面
女性就業及女職工特殊勞動保護情況,生育保險的落實等情況.
(三)財產權益方面
1,農村婦女在土地承包,宅基地分配,集體經濟組織收益分配,土地征收補償中權益保護情況.
2,大中型水庫移民后期扶持中"出嫁女"扶持情況.
(四)人身權益和婚姻家庭權益方面
1,公安機關開展和預防制止家庭暴力工作情況.
2,人民法院審理涉及家庭暴力的民事,刑事案件情況,性騷擾案件的投訴和處理情況,審理婚姻家庭糾紛案件的情況.
3,基層處理,調解婚姻家庭糾紛的情況.
二,重點調研單位
1,機關:區委組織部,區婦聯,區勞動局,區民政局,區移民辦,司法局,區經管局,區人民法院,市公安蘇仙分局
2,鄉鎮:白鹿洞,白露塘,良田鎮
三,調研方法,時間和要求
1,調研主要采取書面材料匯報,召開座談會,實地調研等形式進行.
2,機關單位分管辦公室的領導于7月2日上午8:30在區人大常委會會議室召開工作會議.
3,2007年7月4日-5日執法調研組到三個鄉鎮調研.
①調研組人員:羅兆忠(區人大常委會副主任),劉家華(區人大常委會內司工委主任),王元輝(區婦聯主席),段紅玲(區婦聯副主席),李旭平(區人大常委會內司工委副主任),司法局分管司法調解的領導;
②鄉鎮參加座談會人員:分管司法的鄉鎮領導,司法所長,婦聯主席,轄區內2名以上女代表.
4,調研材料綜合匯總:
①列入調研的機關單位,分別就所要求的內容形成書面材料,于7月6日前報送區人大內司委和區婦聯(各兩份).
②區人大內司委和區婦聯分別將機關上報的材料和下鄉調研的情況進行綜合匯總,形成調查報告.