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產業園區招商策劃方案范文第1篇

日前，四川省宜賓縣委書記王光柱在接受本社記者采訪時強調，長江經濟是一盤棋，要做到與國際國內市場對接，必須走出去。面對煤碳、白酒“黑白經濟”下滑的困局，必須轉型升級，打造長江經濟升級版。

據了解，隨著國家打造長江流域經濟升級版，向家壩、奚洛渡水電站等金沙江水電開發，帶來的強大資金流、信息流、物流、人流，為萬里長江第一城的宜賓經濟發展帶來無限商機。宜賓縣委、縣政府實施“23466”發展戰略，以建設“3個100億產業園區，2個50億產業園區”的創建目標，加速轉型升級。2013年宜賓縣完成地區生產總值181.08億元，同比增長13.2%，增速在全省59個擴權試點縣（市）和全市10個縣區中排名第一。

狠抓園區規劃 推動“一區五園”

如何搶占長江經濟升級版的“制高點”？宜賓縣首先是狠抓園區規劃編制，投入1000萬元，全面完成向家壩工業集中區城北園、高捷園、豆壩園、雙誼園、四川驚雷科技產業園總體規劃、控詳規劃、產業發展規劃與江南工業集中區規劃，完成宜賓空港對宜賓縣經濟影響戰略策劃方案，岷江產業園規劃加快編制。

9月24日，宜賓市產業園區建設工作現場會在宜賓縣召開，宜賓縣人民政府縣長丁應虎介紹宜賓縣的經驗時說，要堅持項目推動，著力增強園區發展后勁。2014年宜賓縣計劃實施園區重點項目100個以上，完成園區投入100億元以上。突出項目謀劃，圍繞國家、省、市政策與投資走向，著力包裝一批園區重大產業、新興產業、基礎設施類項目。全年安排園區重大產業類項目75個、年度計劃投資53億元，基礎設施項目64個、年度計劃投資55億元。狠抓重點項目建設，堅持工作推進項目化、項目管理清單化，實行定項目、定目標、定人員、定責任、定機制、定獎懲的“六定清單制”，推進項目建設。加速招商項目落地投產，著力解決項目立項、選址、征地及基礎配套問題，力爭嘉士伯重啤、國際財聯物流港、三江匯冷鏈物流等招商項目早日落地建設。

產業轉型，著力做強比較優勢。狠抓傳統優勢產業發展轉型，狠抓生產業發展，狠抓戰略性新興產業發展。中核建中、驚雷科技、長虹紅星電子、仁銘住工新型建材、伊力PVC等新興產業項目進展順利。紅樓夢技改、吉鑫制酒（二期）等27個竣工類項目加快建設，仁銘住工住宅產業化、威力化工技改搬遷等5個加快進度類項目進展順利，37個爭取開工類項目前期工作加快推進。11月12日，四川驚雷科技股份公司被正式授予“全國石化金屬復合材料、復合管及管件和壓力容器技術中心”及“全國海洋油氣工程裝備產業技術創新聯盟常務理事單位”。四川民營企業通過產業技術創新，被應邀參與“中石油”“中石化”“中海油”新興技術產業和裝備的 “華山論劍”。

封閉“一口井” 打開“一扇窗”

四川省宜賓縣工業園區管委會專職副主任郭孝華認為，宜賓縣工業園區地處長江“零公里”，只有下好“硬功夫”，優化 “軟環境”，才能形成“洼地效應”和“集聚效應”，才能讓資金、項目、人才等發展要素紛至沓來，才能提升發展的“加速度”。

在宜賓縣高捷產業園區，云南民爆集團宜賓威力化工有限責任公司投資15億元，實施整體技改搬遷和城市綜合體建設，受到了中石油蜀南氣礦的“宜十井”、宜賓長源電力股份公司兩條過境高壓線影響。為此，宜賓縣委常委、副縣長羅平、縣工業園區管委會專職副主任郭孝華、紀工委書記鄭大河等領導親自與有關方面協調，促成中石油蜀南氣礦同意將宜十井井口封閉、管線搬遷至用地安全范圍外、將約10畝國有土地交回縣政府。經過縣工業園區管委會、柏溪鎮、蜀南氣礦等多方共同努力，已完成井口封閉和管線搬遷。

宜賓縣工業園區“一區五園”堅持全程代辦，組建了園區企業服務中心，實行“一站式、不出園”的服務制度，由園區企業服務中心全程代辦入園項目所有審批手續。同時，今年初還組建了10個工作組，對園區入駐64戶企業經濟運行進行了分析預測，引導企業科學發展，實行矩陣式標準化服務，協調解決了項目建設過程中各類糾紛45起;協調解決了各園區建設涉及的水、電、氣等要素保障。

目前，省內外各地招商引資企業紛至沓來，全縣近100家企業發展迅速。

坐商變行商 以“三走”應對“三跌”

汽車、家居國際博覽，金融、物流商務配套，跨界商業營銷如何為市民打開了一扇“全球窗”？

11月12日，四川省商務廳副廳長李維民、副巡視員李慧率服務業處、市運處、財務處、服貿處相關負責同志一行6人蒞臨宜賓市專項督查商務工作。當天上午，省廳督查組一行先后到宜賓縣汽車物流中心項目鼎仁國際商貿綜合體、天工機械股份公司、世紀華聯大型超市進行了實地調研，與公司負責人進行深入交流，重點了解企業經營情況和面臨的困難，并就企業發展提出了很好的意見和建議，以堅持“創新轉型”的工作要求，加快產業結構轉型和工作機制方法的創新。

產業園區招商策劃方案范文第2篇

馬克思說：“假如必須等待積累去使單個資本增長到能夠修鐵路的程度，那恐怕直到今天世界上還沒有鐵路，但是通過股份公司，轉瞬之間就把這件事辦成了。”這就是說，一個國家、一個地區要保持經濟社會的發展，僅僅靠自身的資本積累來推動發展，肯定是不可能的。*州作為發展不快、發展不充分、發展質量不高的欠發達地區，要加快基礎設施建設，要加快經濟社會發展步伐，不培育資本市場，不創新融資工具，不拓展融資渠道，也絕對是不可能的。因此，培育和發展資本市場是*這樣后發區域實現科學發展新跨越的當務之急。

一、參與資本市場，拓寬融資渠道對我州實現科學發展新跨越具有重大意義

如果說信息化是推動全球化的渦輪發動機的話，那么推動一個國家、一個地區經濟社會發展的主動力就是資本市場的培育和發展。加快培育西部欠發達地區資本市場對于實現經濟跨越式發展，尤其是民族自治地區的經濟振興具有重大意義。

（一）資本是市場經濟環境下最重要的生產要素之一。生產要素包括資本、技術、勞動力、土地等，在這些要素中，資本是其中的一個重要要素。資本通過資本市場，推動企業的發展壯大和行業的整合，能夠推動金融結構的轉變，提高盈利能力；能夠引領一個國家、地區經濟社會發展的許多變革。

（二）資本是資源相對富集的后發區域最重要而又稀缺的要素。*州地處西部欠發達地區，在經濟發展過程中和西部其他地區一樣，都面臨著資本不足、資金短缺等一系列問題。加快培育資本市場對西部地區尤其是*州這樣具有資源、環境、區位突出優勢的地區來說，更顯得緊迫而重要。

（三）培育資本市場是我州實現“彎道超越”的重要途徑。從我州經濟社會發展最迫切、最現實的需求看，建設資金的短缺是首要問題。抓住機遇、深化投融資體制改革，有效拓寬融資渠道，培強壯大資本市場，并以此為載體，把更多的資本吸引到我州經濟社會發展的各個領域，使我州重大基礎設施建設、重大產業建設和重點民生工程建設有充裕的資金來支撐，進而實現“彎道超越”，是各級政府和部門必須認真考慮、采取有力措施加以解決的根本問題。

二、我州資本市場發育狀況和存在的主要問題

改革開放以來，我州的資本市場有了新的發展，但也經歷了城市信用社關閉和國有四大商業銀行戰略性“信貸退出”布局調整的陣痛。從總體來看，我州通過資本市場融資的渠道主要有兩個：一是通過企業、社會團體向金融機構間接融資。20*年，全州金融機構存款余額296.75億元，各項貸款余額157.49億元，存貸差139.26億元，金融機構貸款對國民經濟和社會發展的支撐力和推動力進一步凸顯；二是通過信用合作途徑貸款。20*年—20*年，*州開發投資公司作為州人民政府指定借款人，以州級財政作為信用擔保，向國家開發銀行、建設銀行等金融機構，累計融資28億元，分年度共下達信用貸款項目計劃資金25.78億元，其中由州政府承擔還款責任的貸款金額為16.66億元，由縣市政府承擔還款責任的貸款金額為9.12億元；全州共實施信用建設合作項目248個，項目總投資134.26億元，現已建成127個，累計完成總投資56.68億元，主要涉及水利、交通、衛生等重大基礎設施建設和重大產業建設。今年以來，信用合作融資取得了新進展，截至4月底，新增信用合作貸款4.24億元，正在辦理貸款手續5.2億元，貸款融資總額接近10億元。通過政府信用合作貸款部分緩解了我州重點領域、重點項目建設資金不足的問題。與此同時，我州企業上市培育邁出了可喜的步伐，通過全州各級各部門特別是企業自身的努力，一批企業正在緊鑼密鼓地完善公司治理結構，提高經濟效益，嚴格規范運作，逐步向上市目標邁進。但把*州放在全省乃至全國資本市場中的寬視野來審視，我州的資本市場的培育和發展中存在的問題更加突出。

從*情況看，資本市場尚處在初步階段，存在的問題集中表現為：一是金融工具單一，二是融資渠道狹窄，三是投融資體制不順、機制不活。

三、加快發展資本市場，拓寬融資渠道的主要對策建議

（一）正確看待地方政府的債務問題

多年的實踐表明，地方政府適度借債對經濟的發展是十分有利的。一方面可以彌補多年以來基礎設施、民生工作方面的欠債，另一方面可以通過交通、水利等基礎設施的改善，方便商品流通，同時還可以創造各種條件利于招商引資，進而為涵養稅源增加財力打好基礎。

中國資本市場已經進入跨越式發展的新時期，資本市場對國民經濟的滲透力和影響力大大提升。能否及時抓住市場機遇，充分利用資本市場上的各種金融工具直接融資，將成為一個地區，特別是欠發達地區能否實現超越式發展、能否實現“彎道超越”，能否迅速提高地區競爭優勢的主要指標之一。誰敢利用資本市場，誰先利用資本市場，誰就能掌握先機，誰就將快速發展，誰就能占據戰略制度點，并最終獲取持續的經濟競爭優勢。我們一定要解放思想、更新觀念，站在一個較高的層次，以寬闊的視野，以超強的膽量，以科學的方法，不斷提高資本市場運作水平，盡可能多地籌集建設資金發展經濟。特別地要在“借新還舊、借長還短”等方面多做文章，在“優化結構，降低成本”等方面多作努力，才能使一個地方經濟社會發展不至于捉襟見肘。

（二）抓住國家應對國際金融危機寬松的政策機遇

去年下半年來，國家為了應對國際金融危機加深的影響，實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。進一步放寬資本市場的準入門檻，提高資本市場吸納民間資本的能力。因此，我們必須抓住難得機遇，加快我州資本市場的培育和發展步伐。

（三）將深化投融資體制改革作為抓手

從處于西部后發區域的實際看，經濟增長主要依賴于投資來拉動，使得投資和融資之間的供求關系矛盾非常突出。這就形成西部地區經濟發展的悖論，就是要保持經濟持續快速發展，就必須加大投資力度，保持相當的資本形成力和貸款增長率，而與這種旺盛的需求相比，處于西部后發區域，資本市場發育不快而導致融資總量供給不足和項目資本金短缺。要破解這一悖論的根本途徑就是要抓住機遇，深化投融資體制改革。要培育和發展我州資本市場，擴大融資渠道，就必須改革以市場經濟體制極不適應的、傳統的投融資體制。并以此為動力，通過大力參與資本市場，形成多元化、多層次的資本運作格局。運用多種金融工具將我州的優勢資源加快轉變為優勢資產，進而轉化為優勢資本，從而暢通各種融資渠道，形成政府投資和民間投資相包容，直接融資和間接融資相結合，投資和融資相互動的新體制和新格局。

（四）把整合資產、擴大平臺、加快債券發行作為當務之急的主要工作來抓

我州是典型的投資拉動型經濟，在國際金融危機對我州實體經濟的影響不斷加深的情況下，保持投資對重大基礎設施建設和重點產業建設的強勁支撐是確保經濟平穩較快增長的主要措施和手段，保持固定資產投資對經濟增長的拉動，成為我州經濟工作中的當務之急。但是，僅僅依靠國家和省的扶持和支持，要保持固定資產投資持續快速增長十分困難，需要我們抓住國家當前積極財政政策和適度寬松貨幣政策的機遇，在進一步擴大間接融資空間有限、培育企業上市融資有待時日的情況下，抓住國家降低企業債券準入門檻的政策機遇，把做好投資類企業債券和中小企業集合債券發行工作擺在重要的位置來抓。當前，我省城投企業債券省政府確定由*、曲靖、玉溪、*、紅河等7州市為主加以推進。我州要在短期內發行州政府所確定的15—18億元的城投債券，并且只有用現有的州開發投資公司作為平臺加以運作。必須通過整合全州及10縣市可經營性的優質資產，迅速壯大州開發投資公司這一融資平臺的實力。這一工作涉及面廣、情況復雜，需要各級各部門站在全州經濟社會更好更快發展的高度，按照“講政治、顧大局、一盤棋”的要求，全力以赴貫徹落實州委州政府的決策部署，確保在全國經濟回暖、信貸政策收緊以前成功發行這批債券。

1．成立機構。州政府將立即成立以州長為組長、以州級相關部門和各縣市政府主要領導為成員的*州發行城投債券工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在州開發投資有限公司，并迅速在全州抽調得力骨干組成工作班子，馬上制定工作計劃，與中介機構一道展開工作。

2．清產核資。州開發投資有限公司作為我州城投債券的發行人在整個城投債券發行過程中，首要的就是要解決平臺太小、職能有限、資產不足的問題。其中最重要的環節就是要盡可能的將我州已經形成的存量資產中的可經營性資產，以較短的時間內劃入該公司，以滿足債券發行對凈資產的起步要求。在這個問題上，我們既不能等，更不能拖，只能以超常規的辦法加以推進，否則我們就會淪為“失去一次機遇，就落后一個時代”的境地。

3．劃撥資產。從州財政局、州國資委所監管的國有存量資產中的可經營性資產來看，即使全部重新評估劃撥，也不能完全滿足城投債券對凈資產的要求。因此，必須調整目前州開發投資公司與各縣市開發投資公司的關系。也就是說，將州縣政府全額出資的開發投資公司并為州開發投資有限公司的子公司，在此基礎上，將各縣市，尤其是*（包括開發區）、祿豐、南華、武定等縣市現在形成和未來可能形成的優良資產，包括土地資源、水利設施、交通設施、行政和事業可經營的優質資產等，在所有權和經營權分開的前提下，策略性地劃入州開發投資公司這一平臺，使州開發投資公司（含子公司）這一平臺的總體實力達到發行債券的凈資產要求。在成功發行債券后，各縣市所劃入的資產與所得到的融資分配成正比，總體實現資源整合、整體包裝、整體上市、共同獲益的融資新格局。

4．策劃方案。發行城投債券要滿足國家《公司法》、《證券法》、《企業債券管理條例》等法律和政策規定。因此，我們必須按照這些政策和法律的規定要求，在中介機構的指導和幫助下，創造條件，整合資源，策劃包裝，制定方案，實現發行目標。

（五）把加快上市公司培育工作作為持續的重點來抓

發行城投債券僅僅是培育和發展我州資本市場的“一小步”，是“冰山一角”。從長遠來看，我們要把上市融資工作放在長期，可持續發展的資本市場發展的重要工作來抓。具體而言，我們必須從以下兩個方面加以認識和重視：

1．充分認識企業上市的好處，發揮兩方面的積極性

從地方政府來講，企業上市即是招商引資，不僅可以提高地區經濟總量，而且可以增加稅收和就業，并帶動并聯產業和企業的發展。企業上市的過程，既是企業轉換經營機制、明確發展目標、完善公司治理、實現規模動作的過程，也是地方政府優化經濟環境、規范政府行政行為、提高行政效率的過程。從某種程度來講，企業上市既是企業綜合實力展示的過程，企業自我完善的過程，也是地方政府聲譽和實力提升的過程，是地方財力提升的過程，更是地方經濟總量迅速提升的過程。

2．高度重視政企合作，加快推進我州上市融資發展步伐

分析我州企業上市培育工作，結合其他地區的成功經驗，我們必須從政企兩個方面加以合力推進。對地方政府而言，一定要轉變觀念，加強對企業的服務，要認真學習股份經濟方面的知識，強化對企業財務、稅收、會計等方面的指導。要主動靠前指揮，深入企業，真心幫助。尤其作為上市空白地區，我們要高度重視政企合作，政府要和企業同舟共濟，要樹立責任意識和服務意識，加強自身休養，提高工作水平，努力營造環境，積極推動企業上市融資。

（六）繼續把擴大間接融資作為重要的工作來抓