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村鎮建設規劃范文第1篇

關鍵詞：村鎮建設；規劃；管理；發展

我國經濟與社會在不斷進步發展，農村經濟也受到一定的帶動取得較大的進步。農村人口不斷向鎮集中促使城鎮發展十分迅速，城鎮建設對農村未來發展方向以及趨勢進行充分的說明。我們在不斷對村鎮進行建設與規劃看，但在實際過程中還是存在諸多問題，對我國村鎮建設發展起到一定的阻礙作用。為真正對村鎮規劃與管理進行加強，必須對其中的問題進行解決，真正意思上實現村鎮建設的作用。

一、村鎮建設與管理現狀分析

1.不能準確預測村鎮的未來

人口規模確定是編制規劃工作內容的重要組成部分，低一項基礎性較強的工作。人口規模會受到多種不確定因素的影響，因此不能最為科學的依據，這給規劃預測的工作的順利進行帶來極大的難度與挑戰。

2.較大的規劃實施難度，對于實現規劃目標村組干部沒有足夠的信心

在濟較為困難的地區，整個村卻缺乏足夠的經濟實力，甚至為修建村委會辦公房需要向上級申請撥款。管理宅基地以及承包地還在采取傳統的政策，已經不能滿足時代的發展與需求。為對土地進行調整與拆遷，需要進行機動地預留，但經濟實力的缺乏導致該項條件不能被滿足，最后導致土地調整以及拆遷工作無法順利進行。以上兩種原因都對規劃工作的順利進行有直接影響，因此在實際進行會話工作時必須對上述因素進行充分考慮。影響規劃編制工作順利進行的原因有很多種，村干部以及規劃編制人員工作態度也是其中重要因素之一，為保證規劃工作的效率與質量，相關工作人員以及村干部必須端正自身工作態度，真正將規劃工作落到實處，為經濟以及社會發展貢獻自己的力量。

3.土地建設規劃與利用規劃相互脫節

建設規劃局與國土資源局有不同的工作部署，因其屬于兩個不同的系統，因此目標要求有很大的不同，相關人員在實際進行該項工作時必須對上述現象進行特別注意。該種現象極易產生封閉的規劃過程，最終導致規劃成果出現相互矛盾的現象。為有效避免在實施過程中相互沖突，地方領導在實際進行規劃工作時應及時的進行溝通與交流，真正發揮規劃工作的作用與意義。

4.薄弱的基層技術力量

縣級以下缺乏規劃設計資源，盡管省、市級規劃單位證照齊全、人才濟濟、生意火爆，但是農村地區請他們進行規劃編制卻是少之又少。一方面是由于規劃經費的嚴重不足，另一方面是由于缺乏對規劃工作的重視。對于很多貧困地區而言，這樣的格局是非常不利的，是需要在近期進行盡快轉變的。

二、加強規劃與管理的方法

1.做好村鎮規劃的編制工作

（1）使城鎮建設規劃和城鎮體系規劃進一步得到完善。對村鎮規劃建設而言，城鎮體系規劃能夠發揮良好的指導作用，我們要使其不斷得到加強，從大局著眼，協調鄉村城鎮之間的關系，忽略行政區域界限，使城鎮的規模以及總體布局得到進一步優化，撤銷小規模城鎮的規劃，將重點放在中心鎮的建設上，在農村地域文化、經濟發展過程中凸顯中心鎮的功能地位，對區域設施進行統籌安排，使重復建設現象得到避免，使公共設施以及配套基礎設施得到進一步優化，使鄉鎮企業逐漸向工業區靠攏，住宅向生活區靠攏，促進村鎮合理布局并協調發展。

（2）使修編小城鎮總體規劃的工作進一步加快，使小城鎮建設水平得到提高。小城鎮屬于城市居民點的最基層，就像一條紐帶聯系著鄉村和城市，在一定范圍內屬于農村的中心，規劃小城鎮與城市要有所區別，要以區域的觀點加強分析城鎮經濟發展的條件，在城鎮體系規劃的指導下，根據城鎮性質，合理、準確的進行城鎮用地和人口規模的確定，使城鎮地方的、歷史的、自然的特點得到充分的挖掘，并進行認真的規劃和設計，使城鎮兼具地方性特色和時代感，體現出鮮明的特色。

（3）對小城鎮進行詳細規劃，進行小城鎮規劃管理規定的制定，使小城鎮的品味得到提升。過去對小城鎮進行詳細規劃時沒有較高的覆蓋率，沒有有效的控制和指導群眾的建房，導致其存在較大的隨意性，從而導致小城鎮具有類似的面貌，沒有特色也沒有較高的品味。對小城鎮近期建設要進行強制性的規定，并進行詳細的控制性規劃的編制，對土地進行合理的劃分，使其滿足用地要求。那些近期舊城改造項目和新建項目，必須編制詳細的規劃，對項目建設進行充分的指導。

2.因地制宜、分類指導小城鎮規劃

（1）對于那些經濟基礎較好、區位重要的村鎮要給予大力扶持。例如：縣鎮、區鎮等衛星鄉鎮，遠離中心城區，相對偏遠的區域中心，已經擁有一定的經濟基礎和產業優勢，能夠對帶動周邊地區發展，具備一定的帶動力和輻射力的村鎮。進行這種鄉鎮建設時應該給予大力的支持，開放優惠政策，促進其快速的發展。

（2）應盡快將近城區郊區鎮歸入城區管理。例如：目前雖然屬于建制鎮，但是已經和城區相連，對這樣的城鎮要給予獨立的規劃，盡早將其納入城區，根據城市標準統一管理，使其具有與城區相銜接的配套實施和功能定位。尤其是那些對于城市組群與中心城區之間的村鎮，要不斷完善其體系規劃，對區間村鎮規劃建設進行合理的引導，使那些影響城區功能、重復建設的現象得到切實的避免。

3.加強村鎮規劃管理，保證其嚴肅性

（1）完善各級村鎮規劃管理機構。加大村鎮規劃管理機構的建設力度，進行村鎮規劃建設管理過程中要配備專業人員，進行大中專畢業生的錄用，根據計劃使其加入到村鎮規劃管理工作中。

（2）加強培訓技術人員和管理人員，使其執法水平得到進一步提高。進行培訓計劃的制定，分批、分期的培訓技術人員、建設助理員以及鄉鎮長。要采取持證上崗的制度，從而保證村鎮規劃建設助理員的專業技能，要對其嚴格進行考核。利用培訓的方式使其辦事效率得到提高，服務意識得到增強，促進依法行政。

（3）使村鎮規劃管理工作得到進一步的加強。充分考慮村鎮規劃建設過程中的新問題和新形勢，對政策措施進行進一步的研究，加強領導作用，塑造典型實例，促進村鎮規劃的進一步發展。

三、結語

村鎮建設規劃及其管理是一個非常重要的研究課題，這關系到村鎮建設的長遠發展，同時也關系到所有村鎮居民的利益。做好村鎮規劃工作才能打下良好的基礎，從而促進社會主義新農村的建設。所以，必須要進行認真的學習、努力的工作，為社會主義新農村建設做出最大的貢獻。

參考文獻：

村鎮建設規劃范文第2篇

【關鍵詞】建設規劃；村鎮；問題分析；基礎設施

1、我國村鎮基礎設施建設的問題分析

村鎮基礎設施的完善，對于村鎮的經濟發展有著至關重要的作用。基礎設施好，社會經濟效率相對就會有所提高。在過去幾年的工作中，村鎮的基礎設施建設已經得到了一些改善，取得了很大的成果，但是相對于發達的地區，還是有很大的差距的。

1.1 我國村鎮基礎設施水平的現狀。我國村鎮基礎設施水平仍然處于相對落后的狀況，加強我國村鎮基礎設施建設是勢在必行。要更好的提高農民群眾的生活質量，提高國民幸福度，就要從基礎設施抓起。我國現在的基礎設施建設分區域而呈現出不均衡的狀態，有的地區較為發達，而偏遠一些的村鎮基礎設施建設則相對老化、落后。我國村鎮規模一般較小，布局分散，普遍存在基礎設施不足的毛病。近年來，隨著經濟的發展，一些村鎮的面貌發展了根本的變化，但對于大多數村鎮來說，還普遍存在著道路鋪裝率低，給排水設施不齊全，垃圾處理設施不完善等等問題。

1.2 基礎設施在村鎮發展中的重要作用。基礎設施是社會化生產和專業化的產物。隨著社會的生產和發展，科學的進步和人民生活水平的不斷提高，水、氣、熱等各種服務陸續從一家一戶的小生產中分離出來，形成了新的城鎮專業。這些專業具有某些相同或相似的特征，對村鎮而言也具有不可替代的作用，是村鎮得以維持和進一步發展的基礎。

基礎設施的高標準、高水平、超前建設是村鎮經濟、社會快速發展取得成功的主要條件，而遷就眼前利益，基礎設施低起點、低標準、低水平、布局不合理，配套不完善，勢必影響經濟社會發展，帶來交通不便、通信不暢、水電困難、環境污染等一系列問題，造成短期勉強維持，長期無發展、難治理的被動局面。

2、關于村鎮規劃落實的具體措施

2.1科學規劃重在實施，實施好村鎮規劃一靠管理、二靠引導。首先，在管理上要嚴格堅持依法辦事。嚴格執行鄉村建設規劃許可、建設用地規劃許可、建設工程規劃行政許可和施工行政許可制度，在建設信息網村鎮建設網頁公布執行行政許可制度的程序，這些程序都是法定程序，也是村鎮規劃得以實施的重要保證，是任何組織和個人都不能逾越的。其次，要注重引導，防止幾種錯誤傾向。在推進新農村建設，治理農村人居環境過程中，要真正體現尊重農民意愿，充分調動農民積極性。加大對示范工程技術服務的支持力度，建立和完善保障機制。落實各級政府的責任，強化工作責任制的落實。

2.2積極開展村莊整治工作

積極開展村莊整治，改善農村人居環境。村莊整治一定要在規劃的指導下進行，合理確定村莊建設的內容，從解決農民最關心、最直接、最現實的利益入手，從改善農村生活、生產條件入手，科學確定村莊建設標準，規劃適度超前，建設逐步到位，正確處理好“地上地下”關系，處理好村莊集聚和基礎設施配套的關系，引導村民有序適度地遷往規劃居住點。避免因住房快速集中而配套設施跟不上，導致村莊公共設施不足，環境惡化，居民生活質量下降等現象產生。在開展村莊整治工作前，要編制村莊整治規劃和制定村莊整治方案，參照各地政府的指導性目錄，合理確定村莊整治的具體項目與技術要求，明確整治項目的工程量清單，在政府投入和社會力量的扶持下，逐步實施。

2.3要堅持產業支撐、特色帶動。堅持村鎮建設與經濟發展并舉，立足村鎮區位、資源和產業基礎，因地制宜，發揮優勢，培育村鎮支柱產業和特色經濟，以產業發展帶動村鎮建設，以村鎮建設促進產業發展。圍繞人的全面發展，堅持物質文明、精神文明、政治文明協調發展，生產與生活條件同步改善，建設與管理同步推進，完善村鎮管理制度，提高村鎮居民的民主法制意識、科技文化素質、思想道德素質和健康素質，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。村鎮建設要貫穿生態理念，體現文化內涵，反映區域特色，使自然景觀和建筑景觀相協調，充分利用自然環境與人文環境優勢，將現代化文明價值與當地民間文化有機結合起來，以突出特色，張揚個性。

2.4要堅持突出重點、兼顧一般。打破均衡推進村鎮建設的發展模式，集中力量， 梯次推進， 有選擇、有步驟地優先發展重點村鎮， 進而帶動一般村鎮加快發展。村鎮建設要從各地的實際情況出發，根據當地經濟發展水平、區位特點和資源優勢，堅持因地制宜、集約發展原則，科學地確定建設方式、內容、標準，多層次地推進舊村改造、新村建設和環境治理，做到突出重點，注重實效，防止盲目攀比、重復建設。要根據村莊、集鎮、建制鎮的不同功能作用，重點發展規模較大、基礎較好、有區域帶動作用的中心村鎮，形成各具特色的村鎮建設。對多數村莊建設，要按照有利生產、方便生活的原則，重點引導農民搞好住房建設，配套進行道路、供水、供電、電信、能源等生產生活設施建設；對鄉政府所在地集鎮和一般建制鎮，重點應加強農村現代化建設、提高村鎮居民的生活質量和農業服務的設施建設。

2.5 量力而行、逐步發展。村鎮建設是一個綜合性的系統工程，有完整的內涵、系統的目標，但我國村鎮范圍廣、人口多、底子薄、發展不平衡，農村落后的生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念已經積淀幾千年。各地情況不同，基礎條件不一樣。在這種背景下推進村鎮建設，面臨著實現經濟增長、社會發展和解決人口眾多、資源緊缺、環境脆弱、地區差異大等許多問題和矛盾，決定了村鎮建設決不是一朝一夕、一蹴而就的事，必須堅持量力而行，逐步建設的原則。要尊重村鎮建設客觀規律，立足本地實際，充分考慮到自身經濟社會發展水平，做到切合實際，切實可行。要堅決防止和避免因片面追求村鎮建設形象而出現加重村鎮集體和居民負擔的現象，真正讓村鎮居民在村鎮建設進程中得到實實在在的利益。

2.6建立完善領導機構，加強對村鎮建設的領導。各級黨委、政府要切實將村鎮建設作為頭等大事來抓，切實將建設社會主義新農村納入黨委、政府的重要議事日程，做到領導機構落實、工作任務落實。建立健全法規，加大村鎮管理執法監察工作力度，有條件的村鎮應成立村容鎮貌監察管理專業隊伍。

綜上所述，規劃對于村鎮的發展起著巨大的作用，有規劃就有了明確的工作目標。可以協調工作、提高效率。隨著我國經濟不斷地蓬勃發展，我國村鎮的發展速度也在提高。經濟的發展對于人們的生活水平也有了很大的影響，人們更加注重生活的質量，居住的環境、生活的環境、對于基礎設施的要求也在不斷提高。我們要堅持國家的可持續發展戰略，要重視村鎮的發展，建立合理的村鎮管理體制。村鎮基礎設施建設是社會生產不可缺少的條件，是生活的基本條件。同時也是我國農業經濟發展的物質基礎。村鎮規劃是為了更好的實現村鎮的經濟和社會發展的目標。要確定村鎮的發展形勢，發展規模，協調好各個方面的綜合發展。根據村鎮的各項發展目標來制定一套完整的發展計劃，這是村鎮管理的重要依據。

參考文獻：

村鎮建設規劃范文第3篇

關鍵詞：村鎮規劃建設；現狀；問題分析；對策

當前村鎮規劃建設是農村經濟社會發展的重要組成部分，是全面建設小康社會的重要內容。它涉及到千家萬戶農民的切身利益，事關農村小康建設和現代化的全局，具有政策性強、技術性高、涉及面寬、工作量大的特點。積極穩妥地加快村鎮建設和發展，是各級政府統籌城鄉發展，推進城鄉一體化和解決“三農”問題的重要途徑，本文結合我市一鄉一鎮(羅坊鄉、大湖鎮)規劃建設現狀及對策措施進行分析。

一、當前現狀與村鎮規劃建設中存在問題

當前，村鎮建設還未能擺脫自然演進的模式。主要體現在：缺乏有效的分類指導和區域協調政策與措施，各類村鎮的職能和目標定位不夠明確，發展重點不突出，存在基礎設施、公用設施建設各自為政、小而全現象。一些地方的村莊布局缺乏規劃指導和約束，農民建房缺乏科學設計，有新房無新村、環境臟亂差等現象普遍存在，農村精神文明建設、社會事業發展相對滯后。規劃管理存在薄弱地帶和薄弱環節，農村違法、違章建筑在一定程度上存在失控現象。

（1）村鎮規劃盲目求大、求洋。我們山區的村鎮建設，始于80年代初期的農房建設。二十多年來，隨著“三農”問題的高度重視，特別是隨著小康村的建設和扶貧等優惠政策的落實，山區村民的居住條件得到明顯改善，村鎮建設有了很大的發展。尤其是城市郊區、鐵路和國、省干道沿線的村鎮面貌變化較大。但村鎮各項設施落后，房屋簡陋，使得農村地域空間難以形成現代村鎮體系。村鎮規劃建設的一個原則是反對形式主義，堅持節約。反對大拆大建，提倡生態建設。但不少規劃設計卻不切實際的用城市規劃方法來進行村鎮規劃，在村鎮規劃中居住用地成倍超標，道路占地大大增加，房地利用率低，土地浪費嚴重，如建生活安置小區、造大廣場、寬馬路、小洋房等，導致規劃中出現很多的形式主義工程，村鎮失去原有特色。

（2）村鎮建設盲目攀比。城鄉一體化，縮小城鄉差別，不是把農村建設成為城市，而許多村鎮建設的試點又往往給人誤導：整齊寬闊的道路，裝飾氣派的建筑，導致村村像城鎮，鄉鎮像農村。如果村鎮建設試點都是靠外部資金的投入，而不強調內部潛力的挖掘，管理上的經驗總結，盲目模仿城市的做法，那么我國許許多多的村鎮何來如此龐大的建設資金?這樣的試點無法起到有效的引導、推廣作用。

（3）村鎮吸引力偏小。山區村鎮的地域條件相差很大。資金投入不足，基礎設施落后，鄉鎮企業不甚發達，導致農村剩余勞動力由農業人口轉變為非農業人口中，村鎮所具有的職業轉變優勢和地區轉移優勢沒有充分發揮出來，村鎮吸引農業剩余勞動力的能力有限，而剩余勞動力不能就地再就業。村鎮對資金吸引力不足，就只能使農業經濟繼續維持粗放經營，無法產生出積聚效應。

（4）村鎮規劃建設管理措施不嚴。盡管國務院曾頒布了《村莊和集鎮規劃建設管理條例》，但由于管理機構不完善，管理資金不到位，管理人員技術水平不足，使之無法很好貫徹執行。因此，多年來大部分地方農民建房仍然缺乏統一規劃，統一安排，自留地甚至農田隨意報建，面積不限，產生一戶多宅、單家獨戶住房現象普遍。同時“農轉非”戶、進城就業戶，所閑置的農村住房沒有及時清理，土地浪費嚴重。

二、完善村鎮建設規劃必要性

村鎮規劃是村鎮建設的龍頭，是建設管理的依據，也是本地國民經濟和社會發展的框架。構建具有當地特點，以功能分區為結構、以經濟聯系為內涵的村鎮建設新格局。

一是突出特色。根據各鄉鎮其不同的區位特點為，自然條件，經濟類型，在總體規劃中突出其特點，如我市地處景區的貢川鎮，突出風景旅游的民俗文化特色，在景區周邊的中心村原址改造和節約土地方面進行重點研究制定完善規劃建設方案。我市曹遠鎮及其工業開發區都在城市規劃區內，城鄉結合部的地理位置特殊，是進入城區的必經之路之一，也是城區的“大門”，它能給進入市區的人帶來較強的視覺沖擊，留下深刻的影響。建議將我市曹遠鎮納入城市建筑風格和色彩控制專項規劃內。做好城市規劃區外城市周邊建筑物風格的控制，和城區做好相互銜接、相互協調，特別是新建的新村建設點，嚴格建筑風格和色彩控制，把握好村民房屋斜屋面，塑造特色風格。

二是對近期將建設發展的地塊，抓住詳規的編制；對中長期建設發展的區域，抓住控制性詳細規劃的編制。詳細規劃是總體規劃的細化和量化，在修編總體規劃的同時，組織對村鎮重要地段及主要路段，結合可能實施的建設項目編制修建性詳細規劃,如我市燕南街道吉峰村新村建設規劃。

三是在規劃編制中，注意規劃的彈性，如村鎮內功能區的兼容性。從而避免在實施規劃時因建設項目的變化而頻繁地修改規劃，也為今后的發展留有余地，增加規劃的可操作性。在近期規劃建設中對各項指標控制，以保證環境質量為原則，使各項建設活動不會盲目進行。

三、村鎮規劃建設的可行性

村鎮作為農村經濟發展的載體，在實現農業現代化的進程中起著舉足輕重的作用。加強村鎮規劃建設，有利于農村經濟結構調整，促進區域經濟合理布局；有利于培育發展農村市場，擴大內需，拉動國民經濟快速增長；有利于民營經濟上規模上水平，聚集發展，更大規模地轉移農村富余勞動力，一是按照不均衡發展戰略，大力推進中心鎮建設，逐步形成以中心鎮―建制鎮―中心村為輻射圈的組團式發展格局。村鎮建設要杜絕不切合實際的“形象工程”，要突出基礎設施建設為重點，不斷完善小城鎮功能。要把小城鎮污水處理等環境基礎設施擺到重要位置上來，不斷改善小城鎮環境質量。二是推進農村居民集中居住區建設。目前農村生產生活的主要特點是：居住點分散零落，戶均占地面積大，大多數農民從事二三產業，城鄉居民收入消費水平差距較大，大規模的經濟建設和經濟開發使得相當數量的農民需要拆遷。按照城鄉一體化建設的思路，推進農村居民集中居住區建設。制定中長期規劃，通過村莊規劃調控農民建房行為，引導新建農房建到規劃點上。完善農村集中建設區道路、供水等基礎設施條件，增加集中居住區對建房戶的吸引力。規范農民建房的審批，堅決控制不符合規劃要求的新建農房建設，遏制農村居民建房散亂狀況。對于沒有編制村莊建設規劃的地方，暫時停止審批農民建房。通過若干年的努力，形成農村集中居住的良好格局，改善生活質量，促進農村社會和諧、可持續發展。

四、加強村鎮規劃建設的對策措施

4.1 因地制宜、長遠規劃、合理布局。建立科學、高效的村鎮規劃建設管理體系，村鎮規劃要根據區域實際、自然景觀、人文景觀的不同科學地加以規劃，合理確定建設標準，要提高房屋設計水平，務求新穎別致，美觀大方，經濟實用。應將生活、生產等功能區劃綜合考慮，供電、供水等基礎設施建設全面設計，力爭達到高起點、高標準規劃，做到30年不落后，50年不拆遷。要正確認識規劃建設村鎮與農村經濟發展兩者之間相互促進的關系，規劃要堅持一步到位，實際操作中可以根據各地實際和廣大民眾的愿望和承受能力量力而行，分步實施，逐步完善，逐步建成“規劃科學、布局合理、功能齊全、設施配套、交通方便、經濟繁榮、環境優美、精神文明、具有現代化水平的城市化村鎮”。

4.2處理好土地調整，嚴格執行村鎮建設用地標準。充分挖掘現狀用地潛力，盡量不占耕田。本著節約耕地，使其發揮最大效益的原則，在分析建設用地條件的基礎上，理順路網，確定中心，合理布置各類用地。對布局混亂、浪費土地嚴重的村民宅基地做合理調整。在土地調整的實際操作中，一定要堅持公平、公正的原則，以地補地。采用當地生活習慣，規劃建設村民房屋及院落形態，通過不懈努力塑造自己獨特風格。

4.3堅持山、水、田、林、路、村綜合治理的原則，搞好村鎮規劃。在鄉鎮域總體規劃、土地利用總體規劃、基本農田保護規劃的指導下，本著既方便生活生產又節約土地和可持續發展及經濟效益、社會效益、環境效益三統一的原則，采取適度分散、相對集中的辦法，按其在村鎮體系中的性質、職能、規模和發展方向，統一規劃，逐步建設。堅持規劃到位，分年實施，逐步完善配套。規劃既要有地方特色、時代氣息，又要有超前意識、現代觀念。

4.4加強管理，提高服務。一是加強規劃法律法規宣傳，寓教育于處罰之中。針對村鎮規劃面廣量大，村民規劃意識、法律意識淡薄，規劃監管工作面臨全新課題的現狀，應該首先強化對管理人員的法律法規宣傳教育，如在查處違法建設時不是簡單地下通知，而是把查處現場變成宣傳規劃法律法規的課堂。對當事人動之以情，曉之以理，使其充分認識到其違法行為的后果，自覺服從管理。二是建立聯動機制，充分發揮鄉鎮、村委作用。積極探索執法部門與轄區各鄉鎮、辦事處、村居委查處違法建設聯動機制，齊抓共管，快速反應。三是加強管理，提高服務水平。要積極探索村鎮管理新路子，加強執法力度，使村鎮建設規劃工作逐步走上規范化、制度化、法制化的軌道。

五、結束語

綜上所述，這些問題直接關系到村鎮規劃建設的科學性，關系到新農村建設的各項任務的落實，進而影響和諧社會的構造。村鎮規劃建設是功在當代，利在千秋的大事，通過我們的努力完成好各有特色村鎮規劃建設，實現建設依托規劃，規劃服務于建設。造福于村鎮，受益于村民。因此對村鎮規劃的這些問題展開研究，具有重要的理論與現實意義。

參考文獻

村鎮建設規劃范文第4篇

關鍵詞：新農村；建筑中村鎮；規劃

中圖分類號：G812文獻標識碼： A

前言

在新農村建設的過程中，村鎮規劃即提高農村構筑物、建筑物、開放性的空間、綠化和道路等實體物質所構成的整體視覺的效果。目前來說，三農問題已經成為了工作的重點，并且積極的展開了新農村的規劃和建設，雖然取得了一定的效果，但是在進行規劃的過程中，還是遇到了一些問題。因此，相關部門應重視村鎮規劃中出現的問題，并給予相應的解決策略，進而提高新農村的建設中村鎮規劃的質量。

1.新農村建設中村鎮規劃工作的重要性

推進新農村建設最重要的任務就是進行城鎮規劃的工作。科學規劃作為經濟社會建設和發展的基礎和前提，且城市發展和建設都離不開合理科學的規劃，農村發展和建設也更離不開科學規劃的正確指導。村鎮規劃是由政府來指導調控的城鄉發展和建設的首要手段，包括：市場監管、經濟調節、公共服務的職業和社會管理等等。村鎮規劃具有保護公共的利益、協調社會的利益和配置空間的資源等重要職能，不僅對其有著全局性、戰略性和綜合性的影響，也對社會和國民經濟持續性的健康發展有著極為積極的作用。

在新農村的建設中，通過合理科學的村鎮規劃可以真實的了解到村鎮所存在的一些實際的問題和農民的意愿，進而推動新農村的發展和建設，并保證新農村的建設能夠符合其實際發展的需求。因此，只有村鎮規劃先行，新農村在建設中的各個工作才可以做到有序展開、有章可循和科學發展。

2.村鎮規劃的現狀和面臨的問題

2.1、村鎮規劃缺乏技術標準

在我國新農村建設的過程中，關于村鎮規劃的過程中相關指標就只有一個，那么就是為國家制定總體的標準。這個標準的技術規定最主要的就是針對農村的建設，因此這樣的標準具有很大的局限性，導致很多村鎮規劃在采用了這個標準里的技術規定和內容后，不能全方面的發展。在采用這個標準的同時，大部分農村也采用了城市建設規劃技術的標準和內容，這樣的雙重標準方式導致了新農村在建設過程中，村鎮規劃形成比較混亂的局面。

2.2、村鎮建設中基礎設施還是不完善

在我國改革開放之后，村鎮興建也有了很大的收獲，基礎設施建設也取得了一定的進展，在城市中，基礎設施更是在極大程度上改善了居民的生活環境和質量，保障了社區基本服務，也使小區更具功能性。而且村鎮的建設規模都要小一些，布局也不集中，因此村鎮的現狀雖然在建設之后有了改善，但還是存在很大的問題，比方說村鎮或者是小城鎮中對于道路來說鋪裝路的比例還是較低，對于垃圾處理來說設施還是不徹底，對于給排水設備來說設施還是不完善，更不用說一些城鎮中還沒有污水處理廠。

2.3、村鎮規模較小、管理力度不夠

部分農村的村鎮規模較小，產業發展較慢、基礎設施不夠完善且布局也較分散。農業人口在農村人口中占了較大的比例，城市化氣息也非常淡薄，農村經濟積蓄的功能也較低，環境狀況也沒有得到改善。此外，較多農村在建設中對違法亂紀行為的處罰力度較弱，對農村建設管理的工作不夠重視，部分管理人員的素質也普遍不高，導致了農村居民生活質量得不到有效提高，新農村建設的面貌也未達到預期的目標。

3. 新農村建設中村鎮規劃的策略

3.1、注重人文環境

鄉鎮規劃建設是徹落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展的組成部分，所以其規劃也應該因地制宜，結合當地的歷史人文環境及村民的生活模式， 使整個鄉村規劃有機地融入到所在城市的大環境中。力求在舊村落改造中注意保護原來風貌，保留原有建筑形式，一定程度上延續舊村落的歷史文脈，使得建成后既體現出一種文化傳統的沉積，又具備了現代化的生活環境，滿足了人們對鄉村人文氛圍和社區功能的要求。

3.2、切合農村實際

當前村鎮規劃最大的弊端就是過于照搬城市規劃的內容，嚴重脫離農村實際，造成農村像城市，城市像農村，缺少農村固有體貌特征，不可否認城市規劃的建立和發展，在很大程度上促進了村鎮規劃的發展，它的理論內涵，它的理論方法及基本原則至今為村鎮規劃所沿用，但它畢竟不是村鎮規劃，就中國的農村而言，它具有于城市不同的發展道路，具有自己獨立的個性和適用條件。因此，村鎮規劃的編制要因地制宜，量力而行，要更多地體現鄉村特色和當地的自然風貌。同時，在村鎮規劃編制中要充分地尊重當地的民俗風情，要適應當地的傳統社會文化。

3.3、堅持保護生態環境、科學規劃

新農村的建設中，城鎮規劃要以保護生態環境作為首要前提，對自然資源和環境資源進行合理有效的使用，科學的規劃，并結合當地城鎮整體的規劃及經濟發展的情況，選取相應的新農村的發展模式。結合農村實際的情況，分析出村鎮建設的發展優勢及劣勢，并對優勢方面進行推廣，對劣勢方面進行改善，以此來積極調整村鎮產業的結構，確保新農村能夠有特色并持續性的發展。

3.4、堅持可持續發展

在進行村鎮規劃時要關注到生態自然環境以及經濟的可持續發展性, 要重視長遠的發展，也不應該忽視當前的利益，立足于現狀，對未來進行充分規劃，還要科學地制定出適合當地以及周邊協調發展的并且還具有可持續發展性的村鎮建設的規劃設計，要使其發展速度和規模匹配人口增長和經濟發展。善于對土地資源、水資源以及礦產資源等進行充分利用，確保不會造成浪費現象，還應避免對長遠利益和眼前利益分不清主次的惡性的結果。尊重社會的各種規律，建造一個新型的和諧可持續村鎮。

3.5、完善農村公共設施建設

農村公共建設對提高其環境的質量有著很大的作用，因此，應該對農村進行整體的貴哦花，從而體現出公共設施的可操作性和可持續性，并且不斷的提高農村居民生活的水平和農村環境的質量。同時，還應制定出維護公共設施的相關規章制度，并確立監督的主體。農村公共設施的建設和配置雖然很重要，但是更為重要的是在完工之后對其進行的維護和安檢，才能夠提高公共設施的質量，并延長其使用的周期，進而確保農村居民的生命安全，改善農村的整體環境。

公共設施的建設重點應放在對居民生活和農業生產設施上。農村的公共設施應該配套齊全，才能夠滿足農村居民娛樂、購物和出行等日常生活的活動；道路交通的設施應該與附近道路交通的網絡連接起來，進而形成一個便利交通的體系；通過綠化景觀、愛護植被、設置景觀物等方式可以美化環境，大大提高了居民在生活方面的質量；此外，還應積極的完善排水系統和環衛工作。

結束語

為了將新農村的規劃建設的更好，相關的管理部門應做到重視對新農村在建設中的必要性進行適度宣傳，帶動農村居民對建設新農村的積極性，進而確保新農村的建設能夠順利的進行。同時還應加強對村鎮規劃的實施力度，加快農村公共設施的建設進度，并調節好農村和城市基礎保障的體系，讓農村居民能夠切實的體會到建設新農村的意義所在。此外，相關管理部門還應積極分析目前村鎮規劃存在的問題，并針對性的提出解決策略，進而確保村鎮規劃的科學性和合理性，為新農村的建設打下堅實的基礎。

參考文獻

[1]白莉,賈艷峰.新農村建設中村鎮規劃管理問題探究[J].城市建設理論研究.2013. 8 (23) :28-30.

村鎮建設規劃范文第5篇

關鍵詞： 村鎮規劃 經濟基礎 質量意識

Abstract：Linqu village construction management, for example, to understand and comprehensive analytical town planning and construction. Planning from all aspects, effective supervision, services universal, universal opinion to start to solve the problem.Key words: village planning; economic base; quality awareness

中圖分類號：TU98 文獻標識碼：A 文章編號：

在新農村建設的有力實施后，城鄉的清潔工程得到了全面的改善，全區城鄉有了煥然一新的面貌。基礎的村鎮設施都得到了配套的安排，公共的衛生環境也得到了提高，村鎮居民的居住環境也得到了全方位的改善。在這其中也有做得不到位的方面，村鎮的建設是系統的工程，結構比較復雜。有比較強的專業性、參與性、持續性。在村鎮的建設中仍存在不同程度的盲目性和隨意性，其粗放型建設局面難以在短時間內扭轉。文章從規劃建設管理意識方面提出一些對策，用以解決現在村鎮規劃和建設管理所存在的問題。為準確全面地把握我縣目前村鎮規劃建設情況，對全縣村鎮規劃建設情況作了一次全面調查，并提出了初步的現狀分析和弊病成因。

一、存在的主要問題和原因分析

2.1 村鎮建設管理體系不健全，管理職能弱化

近幾年來，村鎮上依然存在著建設用地的以下幾種情況：其一就是建筑用地分散：其二是沒有次序的亂占有耕地，其三濫建現象和亂建的現象還比較多見，由于這一些原因還引起了其中的糾紛。追根揭底，存在的問題是村鎮建設管理機構不全，力量薄弱，難以進行有效監管。雖然近年來中央和地方出臺了不少村鎮建設的條例、規定和辦法，但都沒有對基層機構設置、人員編制、經費來源做出明確規定。

2.2規劃滯后，人力財力不足

如何應對村鎮建設規劃滯后的這一問題？再這個突出的問題上實質存在的是對村莊規劃認識不到位、相關經費保障和專業技術人員缺乏等問題。如何為各村鎮編制既科學合理，又符合土地總體利用規劃，既得到農民認同，又有利于農村經濟、政治、文化、社會、生態協調發展的詳細建設規劃，還有待于社會各方和廣大農民的共同努力。

2.3 建設往往存在隨意性、盲目性

農村建房所存在的問題，和農民的意識是相關聯的。有部分村民在規劃的意識上不是很強，法律和法規也不太了解，缺乏法制觀念。對村鎮建設審批程序不重視，特別是農村民居建設往往存在隨意性、盲目性。近兩年隨著臨朐縣村鎮化進程的推進和新農村建設的開展，這一現象較以前有所改善。但由于建設起點低，農民無證建房、違章擴建、占用耕地建房、隨意補修舊房現象時有發生，特別是崇左市區規劃范圍內搶建現象屢禁不止。

2.4 管理與村鎮規劃存在的銜接脫節

臨朐縣村鎮的村鎮干部大多來自農村基層，年齡偏大，有的文化水平較低低，在管理的經驗上還比較守舊，有的對村鎮建設的一些規律還不能熟練的運作。給基層的管理工作增加了難度。干部的隊伍中更換得過于頻繁，造成了一些短視的不利于行為，使得村鎮規劃建設連續性較差，更加劇了村鎮規劃與管理脫節的現象，使村鎮規劃無法正確指導村鎮建設，造成村鎮建設的布局散亂無序。

2.5 村鎮規劃編制缺乏公眾參與

前期編制村鎮規劃缺少了民眾的參與，后期的小部分規劃就難以體現出民眾的意愿。村鎮規劃中存在一些形式主義，使村鎮失去原有特色。在村莊規劃編制和人居環境治理中，怎么樣提高村民的認知度和參與度，以及如何加強村莊管理的長效機制，是村鎮規劃建設的關鍵。

3 加強村鎮規劃建設管理的辦法

3.1 注重宣傳工作，把規劃政策的宣傳工作落實到位。提高本村人民在城鎮規劃上的意識，同時加強對村民城鄉規劃法律法規上的觀念。深入開展村鎮規劃政策法規宣傳工作，宣傳規劃的法定性和控制性，加大宣傳中央、臨朐縣村鎮關于加快城鎮化進程和建設社會主義新農村的優惠方針、政策，切實增強廣大農村群眾的規劃意識和依法建設意識。及時總結、宣傳崇左市小城鎮建設和村莊整治取得的成就經驗，通過科學規劃村容村貌得到改善的案例，宣傳教育和影響群眾。宣傳村鎮建設發展進步對整個經濟工作的貢獻，使各級領導和廣大群眾真正從思想上、行動上重視和支持村鎮規劃建設工作。

3.2 轉變政府的職能意識

在政府的職能意識上需要有所轉變，建立健全一套完整的行為規范，做到鄉鎮行政管理體制上能夠廉潔和高效，處理事物上能在運轉上協調。辦理過程中做到公正透明。村鎮建設管理機制有一定的創新意識，逐步落實和解決人員、編制和經費等問題，強化基層村鎮管理指導力量。加強村莊規劃建設管理工作的組織領導，建立健全“黨委領導、政府主導、部門配合、社會支持、農民主體”的工作機制，把村莊規劃建設管理工作納入各級黨委、政府的重要議事日程，及時研究、解決工作中出現的新情況、新問題。為了使廣大的農民利于行使監督的職能，維護村鎮規劃的權威性和嚴肅性，可將規劃的成果展示牌立于村鎮比較顯著的位置。

3.3加強意識管理

通過與有關部門的合作，組織村鎮干部領導進行全面的再教育培訓。主要針對城鄉規劃的法規學習，和村鎮建設如何管理的學習。使存干部在綜合素質上得到提高。有計劃的進行教育培訓，有重點的培訓。短期學習和長期學習相結合，技術培訓與學歷教育相結合。從而使村鎮的管理人員在技術的業務素質上不斷的提高。安排相關的工作人員到管理比較完善，經驗比較豐富的城鎮互相交流學習。復制其他城鎮的成功，結合本村的實際情況吸取好的管理經驗。

3.4 聽取民眾意見完善村鎮規劃編