農產品質量安全措施
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農產品質量安全措施范文第1篇
中圖分類號：F322 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-01-0179-1
加強農產品質量管理，提高農產品質量水平，明確農產品質量責任，保護消費者合法權益，維護社會秩序，是各級政府和其他國家機關工作人員的重要責任。當前，由于環境對農業生產的污染，農業投入品使用不當，致使農產品中殘留有毒有害物質超標，農畜產品疫病較多。農產品質量安全不僅關系到農業生產、農民收入，也關系到城鄉人民生活和健康，因此，采取有效措施，加強農產品質量安全，是刻不容緩的大事。
1 加強政府管理
農產品質量安全管理涉及各業、衛生、工商和質量技術監督等部門，農產品安全衛生，農作物種子種苗，農產品進出口檢疫檢驗，農產品標簽標志，肥料質量，農藥獸藥安全及使用，農產品生產、加工、運輸、銷售等，都應制定統一的標準。各部門應劃清職責，明確目標，協同管理，從偏重管理向管理與技術服務轉變。應加大對農業保險項目、科研與檢驗、農業發展及與貿易有關的項目、運作資金等政策性資金投入，開展農產品貿易國際一體化運營，推行HACCP體系認證。根據國際植物保護公約、WYO協議的要求，制定本國農產品質量安全標準。鼓勵通過國際化公平競爭，提高我國農產品質量。
2 建立完善農產品質量安全監管體系
農產品質量安全監管體系是各級農業部門履行監管職責的重要組織保障?，F在市、區都已成立農產品質量安全監管科室，鄉鎮一級，黨的十七屆三中全會已提出，力爭三年內在全國普遍健全鄉鎮農產品質量監管等三大公共服務機構。因此，一定要建立健全市區鄉三級農產品質量安全監管機構，實現各級都有機構、有人員、有經費、有手段開展農產品質量安全監管工作。各農產品生產基地、村要明確農產品質量安全監管員，作為鄉鎮農產品質量安全監管站的延伸和有效補充，協助政府及有關部門對農產品生產過程進行監督。
3 建立完善農業投入品監管體系
繼續深入開展農資打假專項治理行動。大力推行農業投入品市場準入備案，重點加大農藥、肥料和種子等農業投入品的監管。要進一步強化執法檢查，加強農業投入品質量抽檢頻次和抽檢數量，依法嚴厲打擊違法生產、經營、使用禁用農業投入品的行為，杜絕不合格農業投入品進入市場。要積極學習和借鑒連鎖經營、企業直銷、技物結合、農業產業化龍頭企業直供等放心農資下鄉進村的成功經驗和模式，選擇1―2種適合當地的模式進行推廣，構建起放心農資經營網絡，提高放心農資的覆蓋面和市場占有率，強有力地打壓假劣農資生存空間，切實保障農業生產和農產品質量安全。應進一步加強農資特別是農藥科學使用知識的宣傳培訓，尤其對禁用農藥的名單、限用農藥的應用范圍、使用技術等要大力向農民群眾進行宣傳。在所有作物上禁止使用的農藥有：六六六（六六粉、林丹粉），滴滴涕，毒殺芬，二溴氯丙烷，殺蟲脒，二溴乙烷，除草醚，艾氏劑，狄氏劑，汞制劑，砷、鉛類，敵枯雙，氟乙酰胺，甘氟，毒鼠強，氟乙酸鈉，毒鼠硅，甲胺磷，甲基對硫磷（甲基1605），對硫磷（1605），久效磷，磷胺。在蔬菜上禁止使用的農藥有：甲拌磷（3911），甲基異柳磷，特丁硫磷，甲基硫環磷，治螟磷，內吸磷，克百威（包括三羥基克百威），涕滅威（包括涕滅威砜、涕滅威亞砜），滅線磷，硫環磷，蠅毒磷，地蟲硫磷，氯唑磷，苯線磷，水胺硫磷，樂果，氧化樂果，氟蟲腈。
4 積極探索農產品產地準出和市場準入制度
在政府的統一領導下，與工商、質監、商務等相關部門共同協調配合，積極探索市場準入與產地準出制度的銜接。工作中，準確把握定位，切實履行好法律法規和政府文件賦予農業部門的職能，重點抓好農產品上市前的包裝和標識，依法對農產品批發市場和超市開展監督檢查。
5 強化培訓，提高素質
針對監測中心專業檢測人員缺乏，系統的技術培訓不夠，專業技能不強，特別是掌握高、精、尖檢測專業技術的人才缺乏，難以滿足目前農產品質量安全監督檢驗工作長遠需要的實際情況。監測中心充分利用各種研討班、交流會等形式，不斷提高檢測人員的業務素質和檢測水平，組織檢驗人員到設備先進、技術能力強的地方學習檢測技術和方法，加大對檢測人員的能力培訓和技術考核力度。
6 積極工作，爭取支持
農產品質量安全監測工作是《農產品質量安全法》賦予農業質檢機構的職責，是一項公益型、基礎性的工作，做好這項工作離不開各級黨委、政府的重視和發改、財政等有關部門的支持。因此，監測中心在抓好當前各項工作落實的同時，不斷完善、修正 “十二五”發展規劃，積極爭取“國家農產品質量安全監測體系建設項目”和各級黨政領導的重視和有關部門的支持，為做好工作營造一個良好的工作環境。
參考文獻
[1] 劉冬梅.農產品質量安全管理對策研究[D].西北農林科技大學,2004年.
[2] 劉振偉.切實加強農產品質量安全管理[J].農村工作通訊,2002年01期.
農產品質量安全措施范文第2篇
（蕪湖職業技術學院 241003）
摘要：農藥被廣泛應用于農業生產中，是確保糧食增產增收的重要科技手段，但是大規模的使用農藥不僅造成了環境的污染，還通過各種途徑使畜產品受到農藥殘留的污染，并沿食物鏈進入人體，危害人類身體健康。近年來食品安全事故頻繁發生，使得人們對畜產品質量安全狀況愈加的關注。?
關鍵詞 ：農藥殘留；畜產品；安全；控制措施
隨著人們食品安全意識的不斷提高，對肉、蛋、奶等畜產品的需求量越來越大的同時，對畜產品質量安全也有了更高的要求，因此，食品安全已經成為社會普遍關注的焦點。畜產品來源于各種畜禽，在畜禽飼養、屠宰、加工、儲存、運輸、銷售等各個環節中都可能受到污染。危害畜產品質量安全的因素有很多，本文簡要介紹農藥殘留與畜產品質量安全的關系，探討農藥殘留對畜產品質量安全的危害，為提高畜產品安全質量提出建議。?
1 農藥使用現狀?
我國是一個人口眾多的農業大國，以占世界7％的耕地面積養活著占世界22％的人口[1]，隨著人口數量的增加，耕地面積減少，提高糧食單產成了確保糧食安全的重要途徑。農藥作為重要的生產資料，被廣泛的應用于農業生產中，大大減少了由于各類病蟲害造成的糧食損失，成為提高糧食單產最有效的措施之一。農藥在農業生產中發揮著巨大的作用，但是隨著農藥的廣泛使用，在提高糧食產量、確保糧食安全同時，農藥殘留也造成了對飼養環境的污染，嚴重威脅著畜產品質量的安全，給人類的健康帶來重大隱患。美國康奈爾大學的調查數據顯示，全世界每年使用的600余萬噸農藥，實際發揮效能的僅1％，其余99％都散逸于土壤、空氣及水體之中，中國大陸是較大的殘毒污染地[2]。?
2 農藥對畜產品污染的主要途徑?
農藥除了直接污染畜產品原料和制成品外，還能通過食物鏈逐級富集在畜產品中形成農藥殘毒的蓄積。 當給作物噴灑農藥時，一部分農藥附著作物表面，被作物體吸收，有些農藥甚至在作物體內轉化為毒性更大的化合物；另一部農藥分散落于土壤中，有些蒸發散逸到空氣中，有些隨雨水排入河中，造成空氣和水體污染。當畜禽采食了有農藥殘留植物性飼料和水時，殘留的農藥進入畜禽體內，這些有毒物質在畜禽體內不能被完全分解，經過食物鏈和富集作用，在畜禽體內形成高濃度的農藥殘留，這些高濃度的農藥殘毒危害畜禽健康的同時，由其產生的肉、蛋、奶等畜產品中亦殘存著一定量的農藥殘留，造成對畜產品的污染。?
3 控制措施?
加大科研投入，培育抗病、抗蟲的優良作物品種。培育和利用作物抗性品種是有害生物綜合防治中最有效、最經濟的方法，使種植業可以大大減少對農藥的依賴。?
加強農藥管理，建立健全農藥使用標準。禁止施用高毒、高殘留農藥，大力推廣高效、低毒、低殘留及無公害新型綠色農藥。?
加大宣傳和教育的力度，科學合理的使用農藥。普及農業生態環境知識，使廣大農民提高科學使用農藥的意識，掌握科學施用方法，合理的施用劑量和濃度。注意環境衛生，施用后的農藥包裝，要集中處理，避免二次污染。?
加強飼養管理，確保養殖區域無污染。加強畜產品產前監控，注意養殖區域的環境監控，保證畜禽飼用的粗飼料以及其他飼料的的原料質量，對已知農藥污染的飼料，要進行脫毒處理以后，在用于飼喂畜禽或飼料生產。?
加強行政管理，促進飼料行業健康發展。相關飼料監督管理部門，要充分認識到農藥殘留監測工作的重要性，將畜禽飼料專項監測工作的常態化，對飼料生產企業的原料來源進行定期跟蹤檢查。飼料生產企業要嚴把原料進貨渠道，不購進不使用農藥殘留超標的原料來加工飼料，從生產源頭上保證飼料質量安全。??
參考文獻：?
[1]虞國平. 我國糧食供需現狀及發展對策[J]. 現代農業科技， 2009，（4）：237-241.?
農產品質量安全措施范文第3篇
1.抓農產品認證，提升農產品質量
堅持“數量與質量并重、認證與監管并舉”的工作方針，大力發展“三品”認證，通過幫助企業算產品申報投入帳、市場需求效益帳，積極宣傳和動員企業開發綠色食品，穩步擴大認證規模和范圍。截止2010年12月，全市累計綠色、有機、無公害農產品總量為215個，面積15萬公頃，產量70萬噸，產值18億元。全市圍繞農畜產品加工，重點建設了十大優質農產品生產基地。圍繞優質農產品基地，開發建設了十大加工產業群。全市規模以上農產品加工企業達到600戶，其中省級重點龍頭企業34戶，市級重點龍頭企業120戶，農產品加工量達到400萬噸。全市獲得省級名牌農產品累計21個，省“農博會名牌”51個，獲得吉林省著名商標35個。獲得“中國名牌農產品”1個，獲得國家地理標志保護的產品4個。
2.抓農產品標準化基地建設，促進農產品追溯體系的建立健全
從2002年開始，組織實施了果蔬、水稻、雜糧雜豆、無公害鮮食玉米等農業標準化示范區項目，重點抓好4個國家級和4個省級標準化示范區的建設，充分發揮其產前、產中、產后的綜合管理示范作用。以生產基地備案制度、責任監管、標準化生產管理制度及產品可追溯制度為手段，以強化種植業產品質量監測為保障，對其產品的生產過程進行監控，標準化示范區建立相關的生產記錄，完善農產品質量安全責任追溯制度。我們將《無公害農產品生產標準》等技術規程編制成冊，發放到生產者手中。農技人員到生產一線跟蹤指導，對基地實行統一管理（統一品種、統一操作規程、統一供應生產資料、統一技術指導、統一耕作、統一收購加工），使標準入戶培訓率達100%，發放標準簡明手冊入戶率達100%，投入品經營檔案管理覆蓋率達100%，農業生產與經營檔案管理覆蓋率達100%，保證生產和農產品質量安全。通過舉辦生產技術指導和培訓，組織選派農業技術人員，深入田間地頭和種植場，宣傳指導安全生產知識和技術，提高生產者的安全生產意識，消除農產品質量安全隱患。
3.抓農產品質量檢測，確保農產品質量安全
積極籌措資金，在松原宏源農產品批發市場設立了農產品檢測室，配備了計算機和質量快速檢測設備，在市場顯著位置，投放了LED電子顯示屏。農產品質量安全管理辦公室堅持每周定期與不定期對我市的主要蔬菜、水果批發市場、農貿、市場、超市等進行農藥殘留檢測。2010年，全年共檢測蔬菜、水果36個品種566個樣品，合格率達到97%。6月份，我們對全市農業“三品”有效認證生產基地的產品質量進行抽檢，共抽取樣品88個，經中科院長春分院檢測，送檢產品的質量100%符合相關質量標準要求。在省農產品質量安全例行監測中，我市的水果、食用菌抽檢結果名列全省第1名。
2011年以來，在省農委的高度重視和大力支持下，我們整合檢測資源，成立了松原市農產品質量安全檢測中心，并通過世行貸款項目，建設規模較大、設備較全、具有一定資質的農業投入品和農殘綜合性檢測中心。項目總投資1597.97萬元。其中，世界銀行貸款1400.03萬元，占總投資的87.6%，國內配套資金197.94，占總投資的12.4%。國內配套資金由吉林省財政配套79.18萬元，市級配套118.76萬元。在總投資中，實驗室改建投資618.91萬元，實驗室儀器設備購置119臺（套）投資948.49萬元,輔助及管理設備投資30.57萬元。檢測中心主要承擔松原市政府和上級農業行政主管部門下達的農產品質量安全監督抽查檢驗，負責全市農產品產地環境檢測和產品質量檢測；實施對糧食、蔬菜、瓜果產品生產全過程的農藥殘留、有害重金屬進行監控，為農產品質量安全管理工作提供重要組織保證與技術支撐，為提高農產品質量安全水平奠定了基礎，確保公眾生命安全、身體健康。
4.抓農業綜合執法，確保農業投入品安全
依照《農產品質量安全法》、《食品安全法》等法律法規，我們從農業投入品入手進行監管，通過開展一系列農產品質量安全專項整治行動，全面加強全市農產品質量安全監管力度。去年初，以市政府文件下發了《關于認真開展農資市場監管確保農業生產安全的通知》和《關于開展農資市場集中檢查的通知》。針對農業用種、用藥、用肥高峰期以及農資銷售旺季的實際，從3月份開始至5月底，開展為期3個月的農資市場專項治理活動。對種子市場省市聯檢、暗查、專檢、互檢共6次，自查3次、逆查1次，檢查種子市場47個，檢查種子經營業戶639個。查處種子案件72個，涉案金額169.65萬元，沒收種子4000公斤，召回不合格種子11.5萬斤；收繳罰沒金額18.31萬元，取締非法經營種子業戶5個。組織開展了為期兩周的農藥市場專項檢查。檢查農藥經營業戶198家，抽檢樣品86個，其中不合格樣品16個。全市共出動執法人員1200多人（次），出動執法車輛300多臺（次），檢查企業和經營網點2400多個，查處案件120多起，涉案金額9.8萬元，挽回經濟損失54萬元，切實維護了廣大農民的利益。
農產品質量安全措施范文第4篇
[關鍵詞] 農產品技術性貿易壁壘 競爭戰略 防御 進攻 農業產業安全
一、農產品國際貿易中主要競爭戰略的理論分析
從理論上講，WTO自由貿易體制可以使本國獲得更多的市場準入機會,但在實踐上,市場份額的增加依靠貿易伙伴的同類產品之間競爭實現,而能否在市場競爭中獲得優勢地位,取決于產品的國際競爭力。產品的國際競爭力由價格競爭力和質量競爭力構成。
加入WTO以后，中國具有相對生產成本比較優勢的勞動密集型農產品出口屢屢因遭到發達國家技術性貿易壁壘而呈現持續下滑趨勢。從競爭戰略的角度分析，發達國家對中國農產品實施技術性貿易壁壘的實質，是發達國家主要憑借其在農產品有毒有害成分檢驗檢測技術方面的先進性而掌握了農產品質量競爭力判斷標準的話語權，對中國利用低成本優勢創造的高水平價格競爭力進行競爭，從而有效地抵消了中國農產品的價格優勢。
本文認為，標準貿易壁壘競爭戰略由兩部分組成，首先是防御性戰略，即通過采取提高檢驗檢疫標準和增加檢測項目等方法來控制本國農產品市場準入機會，以保護本國農產品銷售和本國農業產業安全免受進口農產品競爭的不利影響；其次是進攻性戰略，即通過謀求以本國農產品質量安全性標準對農產品出口國的農業生產過程進行實際控制，最后實現對農產品出口國的農業產業進行控制的目的。發達國家近年來已經實現了技術性貿易壁壘從防御性戰略過度到進攻性戰略的轉變。
二、技術性貿易壁壘使中國農產品國際貿易獲利能力被嚴重削弱
中國加入WTO以來，農產品國際貿易的盈利能力持續下降。其中，貿易順差自2000年的55.7億美元下降至2003年的25億美元；2004年首次出現逆差，貿易逆差自2004年的46.4億美元逆差上升至2008年1月～5月的75.7億美元。中國農產品貿易逆差不斷擴大與中國農產品遭受越來越嚴重的技術性貿易壁壘有直接關系。據統計，入世以來,中國農產品出口遭受的技術性貿易壁壘累計達到1000項以上,有90％的農業和食品出口企業受到國外技術性貿易壁壘影響，造成每年損失約90億美元。有關資料表明，對中國實行技術性貿易壁壘的國家最多的是歐盟、美國、日本等發達國家，占到95％以上。因此，主要來自發達國家的標準貿易壁壘是使中國農產品國際貿易盈利能力被嚴重削弱的主要原因。
三、發達國家農產品技術性貿易壁壘從防御性戰略向進攻性戰略的轉變進程分析
1.發達國家對與中國農產品進口采取技術性貿易壁壘競爭戰略具有長期準備的明顯跡象
在加入WTO以前，一些傳統上一直進口中國主要農產品的發達國家，利用與環境保護有關的技術性貿易壁壘限制中國農產品進口、壓縮中國出口農產品市場份額的傾向就已現端倪。
1993年，歐盟以中國茶葉農藥殘留超過限量標準為由，增加檢測項目，大幅度提高標準，使中國茶葉出口持續下降。1997年，歐盟又以中國海洋環境不斷惡化為由，決定不再進口中國貝類產品，造成中國直接出口損失2750億元。1997年12月，日本重新頒布大米標準，規定對進口大米必須檢測91項安全、衛生指標，造成中國出口日本的大米數量嚴重下滑。 1999年9月，美國規定必須對所有來自中國的木質包裝物采取嚴厲的檢驗，要求所有純木材都經過指定工藝流程處理，涉及到每年從中國進口的大約100萬個集裝箱，顯著提高了中國農產品出口企業的經營成本。2000年歐盟提高茶葉的農藥殘余限量標準，禁用的農藥品種從過去的29種增加到62種，部分農藥標準提高100倍以上，當年即造成中國茶葉出口大幅度下降。
2.中國加入WTO以后，發達國家充分利用農產品標準貿易壁壘的防御，對本國農產品市場進行高水平保護
在中國加入WTO最初幾年，發達國家針對中國農產品進口采取的主要技術性貿易壁壘是大幅度提高特定農產品的檢測標準，以及增加檢測項目，通過有選擇地減少特定農產品的市場準入機會來達到保護國內農產品市場的目的。如2002年歐盟提高蜂產品中氯霉素、抗生素和重金屬殘留量的限量標準，美國和日本也采取了相同措施，從而使當年中國蜂產品出口下降近50％。2004年，日本以中國進口的鴨肉中檢出禽流感病毒為由，禁止從中國進口禽肉及其制品，已經達到日本港口但尚未通關的相關產品全部運回，使得全國上千家肉禽企業遭受巨額損失。2005年8月，歐盟啟動新的進口茶葉農殘檢驗標準，其中硫丹的殘留限量從30毫克/公斤提高到0.01毫克/公斤，比原來標準提高了3000倍。
自2006年以來，發達國家開始對所有進口農產品及食品制定和實施全面提高檢驗檢疫標準和增加檢測項目的新的法規制度，即通過建立高水平、永久性和普遍性的市場進入門檻來全面壓縮進口農產品的市場進入機會。需要指出的是，這些新技術性貿易壁壘是是發達國家相互間參照各國檢驗檢疫標準和方法制定的，因此這種新標準本身意味著對發達國家的優惠和對中國為首的發展中國家的苛刻。典型的事例是日本自2006年5月29日起實施《食品殘留農業化學品肯定列表制度》，“肯定列表”制度規定的農業化學品幾乎涉及到中國對日出口的全部食品和農產品。“肯定列表”制度所設定的新標準與此前執行的舊標準相比提高很多，如對734種農藥、獸藥和飼料添加劑的264種食品和農產品中設立53862個限量標準，分別是過去全部規定的3倍、1.4倍和5.6倍。中國大部分農產品和食品的殘留限量標準比日本“肯定列表”制度的標準要超出上百倍。根據“肯定列表”制度，中國每種輸日農產品平均檢測項目達到200項，不少大宗農產品在日本港口每批檢測費用比過去增加了近20倍，在中國港口出檢的檢測費用比過去增加了10倍?！翱隙斜怼敝贫葮O大的提高了中國農產品的出口成本，使中國大部分主要經營對日出口農產品的涉農企業的利潤普遍下降20%～30％左右，中國實際上已經成為“肯定列表”制度的最大受害國。
此外，自2007年3月1日起，歐盟開始實施關于食品污染物最高限量的新法規（EC1881/2006號條例），對各類進口食品的質量安全水平提出更高要求。新法規事實上要求對絕大部分的歐盟各種進口食品都要實施全面嚴格的檢驗檢疫，從而使出口國的食品生產成本和技術成本相應增加，顯著地提高了進口農產品的市場進入門檻。例如在2007年，歐盟進口的中國蘋果要經過360項藥殘項目檢測，其檢測費用增加之巨可想而知。
上述情況表明，中國加入WTO以后，發達國家迅速從限制特定農產品的市場準入機會的應急性技術性貿易壁壘戰略過度到全面限制所有農產品的市場準入機會的永久性的技術性貿易壁壘戰略，從而將技術性貿易壁壘競爭戰略對保護本國農產品市場的防御發揮到最高水平，基本上達到了對進口農產品實施可控制的市場準入的目的。
3.近年來發達國家的農產品標準貿易壁壘由防御戰略轉變為進攻戰略，謀求控制中國等發展中國家的農業產業發展
中國加入WTO以后，發達國家的農產品技術性貿易壁壘發展出現一種新的趨勢，即從過去的防御性戰略發展到進攻性戰略。傳統的標準貿易壁壘是發達國家在農產品出口國生產經營鏈條終端針對出口農產品本身實施市場準入機會限制性措施，現在的標準貿易壁壘發展到將本國對農產品質量安全性的標準要求延伸到對出口國生產者的生產經營行為和生產過程本身的要求上，并根據一系列所謂的國際標準認證體系逐步實施對出口國農產品生產者和生產過程的監督管理。
2003年，美國農業部決定建立“家畜追溯體系”；2005年，美國又對進口水產品實施“原產地標簽”制度，歐盟同年也對進口水產品實施“可追溯標簽制度”。上述關于農產品原產地的標簽制度實際上對生產者可能形成有力控制，它通過將終端銷售市場的準入要求和原產地的生產活動緊密聯系起來，實際上是將進口國的單方面的對產品的質量安全性標準要求加諸于出口國生產者，要求生產者必須嚴格按照進口國的要求進行生產，這樣一來不但顯著地增加了生產成本，也使得事實上出口國的生產行為置于進口國的監管之下，其實質是使外國標準代替本國標準，最終使得本國失去自主技術標準制定與實施方面的主導權。
此外，歐盟于2006年1月1日開始實施新食品衛生法規體系，其內容除了進一步強調對食品生產實施從田間到餐桌的全過程管理和食品生產的可追溯性以外，突出特征是將食品生產過程中動物福利水平納入到食品的質量安全性標準和要求進口國政府在保證食品質量安全性方面負有更大責任。美國在2007年試行對進口產品的SA8000認證標準體系，其特征是將知識產權保護水平和勞工利益保障水平都納入到進口產品的質量安全性標準。上述要求實際上是一方面謀求通過對食品出口國政府施加壓力而加強發達國家食品質量安全性標準對出口國生產者的控制，另一方面通過動物福利、勞工利益等道德標準而在出口國設置了更高的生產者準入門檻，實際上是以本國農產品和食品質量安全性標準為依據來謀求實施對出口國農業產業的全面控制。很顯然，這種反映發達國家根本利益的技術性貿易壁壘的發展程度已經達到了威脅發展中國家農業產業安全的地步。
四、對策建議
1.充分認識標準貿易壁壘競爭戰略的科學內涵，始終保持維護國家農業產業安全的警覺和意識
采取有效措施限制發達國家農產品技術性貿易壁壘戰略的進一步發展，并堅持本國農產品質量安全性標準的自主性發展方向，防范外國農產品質量安全性標準對本國農業產業發展的不利影響。
2.提高國家對農產品的檢疫檢測技術水平
對農產品的精密檢驗檢疫技術及其技術裝備技術是農產品質量競爭力的核心競爭優勢形成的物質基礎，因此應當大力增加專項資金投入，以盡快全面增加和更新自主研發的農產品檢疫檢測設備，培訓足夠專業技術人員，以提高對農產品的檢疫檢測水平。
4.建立全面提高農產品國際競爭力的合理、科學的生產方式
農產品的質量競爭力和價格競爭力共同構成農產品的國際競爭力，缺少足夠質量水平保證的價格水平即使再低也不能形成競爭優勢，而產品質量是生產過程的結果，因此必須在降低生產成本的同時，注意提高產品的安全性和品質水平，這種科學、合理的生產方式是創造真正的國際競爭力的源泉。
5.提高農業生產的標準化程度――降低質量管理成本
充分提高農業生產的標準化程度是提高農產品總體質量安全性水平和有效加強農產品質量監督管理的全體，而實現中國的農業標準化生產將是一個長期的過程。近期應當盡快制定較為全面的農產品生產過程中的有關技術標準，加大對農業生產過程的監督管理力度，加強對農業生產過程的技術指導，盡力將國家對農產品的安全性和品質水平的標準要求和農業生產過程銜接起來。
6.加大環境治理力度，長抓不懈
農業生態環境是重要的農業生產條件，也是決定農產品質量安全性水平的重要因素，因此大力進行農業生態環境建設是提高農產品質量水平重要保證。為改善農業生態環境進行的投資屬于受WTO規則保護的“綠箱政策”，因此，應當充分利用“綠箱政策”的有利規定，重點對具有比較優勢的重要農產品主產區進行環境治理，近期治理重點應當是減輕土壤污染，以逐步降低農產品的有害物質殘留。
參考文獻：
[1]李紅梅:企業執行食品安全措施的成本－效益分析.農業質量標準，2007（3）
農產品質量安全措施范文第5篇
目前美國、加拿大、德國、意大利、澳大利亞、日本、韓國等國家已經形成了完整的農產品冷鏈物流體系，有些國家的生鮮易腐農產品冷鏈流通量(以價值論)已經占到銷售總量的50％，并且仍在繼續增長。
在我國，冷鏈建設尚處于起步階段，僅側重于數量保證，對品質的要求還有待于進一步完善。盡管我國冷鏈物流并不發達，但由于城市的迅速發展導致農產品流通量大幅增加，冷鏈物流在保障生鮮易腐農產品供應中起著不可替代的作用。在經濟持續發展和生活質量不斷提高的形勢下，冷鏈物流應如何快速健康發展，已成為一個緊迫的課題。發達國家在這方面有許多值得學習和借鑒的經驗。通過調查研究，筆者把發達國家農產品冷鏈物流的主要做法和經驗加以總結，希望為我國農產品冷鏈物流的健康快速發展和農產品冷鏈物流方面的政策措施制定提供參考依據。
發展冷鏈物流的核心：建立“從田間到餐桌”的一整套體系
冷鏈物流由多個環節組成，從食品原料的種植和采購、加工、流通和配送，直至零售和消費的全過程，是一項復雜的低溫系統工程，確保各環節的質量安全問題是冷鏈物流的核心。各國政府高度重視冷鏈物流質量安全體系建設，都制定了一系列涉及到農產品的生產、加工、銷售、包裝、運輸、儲存、標簽、品質等級、容器和包裝、食品添加劑和污染物、最大獸藥殘留物允許含量和最大殺蟲劑殘留物允許含量等有關標準和規定，對農產品進出口也有嚴格的檢驗和認證制度，具有很強的可操作性和可檢驗性。如加拿大食品檢驗局(CFIA)作為聯邦政府食品安全管理機構，根據國際通行的危害分析和關鍵控制點(HACCP)原理制定了食品安全督促計劃(FSEP)。該規劃不但在肉類和家禽加工廠普遍實行，而且在乳品、蜂蜜、雞蛋、蔬菜水果加工業內也廣泛應用。該規劃實施以來，已經有664個加拿大聯邦政府注冊的食品企業(共2003個)提出了認證申請，其中已有327個得到了HACCP認證。此外，CFIA還向一個由加拿大農業聯合會管理的規劃“加拿大農場生產食品安全規劃”(COFFSP)提供科學和技術方面的支持。該規劃覆蓋了從田間(畜舍)到屠宰加工企業門戶的食品安全問題。它通過聯邦政府和產業界的合作，鼓勵國內初級產品協會開發發展戰略和必要的工具，以便使生產者在農場的食品生產環節實施與HACCP原理相一致的食品安全措施。CFIA對FSEP和COFFSP計劃的參與體現了其持續改進食品安全的承諾，即從初級產品生產到最終產品零售的多部門、跨行業的食品安全協作，最終實現從農場到餐桌包括冷連物流全過程的食品安全控制與管理。
促進冷鏈物流發展的關鍵環節：依靠龍頭企業，充分發揮市場機制的作用
各國的實踐證明，龍頭企業在促進各國農產品冷鏈物流發展中發揮了至關重要的作用。如加拿大政府在運輸業中引入市場競爭機制后，1987年基本放松了對運輸業的管制，極大地促進了各種運輸方式和企業間的競爭和發展。1990年后，政府進一步放開市場，對各種運輸方式進行私有化和民營化改造，通過下放港口和內河運輸的經營權、國家鐵路公司民營化等措施，使企業真正自主經營，充分發揮龍頭企業的作用，建立起不同運輸方式間的競爭機制，促進了冷鏈物流業的快速發展，形成了路鐵?？斩嗍铰撨\，產地加工企業、批發市場與配送中心和第三方物流企業等多方參與、并存共贏的冷鏈物流發展模式。加拿大既有以北美地區效益最好的鐵路運輸企業國家鐵路公司(CN)和加拿大最大的花椰菜產地加工企業Melvin Farms為主體的冷鏈物流模式(產地加工企業模式)，也有以北美最大的農產品批發市場Ontario Food Terminal Board與加拿大最大的配送中心Sobeys為主體的冷鏈物流模式(批發市場與配送中心模式)，還有以加拿大最大的第三方物流企業Thomson Group為主體的冷鏈物流模式(第三方物流模式)。
促進冷鏈物流發展的支撐：加大政府投入，創造良好的營運環境
各國政府紛紛加大資金投入，促進農產品冷鏈物流發展。加拿大聯邦政府支持農產品冷鏈物流業發展的主要方式：
一是通過優惠政策和資金扶持。如加拿大政府通過對國家鐵路公司補貼、改制和相關政策扶持，使國家鐵路公司扭虧為贏，盈利率由過去的3％提高到30．4％，成為目前北美地區效益最好的鐵路冷鏈物流運輸企業。通過注入啟動資金扶持，使Ontario Food Terminal Board成為擁有5000個客戶、交易量540萬磅／天、交易額9．6億加元／年，純利潤100多萬加元的北美最大的農產品批發市場。
二是通過制定法律法規、國家標準和執法檢查監督，規范農產品冷鏈物流業的健康、有序發展。日本從中央政府到地方政府都很重視物流產業的規劃與建設，并提供一定的優惠政策。1997年日本政府制定了《綜合物流施政大綱》，對主要的物流基礎設施，提供強大的資金支持。韓國政府建立了專項基金，以資助專業性物流公司，并對開發新型物流技術的企業削減個人和企業所得稅。財政出資為農協會員購買標準托盤及物流相關設備提供政府補貼，資助運輸企業購買標準集裝箱運輸卡車。為減少農產品在流通過程中的損耗，根據相應的農產品包裝法，由政府出資80％，農戶出資20％對出售前農產品進行包裝，施行低溫儲存與運輸，推進冷鏈物流。荷蘭政府對于建立面向全歐洲的配送中心建設的企業給予選址、規劃及經營方向的指導，并給予一定比例的資金支持或貸款貼息。
促進冷鏈物流發展的基礎：發揮協會作用，加強行業協調和自律
各國冷鏈物流的行業協會在政府與企業之間起著橋梁與紐帶作用，在完善行業管理過程中發揮著重要作用。協會一方面積極宣傳政府的交通方針、政策和法規，另一方面代表企業利益反映企業的呼聲，對完善物流政策和改善企業經營提出意見和建議。同時，行業協會從不同角度起到溝通情況、協調關系、提供信息、咨詢服務等作用。如加拿大卡車協會，是由加拿大運輸企業、農
產品產地加工企業、批發市場和配送中心等人員自愿組成的民間組織。協會主要協助CFIA制定冷鏈物流指導原則與標準，協調冷鏈環節行為主體的關系，組織制定本行業企業共同遵守的行為規范和紀律，并配合CFIA對協會成員進行技術咨詢和人員培訓，在推動加拿大冷鏈物流發展中發揮了重要作用。
促進冷鏈物流發展的前提：完善相關法律及標準，推進專業認證
農產品冷鏈物流包括原料生產、加工、運輸、配送、銷售到從消費者手中的全過程。在供應鏈的每個環節都可能因為操作不當而出現產品質量與食品安全問題。各國政府為了確保冷鏈物流的食品質量與安全問題，制定了一系列法律、法規和標準，涉及到農產品的生產、加工、銷售、包裝、運輸、儲存、標簽、品質等級、食品添加劑和污染物、最大獸藥殘留物允許含量和最大殺蟲劑殘留物允許含量等方面。如在原料生產環節，為了規范農藥的注冊登記、使用和管理，加拿大衛生部、農業與農業食品部會同漁業海洋部、環境部及自然資源部共同制定了《防蟲產品法》，該法明確了農藥的注冊登記辦法。以及需要提供的數據、農藥用量等。加拿大環境保護法規定，要對污染物和有毒物品進行評價；農藥殘留補償法規定在任何情況下，農民可以因為農產品中農藥殘留超標導致損失而獲得補償。在加工、貯藏和運輸環節制定了嚴格的溫度標準，如禽類加工環境溫度低于10℃，冷藏與運輸溫度不得高于4℃。
另一方面，嚴格專業認證制度，實行市場準入。如加拿大近年積極推動有機食品的發展，有機農業已經成為加拿大農業發展新的增長點，全國目前共有經認證的有機農場2500個，有機食品加工企業150家，有機產品認證機構46個。有機農業的總產值為6億加元，占全國農業總產值的1．5％。通過認證后，認證機構向有機種植或加工者授予證書，并授權其使用有機產品標識，而后方能進入流通與消費環節。再如對肉食品生產企業要利用HACCP來監督和控制生產操作過程，不但要求檢查農藥殘留量，還要檢查生產廠家的衛生條件，對工作間溫度、肉制品配方以及容器和包裝等作出了嚴格的規定。完善法律法規和標準、推進有機食品、HACCP及ISO等專業認證制度、原產地保護和地理標識管理等，是加拿大農產品冷鏈物流得以健康發展的重要保障。
促進冷鏈物流發展的保障：鼓勵技術創新，推廣先進技術管理手段
各國冷鏈物流企業依靠科技創新提升冷鏈物流業的整體水平，技術創新體現在冷鏈物流的各個環節。
首先，在標準化原料基地建設方面積極采用GAP、GVP等先進的管理規范，使用環境友好型栽培(養殖)管理技術和先進、快速的有害物質分析檢測技術等，從源頭上保證冷鏈物流的質量與安全。
其次，使用先進的產地加工技術，提高產品質量、延長保鮮期。許多發達國家把預冷保鮮作為冷藏品生產加工中的第一道工序。預冷的關鍵在于一個“快”字，包含了許多在不傷害產品質量的情形下快速降溫的先進技術。如加拿大花椰菜產地加工企業Melvin Farms采用真空預冷技術和冰溫預冷技術，有效消除田間熱，降低蔬菜的呼吸強度，延長保鮮期。
第三，在儲藏技術裝備方面，積極采用自動化冷庫技術，包括貯藏技術自動化、高密度動力存儲(HDDS)電子數據交換及庫房管理系統，其貯藏保鮮期比普通冷藏延長1～2倍。氣調貯藏是當代最先進的可廣泛應用的果品貯藏技術。英國的氣調貯藏能力為22．3×104噸，法國、意大利、荷蘭、瑞士、德國等國也在大力發展氣調技術，氣調蘋果平均達到蘋果總數的50％－70％。
第四，在運輸技術與裝備方面，冷藏運輸技術經歷了公路冷藏運輸、鐵路冷藏運輸、水路冷藏運輸發展到冷藏集裝箱多式聯運。歐洲具備通暢的交通網絡，公路運輸快捷靈活，裝卸環節少，減少了裝運中的損耗，可進行“門對門”的服務。冷藏運輸將朝著多品種、小批量和標準化、法規化的方向發展，節能和注重環保將是冷藏車技術發展的主要方向。鐵路運輸在易腐品運輸中占有重要的地位，鐵路易腐品運輸的運量占總的易腐品運輸量的55％左右。歐洲于20世紀70年代開始實行冷集箱與鐵路冷藏車的配套使用，克服了鐵路運輸不能進行“門到門”服務的缺點，大大提高了鐵路冷藏運輸的質量。據聯合國貿易發展會議的統計數據，2005年全球食品冷藏能力達到10億立方英尺，其中冷藏集裝箱能力超過60％，超過6億立方英尺。如加拿大最大的第三方物流企業Thomson Group除具有容量大、自動化程度高的冷藏設施外，還擁有目前世界上最先進的強制供電器(PTO)驅動、自動控溫與記錄、衛星監控的“三段式”冷藏運輸車，可同時運送三種不同溫度要求的貨物。
