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加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)的措施范文第1篇

關(guān)鍵詞：建筑市場；信用體系；對策措施

建筑市場信用體系是社會(huì)信用體系的重要組成部分，主要作用是規(guī)范建筑市場的信用活動(dòng)。加強(qiáng)建筑市場信用體系建設(shè)，不僅對推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，而且對于推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都具有重要意義。

一、建筑信用體系的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，市場發(fā)育程度不斷提高，我國的社會(huì)信用體系也有所發(fā)展。在20世紀(jì)90年代初期，中誠信、新世紀(jì)等一批為企業(yè)發(fā)行債券和資本市場發(fā)展提供服務(wù)的資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)建立起來。專業(yè)擔(dān)保、信用調(diào)查、商賬追收類信用管理機(jī)構(gòu)也開始出現(xiàn)。90年代末期，在國家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部和中國人民銀行等部門的大力推動(dòng)下，信用擔(dān)保行業(yè)得到迅速發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)初，上海、浙江、廣東等省市加快了地方信用體系建設(shè)的步伐，我國第一家個(gè)人信用調(diào)查機(jī)構(gòu)——上海資信有限公司在上海成立。

黨的十六大提出了“整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系”的戰(zhàn)略任務(wù)。2003年4月召開的全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議提出了建立我國社會(huì)信用體系的工作目標(biāo)。十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步指出，“建立健全社會(huì)信用體系，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必要條件，也是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。”

2005年8月12日建設(shè)部出臺(tái)了（建市[2005]138號(hào)）《建設(shè)部關(guān)于加快推進(jìn)建筑市場信用體系建設(shè)工作的意見》，與此同時(shí)，遼寧省政府印發(fā)了遼政發(fā)[2005]21號(hào)《遼寧省人民政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的意見》，省政府成立了遼寧省社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2005年11月10日在江蘇省南京市召開的“全國建筑市場信用體系建設(shè)研討會(huì)”上長三角區(qū)域建筑市場信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，同時(shí)，以北京、天津、石家莊、濟(jì)南、青島、沈陽、大連等地為主構(gòu)建一個(gè)城市間聯(lián)合誠信信息平臺(tái)也將陸續(xù)啟動(dòng)，可以說建筑市場信用體系建設(shè)工作有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

我市信用信息的歸集與整理在各大部門內(nèi)部已初具雛形。工商、稅務(wù)、建筑、銀行、公安、法院、財(cái)政、證券、保險(xiǎn)、統(tǒng)計(jì)等部門基本已建成內(nèi)部的信息數(shù)據(jù)庫，基本實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部信息的整合，并逐步走向成熟和完善。市住建委根據(jù)2002年建設(shè)部《關(guān)于加快建立建筑市場有關(guān)企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員信用檔案的通知》，組織并建立了部分企業(yè)和人員數(shù)據(jù)庫、加快了企業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)的步伐。

二、建筑信用體系建設(shè)存在的問題

對建筑市場信用體系建設(shè)的重要意義認(rèn)識(shí)不足；缺乏必要的法規(guī)依據(jù)，獎(jiǎng)懲措施不能有效實(shí)施；信用的信息收集、標(biāo)準(zhǔn)制定、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用缺乏統(tǒng)一；企業(yè)信用制度建設(shè)滯后；缺乏統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)；政府部門面臨的主要問題。

三、加強(qiáng)建筑市場信用體系建設(shè)措施

1.加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理者的信用意識(shí)。企業(yè)的經(jīng)營管理者的信用意識(shí)直接決定了企業(yè)的整體信用狀況。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理者的信用意識(shí)至關(guān)重要，只有他們的信用意識(shí)加強(qiáng)了，企業(yè)的信用管理水平才能夠提高。如果企業(yè)的經(jīng)營管理者在代表企業(yè)工作的過程中不守信，即使企業(yè)的債務(wù)到期償還也會(huì)影響企業(yè)的信用形象，不利于企業(yè)的經(jīng)營管理。

2.建立建筑企業(yè)綜合管理系統(tǒng)。建立和完善以物資流為主線、以資金流和工作流為核心的綜合管理系統(tǒng)。主要包括計(jì)劃進(jìn)度控制，估算與費(fèi)用控制，采購管理和材料控制，質(zhì)量控制，費(fèi)用進(jìn)度綜合監(jiān)測，設(shè)計(jì)管理，采購管理，施工管理，合同管理，財(cái)務(wù)管理，電子文檔管理系統(tǒng)，管理信息協(xié)同平臺(tái)等共十二個(gè)子系統(tǒng)。同時(shí)，建立信用檔案，完善企業(yè)內(nèi)部信用管理。

3.加強(qiáng)對企業(yè)信用的外部監(jiān)管。加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管，充分發(fā)揮建筑、工商行政管理等部門現(xiàn)有的監(jiān)督系統(tǒng)的作用，逐步實(shí)現(xiàn)部門監(jiān)控信息的互通互聯(lián)，建立綜合的企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、傳遞、監(jiān)控機(jī)制和責(zé)任追究制度。第一，開展重塑企業(yè)信用形象活動(dòng)。第二，試行企業(yè)信用公示制度。第三，試行守信企業(yè)信譽(yù)免檢制。

4.加強(qiáng)建筑企業(yè)信用文化建設(shè)。建筑企業(yè)要牢固樹立尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)、品牌意識(shí)、形象意識(shí)，增強(qiáng)維護(hù)自身信用的自覺性，積極創(chuàng)建以講信用為核心（下轉(zhuǎn)第77頁）（上接第75頁）的企業(yè)文化，使誠實(shí)守信成為建筑企業(yè)員工共同遵守的核心價(jià)值觀。各級(jí)政府及有關(guān)部門要引導(dǎo)、教育建筑企業(yè)樹立信用意識(shí)，建立對建筑企業(yè)經(jīng)營者定期教育培訓(xùn)制度，幫助其樹立“效益第一，信用為本”的觀念，糾正輕視信用的錯(cuò)誤思想，大力提高經(jīng)營者的信用素質(zhì)，增強(qiáng)經(jīng)營者維護(hù)企業(yè)信用的自覺性。

加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)的措施范文第2篇

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，本著服務(wù)政府決策、服務(wù)金融機(jī)構(gòu)、服務(wù)中小企業(yè)的原則，積極搭建政銀企信息交流平臺(tái)，逐步建立健全符合中小企業(yè)特點(diǎn)的信息采集、信用培育、信用評(píng)價(jià)和融資服務(wù)體系，提高中小企業(yè)信貸營銷和決策效率，改善中小企業(yè)融資環(huán)境，拓展中小企業(yè)融資渠道，全面提升中小企業(yè)信用水平，優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)及區(qū)內(nèi)中小企業(yè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

以“培養(yǎng)企業(yè)信用意識(shí)、健全企業(yè)財(cái)務(wù)制度、構(gòu)建良好銀企關(guān)系、緩解企業(yè)融資困難”為目標(biāo)，自年始用2年左右的時(shí)間，使試驗(yàn)區(qū)整體信用環(huán)境明顯改善、金融業(yè)服務(wù)中小企業(yè)水平顯著提升、中小企業(yè)融資和可持續(xù)發(fā)展能力明顯提高，齊抓共促中小企業(yè)健康發(fā)展的制度環(huán)境與良好社會(huì)氛圍基本形成。

三、工作重點(diǎn)

（一）建立中小企業(yè)信用檔案。一是依托人民銀行建立的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)數(shù)庫，將試驗(yàn)區(qū)內(nèi)還沒有與銀行發(fā)生信貸關(guān)系的企業(yè)的信用信息采集并錄入到人民銀行企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)數(shù)庫，確保中小企業(yè)信用檔案建設(shè)率達(dá)100%。二是整合相關(guān)部門的信息。協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、環(huán)保、供電、水務(wù)等部門，實(shí)現(xiàn)登記、財(cái)務(wù)、納稅、獎(jiǎng)懲等信息的規(guī)范采集和定期更新，確保入庫信息質(zhì)量。

（二）開展中小企業(yè)外部信用評(píng)級(jí)。組織試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)參加外部信用評(píng)級(jí)，解決中小企業(yè)和銀行信息不對稱問題，增加中小企業(yè)的融資能力。信用評(píng)價(jià)結(jié)果以適當(dāng)方式對外界公布，并作為金融機(jī)構(gòu)提供信貸支持、政府采購、項(xiàng)目審批、非公經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評(píng)價(jià)領(lǐng)域的重要參考內(nèi)容。

（三）開展中小企業(yè)信用培植。在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)選擇部分中小企業(yè)開展信用培植和幫扶工作，將培植對象選擇與信用檔案建設(shè)、信用評(píng)價(jià)工作結(jié)合起來，分梯度提升中小企業(yè)信用等級(jí)，使其達(dá)到金融機(jī)構(gòu)信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)或獲得金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)先支持。引導(dǎo)信貸資金向培植成功的中小企業(yè)傾斜。

（四）搭建中小企業(yè)融資平臺(tái)。一是依托中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫定期推薦優(yōu)秀中小企業(yè)，搭建金融超市、銀企洽談會(huì)等多渠道、多形式政銀企融資推薦對接平臺(tái)，開展銀企合作。二是發(fā)揮中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫在融資中的作用。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依托中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，提高中小企業(yè)信貸營銷和決策效率，加大對有信用、成長型中小企業(yè)的有效信貸投入。同時(shí)，幫助金融機(jī)構(gòu)利用中小企業(yè)征信系統(tǒng)持續(xù)跟蹤監(jiān)測中小企業(yè)信貸客戶，降低貸后管理成本，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)銀行和企業(yè)建立長期信用關(guān)系，形成共贏格局。

（五）改進(jìn)對中小企業(yè)的金融服務(wù)。以中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，加大政策支持力度，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，為金融機(jī)構(gòu)增加對中小企業(yè)信貸支持創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。充分發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)信貸中心的作用，引導(dǎo)和推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)貼近中小企業(yè)，深入了解中小企業(yè)對金融服務(wù)的需求，依托中小企業(yè)征信系統(tǒng)，廣泛開展適合中小企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，選擇優(yōu)秀客戶開展應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、供應(yīng)鏈融資、各類擔(dān)保質(zhì)押融資等“量身定做”的個(gè)性化金融服務(wù)，加大對有信用、成長型中小企業(yè)的金融支持，在試驗(yàn)區(qū)逐步形成“征信+信貸”的工作模式。

（六）深入開展信用宣傳教育。一是加強(qiáng)對中小企業(yè)信用知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)廣大中小企業(yè)信用意識(shí)，主動(dòng)建立信用檔案，更新信用信息，積極向金融機(jī)構(gòu)和政府部門展示企業(yè)誠實(shí)守信的形象。二是加強(qiáng)對中小企業(yè)的培訓(xùn)，區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)、工商、稅務(wù)等部門要在試驗(yàn)區(qū)舉辦培訓(xùn)班，開展金融知識(shí)和經(jīng)營管理培訓(xùn)，幫助中小企業(yè)規(guī)范其內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，增強(qiáng)財(cái)務(wù)透明度，合規(guī)交納各種稅費(fèi)，密切銀企關(guān)系，關(guān)注信用信息，提升信用管理能力，積累信用財(cái)富。三是建立典型案例通報(bào)制度。試驗(yàn)區(qū)對表現(xiàn)突出的中小企業(yè)要進(jìn)行通報(bào)，培育典型案例，樹立示范樣板，加大向社會(huì)宣傳建立中小企業(yè)信用體系的意義及重要性，引導(dǎo)更多的中小企業(yè)樹立信用意識(shí)，規(guī)范信用行為，爭取融資支持，在發(fā)展中不斷壯大。四是實(shí)行失信懲戒機(jī)制。對惡意逃廢金融債務(wù)的企業(yè)進(jìn)行制裁；充分發(fā)揮數(shù)據(jù)庫的預(yù)警與失信提示功能，通過將企業(yè)失信行為記入信用檔案，為商業(yè)銀行信貸決策提供警示參考，提高企業(yè)失信經(jīng)濟(jì)成本。

四、實(shí)施步驟

圍繞工作重點(diǎn)，按照逐步拓展、循序漸進(jìn)、不斷完善的原則，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）籌備啟動(dòng)階段（年8月—10月底）：制定中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究布置試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作計(jì)劃，制定工作措施。

（二）全面展開階段（年11月—年11月）：全面開展中小企業(yè)信用信息采集、外部信用評(píng)級(jí)、信用培植工作；建立融資對接平臺(tái)，開展銀企合作；建立并推行誠信企業(yè)、失信企業(yè)公示與獎(jiǎng)懲制度。

（三）推廣完善階段（年12月底）：總結(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，把試驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)推廣到全區(qū)中小企業(yè)，進(jìn)一步完善全區(qū)中小企業(yè)信用信息采集、外部信用評(píng)級(jí)、信用培植、銀企合作等工作，完善中小企業(yè)信用管理制度，增強(qiáng)中小企業(yè)信用意識(shí)，加大對誠信中小企業(yè)的支持力度，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立“區(qū)中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)金融辦，羅迎暉兼任辦公室主任。

六、職責(zé)分工

（一）區(qū)金融辦

履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)區(qū)中小企業(yè)信用體系建設(shè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況、存在的問題和困難，提出解決的意見和建議，具體承擔(dān)以下工作：

1.負(fù)責(zé)定期或不定期地召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)議。

2.負(fù)責(zé)篩選企業(yè)，向領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位提供企業(yè)清單。

3.收集、整理、審核成員單位提供的企業(yè)數(shù)據(jù)信息，匯總報(bào)送市人行中小企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫。

4.負(fù)責(zé)宣傳培訓(xùn)工作的組織與協(xié)調(diào)。

（二）市人民銀行

1.為中小企業(yè)建立信息檔案。

2.定期從征信中小企業(yè)中篩選基礎(chǔ)較好、具有發(fā)展?jié)摿Φ男∑髽I(yè)客戶向金融機(jī)構(gòu)推介。

3.充分利用銀企項(xiàng)目推介會(huì)、銀企合作簽約會(huì)等平臺(tái)，促進(jìn)征信中小企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)有效對接。

4.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為不同信用等級(jí)的中小企業(yè)提供差別化金融服務(wù)，對信用等級(jí)高的企業(yè)落實(shí)信貸優(yōu)惠政策，對信用等級(jí)相對較低但能落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施的企業(yè)，以市場化原則提供授信支持。

（三）區(qū)財(cái)政局

發(fā)揮財(cái)政資金的政策導(dǎo)向作用，建立針對金融機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)、信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資金扶持與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償措施；

（四）區(qū)發(fā)改局

負(fù)責(zé)制定運(yùn)用企業(yè)信用評(píng)級(jí)結(jié)果的優(yōu)惠政策、提供企業(yè)醒目準(zhǔn)入信息；

（五）區(qū)工信局

負(fù)責(zé)制定對參與企業(yè)信用評(píng)級(jí)并獲得A級(jí)以上信用等級(jí)的企業(yè)給予優(yōu)惠支持的政策措施、提供企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新信息，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)開展中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)工作、提供企業(yè)行政表彰信息；

（六）區(qū)工商局

負(fù)責(zé)提供企業(yè)工商注冊基本資料（包括注冊、變更登記、年檢情況等）、動(dòng)產(chǎn)抵押登記信息、營業(yè)執(zhí)照年檢信息、行政表彰和處罰信息、爭創(chuàng)省著名商標(biāo)及中國馳名商標(biāo)、重合同守信用以及查處違法案件等信息；

（七）區(qū)安監(jiān)局

負(fù)責(zé)提供企業(yè)安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可信息；

（八）區(qū)國稅局

負(fù)責(zé)提供企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債信息、企業(yè)利潤信息、稅收征管信息（包括企業(yè)稅務(wù)登記、欠稅、納稅信用等級(jí)等）、稽查信息（包括偷稅、逃稅、抗稅、騙稅等）及其他獎(jiǎng)懲記錄等信息；

（九）區(qū)地稅局

負(fù)責(zé)提供企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債信息、企業(yè)利潤信息、稅收征管信息（包括企業(yè)稅務(wù)登記、欠稅、納稅信用等級(jí)等）、稽查信息（包括偷稅、逃稅、抗稅、騙稅等）及其他獎(jiǎng)懲記錄等信息；

（十）區(qū)科技局

負(fù)責(zé)提供高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定信息和企業(yè)行政表彰信息；

（十一）區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局

負(fù)責(zé)提供企業(yè)社保費(fèi)繳納信息和企業(yè)拖欠工資信息；

（十二）區(qū)人民法院

負(fù)責(zé)提供企業(yè)案件執(zhí)行信息；

（十三）區(qū)供電公司

提供企業(yè)電費(fèi)繳納及其他獎(jiǎng)懲記錄等信息；

（十四）袁河工業(yè)平臺(tái)管委會(huì)

1.負(fù)責(zé)收集提供中小企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表等資料；

2.負(fù)責(zé)推薦中小企業(yè)參加外部信用評(píng)級(jí)；

3.負(fù)責(zé)做好平臺(tái)內(nèi)中小企業(yè)的宣傳解釋工作，引導(dǎo)中小企業(yè)積極參與試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；

(十五)區(qū)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)

1.配合市人行做好中小企業(yè)融資對接工作；

2.配合開展對中小企業(yè)的金融知識(shí)培訓(xùn)。

七、工作保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排

根據(jù)區(qū)中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組安排，辦公室定期或不定期召集成員單位召開聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，增進(jìn)磋商，營造氛圍，密切交流，共享信息，切實(shí)改善中小企業(yè)融資政策環(huán)境，確保全區(qū)中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作有序開展。

（二）高度重視，落實(shí)責(zé)任

區(qū)內(nèi)相關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)放到重要的議事日程。各有關(guān)部門要圍繞《實(shí)施方案》的有關(guān)內(nèi)容，明確分工，落實(shí)責(zé)任，指定專門的工作機(jī)構(gòu)牽頭，制定并落實(shí)本部門的具體工作措施，切實(shí)推進(jìn)完善中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作。

（三）密切配合，形成合力

中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多方努力，采取綜合措施，切實(shí)加以解決。有關(guān)部門要通力合作，密切配合，共同推進(jìn)中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的開展。

加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)的措施范文第3篇

為貫徹落實(shí)黨的**屆**全會(huì)精神，建立健全社會(huì)信用體系，創(chuàng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境，促進(jìn)我省

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，特提出如下實(shí)施意見。

一、社會(huì)信用體系建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和基本原則

（一）目標(biāo)任務(wù)。圍繞建立以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度的目標(biāo)要求，用五年左右時(shí)間建立全省社會(huì)信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制。主要任務(wù)是：以建立社會(huì)信用制度為核心，以公共信用為示范，以企業(yè)信用和個(gè)人信用體系建設(shè)為重點(diǎn)，以征信體系建設(shè)為關(guān)鍵，綜合抓好誠信教育、信用制度、信用市場、信用服務(wù)、信用監(jiān)管、技術(shù)支撐等環(huán)節(jié)，建設(shè)社會(huì)信用體系，發(fā)展信用文化，創(chuàng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）基本原則

堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場化運(yùn)作的模式。實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)各方資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，規(guī)范信用服務(wù)，加強(qiáng)信用監(jiān)管。按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營、商業(yè)運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)的方向，推動(dòng)市場化運(yùn)作，規(guī)范有序地建立社會(huì)信用服務(wù)體系。

堅(jiān)持總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分步推進(jìn)的方針。結(jié)合我省實(shí)際，周密制定總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，以點(diǎn)帶面，分階段推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。

堅(jiān)持宣傳教育與法治建設(shè)相結(jié)合的方法。一手抓誠信宣傳教育，一手抓法規(guī)制度建設(shè)，依法強(qiáng)化信用監(jiān)管，懲治失信行為。

堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)適用的技術(shù)路線。采用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)信用信息的互通和共享。

二、社會(huì)信用體系建設(shè)的主要內(nèi)容

（一）加強(qiáng)公共信用管理制度建設(shè)。著重從服務(wù)、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面，加強(qiáng)公共信用建設(shè)，提高政府機(jī)關(guān)的公信度。轉(zhuǎn)變管理職能和管理方式，精簡機(jī)構(gòu)和人員，理順職能分工，深化行政審批制度改革，加強(qiáng)公共服務(wù)，提高辦事效率，加快形成依法行政、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制。完善科學(xué)決策制度，建立科學(xué)、民主、規(guī)范的決策機(jī)制。建立公共決策咨詢聽證制度，完善公共權(quán)力和公共責(zé)任的履行制度，做事到位，承諾有度，承諾兌現(xiàn)。建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制，防止和糾正地方保護(hù)主義和部門本位主義。健全執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，改善行政復(fù)議、等制度，加強(qiáng)對行使權(quán)力和履行職責(zé)的監(jiān)督，及時(shí)糾正公共信用失信問題，特別是承諾不兌現(xiàn)、違法行政等問題。完善政務(wù)公開制度，增加透明度，擴(kuò)大人民群眾參政議政，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。發(fā)展電子政務(wù)，加快全省政務(wù)公眾信息網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)政府采購、行政審批、行政管理、公共服務(wù)、政策宣傳等實(shí)現(xiàn)信息化，為社會(huì)各界提供方便、快捷、公平、低成本的服務(wù)。

（二）加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)。本意見所指企業(yè)包括企業(yè)法人、其他經(jīng)營性組織和個(gè)體工商戶。企業(yè)信用體系建設(shè)的主要內(nèi)容：

1.建立全省統(tǒng)一的企業(yè)征信體系和征信機(jī)構(gòu)

（1）整合企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合征信。依法組建省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)。依照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，利用福建政務(wù)信息網(wǎng)，由省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)統(tǒng)一采集全省范圍內(nèi)企業(yè)信用信息，建立全省企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。省級(jí)各單位要建立全省本系統(tǒng)、本行業(yè)、本部門管理對象信用信息數(shù)據(jù)庫，并在保證國家信息安全的前提下，依照有關(guān)法律法規(guī)及管理辦法，向省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)提供法律法規(guī)許可提供的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)，支持該機(jī)構(gòu)低成本、高效率地采集企業(yè)信用信息資源。省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)建立與省政務(wù)信息平臺(tái)相連接的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全省企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)資源共享和聯(lián)合征信。

（2）省、市、縣（區(qū)）實(shí)行聯(lián)合征信。對于省級(jí)數(shù)據(jù)庫內(nèi)容已涵蓋各市、縣（區(qū)）的省級(jí)部門和單位，由省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)直接聯(lián)通相應(yīng)的省級(jí)部門和單位進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集；對于省級(jí)數(shù)據(jù)庫與各市、縣（區(qū)）數(shù)據(jù)庫分別設(shè)置的部門和單位，由省級(jí)部門和單位負(fù)責(zé)采集各市、縣（區(qū)）對口部門和單位數(shù)據(jù)，再提供給省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)。

（3）各企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)源單位必須支持省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)的企業(yè)信用信息采集工作，以便征信機(jī)構(gòu)定期、實(shí)時(shí)、方便、動(dòng)態(tài)地采集數(shù)據(jù)。省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)要建立企業(yè)信用信息的自主申報(bào)系統(tǒng)，拓寬信用信息渠道。數(shù)據(jù)存入全省企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫時(shí)，應(yīng)用加密技術(shù)確保數(shù)據(jù)的安全。

2.依法披露企業(yè)信用信息。省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)采集的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)依照有關(guān)法律法規(guī)披露。對內(nèi)為國家機(jī)關(guān)司法和行政提供依據(jù)，為在企業(yè)資質(zhì)申請、政策審批等程序?qū)嵤┻^程提供決策參考；對外向社會(huì)提供企業(yè)信用信息查詢，依法公示企業(yè)的信用信息，促進(jìn)企業(yè)信用監(jiān)督約束激勵(lì)機(jī)制的有效形成。對于需要獲取企業(yè)信用信息的企事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人，必須依照法律法規(guī)，通過相應(yīng)形式進(jìn)行無償（指企業(yè)基本信息）或有償（除企業(yè)基本信息以外的信息）查詢。涉及國家信息安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信用信息，依照法律法規(guī)的規(guī)定處理。各部門、各單位對其掌握的企業(yè)信用信息，需要披露時(shí)也應(yīng)依法辦理。

3.開展企業(yè)信用評(píng)估（評(píng)級(jí)）。企業(yè)信用評(píng)估（評(píng)級(jí)）機(jī)構(gòu)與企業(yè)征信機(jī)構(gòu)分離，實(shí)行總量控制、適度競爭、依法特許經(jīng)營和市場化運(yùn)作，開展專業(yè)、科學(xué)合理的企業(yè)信用評(píng)估（評(píng)級(jí)）。

4.建立企業(yè)信用擔(dān)保體系。按“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、科學(xué)管理”的原則，發(fā)展各類信用擔(dān)保公司，鼓勵(lì)企業(yè)投保保證保險(xiǎn)，以提升企業(yè)的社會(huì)信用度。

5.建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，使用統(tǒng)一的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼，制定統(tǒng)一的企業(yè)信用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)源提供單位之間企業(yè)信用信息的互聯(lián)互通，運(yùn)用數(shù)字安全認(rèn)證技術(shù)對企業(yè)信用信息進(jìn)行開放和共享的等級(jí)劃分，實(shí)現(xiàn)授權(quán)查詢和深度查詢的權(quán)限設(shè)置。

6.加強(qiáng)企業(yè)信用自律。以增強(qiáng)企業(yè)防范能力，強(qiáng)化約束監(jiān)督，促進(jìn)誠信守法為目標(biāo)，建立企業(yè)客戶和員工的信用檔案管理、分析評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)警示制度，有效化解企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范企業(yè)自身行為，在生產(chǎn)經(jīng)營、合同履行、商品質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)鑒證、中介服務(wù)、稅金繳納、金融信貸、往來帳款、財(cái)務(wù)核算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等環(huán)節(jié)加強(qiáng)自律，不斷改善自身的社會(huì)信用形象。

7.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在信用建設(shè)中的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)要在企業(yè)信用體系建設(shè)的統(tǒng)一框架下，制定行業(yè)信用管理和服務(wù)制度，建立行業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)和人員的信用檔案。加強(qiáng)行業(yè)自律和組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)業(yè)內(nèi)企業(yè)建立內(nèi)部信用管理系統(tǒng)和樹立誠信意識(shí)，改善業(yè)內(nèi)信用狀況。

（三）加強(qiáng)個(gè)人信用體系建設(shè)。成立個(gè)人信用征信機(jī)構(gòu)，以現(xiàn)有的金融系統(tǒng)信貸網(wǎng)絡(luò)為技術(shù)載體，以居民個(gè)人在銀行開立的個(gè)人基本賬戶為主線，歸集基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等基礎(chǔ)信息，逐步整合工商、稅務(wù)、國土、房管等部門擁有個(gè)人信用信息的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合征信，形成個(gè)人信用征信系統(tǒng)，按照國家法律法規(guī)和方案，結(jié)合我省情況，全面組織實(shí)施。

三、社會(huì)信用管理體系建設(shè)的主要措施

（一）建立和完善信用管理法規(guī)。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，研究制定企業(yè)和個(gè)人信用的征信管理、信用信息披露管理、信用評(píng)級(jí)管理、信用保險(xiǎn)與擔(dān)保管理、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理、信用服務(wù)從業(yè)人員管理、信用信息網(wǎng)絡(luò)管理、經(jīng)濟(jì)鑒證類中介機(jī)構(gòu)管理、失信制裁和監(jiān)管等方面的法規(guī)。

（二）推行政府監(jiān)管部門對企業(yè)信用的分類管理制度。政府各行政執(zhí)法部門和監(jiān)管部門應(yīng)在各自監(jiān)管領(lǐng)域，根據(jù)管理的需要和特點(diǎn)，充分利用企業(yè)信用信息，對企業(yè)實(shí)行信用等級(jí)分類管理。制定相關(guān)的企業(yè)信用分類和信用信息匹配辦法，建立科學(xué)的企業(yè)信用指標(biāo)。

（三）建立失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制。建立由政府監(jiān)管部門、各類授信機(jī)構(gòu)、用人單位和公共事業(yè)單位等共同參加的市場聯(lián)防機(jī)制，對失信企業(yè)和個(gè)人依法進(jìn)行信用公示、警告提示、限制消費(fèi)、限制市場準(zhǔn)入、降低信用等級(jí)、行政處罰等懲戒。對信用記錄良好的企業(yè)和個(gè)人，政府有關(guān)部門在工商年檢、納稅服務(wù)、政府采購等方面給予政策性鼓勵(lì)，金融、商業(yè)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予優(yōu)惠或便利，促使企業(yè)和個(gè)人信用行為逐步走向規(guī)范。

（四）加強(qiáng)對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。對于開展企業(yè)和個(gè)人信用的征信、評(píng)估（評(píng)級(jí)）、擔(dān)保、調(diào)查咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)依法建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度，建立市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)管，對其執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行有效的監(jiān)督，防止企業(yè)和個(gè)人信用信息失誤或被濫用，保護(hù)企業(yè)和個(gè)人的合法權(quán)益。

（五）加大誠信宣傳教育力度。在全省范圍內(nèi)組織開展誠信建設(shè)輿論宣傳、職業(yè)道德教育、普法教育和信用管理基礎(chǔ)知識(shí)普及活動(dòng)，樹立“信用福建”形象。發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與，利用各種新聞媒體和教育單位，運(yùn)用各種形式開展信用宣傳教育，增強(qiáng)公務(wù)員、企業(yè)員工和廣大群眾信用意識(shí)和法治觀念，樹立誠信為本、誠信興業(yè)的職業(yè)道德規(guī)范，形成遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)尚。

（六）培育信用市場需求。各級(jí)政府和主管部門要充分利用信用產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)開展管理工作，在登記注冊、資質(zhì)認(rèn)定、年審年檢、專項(xiàng)檢查、日常監(jiān)管、審批事項(xiàng)，以及財(cái)政支持項(xiàng)目等方面積極使用信用調(diào)查和評(píng)估資料，參考企業(yè)和個(gè)人的信用記錄。對上市公司發(fā)行股票、企業(yè)發(fā)行債券和上市公司的信用狀況等，要實(shí)行信用強(qiáng)制評(píng)估。金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善信貸登記咨詢系統(tǒng)，依法使用信貸信息數(shù)據(jù)。引導(dǎo)各行業(yè)擴(kuò)大征信需求、發(fā)展信用交易，擴(kuò)大信用經(jīng)濟(jì)規(guī)模，在簽訂合同、合資合作、消費(fèi)信貸、投放信用工具等商業(yè)活動(dòng)中，更多地利用征信服務(wù)，降低交易風(fēng)險(xiǎn)。

（七）政府對企業(yè)信用體系建設(shè)給予引導(dǎo)性資金支持。國家相關(guān)各部門所需的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)源提供單位的數(shù)據(jù)庫轉(zhuǎn)換軟件和硬件配套以及省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)建設(shè)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)交換平臺(tái)等必需資金，各級(jí)財(cái)政部門要給予支持，其余采取市場化方式進(jìn)行籌集。

（一）加強(qiáng)對社會(huì)信用體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。成立省社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由省直有關(guān)部門、省級(jí)各主要金融機(jī)構(gòu)和各設(shè)區(qū)市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織制定我省社會(huì)信用體系建設(shè)的總體規(guī)劃和方案，研究部署工作，協(xié)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)，督促各部門、各地區(qū)落實(shí)社會(huì)信用體系建設(shè)任務(wù)，并相應(yīng)成立公共、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、個(gè)人四個(gè)信用管理體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組。各設(shè)區(qū)市和省直各有關(guān)部門也要成立信用體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓好本地區(qū)、本部門的信用體系建設(shè)。省社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠省經(jīng)貿(mào)委，與省整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合辦公室合署辦公。

（二）加強(qiáng)部門配合。省直有關(guān)部門在社會(huì)信用體系建設(shè)工作中要積極履行職責(zé)，互相支持，密切配合，確保各項(xiàng)工作有計(jì)劃、有步驟地推開。有關(guān)分工如下：

由省委宣傳部牽頭，組織有關(guān)部門和媒體開展誠信宣傳教育工作；

由省社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，省政府法制辦等有關(guān)部門參加，擬制我省公共信用體系建設(shè)工作方案；

由省社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委、工商局、財(cái)政廳等有關(guān)部門，擬制我省企業(yè)信用體系建設(shè)工作方案并組織實(shí)施，其中由省財(cái)政廳牽頭，省民政廳等有關(guān)部門參加，擬制我省中介機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)工作方案并組織實(shí)施；

由中國人民銀行福州中心支行牽頭，有關(guān)部門參加，做好我省個(gè)人信用體系建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作；

由省政府法制辦牽頭，有關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)起草我省社會(huì)信用管理地方法規(guī)規(guī)章草案；

由省質(zhì)監(jiān)局牽頭，有關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)建立我省社會(huì)信用管理地方標(biāo)準(zhǔn)體系；

由省工商局牽頭，有關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)建立我省失信制裁聯(lián)防機(jī)制。

（三）做好基礎(chǔ)工作

1.開展誠信宣傳教育。各地、各部門要結(jié)合貫徹實(shí)施《公民道德建設(shè)綱要》和普法教育，制定具體工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施，增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí)。

2.做好信用分類管理和登記上報(bào)工作。各地行政監(jiān)管部門和執(zhí)法部門要在省社會(huì)信用體系建設(shè)的統(tǒng)一框架下，結(jié)合各自工作需要，對管理對象實(shí)行不同形式的內(nèi)部分類管理，建立信用檔案，完善信用信息記錄、收集渠道和內(nèi)部評(píng)估機(jī)制，并做好信用信息的上報(bào)工作。

3.加強(qiáng)信用監(jiān)管。各地行政機(jī)關(guān)要采取法律、行政和經(jīng)濟(jì)等多種手段相結(jié)合的管理措施，對企業(yè)和個(gè)人的失信行為給予必要的懲戒。

加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)的措施范文第4篇

發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見

近年來，主要以中小企業(yè)為服務(wù)對象的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，擔(dān)保資金不斷增加，業(yè)務(wù)水平和運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，為解決中小企業(yè)融資難和擔(dān)保難等問題發(fā)揮了重要作用。但也要看到，目前中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)還存在許多問題，主要是擔(dān)保機(jī)構(gòu)總體規(guī)模較小，實(shí)力較弱，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，行業(yè)管理不完善等，亟須采取有效措施加以解決。根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2005〕3號(hào)）的要求，為促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、

建立健全擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制

（一）

切實(shí)落實(shí)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》有關(guān)規(guī)定，在國家用于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各種專項(xiàng)資金（基金）中，安排部分資金用于支持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。各地區(qū)也要結(jié)合實(shí)際，積極籌措資金，加大對中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的支持力度。

（二）

鼓勵(lì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)出資人增加資本金投入。對于由政府出資設(shè)立，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，各地區(qū)要視財(cái)力逐步建立合理的資本金補(bǔ)充和擴(kuò)充機(jī)制，采取多種形式增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本實(shí)力，提高其風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

（三）

各地區(qū)、各部門要積極創(chuàng)造條件，采取多種措施，組織和推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮服務(wù)職能，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，積極為有市場、有效益、信用好的中小企業(yè)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難等問題。

（四）

為提高中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，各地區(qū)可根據(jù)實(shí)際，逐步建立主要針對從事中小企業(yè)貸款擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)的損失補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立中小企業(yè)信用擔(dān)保基金和區(qū)域性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以參股、委托運(yùn)作和提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞街С謸?dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立與發(fā)展，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的增信、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

二、

完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)稅收優(yōu)惠等支持政策

（五）

繼續(xù)執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干政策意見的通知》（〔2000〕59號(hào)）中規(guī)定的對符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征三年?duì)I業(yè)稅的稅收優(yōu)惠政策。同時(shí)，進(jìn)一步研究完善促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展的其他稅收政策。

（六）

開展貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照不超過當(dāng)年年末責(zé)任余額1%的比例以及稅后利潤的一定比例提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金累計(jì)達(dá)到其注冊資本金30%以上的，超出部分可轉(zhuǎn)增資本金。擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)際發(fā)生的代償損失，可按照規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前扣除。

（七）

為促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展，對主要從事中小企業(yè)貸款擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保費(fèi)率實(shí)行與其運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)成本掛鉤的辦法。基準(zhǔn)擔(dān)保費(fèi)率可按銀行同期貸款利率的50%執(zhí)行，具體擔(dān)保費(fèi)率可依項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度在基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上上下浮動(dòng)30%-50%，也可經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門同意后由擔(dān)保雙方自主商定。

三、

推進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)的互利合作

（八）

按照平等、自愿、公平及等價(jià)有償、誠實(shí)信用的原則，鼓勵(lì)、支持金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)互利合作。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)雙方的風(fēng)險(xiǎn)控制能力合理確定擔(dān)保放大倍數(shù)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強(qiáng)溝通協(xié)作，防范和化解中小企業(yè)信貸融資風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)中小企業(yè)信貸融資業(yè)務(wù)健康發(fā)展。

（九）

金融機(jī)構(gòu)要針對中小企業(yè)的特點(diǎn)，創(chuàng)新與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作方式，拓展合作領(lǐng)域，積極開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推出更多適合中小企業(yè)多樣化融資需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目。政策性銀行可依托中小商業(yè)銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，開展以中小企業(yè)為主要服務(wù)對象的轉(zhuǎn)貸款、擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。

（十）

金融機(jī)構(gòu)要在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，合理下放對小企業(yè)貸款的審批權(quán)限，簡化審貸程序，提高貸款審批效率。對運(yùn)作規(guī)范、信用良好、資本實(shí)力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力較強(qiáng)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)承保的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，可按人民銀行利率管理規(guī)定適當(dāng)下浮貸款利率。

四、

切實(shí)為擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)造有利條件

（十一）

擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)中涉及工商、房產(chǎn)、土地、車輛、船舶、設(shè)備和其他動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)等抵押物登記和出質(zhì)登記，凡符合要求的，登記部門要按照《中華人民共和國擔(dān)保法》的規(guī)定為其辦理相關(guān)登記手續(xù)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以查詢、抄錄或復(fù)印與擔(dān)保合同和客戶有關(guān)的登記資料，登記部門要提供便利。

（十二）

登記部門要簡化程序、提高效率，積極推進(jìn)抵押物登記、出質(zhì)登記的標(biāo)準(zhǔn)化和電子化，提高服務(wù)水平，降低登記成本。同時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦理代償、清償、過戶等手續(xù)的費(fèi)用，要按國家有關(guān)規(guī)定予以減免。在辦理有關(guān)登記手續(xù)過程中，有關(guān)部門不得指定評(píng)估機(jī)構(gòu)對抵押物（質(zhì)物）進(jìn)行強(qiáng)制性評(píng)估，不得干預(yù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)正常開展業(yè)務(wù)。

（十三）

各部門和有關(guān)方面按照規(guī)定可向社會(huì)公開的企業(yè)信用信息，應(yīng)向擔(dān)保機(jī)構(gòu)開放，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的信息查詢。有條件的地方要建立互聯(lián)互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可公開企業(yè)信用信息與擔(dān)保業(yè)務(wù)信息的互聯(lián)互通和資源共享。

五、

加強(qiáng)對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和服務(wù)

（十四）

全國中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)工作由發(fā)展改革委牽頭，財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會(huì)參加，各部門要密切配合，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決工作中的重大問題。地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，高度重視中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)工作，將其納入中小企業(yè)成長工程，積極采取措施予以推進(jìn)。

（十五）

加強(qiáng)對擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營的指導(dǎo)。各地區(qū)要指導(dǎo)和督促擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范經(jīng)營行為，完善各種規(guī)章制度，努力提高經(jīng)營水平和防控風(fēng)險(xiǎn)能力。要建立健全擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用評(píng)級(jí)制度，督促擔(dān)保機(jī)構(gòu)到有資質(zhì)的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，并將信用等級(jí)向社會(huì)公布。根據(jù)實(shí)際情況對擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行備案管理，全面掌握擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營狀況，及時(shí)跟蹤指導(dǎo)。

加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)的措施范文第5篇

一、企業(yè)信用分類的標(biāo)準(zhǔn)

科學(xué)的分類標(biāo)準(zhǔn),是實(shí)施企業(yè)信用分類監(jiān)管的前提條件。總局提出:企業(yè)信用分類監(jiān)管指標(biāo)體系,要立足工商行政管理職能,由市場準(zhǔn)入、經(jīng)營行為和市場退出三方面的信用指標(biāo)構(gòu)成,同時(shí)將工商行政管理職能以外反映企業(yè)信用狀況的指標(biāo)作為參照。應(yīng)當(dāng)說,這是確定企業(yè)信用分類標(biāo)準(zhǔn)的基本數(shù)據(jù)項(xiàng),它反映了企業(yè)信用分類的基本內(nèi)容。為了更好把握企業(yè)信用分類標(biāo)準(zhǔn),在貫徹總局《關(guān)于對企業(yè)信用分類監(jiān)管的意見》時(shí),我局首先明確了分類標(biāo)準(zhǔn)的原則,然后確定分類的具體標(biāo)準(zhǔn)。

(一)建立企業(yè)信用分類標(biāo)準(zhǔn)的原則

企業(yè)信用分類要以工商行政管理的法定職能為主線,以企業(yè)登記注冊和監(jiān)督管理的信用記錄為基礎(chǔ)數(shù)據(jù),以總局提出的企業(yè)信用分類標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn),以有關(guān)部門的信用信息為參照,形成科學(xué)的企業(yè)信用分類標(biāo)準(zhǔn)。為此，我局提出四條分類原則。

一是依照法定職責(zé)的原則。

企業(yè)信用分類是行政機(jī)關(guān)監(jiān)管方式的改革和創(chuàng)新,是按照企業(yè)不同信用狀況采取的不同監(jiān)管措施,并非是對企業(yè)信用整體狀況進(jìn)行的評(píng)估或評(píng)價(jià),其分類標(biāo)準(zhǔn)與中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是不同的。企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)包括道德和法律兩個(gè)范疇,工商部門作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)所設(shè)定的企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)反映企業(yè)遵守法律、法規(guī)情況,主要應(yīng)當(dāng)反映企業(yè)遵守工商管理法律、法規(guī)情況,標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)屬于法律范疇。從廣義上分析,工商機(jī)關(guān)依法行政的各項(xiàng)職能均與企業(yè)信用有關(guān),如企業(yè)登記注冊、企業(yè)監(jiān)管、市場管理、商標(biāo)廣告管理、合同管理、公平交易監(jiān)督等。因此,建立企業(yè)信用分類標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)賦予工商機(jī)關(guān)的行政職責(zé),就行政執(zhí)法活動(dòng)中所形成的監(jiān)管信息,對企業(yè)信用狀況進(jìn)行分類。這種分類或許不能反映企業(yè)信用的整體狀況,但從工商行政管理實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管看是科學(xué)的、準(zhǔn)確的。

二是信息來源正常、合法的原則。

企業(yè)信用分類標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)依據(jù)工商機(jī)關(guān)在依法行政活動(dòng)中能夠獲取的信用數(shù)據(jù)為前提條件。有正常、合法信息來源的，應(yīng)當(dāng)納入分類標(biāo)準(zhǔn)；沒有正常、合法信息來源的,盡管一些信息與企業(yè)信用關(guān)系密切,也不宜納入分類標(biāo)準(zhǔn)之中。如企業(yè)合同履約率。屬于企業(yè)信用的重要指標(biāo),但工商機(jī)關(guān)在執(zhí)法監(jiān)管中難以正常、合法地獲取企業(yè)合同簽訂、變更、解除和履約的信息,所以建立分類標(biāo)準(zhǔn)時(shí),就不應(yīng)將此項(xiàng)納入分類標(biāo)準(zhǔn)中。

三是標(biāo)準(zhǔn)相對統(tǒng)一的原則。

開放的市場,要求統(tǒng)一的法制,統(tǒng)一的法制更要求執(zhí)法的公正、公平。建立企業(yè)信用分類標(biāo)準(zhǔn),從構(gòu)建全國統(tǒng)一的市場信用體系分析,基本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)相對統(tǒng)一。這樣有利于構(gòu)建全國統(tǒng)一的企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái),也有利于建立社會(huì)信用管理體系。因此,建立信用分類標(biāo)準(zhǔn),原則上要按照總局提出的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類,在遵循共性標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,各地可以根據(jù)情況,細(xì)分項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn),開發(fā)軟件,體現(xiàn)地方特色,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管制度的創(chuàng)新。

四是聯(lián)動(dòng)便捷的原則。

企業(yè)信用建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,工商機(jī)關(guān)是企業(yè)信用體系建立的重要部門,但工商部門要建立的企業(yè)信用分類標(biāo)準(zhǔn),還要與政府有關(guān)部門監(jiān)管信息相關(guān)聯(lián),整合分散在有關(guān)部門的監(jiān)管信息。特別是要將國稅、地稅、海關(guān)、質(zhì)檢、銀行等垂直管理部門和司法系統(tǒng)的相關(guān)信用信息進(jìn)行歸集，并逐步擴(kuò)大到其他行政執(zhí)法部門,進(jìn)一步細(xì)化、充實(shí)企業(yè)信用分類標(biāo)準(zhǔn),逐步實(shí)現(xiàn)公共監(jiān)管信息的共享和聯(lián)動(dòng)。相關(guān)部門的執(zhí)法信息,盡管不屬于工商機(jī)關(guān)監(jiān)管職責(zé)范圍,但都屬于行政監(jiān)管和司法監(jiān)管的事項(xiàng),反映的是企業(yè)遵守法律、法規(guī)的情況,屬于評(píng)判企業(yè)信用狀況的法律范疇。因此,建立企業(yè)信用分類標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)考慮其他行政執(zhí)法部門形成的監(jiān)管信息,這對于構(gòu)建政府信用監(jiān)督體系,實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管至關(guān)重要。

(二)企業(yè)信用分類的具體標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)建立的原則,我局依據(jù)總局提出的企業(yè)信用分為A、B、C、D四類的基本要求,提出了企業(yè)信用分類的具體標(biāo)準(zhǔn)。

A類企業(yè)為無違法行為記錄的企業(yè)。其主要包括四項(xiàng):具備法定登記條件,并按企業(yè)章程(合同)規(guī)定繳納注冊資本(金)的;上年度年檢為A級(jí)的(當(dāng)年注冊的企業(yè)不涉及);上年度無處罰和行政告誡記錄;三年內(nèi)無因失信違法行為被處罰記錄。這四項(xiàng)同時(shí)具備的方為A類企業(yè)。其中無處罰和行政告誡記錄,包括無其他行政機(jī)關(guān)處罰和行政告誡的記錄,但在未獲取相關(guān)部門信息前,可視同無違法行為,就工商管理而言也是順理成章的。另外,對三年內(nèi)無因失信違法行為被處罰的記錄,是基于對失信違法行為的監(jiān)管措施設(shè)定的。企業(yè)當(dāng)年雖無違法行為,但上年度曾有失信違法行為受處罰記錄的,我們規(guī)定因失信違法被行政處罰的,三年內(nèi)不得參評(píng)各種榮譽(yù)稱號(hào),已取得的還要取消,所以不能列入A類企業(yè)。

B類企業(yè)為有警示記錄和一般違法行為記錄的企業(yè)。我局在企業(yè)監(jiān)管中建立了企業(yè)登記管理警示制度。企業(yè)登記管理警示是向工商機(jī)關(guān)內(nèi)部發(fā)出的監(jiān)管提示或?qū)ζ髽I(yè)某種行為的限制。對有問題的企業(yè)開設(shè)警示窗口,當(dāng)對涉及問題的企業(yè)查詢及有關(guān)登記操作時(shí),警示窗口將自動(dòng)彈出屏幕,工商工作人員據(jù)此對問題企業(yè)的年檢、變更、注銷及對外投資等行為予以有針對性的限制;企業(yè)問題依法解決或消除后,警示窗口即行取消。警示制度設(shè)定了三級(jí)41項(xiàng)警示項(xiàng)目,包括風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度中設(shè)定的12項(xiàng)內(nèi)容,我局將涉及企業(yè)信用的21項(xiàng)警示內(nèi)容納入了B類企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。一般違法行為記錄,是指違法行為除涉及假和騙的內(nèi)容,且罰沒款在3萬元以上的處罰以外的所有行政處罰,都列入B類。

C類企業(yè)為有失信違法行為記錄的企業(yè),其標(biāo)準(zhǔn)主要包括7項(xiàng):因失信違法行為被行政處罰的;被行政執(zhí)法部門責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)行政許可、取消或降低資質(zhì)等級(jí)但不構(gòu)成吊銷營業(yè)執(zhí)照處罰的;1年時(shí)間內(nèi)被行政處罰兩次以上的(不含簡易處罰);未按企業(yè)的章程(合同)規(guī)定的時(shí)間或方式繳納注冊資本(金)的;年檢定為B級(jí)的;經(jīng)營者提供的商品或服務(wù)質(zhì)量存在嚴(yán)重缺陷,并被省級(jí)以上工商部門通報(bào)兩次以上的;經(jīng)查證,一年內(nèi)經(jīng)營者有兩次以上嚴(yán)重侵害消費(fèi)者合法權(quán)益違法行為且不依法履行相關(guān)義務(wù)的。涉及其中一項(xiàng)內(nèi)容的即為C類企業(yè)。這里的失信違法行為是指違法行為涉及假和騙內(nèi)容的,且罰沒款數(shù)額在3萬元以上的違法行為。為便于認(rèn)定,我省還具體列出了涉及假和騙違法行為115種具體事項(xiàng)。

D類企業(yè)為有嚴(yán)重失信違法行為記錄的企業(yè),其標(biāo)準(zhǔn)主要包括3項(xiàng):被工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照的;1年以上未申報(bào)年檢的;限期注銷未辦理的。按照現(xiàn)行年檢制度未申報(bào)年檢的企業(yè),在責(zé)令限期年檢,逾期一年以上仍未辦的,應(yīng)屬吊銷執(zhí)照之列,因此納入嚴(yán)重失信標(biāo)準(zhǔn)。年檢制度改革后，此項(xiàng)也將隨之修改。

二、企業(yè)信用分類監(jiān)管的措施

實(shí)施企業(yè)信用分類監(jiān)管是為了培育市場主體自律、守信意識(shí),促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),讓守法經(jīng)營的企業(yè)感覺不到政府監(jiān)管部門的存在,讓有違法違規(guī)行為的企業(yè)處處感到政府監(jiān)管部門的存在,建立守法守信受益和違法失信懲誡的機(jī)制。因此,建立企業(yè)獎(jiǎng)懲機(jī)制是企業(yè)信用分類監(jiān)管的一項(xiàng)重要措施,對規(guī)范執(zhí)法工作,提高執(zhí)法效能,具有重要的促進(jìn)作用。按照總局要求，我局從工商部門的工作職能出發(fā),建立了守信企業(yè)激勵(lì)機(jī)制、警示企業(yè)預(yù)警管理機(jī)制、失信企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管機(jī)制和嚴(yán)重失信企業(yè)后延監(jiān)管機(jī)制。

(一)守信企業(yè)激勵(lì)機(jī)制。對A類企業(yè)實(shí)施信任監(jiān)管措施。采取以下激勵(lì)措施:在經(jīng)濟(jì)戶口管理中監(jiān)管等級(jí)定為免檢;企業(yè)年度檢驗(yàn)定為A級(jí);在參加政府、社會(huì)活動(dòng)評(píng)優(yōu)、評(píng)審活動(dòng)中,應(yīng)其要求,工商行政管理機(jī)關(guān)可為其出具相關(guān)證明;有選擇地進(jìn)行褒揚(yáng)公示。

(二)警示企業(yè)預(yù)警管理機(jī)制。對B類企業(yè)實(shí)施警示監(jiān)管措施。主要措施有:在經(jīng)濟(jì)戶口管理中監(jiān)管等級(jí)定為一般監(jiān)管,每年至少檢查一次;根據(jù)警示內(nèi)容,適時(shí)進(jìn)行檢查、督促整改、依法查處;對被處罰的企業(yè)定期進(jìn)行案后回查;被處罰的企業(yè)在行政處罰生效之日起1年內(nèi),不得參評(píng)各種榮譽(yù)稱號(hào);已取得榮譽(yù)稱號(hào)的,取消其榮譽(yù)稱號(hào)。

(三)失信企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管機(jī)制。對C類企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管措施。主要措施有:在經(jīng)濟(jì)戶口管理中監(jiān)管等級(jí)定為特別監(jiān)管,每季度要檢查一次,特殊情況隨時(shí)檢查;發(fā)生失信違法行為的當(dāng)年度年檢定為B級(jí)并依法限制相應(yīng)行為;對被處罰的企業(yè)定期進(jìn)行案后回查、辦理登記時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)審查;在行政處罰生效之日起3年內(nèi),不得參評(píng)各種榮譽(yù)稱號(hào);已取得榮譽(yù)稱號(hào)的,取消其榮譽(yù)稱號(hào);對違法情節(jié)嚴(yán)重的典型案件經(jīng)省局批準(zhǔn)有選擇的進(jìn)行公示。

(四)嚴(yán)重失信企業(yè)后續(xù)管理機(jī)制。對D類企業(yè)實(shí)施后延監(jiān)管措施。主要措施有:定期進(jìn)行回查,并針對回查結(jié)果,實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)管措施;構(gòu)成無照經(jīng)營的,依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》予以查處;對被吊銷營業(yè)執(zhí)照企業(yè)依法督促其辦理注銷登記;公示吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰記錄,對其所設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)或企業(yè)依法責(zé)令其辦理注銷或變更登記;對企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照負(fù)有責(zé)任的法定代表人依法限制其相應(yīng)行為。

三、企業(yè)信用分類監(jiān)管的工作基礎(chǔ)

企業(yè)信用分類源于工商行政管理各項(xiàng)監(jiān)管業(yè)務(wù)的結(jié)果。在實(shí)施企業(yè)屬地監(jiān)管的情況下,經(jīng)濟(jì)戶口管理中形成的各種數(shù)據(jù)是企業(yè)信用分類的基礎(chǔ)，同時(shí)也是實(shí)施監(jiān)管的基礎(chǔ)。建立和完善經(jīng)濟(jì)戶口管理制度及相關(guān)配套制度,企業(yè)信用分類監(jiān)管才能真正落到實(shí)處。為此,我省在制定企業(yè)信用分類監(jiān)管實(shí)施辦法的同時(shí),對經(jīng)濟(jì)戶口制度及相關(guān)配套監(jiān)管制度也進(jìn)行了修改和補(bǔ)充?形成了以企業(yè)信用分類監(jiān)管為核心,以經(jīng)濟(jì)戶口管理為基礎(chǔ)的一整套監(jiān)管制度,主要包括:企業(yè)信用分類監(jiān)管實(shí)施辦法、經(jīng)濟(jì)戶口管理制度、企業(yè)登記管理警示、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、法定代表人登記管理警示和企業(yè)退出督查等管理制度。后五項(xiàng)制度是企業(yè)信用分類監(jiān)管的配套制度,是充實(shí)、豐富分類監(jiān)管基礎(chǔ)的重要措施。

(一)經(jīng)濟(jì)戶口管理制度

經(jīng)濟(jì)戶口管理是工商內(nèi)部綜合業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，是工商行政管理機(jī)關(guān)依法對市場主體實(shí)施登記注冊、監(jiān)督管理、行政處罰等行政監(jiān)督管理,并將監(jiān)督管理的相關(guān)信息予以記錄和管理，由此形成經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)庫。企業(yè)信用分類監(jiān)管是在經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上對企業(yè)按信用等級(jí)分類監(jiān)管,是突出重點(diǎn)、更加有效的監(jiān)管,是對經(jīng)濟(jì)戶口監(jiān)管數(shù)據(jù)的深入分析和綜合應(yīng)用。

我局對經(jīng)濟(jì)戶口管理按照分級(jí)登記管理與屬地監(jiān)管相結(jié)合的原則,登記適當(dāng)集中、監(jiān)督管理放在基層,以形成上下聯(lián)動(dòng)、左右貫通的企業(yè)監(jiān)管體制。工商行政管理機(jī)關(guān)各職能部門及其派出機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi),按照“誰登記,誰錄入;誰檢查,誰錄入;誰處理,誰錄入”的原則,負(fù)責(zé)相關(guān)資料、數(shù)據(jù)的收集、錄入。

(二)企業(yè)登記管理警示制度

企業(yè)登記管理警示制度是充實(shí)信用分類數(shù)據(jù)源的重要措施。企業(yè)登記管理警示分為內(nèi)部提示性警示和限制性警示兩類三個(gè)等級(jí),即一級(jí)警示、二級(jí)警示、三級(jí)警示。一級(jí)警示為提示性警示,登記機(jī)關(guān)不對企業(yè)的登記行為進(jìn)行限制。主要包括:設(shè)立登記時(shí)以貨幣出資,但系委托付款的;登記中涉及其它企業(yè)需辦理相關(guān)登記或備案手續(xù)的;營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營期限屆滿前1個(gè)月的;經(jīng)營者對消費(fèi)者申訴未依法履行相關(guān)責(zé)任和義務(wù)的等lO項(xiàng)內(nèi)容。二級(jí)警示為部分約束性警示,登記機(jī)關(guān)根據(jù)警示內(nèi)容對企業(yè)的部分登記行為進(jìn)行限制。主要包括:應(yīng)司法部門要求,凍結(jié)企業(yè)部分股權(quán),限制其股權(quán)變更和減少注冊資本的;年檢被定為B級(jí)、注冊資本分期到位的企業(yè),未按承諾或合同章程規(guī)定出資到位的,限制增設(shè)分支機(jī)構(gòu)、增加經(jīng)營范圍和對外投資等6項(xiàng)內(nèi)容。三級(jí)警示為完全限制性警示,登記機(jī)關(guān)對企業(yè)的全部登記行為進(jìn)行限制,以督促企業(yè)改正違法違規(guī)行為,協(xié)助有關(guān)部門對企業(yè)違法違規(guī)行為的查處。主要包括:設(shè)立登記時(shí)以非貨幣出資,產(chǎn)權(quán)未過戶,超過法定期限的;被工商部門責(zé)令限期注銷或限期變更,逾期未辦理的;營業(yè)期限屆滿,未辦理變更或注銷手續(xù)的;相關(guān)部門告知許可證或其它批準(zhǔn)文件被吊銷、撤銷,未辦理變更或注銷手續(xù)的;涉嫌違法違規(guī),已立案調(diào)查尚未處理結(jié)案的;查無下落及逾期未申報(bào)年檢的;因涉案或涉及訴訟，相關(guān)部門要求凍結(jié)協(xié)查的等13種情況。二級(jí)、三級(jí)警示涉及對企業(yè)登記行為限制的內(nèi)容,我局是依據(jù)法律、法規(guī)設(shè)定的。

(三)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是將企業(yè)涉及風(fēng)險(xiǎn)管理的事項(xiàng),采取不同方式允許相關(guān)經(jīng)營者通過信息系統(tǒng)查詢,以了解該企業(yè)的經(jīng)營狀況,減少交易風(fēng)險(xiǎn),并通過對企業(yè)提醒、教育等告誠的方式督促企業(yè)改正的一種監(jiān)管手段。對企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)或清算程序的;年檢報(bào)告表明,企業(yè)已資不抵債的;企業(yè)負(fù)債已到臨界點(diǎn)即負(fù)債率已達(dá)到80%以上的納入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警內(nèi)容,在當(dāng)事人同意的情況下,允許他人查詢。對企業(yè)不在登記地址經(jīng)營、公司制企業(yè)成立后超過6個(gè)月未開業(yè)或開業(yè)后自行停業(yè)6個(gè)月以上(非公司制企業(yè)連續(xù)停業(yè)1年以上);被行政執(zhí)法部門責(zé)令停業(yè)整頓;被吊銷相關(guān)行政許可、取消或降低資質(zhì)等級(jí)但不構(gòu)成吊銷營業(yè)執(zhí)照處罰的等情況也納入了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警內(nèi)容，無須經(jīng)過當(dāng)事人同意,允許有關(guān)企業(yè)查詢。

(四)法定代表人登記管理警示制度

法定代表人登記管理警示制度是利用計(jì)算機(jī)管理手段,依法對法定代表人登記行為進(jìn)行規(guī)范的制度。法定代表人登記管理警示分為四個(gè)等級(jí),即公示性警示、完全限制性警示、部分限制性警示、提示性警示。公示性警示,如企業(yè)因生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品被吊銷營業(yè)執(zhí)照的法定代表人,限制其擔(dān)任新設(shè)立企業(yè)的法定代表人,并予以公示。完全限制性警示,如對正在被執(zhí)行刑罰或者正在被執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施的、因犯有貪污賄賂罪、侵犯財(cái)產(chǎn)罪或者破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪被判處刑罰,或個(gè)人負(fù)債數(shù)額較大到期未清償?shù)淖匀蝗讼拗破鋼?dān)任新企業(yè)法定代表人。部分限制性警示,如對違反互聯(lián)網(wǎng)、電影、印刷、音像制品、出版等相關(guān)法規(guī)被吊銷許可證的法定代表人限制其擔(dān)任相關(guān)行業(yè)新企業(yè)的法定代表人。提示性警示,是指登記機(jī)關(guān)對違反工商法律法規(guī)被處罰企業(yè)的法定代表人或負(fù)責(zé)人、公示性警示、完全限制性警示、部分限制性警示被解除后的自然人,雖不限制其擔(dān)任新企業(yè)的法定代表人,但在3年內(nèi)予以提示告誡。

(五)企業(yè)退出督查制度

企業(yè)退出督查制度是為引導(dǎo)企業(yè)履行退出市場應(yīng)盡的法定義務(wù),實(shí)施監(jiān)管以規(guī)范企業(yè)退出機(jī)制而制定的。企業(yè)因破產(chǎn)、歇業(yè)、解散、被依法撤銷、撤回登記、被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照等或出現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的其他終止原因的,在日常監(jiān)管中,指導(dǎo)、督促其向原登記機(jī)關(guān)申請注銷登記。

工商機(jī)關(guān)在監(jiān)管和年檢中發(fā)現(xiàn)企業(yè)應(yīng)進(jìn)入注銷程序的,及時(shí)將其納入警示管理，告知其進(jìn)行清算,辦理注銷登記,并對企業(yè)退出市場過程中的信用狀況進(jìn)行跟蹤檢查,采取相應(yīng)措施予以監(jiān)管。

建立企業(yè)退出市場的公告制度,在核準(zhǔn)企業(yè)注銷登記、收繳營業(yè)執(zhí)照后,在媒體上公告,終止企業(yè)法人資格和經(jīng)營資格,完成對一個(gè)企業(yè)從產(chǎn)生到終止的全程監(jiān)管。

四、企業(yè)信用分類監(jiān)管的技術(shù)實(shí)現(xiàn)

工商行政管理信息化建設(shè)是企業(yè)信用分類監(jiān)管的技術(shù)支撐。沒有信息化建設(shè),無論是企業(yè)信用分類,還是實(shí)施有效監(jiān)管，都將受到極大的制約,也難以達(dá)到提高監(jiān)管效能的目的。因此,要實(shí)施有效的企業(yè)信用分類監(jiān)管,在技術(shù)實(shí)現(xiàn)上需要做好以下四個(gè)方面的主要工作:

一是要構(gòu)建上下貫通、左右相聯(lián)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。我省從2OO1年初開始,建設(shè)工商管理管理信息化系統(tǒng)。到目前為止,形成了省、市、縣、所四級(jí)聯(lián)網(wǎng),企業(yè)登記注冊、企業(yè)監(jiān)管、商標(biāo)廣告管理、市場管理、行政處罰、消費(fèi)者維權(quán)等業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)左右相聯(lián)的信息系統(tǒng)。建立了統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)戶口管理數(shù)據(jù)庫,可以查詢到每一個(gè)企業(yè)的登記注冊和監(jiān)管的信息,為企業(yè)分類監(jiān)管創(chuàng)造了良好的技術(shù)條件。為了加強(qiáng)與相關(guān)部門聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)資源共享,信息化建設(shè)還充分考慮到相關(guān)部門信息共享的需要,有重點(diǎn)、分步驟地實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng),進(jìn)一步提高企業(yè)信用分類監(jiān)管的效能。

二是開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的監(jiān)管軟件。工商管理系統(tǒng)從機(jī)關(guān)到工商所，每一個(gè)從事監(jiān)管的人員都要有相應(yīng)的工作軟件,每項(xiàng)依法形成的監(jiān)管信息都能通過監(jiān)管軟件的實(shí)際運(yùn)用進(jìn)入數(shù)據(jù)庫。這樣才能保證最大限度地實(shí)現(xiàn)信息共享。為此,我局相繼開發(fā)了26套監(jiān)管軟件,目前已全部投入運(yùn)用。在此基礎(chǔ)上,按照企業(yè)信用分類標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)分類軟件,使統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)在每個(gè)企業(yè)中得以自動(dòng)標(biāo)識(shí),自動(dòng)升級(jí)或降級(jí),并自動(dòng)生成相應(yīng)的監(jiān)管計(jì)劃,確保分類監(jiān)管實(shí)施到位。目前這個(gè)軟件正在開發(fā)中。

三是培訓(xùn)一批熟練的操作人員。企業(yè)信用分類監(jiān)管是監(jiān)管制度的創(chuàng)新,信息化的普遍運(yùn)用是監(jiān)管方式的革命性變革。要適應(yīng)監(jiān)管方式這種變革,每一個(gè)從事工商行政管理的工作人員,都必須熟練掌握、自如運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理技術(shù)。因此,加強(qiáng)工商業(yè)務(wù)知識(shí)和崗位技能培訓(xùn),就顯得十分重要和迫切。我局提出工商所所有人員要力求做到“五會(huì)”，即會(huì)電腦、會(huì)檢查、會(huì)辦案、會(huì)登記、會(huì)調(diào)解,并全部進(jìn)行了培訓(xùn)。“五會(huì)”要成為每位工商所工作人員的基本技能。