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工作制度
XXX街道貫徹落實黨的十八屆四中全會精神,貫徹落實省委十屆六次全會、市委十屆六次全會及區(qū)委相關(guān)會議的精神,深入開展法治宣傳教育,加快推進全民守法進程,經(jīng)街道黨工委辦事處研究決定成立了XXX街道普法依法治理辦公室,為使該辦公室工作順利開展,特制訂本制度以供執(zhí)行。
一、主要職責(zé)
(一)傳達、貫徹和落實中央、省、市、區(qū)關(guān)于普法和依法治理工作的安排部署。
(二)制定普法教育、法治文化建設(shè)、法治創(chuàng)建的階段性工作計劃及年度工作要點。
(三)貫徹普法規(guī)劃,研究安排全街道普法工作,推動解決普法工作中的突出問題。
(四)推進社會主義法治文化建設(shè),協(xié)調(diào)、指導(dǎo)法治文化陣地建設(shè)、法治文化作品創(chuàng)作和法治文化公共服務(wù)等相關(guān)工作。
(五)安排部署法治創(chuàng)建工作,研究、落實推進各層次、各領(lǐng)域依法治理的方法和措施。
(六)推進法制新聞宣傳工作,加強普法依法治理工作的社會宣傳。
(七)安排部署普法教育、法治文化建設(shè)、法治創(chuàng)建工作的階段性或年終督導(dǎo)檢查工作。
(八)通報普法教育、法治文化建設(shè)、法治創(chuàng)建工作評議考核情況。
(九)負(fù)責(zé)培養(yǎng)、總結(jié)和推廣各社區(qū)和各部門在普法宣傳、依法治理、法治創(chuàng)建中的先進典型和經(jīng)驗做法。
(十)其它需要辦公室研究推進的事項。
二、工作程序
(一)普法依法治理辦公室實行主任會議制度,每半年召開一次,也可根據(jù)工作需要隨時召開。主任會議由辦公室主任召集,各位副主任參加,各社區(qū)、各部門負(fù)責(zé)人列席。會議聽取各社區(qū)、各部門的工作匯報,研究解決工作中存在的突出問題,并形成會議紀(jì)要,下發(fā)各社區(qū)、部各門。
(二)各社區(qū)、各部門要貫徹落實辦公室主任會議議定事項的進展情況,要及時反饋辦公室。
一、拓寬黨建工作思路,打牢基礎(chǔ)建設(shè)
年內(nèi)新建黨員服務(wù)站,完善各項工作機制,以此為載體發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。建立黨支部,居委會網(wǎng)絡(luò)平臺,利用免費博客公開公示兩委會動態(tài),征求居民對社區(qū)的意見。
二、健全組織,加強內(nèi)部管理
進一步規(guī)范各項工作運行機制,加強內(nèi)部管理,做到機構(gòu)健全,制度完善,分工具體,任務(wù)明確。
三、繼續(xù)做好社區(qū)民政、殘聯(lián)、老齡、雙擁工作
對社區(qū)的困難群體給予力所能及的幫助,對社區(qū)的弱勢群體老年人做好政策福利的辦理,全心全意做好為殘疾人服務(wù)的工作,開展一幫一扶助活動,定期走訪慰問。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會擁軍愛民與擁軍愛民文件和精神,關(guān)心軍屬,定時定期走訪。
四、做好計劃生育、婦聯(lián)工作
以宣傳教育為先導(dǎo),讓居民們清醒地認(rèn)識全面加強我國人口計劃生育的重要性和緊迫性.宣傳科學(xué)、文明、進步的婚育觀念,創(chuàng)造良好的人口環(huán)境,做好利益導(dǎo)向政策的落實工作;做好計劃生育工作的統(tǒng)計,準(zhǔn)確掌握育齡婦女的底數(shù),及時上報信息,對重點人及時入戶查訪孕檢,送具上門.
五、根據(jù)居民的需求和社區(qū)的能力,開展豐富多彩的活動,有針對性的開展特色活動。
在社區(qū)內(nèi)多挖掘文藝骨干,為社區(qū)文藝活動的開展做好準(zhǔn)備工作,同時多方面地豐富社區(qū)居民的業(yè)余文化生活。發(fā)揮社區(qū)志愿者的模范帶頭作用,在社區(qū)開展宣傳工作,推動移風(fēng)易俗,堅決掃除各種歪風(fēng)邪氣,為社區(qū)居民創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境。
六、配合辦事處綜合治理中心,做好社區(qū)綜合治理工作
1.建立健全社區(qū)各項綜合治理工作制度,充分發(fā)揮居委會的職能作用,深入居民,為大家解決疑難問題。
2.利用條幅、板報進行廣泛的法制宣傳教育,加大禁毒宣傳力度。堅持"提高認(rèn)識、教育為先、嚴(yán)厲打擊、全員收戒、綜合治理"的方針,扎實推進 "無毒社區(qū)"工作順利完成。
3.加強對外來人口的管理,切實做好流動人口的調(diào)查、登記管理服務(wù)工作,使流動人口的管理做到了規(guī)范有序。
4.認(rèn)真落實社會治安綜合治理各項措施,無赴區(qū)級及區(qū)級以上集體上訪。
七、加大社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生整治力度。
在社區(qū)內(nèi)對不同的人群進行不同的教育,大力宣傳社區(qū)內(nèi)禁止亂推亂放,保護環(huán)境人人有責(zé),提高居民愛護環(huán)境的意識,自覺維護社區(qū)環(huán)境。
八、勞動保障工作
1.深入居民,充分了解和掌握社區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員的就業(yè)意向。
2.積極跑企業(yè)、找崗位,加強與用人單位溝通,提高就業(yè)率,解決困難群體的生活。
九、統(tǒng)計工作
主要年度工作目標(biāo):計劃生育統(tǒng)計準(zhǔn)確率達97%以上,信息覆蓋率達98%以上,正確率達95%以上;合法生育率達到98%以上;群眾滿意率達95%以上;避孕節(jié)育措施落實率達98%以上;流動人口合法生育率98%以上,與戶籍地聯(lián)系率、建檔率、驗證率、發(fā)證率達到92%以上,“關(guān)愛加盟”知曉率達75%以上。
根據(jù)群眾在政策法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等方面的需求和上級要求,圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù),狠抓“兩個落實”,健全工作制度,完善工作機制,強化“七項重點”,推動人口計生工作實現(xiàn)新發(fā)展,開創(chuàng)新局面。
一、狠抓“兩個落實”
(一)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實《意見》精神,強化做好人口計生工作的事業(yè)心和責(zé)任感
認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》精神。依托街道黨工委理論中心組、人口學(xué)校,采取專題講座、研討班、培訓(xùn)班等多種形式,面向黨工委領(lǐng)導(dǎo)、駐街單位、街道和社區(qū)人口計生工作人員,搞好專題學(xué)習(xí)培訓(xùn),重點學(xué)習(xí)《意見》出臺的背景和重要意義、新時期人口計生工作的總體要求和目標(biāo)、統(tǒng)籌解決人口問題的新任務(wù)和新措施、推動人口計生事業(yè)發(fā)展的保障措施、強化人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)措施、《意見》中的人口計生政策體系等內(nèi)容,深刻領(lǐng)會內(nèi)涵,把握精神實質(zhì),學(xué)精學(xué)深學(xué)透,把黨工委領(lǐng)導(dǎo)和管區(qū)計生干部的思想和行動統(tǒng)一到《意見》精神上來,強化做好人口計生工作的事業(yè)心和責(zé)任感。
把對《意見》的宣傳納入街道、駐街單位宣傳總體規(guī)劃之中。充分利用網(wǎng)絡(luò)、人口學(xué)校等宣傳教育平臺,結(jié)合“婚育新風(fēng)進萬家”和“雙進、雙建”等活動,廣泛深入開展多形式的宣傳活動,重點宣傳《意見》的核心內(nèi)容和重要政策。結(jié)合管區(qū)實際開展集中宣傳,形成聲勢浩大的宣傳氛圍,使《意見》精神家喻戶曉,人人皆知,使社會各界明確:人口計生工作沒有放松,統(tǒng)籌解決人口問題的任務(wù)更艱巨、更復(fù)雜。
(二)抓好計生惠民政策體系的建立和落實,確保計生家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果
全面落實好各項已出臺的計生利益導(dǎo)向政策。加大督促檢查力度,嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定和程序,落實已出臺的計生利益導(dǎo)向政策,重點抓好“五獎”、“四救助”“四免”、“一優(yōu)惠”等計生惠民政策的落實。嚴(yán)格抓好計生惠民政策的落實。一是做好計生家庭特別扶助制度落實工作。準(zhǔn)確把握政策界限,做好目標(biāo)人群的確認(rèn)工作,確保特別扶助資金及時足額發(fā)放到位。二是做好向自愿退回二孩《生育證》人員退還二孩生育社會撫養(yǎng)費的工作。三是貫徹落實上級新出臺的計生惠民政策。流動人口與戶籍人口享受同等的生殖健康查體、孕環(huán)情監(jiān)測、0-3歲兒童查體等免費計生技術(shù)服務(wù)。
二、健全工作制度,完善工作機制
1、建立一系列內(nèi)部管理制度。包括學(xué)習(xí)制度、考勤簽到、請銷假制度、目標(biāo)績效考核制度、依法行政制度,嚴(yán)格依照法定職責(zé)、法定程序開展工作。制定學(xué)習(xí)制度鼓勵計生干部擠時間自學(xué),邊干邊學(xué),帶著問題有針對性地學(xué)習(xí);制定考勤簽到、請銷假制度,增強計生干部的紀(jì)律性;制定目標(biāo)績效考核制度,把工作任務(wù)分解到人,把目標(biāo)量化到人,把責(zé)任落實到人,把工作實績與獎懲掛鉤;制定建立依法行政制度,嚴(yán)格依照法定職責(zé)、法定程序開展工作。
2、建立科學(xué)合理的工作指導(dǎo)制度,加強對居級工作人員日常工作的指導(dǎo)。去年9月社區(qū)居委會換屆后,新上任了六名計生主任,對計生工作有一定的影響,計生辦要發(fā)揮每周例會制度和信息反饋制度的作用,開展大培訓(xùn)、單獨教練等形式多樣的形式進行業(yè)務(wù)指導(dǎo),從強化社區(qū)計生干部的責(zé)任感、進取心入手,提高他們的綜合工作能力。居計生工作人員應(yīng)當(dāng)掌握哪些知識,每位居計生工作人員自身有什么特點,街計生工作人員必須一清二楚,因材施教,分類指導(dǎo),該強化培訓(xùn)的要強化培訓(xùn),努力提高居工作人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平。
3、建立檢查督導(dǎo)制度。工作布置后必須定期檢查和督查,掌握工作進度情況。對工作不力的,要幫助分析原因,加強督促。
三、強化“七項重點”
1、扎實開展基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)年活動,穩(wěn)定低生育水平。制定基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)年活動實施方案。通過清理清查、強化培訓(xùn)、反饋信息、整改落實等措施,嚴(yán)格落實街道、居計生日常管理服務(wù)工作規(guī)范,全面普查轄區(qū)內(nèi)育齡婦女信息,進一步完善“網(wǎng)格化”管理運行機制,強化流動人口協(xié)管員的職責(zé)與考核力度,提高協(xié)管員的工作能力,實現(xiàn)城區(qū)計生無縫隙覆蓋和全方位管理與服務(wù)。建立街道領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系駐街單位、居委會制度,定期深入基層,指導(dǎo)計生工作。建立街對居級流動人口計劃生育日常管理的考核制度,做好流動人口管理與服務(wù)工作,增強現(xiàn)居住地和戶籍地之間的聯(lián)系和協(xié)作,加強城區(qū)人戶分離人口的計生工作,引導(dǎo)更多的單位為流動人口提供優(yōu)惠服務(wù),使更多的流動人口從“關(guān)愛加盟連鎖服務(wù)活動”中受益。
2、強化依法管理與維權(quán)工作,提高依法行政水平。積極推進規(guī)范執(zhí)法和文明執(zhí)法,利用多種形式在社區(qū)、廣場、公益課堂和人口學(xué)校進行宣傳,把執(zhí)法過程變成宣傳法律法規(guī),為群眾解決實際困難的過程。辦理《生育證》和《獨生子女父母光榮證》及時率和規(guī)范率均達100%。做好計生依法行政公開、公示工作,按照《規(guī)范》要求,發(fā)揮信息引導(dǎo)作用,主動把工作做到前面,從源頭上消除隱患。
分解落實行政執(zhí)法責(zé)任制,深入開展計劃生育便民維權(quán)工作,從尊重和維護群眾合法權(quán)益出發(fā),為群眾實行計劃生育提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù),尊重群眾的民利,暢通法律救濟渠道,加強行政監(jiān)督,全面提升依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平,不斷提高群眾滿意程度,增強人口計生部門的凝聚力,促進社會公平正義與和諧穩(wěn)定。
嚴(yán)格查處有意瞞報、漏報、錯報人口出生和出生性別行為,建立及時通報制度,形成違法生育清理清查的長效機制。通過開展以糾正育齡婦女漏管、出生錯瞞漏報、全面落實現(xiàn)居住地統(tǒng)計管理體制、落實現(xiàn)居住地管理責(zé)任為主的違法生育集中清理清查活動,徹底扭轉(zhuǎn)對違法生育案件麻木不仁,有意拖延不處理,故意隱瞞不上報等現(xiàn)象,切實提高人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和人口信息的覆蓋率、準(zhǔn)確率和及時率。
3、做好隨訪工作,提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作水平和能力。完善社區(qū)計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),進一步深化“一刻鐘技術(shù)服務(wù)圈”品牌,繼續(xù)開展“知心”技術(shù)服務(wù)品牌創(chuàng)建活動,加強品牌宣傳,強化以人為本的優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念,為育齡群眾提供“知心”服務(wù)。今年要依托金門路計劃生育技術(shù)服務(wù)站,把做好計生技術(shù)服務(wù)隨訪工作作為滿足群眾需求的突破口,積極開展孕期、產(chǎn)后、術(shù)后隨訪服務(wù)工作,落實孕環(huán)情監(jiān)測和免費生殖健康專項查體工作,對貧困婦女提供必要的生育救助,提高群眾生殖健康水平,使育齡群眾對計劃生育工作的滿意度。
4、做好迎奧運計生宣傳教育工作,樹立我管區(qū)的良好形象。搞好迎奧運新聞宣傳工作。制定并落實對外宣傳應(yīng)急預(yù)案,做好奧運計生宣傳工作。開展以“青春健康”為主題的大、中學(xué)生生殖健康教育服務(wù)活動,提高大、中學(xué)生生殖健康保健意識和能力,開展以“溫馨金門、和諧計生”為主題的“婚育新風(fēng)進萬家活動”活動。
5、加強流動人口計生工作,按照現(xiàn)居住地管理的原則,對流動人口實行同管理、同宣傳、同服務(wù)。在物業(yè)小區(qū)、寫字樓和流動人口聚居區(qū),結(jié)合“流動人口管理服務(wù)年”活動,深入開展流動人口“關(guān)愛加盟連鎖服務(wù)活動”,按照“誰用工誰負(fù)責(zé)、誰受益誰管理、誰管轄誰服務(wù)”的原則,完善流動人口經(jīng)常性管理與服務(wù)機制,將流動人口納入經(jīng)常性工作范圍。在流動人口比較集中的企業(yè)、集貿(mào)市場等組建計生協(xié)會,發(fā)揮計生協(xié)會的自我教育、自我管理、自我服務(wù)作用,做好流動人口網(wǎng)上信息交流工作。
6、推進信息化建設(shè),完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強信息工作規(guī)范化建設(shè),努力使育齡婦女基礎(chǔ)信息的覆蓋率和準(zhǔn)確性達到上級的要求。工作重點放在提高街、居微機操作人員素質(zhì)和應(yīng)用水平上,利用網(wǎng)絡(luò)開展便民服務(wù),全面實現(xiàn)居級管理服務(wù)信息化。
7、加強隊伍建設(shè),提高隊伍的整體素質(zhì)
加強街道、居級計生隊伍建設(shè),積極參加區(qū)計生局組織的計生干部業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班。
加強教育培訓(xùn)工作。堅持分級分類分批大規(guī)模地實施培訓(xùn),集中精力抓好基層計生工作人員的教育培訓(xùn)工作,改革培訓(xùn)的內(nèi)容和方法,以業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)為主,同時增加思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和思想教育的內(nèi)容,培養(yǎng)基層計生工作人員端正的工作態(tài)度、扎實的工作作風(fēng)和強烈的事業(yè)心、責(zé)任感,提高計生干部的管理服務(wù)能力。
加強計生辦自身建設(shè)。以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為重點,圍繞迎接奧帆賽開展精神文明創(chuàng)建活動。以提高行政效率為重點,全力打造“溫馨金門、和諧計生”服務(wù)品牌,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),不斷提高管區(qū)群眾的滿意程度,樹立人口計生行業(yè)新形象。
金門路街道辦事處
2008年2月28日
計劃說明書
為了穩(wěn)定和發(fā)展我管區(qū)計劃生育工作,2008年金門路管區(qū)計生工作,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)計生局的具體指導(dǎo)下,緊緊圍繞辦事處黨工委的總體部署和要求,堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,堅持以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo),在管區(qū)內(nèi)推行計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù),統(tǒng)籌解決人口問題,不斷提高人口計生工作整體管理服務(wù)水平,為建設(shè)文明和諧社區(qū)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
一、制定年度計劃的主要依據(jù)
(一)依據(jù)市、區(qū)兩級的要求
根據(jù)街道辦事處與區(qū)委、區(qū)政府簽訂《人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》的要求和市、區(qū)2008年度計劃生育工作要點,辦事處在制定年度工作計劃中,緊緊圍繞區(qū)下達的各項指標(biāo),嚴(yán)格落實各項工作指標(biāo)。
(二)依據(jù)本辦事處工作實際
金門路街道辦事處計劃生育工作經(jīng)過多年的不斷努力,已趨于較為穩(wěn)定的發(fā)展趨勢,但近年來下崗、失業(yè)人員逐年增多,無業(yè)居民數(shù)量連年增加,很多人成為我管區(qū)的重點管理對象和扶助救助群體,對這部份人群的服務(wù)成為我管區(qū)計劃生育工作的首要民生問題,街道辦事處將與城管科、綜治辦、民政事物科、婦聯(lián)、文化站、司法所、工會等科室聯(lián)合建立經(jīng)常性協(xié)作配合機制,采取有效救助措施,落實相關(guān)政策,積極解決人口計生工作中的熱點、難點問題,突出計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念。
(三)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)
在向群眾廣泛宣傳有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)定的基礎(chǔ)上,計劃生育各項工作依據(jù)市計生委和區(qū)計生局的具體要求,依法搞好對管區(qū)育齡群眾的管理與服務(wù)工作。
(四)依據(jù)群眾需求
根據(jù)2007年11月底在社區(qū)和駐街單位中向育齡人群發(fā)放400份調(diào)查問卷,搜集育齡群眾在政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、避孕節(jié)育等方面的需求信息,依據(jù)群眾需求制定本年度工作計劃。根據(jù)群眾普遍關(guān)心計劃生育利益導(dǎo)向有關(guān)政策,對政策法規(guī)中的有關(guān)獨生子女父母獎勵政策的落實、企業(yè)獨生子女父母退休時一次性養(yǎng)老補助的落實、避孕節(jié)育獎勵政策的落實、流動人口管理難等熱點難點問題,街道辦事處將加大向管區(qū)群眾進行宣傳的力度,滿足群眾對計劃生育利益導(dǎo)向有關(guān)政策的需求,從而促進管區(qū)計劃生育工作的有效落實。
二、滿足群眾需求,重點開展以下工作
根據(jù)群眾需求和上級要求,為確保今年計劃生育各項指標(biāo)和目標(biāo)任務(wù)的完成,完善街道辦事處計劃生育工作機制,健全工作制度,在狠抓“兩個落實”上下工夫,強化“五項重點”,推動人口計生工作實現(xiàn)新發(fā)展,開創(chuàng)新局面。
(一)健全工作制度,完善工作機制
1、建立一系列內(nèi)部管理制度。包括學(xué)習(xí)制度、考勤簽到、請銷假制度、目標(biāo)績效考核制度、依法行政制度,嚴(yán)格依照法定職責(zé)、法定程序開展工作。制定學(xué)習(xí)制度鼓勵計生干部擠時間自學(xué),邊干邊學(xué),帶著問題有針對性地學(xué)習(xí);制定考勤簽到、請銷假制度,增強計生干部的紀(jì)律性;制定目標(biāo)績效考核制度,把工作任務(wù)分解到人,把目標(biāo)量化到人,把責(zé)任落實到人,把工作實績與獎懲掛鉤;制定建立依法行政制度,嚴(yán)格依照法定職責(zé)、法定程序開展工作。
2、建立科學(xué)合理的工作指導(dǎo)制度,加強對居級工作人員日常工作的指導(dǎo)。居計生工作人員應(yīng)當(dāng)掌握哪些知識,每位居計生工作人員自身有什么特點,街計生工作人員必須一清二楚,因材施教,分類指導(dǎo),該強化培訓(xùn)的要強化培訓(xùn),該手把手教的必須手把手的教,努力提高居工作人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平。
3、建立檢查督導(dǎo)制度。工作布置后必須定期調(diào)度和督查,掌握工作進度情況。對工作不力的,要幫助分析原因,加強督促。檢查督導(dǎo)不僅是對下級而言,對本級內(nèi)部也必須抓好。
(二)狠抓“兩個落實”
1、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實《意見》精神,強化做好人口計生工作的事業(yè)心和責(zé)任感
把對《意見》的宣傳納入街道、駐街單位宣傳總體規(guī)劃之中。依托街道黨工委理論中心組、人口學(xué)校,采取專題講座、研討班、培訓(xùn)班等多種形式,面向黨工委領(lǐng)導(dǎo)、駐街單位、街道和社區(qū)人口計生工作人員,搞好專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)。充分利用網(wǎng)絡(luò)、人口學(xué)校等宣傳教育平臺,結(jié)合“婚育新風(fēng)進萬家”等活動,廣泛深入地開展多形式的宣傳。同時結(jié)合重大節(jié)慶活動開展集中宣傳,形成聲勢浩大的宣傳氛圍,使《意見》精神家喻戶曉,人人皆知,使社會各界明確:人口計生工作沒有放松,統(tǒng)籌解決人口問題的任務(wù)更艱巨、更復(fù)雜。
切實抓好《意見》的貫徹落實。把貫徹落實《意見》與解決人口計生工作改革發(fā)展的難點、熱點問題結(jié)合起來,把改革創(chuàng)新貫穿于貫徹落實《意見》的全過程,重點抓好隊伍建設(shè)、財政投入、保障措施、領(lǐng)導(dǎo)措施及利益導(dǎo)向政策、違法生育查處等有關(guān)規(guī)定的落實,切實抓出成效,抓好《意見》中規(guī)定政策的落實,創(chuàng)造性地貫徹落實好《意見》精神,確保《意見》精神真正落到實處。
2、抓好計生惠民政策體系的建立和落實,確保計生家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果
落實已出臺的計生利益導(dǎo)向政策,重點抓好“五獎”(晚婚晚育獎勵、獨生子女父母獎勵、放棄二孩生育獎勵、落實長效避孕節(jié)育措施獎勵、城鎮(zhèn)職工獨生子女父母退休一次性養(yǎng)老補助)、“四救助”(計生公益金救助、計劃生育扶助金救助、特困家庭生育救助、計劃生育家庭特別扶助)、“四免”(免費開展基本項目的技術(shù)服務(wù)、免費婚前檢查、免費優(yōu)生四項檢測、免費生殖健康專項檢查)、“一優(yōu)惠”(城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險向獨生子女家庭傾斜政策)等計生惠民政策的落實。
嚴(yán)格抓好計生惠民政策的落實。一是做好計生家庭特別扶助制度落實工作。準(zhǔn)確把握政策界限,做好目標(biāo)人群的確認(rèn)工作,確保特別扶助資金及時足額發(fā)放到位。二是認(rèn)真落實區(qū)出臺的計生手術(shù)并發(fā)癥人員生活補助制度。三是做好向自愿退回二孩《生育證》人員退還二孩生育社會撫養(yǎng)費的工作。四是貫徹落實上級新出臺的計生惠民政策。流動人口與戶籍人口享受同等的生殖健康查體、孕環(huán)情監(jiān)測、優(yōu)生四項檢測、產(chǎn)前篩查、0-3歲兒童查體等免費技術(shù)服務(wù)。
(三)強化“七項重點”工作
1、扎實開展基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)年活動,穩(wěn)定低生育水平
制定基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)年活動實施方案,嚴(yán)格落實街道、居計生日常管理服務(wù)工作規(guī)范,通過清理清查、強化培訓(xùn)、反饋信息、整改落實等措施,全面普查轄區(qū)內(nèi)育齡婦女信息。進一步完善“網(wǎng)格化”管理運行機制,強化流動人口協(xié)管員的職責(zé),提高協(xié)管員的工作能力,實現(xiàn)城區(qū)計生無縫隙覆蓋和全方位管理與服務(wù)。建立街道領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系駐街單位、居委會制度,定期深入基層指導(dǎo)轉(zhuǎn)化工作。做好流動人口管理服務(wù)工作,建立對居級流動人口計劃生育日常管理的考核制度,引導(dǎo)單位為流動人口提供優(yōu)惠服務(wù),使更多的流動人口從“關(guān)愛加盟連鎖服務(wù)活動”中受益。
2、強化依法管理與服務(wù),提高依法行政水平。積極推進規(guī)范執(zhí)法和文明執(zhí)法,利用多種形式在社區(qū)、廣場、公益課堂和人口學(xué)校進行宣傳,把執(zhí)法過程變成宣傳法律法規(guī),為群眾解決實際困難的過程。全面落實開展便民維權(quán)服務(wù),分解落實行政執(zhí)法責(zé)任制,辦理《生育證》和《獨生子女父母光榮證》及時率和規(guī)范率均達100%。深入開展計劃生育便民維權(quán)工作,從尊重和維護群眾合法權(quán)益出發(fā),為群眾實行計劃生育提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù),尊重群眾的民利,暢通法律救濟渠道,加強行政監(jiān)督,全面提升依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平,不斷提高群眾滿意程度,增強人口計生部門的凝聚力,促進社會公平正義與和諧穩(wěn)定。
3、做好隨訪服務(wù),提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平和能力。今年要依托金門路計劃生育技術(shù)服務(wù)站,完善社區(qū)計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),進一步深化“一刻鐘技術(shù)服務(wù)圈”品牌,繼續(xù)開展“知心”技術(shù)服務(wù)品牌創(chuàng)建活動,加強品牌宣傳,為育齡群眾提供“知心”服務(wù)。積極開展孕期、產(chǎn)后、術(shù)后隨訪服務(wù)工作,落實孕環(huán)情監(jiān)測和免費生殖健康專項查體工作,把做好計生技術(shù)服務(wù)隨訪工作作為滿足群眾需求的突破口,對貧困婦女提供必要的生育救助,提高群眾生殖健康水平,使育齡群眾對計劃生育工作得到認(rèn)可。
4、做好迎奧運計生宣傳教育工作,樹立我管區(qū)的良好形象。搞好迎奧運新聞宣傳工作,建立迎奧運計生宣傳應(yīng)急機制,開展以“青春健康”為主題的大、中學(xué)生生殖健康教育服務(wù)活動,提高大、中學(xué)生生殖健康保健意識和能力,開展以“溫馨金門、和諧計生”為主題的“婚育新風(fēng)進萬家活動”活動。
建設(shè)健康家庭。以“生殖健康村(居)行”活動為主線,建立已婚育齡婦女健康檔案,定期開展上門服務(wù)。全面開展婦科病的常規(guī)普查普治項目。積極推進“兩個一體化”建設(shè),讓群眾不出村(居)便可享受便捷的生殖健康服務(wù)。倡導(dǎo)以政府為主導(dǎo)的優(yōu)生促進工程,全力抓好免費孕前優(yōu)生健康檢查項目的開展。對不孕不育人員進行調(diào)查摸底,全面掌握基本情況,街道計生服務(wù)所建立不孕不育檔案并與市計劃生育服務(wù)中心建立緊密聯(lián)系,參與廣東省組織的不孕不育百縣巡醫(yī)項目,為我街道不孕不育人員進行免費的義診活動,切實幫助這部分群眾實現(xiàn)生育權(quán)。拓展計劃生育免費藥具發(fā)放渠道,提高易得率、覆蓋率。
建設(shè)殷實家庭。認(rèn)真落實計劃生育利益導(dǎo)向機制,嚴(yán)格按照省、市、區(qū)計生獎勵政策的規(guī)定,認(rèn)真做好獎勵對象的調(diào)查摸底、審核和發(fā)放工作。計生家庭致富幫扶工作:一是開展送知識,送技術(shù),送政策,送項目,送信息等活動;二是廣大展開幫扶途徑,將小額貼息貸款全部用于計劃生育家庭的生產(chǎn)資金的補助上,募集和建立幫扶基金,開展計生協(xié)會會員與計生家庭的“結(jié)對子、手拉手”活動,扎實開展助學(xué)助收活動。
建設(shè)和諧家庭。對流動人口的關(guān)愛體現(xiàn)在提供均等的生育保健服務(wù),國家規(guī)定的免費服務(wù)項目實現(xiàn)全覆蓋。制定流動人口服務(wù)管理工作制度,推進流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化。外海街道推出流動人口惠民優(yōu)惠八項政策,對前來接受查環(huán)查孕和普查普治服務(wù)的流動人口給予5元誤工補助,同時對符合計劃生育政策的流動人口家庭成員每人每年有機會獲3000元的重特大疾病醫(yī)療補助。開展計劃生育“雙管雙助”活動。積極培育和打造士官示范家庭,讓士官家庭成為幸福家庭建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”。
對“三留”人員的關(guān)愛體現(xiàn)在創(chuàng)新獨具特色的關(guān)愛模式,對留守老人,以村(居)為單位開展“健康與您同行”大型義診活動;2012年外海街道組織60歲以上的老年人進行免費的白內(nèi)障、青光眼前期基礎(chǔ)檢查,為老年朋友送健康。對留守婦女,開展“幸福女人”專助活動,將留守婦女納入幸福工程。進行科技致富培訓(xùn),納入生殖健康,促進計劃重點人群,進行重點關(guān)愛。對留守兒童,與教育部門、慈善團體及個體企業(yè)聯(lián)合,關(guān)愛留守兒童。
一、2016年年度發(fā)展規(guī)劃
(一)深化矛盾糾紛排查調(diào)處工作,全力維護社會和諧穩(wěn)定
以創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾為主線,進一步強化主動調(diào)解、依法調(diào)解理念,打牢群眾基礎(chǔ),提升矛盾糾紛化解能力。一是拓展延伸調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。鞏固完善醫(yī)患、道路交通事故、勞動保障、環(huán)境保護等專業(yè)性調(diào)解組織,同時加強與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系,將人民調(diào)解組織向集貿(mào)市場、學(xué)校等領(lǐng)域延伸。進一步對我縣309個村莊和3個社區(qū)調(diào)整和充實人民調(diào)解員隊伍,村級人民調(diào)解組織覆蓋了全縣309個村莊,覆蓋率達到100%。九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)成立了十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的人民調(diào)解委員會,化解糾紛的能力和水平進一步提高。二是突出調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)。開展省級規(guī)范化調(diào)處中心創(chuàng)建和市級規(guī)范化村(社區(qū))調(diào)委會創(chuàng)建活動,確保達標(biāo)率分別達40%和90%以上。大力推進公調(diào)、訴調(diào)對接人民調(diào)解工作室的規(guī)范化建設(shè),增強預(yù)防和化解矛盾糾紛的強大合力。三是強化調(diào)解員隊伍建設(shè)。開展“人民滿意調(diào)解員”評選活動,深化人民調(diào)解員職稱評聘工作,全面落實個案補貼制度,強化人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力提高調(diào)解員隊伍調(diào)解能力和工作績效。上半年,全縣組織一次不少于三天的調(diào)解主任集中培訓(xùn)。四是健全完善矛盾糾紛預(yù)警、排查調(diào)處機制。進一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系,健全調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機制,建立積案化解制度,努力把矛盾化解在基層,把問題解決在當(dāng)?shù)兀央[患消除在萌芽狀態(tài),實現(xiàn)矛盾糾紛化解率100%。
(二)深化公共法律服務(wù)工作,服務(wù)保障民生需求
全系統(tǒng)要以更好地滿足人民群眾日益增長的法律服務(wù)需求為己任,以法律服務(wù)全覆蓋、均等化為目標(biāo),加強公共法律服務(wù)體系建設(shè),讓群眾“找得到、請得起、信得過”法律服務(wù)。一是著力擴展法律服務(wù)廣度和深度。推進政府法律顧問工作,積極參與政府重大決策、重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,當(dāng)好法律參謀。深化“一村(社區(qū))一顧問”工作,實現(xiàn)村(社區(qū))法律顧問覆蓋率100%,最大程度發(fā)揮村(社區(qū))法律顧問服務(wù)基層的實際作用。二是提升法律服務(wù)工作質(zhì)效。實施公證標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)活動,開展預(yù)約辦證等便民服務(wù),不斷提升公證惠民、便民服務(wù)能力。在保證公證質(zhì)量的基礎(chǔ)上,2016年爭取辦證量同比增長10%。深化法律援助便民服務(wù),建立長效便民機制。發(fā)揮示范窗口引領(lǐng)作用,加快“12348”公共法律服務(wù)平臺建設(shè),提升服務(wù)效果。適時調(diào)整法律援助受案范圍和經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn),進一步擴大法律援助覆蓋面。健全法律援助輿情信息收集、分析、研判、報告制度,做好農(nóng)民工等重點對象法律援助工作。組織法律援助律師團成員參加法律服務(wù)公益活動不少于6次。注重優(yōu)秀援助案例的培育,提高法律援助辦案質(zhì)量,健全“援調(diào)對接”工作機制,提升糾紛解決效果,確保受援人滿意率保持在98%以上。三是加強法律服務(wù)隊伍建設(shè)。深化法律服務(wù)機構(gòu)品牌化、專業(yè)化和行業(yè)規(guī)范化建設(shè),進一步提升法律服務(wù)的層次和質(zhì)量。深化全縣法律服務(wù)隊伍的誠信建設(shè),建立健全全縣法律服務(wù)人員誠信檔案。努力培育高層次律師人才,不斷增強律師行業(yè)的競爭力。
(三)深化特殊人群服務(wù)管理工作,確保管控安全
社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員等特殊人群的服務(wù)管理工作,是司法行政工作的硬任務(wù)、重?fù)?dān)子。我們要加強服務(wù)管理、推進社會協(xié)同配合,切實預(yù)防和減少重新違法犯罪,最大限度增加和諧因素。一是學(xué)習(xí)貫徹《社區(qū)矯正實施辦法》等規(guī)范性文件,推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),實現(xiàn)社區(qū)服刑人員風(fēng)險評估率達100%。規(guī)范使用社區(qū)矯正執(zhí)法和工作文書,建立完整社區(qū)矯正工作檔案。二是強化對社區(qū)矯正管理信息系統(tǒng)和司法局社區(qū)矯正工作信息管理平臺的規(guī)范使用,確保各項應(yīng)用指標(biāo)全市靠前。推廣運用執(zhí)法記錄儀,提升執(zhí)法規(guī)范化水平。加強手機GPS定位管控日常管理,落實日常巡查、專項檢查、特別督查、聯(lián)合檢查等“四查”工作制度。實行網(wǎng)上工作巡查,實現(xiàn)重點社區(qū)服刑人員技術(shù)監(jiān)控率達100%,確保社區(qū)服刑人員在管在控。三是協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門為符合條件的兩類人員落實最低生活保障,確保符合政策條件的兩類人員100%納入最低生活保障。
(四)深化法制宣傳教育工作,夯實法治相城基礎(chǔ)
明確提出,要讓憲法和法律家喻戶曉,在全社會形成學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。我們司法行政機關(guān)要圍繞弘揚社會主義法治精神這一主線,創(chuàng)新工作理念,進一步夯實法治相城基礎(chǔ)。一是加強法治文化陣地建設(shè),推動法制宣傳教育向新建社區(qū)、流動人口聚居地及非公企業(yè)、新社會組織等領(lǐng)域延伸。實現(xiàn)村(社區(qū))法治文化陣地建成率85%以上。建立2-3個企業(yè)法治文化陣地示范點,形成企業(yè)法治文化氛圍輻射效應(yīng)。豐富法治文化作品創(chuàng)作,增強普法工作的吸引力和感染力。二是繼續(xù)推進“六五”普法,深化“法律八進”活動,進一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、中小學(xué)生、農(nóng)民工和特殊人群法制宣傳教育,并努力做到以點帶面、擴大影響,實現(xiàn)全縣法制宣傳教育工作的整體推進。三是積極推進“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建活動,不斷提升基層民主法治實踐水平,努力形成良性互動、普治并舉的發(fā)展態(tài)勢,進一步打牢法治相城建設(shè)的社會基礎(chǔ)。爭取省級達標(biāo)率達到25%。
(五)深化基層基礎(chǔ)建設(shè)工作,提升司法行政發(fā)展源動力
一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的司法行政隊伍,是司法行政事業(yè)持續(xù)發(fā)展的根基所在。我們要打牢基層基礎(chǔ)建設(shè)功底,為司法行政事業(yè)不斷發(fā)展提供堅強保證。一是堅持黨的群眾路線。在系統(tǒng)上下掀起學(xué)重要講話和黨的十八屆五中全會精神的熱潮,深刻領(lǐng)會新時期賦予司法行政工作的重要責(zé)任和歷史使命。立足司法行政實際,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,加強統(tǒng)籌謀劃、整體推進,突出問題導(dǎo)向,抓好群眾路線的各個環(huán)節(jié),確保在全系統(tǒng)牢固樹立群眾觀念和宗旨意識,推動形成司法行政服務(wù)為民的長效機制,不斷增強服務(wù)群眾的能力和成效。二是加強政法專編管理。重點做好司法所空編崗位的招錄充實和對占編外借人員的清理調(diào)整工作,突出解決司法所空編、在編不在崗的問題,確保專編使用率、專編專用率兩個100%。適應(yīng)社區(qū)矯正、人民調(diào)解、法制宣傳等工作需要,加強司法所基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè),提高司法所建設(shè)保障水平。三是提升隊伍素質(zhì)水平。圍繞正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化目標(biāo),突出行業(yè)、崗位特色,有針對性地加強隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和品牌化建設(shè),逐步改善人員結(jié)構(gòu),不斷提升隊伍的素質(zhì)水平。組織參加心理咨詢師、社會工作師考試和調(diào)解員職稱評定,進一步增強隊伍的執(zhí)法執(zhí)業(yè)能力。大力培育和挖掘先進典型事跡,充分利用網(wǎng)絡(luò)、微博等新媒體做好宣傳工作。四是深化黨風(fēng)廉政教育。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,強化“一崗雙責(zé)”,完善廉政風(fēng)險防控機制。推進紀(jì)律作風(fēng)常態(tài)化建設(shè),堅決執(zhí)行上級加強作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)定,嚴(yán)格責(zé)任落實。加強執(zhí)法執(zhí)業(yè)質(zhì)量考評,落實執(zhí)法執(zhí)業(yè)責(zé)任追究制。組織開展廉政警示教育活動,樹立司法行政清正廉潔的良好形象。
二、采取有力措施保障規(guī)劃順利實施
(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
深入貫徹落實司法部和市司法局“十二五”規(guī)劃,扎實推進司法行政工作,事關(guān)司法行政事業(yè)改革發(fā)展,事關(guān)社會主義新農(nóng)村建設(shè),事關(guān)和諧社會構(gòu)建,事關(guān)我旗民主法治建設(shè)大局,事關(guān)人民群眾切身利益,要增強大局意識、政治意識、責(zé)任意識,把落實規(guī)劃工作任務(wù),列為重中之重,切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要及時主動地向旗委、政府請示匯報,爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓規(guī)劃的實施工作,各相關(guān)業(yè)務(wù)部門要分工配合,緊密協(xié)作加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查工作,及時把握規(guī)劃實施進展情況。
(二)切實加強學(xué)習(xí)提高。
全旗司法行政隊伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以只爭朝夕的精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,不斷深化對司法行政工作發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。要結(jié)合司法行政工作實際,有針對性地開展學(xué)習(xí),準(zhǔn)確認(rèn)識“十二五”期間國際國內(nèi)形勢,準(zhǔn)確認(rèn)識我國發(fā)展的階段性特征,準(zhǔn)確認(rèn)識司法行政工作發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn),增強以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作的本領(lǐng),提高駕馭全局的能力、解決實際問題的能力、務(wù)實創(chuàng)新的能力。
(三)強化司法行政宣傳與理論研究。
堅持正確的輿論導(dǎo)向,積極利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體,大力宣傳黨和國家關(guān)于司法行政工作的方針政策,各級黨委、政府的關(guān)心和支持,司法行政工作改革發(fā)展的重要舉措和成效,基層司法行政工作為人民群眾排憂解難的奉獻精神,進一步樹立好司法行政的社會形象。緊緊圍繞司法行政中心工作開展理論研究,認(rèn)真研究司法行政工作中帶有全旗性、指導(dǎo)性、方向性和規(guī)律性的問題。加強對信息工作的宏觀指導(dǎo),健全信息工作網(wǎng)絡(luò),完善信息工作制度,促進全旗司法行政整體工作發(fā)展發(fā)揮積極作用。不斷推進調(diào)研工作,制定調(diào)研工作計劃,確定重點調(diào)研課題,建立優(yōu)秀調(diào)研文章獎勵制度,加快調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化,為司法行政工作的改革發(fā)展提供理論支持。
社區(qū)工作總結(jié) 社區(qū)工作意見 社區(qū)考察報告 社區(qū)建設(shè)會議講話 社區(qū)治理論文 社區(qū)工作計劃 社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展 社區(qū)服務(wù)心得 社區(qū)醫(yī)生論文 社區(qū)管理論文 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀