水利工程經濟評價規范
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水利工程經濟評價規范范文第1篇
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
1水利工程經濟評價
水利工程是一項非常復雜的系統工程，涉及面廣，而且會對社會經濟、生態環境等各方面產生影響。因此，一項水利工程項目的建設必須要經過必要的可行性研究過程。在這個研究活動的開展過程中就包括經濟評價活動。 對水利工程項目的經濟評價包括國民經濟評價和財務評價兩個方面。國民經濟評價是在合理配置社會資源的前提下，從國家經濟整體利益的角度出發，采用影子價格，計算項目對經濟社會的貢獻，分析項目的經濟效率、效果和對社會的影響，評價項目的經濟合理性。依據國家《水利建設項目經濟評價規范》，對水利項目進行國民經濟評價，主要采用費用效益分析法和經濟內部收益率分析法對項目做經濟分析。這方法要準確識別項目的經濟效益和經濟費用并計算其影子價格，然后按照一定的社會折現率對項目效益和費用進行折現。
2010年國家水利部批準，水利水電規劃設計總院主編的《水利建設項目經濟評價規范》(征求意見稿)。這是根據我國國情，總結了建國以來的水利建設項目經濟評價經驗和水利專家的研究成果的基礎上提出的，同時也借鑒了西方發達國家的經濟評價規范以及聯合國發展主組織和世界銀行對水利項目的經濟評價的做法。依據該規范，水利建設項目國民經濟評價可采用經濟費用效益分析方法或費用效果分析方法。在考慮影子價格的前提下對項目進行效益和費用計算，選取經濟內部收益率、經濟凈現值和經濟效益費用比三個指標對水利項目做國民經濟評價。
2水利工程項目國民經濟評價原則方法及評價指標
2.1國民經濟評價的原則和方法步驟
對工程項目進行經濟評價，要堅持真實可靠的原則，要深入項目地點實地搜集、分析和整理相關數據資料;同時在對工程項目的各項費用和效益計算的時候，要堅持計算基準一致的原則，計算內容、價格水平等方面要保持一致;最后根據《規范》要求，要堅持動態分析為主的原則，考慮資金的時間價值。
1.確定項目目標設計的經濟效益和費用。采用動態分析方法，對水利工程國民經濟效益和費用進行識別和劃分。可采用有無對比的方法來識別項目的效益費用及其計算范圍。有無對比作為經濟評價效益費用識別的普遍方法，是指有項目與無項目的對比。
2.確定經濟效益與費用的估算價格一影子價格。對項目的經濟效益和費用進行估算，項目的經濟性以及合理與否，可選擇影子價格及其相關參數進行分析與評價。
3.計算國民經濟評價指標并分析。根據計算的項目效益和費用數值以及給定的社會折現率計算項目的經濟凈現值、經濟內部收益率以及經濟效益費用比三項指標，并以此分析項目的盈利能力，分析項目的國民經濟效益。
5.對項目進行不確定性分析。不確定分析包括經濟敏感性分析和概率分析，對工程項目做不確定分析以識別項目可能面臨的風險并分析項目的抗風險能力。本文對于水利工程，只進行敏感性分析。
6.給出綜合的評價結論和建議。根據以上研究，研究并分析項目的各種影響因素，然后結合項目國民經濟評價指標結果，給出經濟評價的最終結論，并根據結論提出項目需要改進的政策建議。
2.2國民經濟評價采用的價格水平和主要參數
1.經濟評價依據
依據國家計委頒布的《建設項目經濟評價方法與參數》(第三版)以及水利部的《水利建設項目經濟評價規范(征求意見稿)》執行。
2.經濟評價的基本參數
包括：:社會折現率的選取；價格水平的確定；工程計算期的確定； 基準年和基準點的選取；工程總投資的計算等。
3、項目國民經濟評價
3、1項目費用計算
國民經濟評價中費用的價值量原則上應都采用影子價格計算， 國民經濟評價是從國家角度，通過分析計算項目的全部費用和效益，考察項目對國民經濟所做的貢獻，來評價項目的經濟合理性。
3、.2項目經濟效益估算
在計算本項目的經濟效益的時候，根據效益費用計算口徑一致性原則，一般計算的效益也是項目運行期間的效益，則經濟效益折現時要折現到項目建設起點，即:計算的價格水平年。
在效益內涵的選取上，依據《規定》國民經濟評價涉及的效益計算主要包括:防洪效益、治澇效益、灌溉效益、城鎮供水效益、水力發電效益、航運效益和其他效益。如：其項目建成后，對抵御自然災害、保證農業穩產高產、促進農民增收發揮了巨大作用。同時避免水資源流失，提高泵站效率，減少能源消耗，通過綠化植被，綜合治理，改善了項目區內的生態環境，保護生態資源，有利于水質的改善，形成良好的水利環境。
3、3項目國民經濟盈利能力分析
根據前面整理的數據和計算的項目效益費用數值，計算項目的經濟凈現值、經濟內部收益率和經濟效益費用比，以此來分析項目的國民經濟盈利能力。
4、水利工程的敏感性分析
敏感性分析又稱為靈敏度分析，是研究分析項目中不確定因素對經濟評價指標的影響找出敏感性問題，預測項目的風險，進而判斷項目承受風險能力的一種不確定性分析方法。敏感性分析主要是對后經濟評價時點的產量、經營成本、價格等進行統計和分析；結合行業和項目本身特點，識別項目風險因素，對主要風險進行分析，提出規避風險、控制風險對策。
4.1敏感性分析的方法
第一步，確定分析的經濟評價指標。通常評價水利工程項目的經濟效益指標主要包括:凈現值、內部收益率、投資利潤率、投資回收期等。
第二步，選定不確定性因素，設定其變化范圍。一般情況下，一個完整的項目，在項目分析和經濟評價過程中對其效益和費用有影響因素的因素有多個，我們在做敏感性分析的時候，只需要選取那些對項目影響較大的因素進行分析，而不必分析所有的影響因素。水利建設項目在做敏感性分析時，一般選擇的不確定因素有:投資額，收益率，項目建設期等等。在設定變化的范圍時習慣上一般選取士10%;對于建設期，因為不便用百分數表示，可采用延長一段時間表示。
第三步，計算不確定因素在一定變化幅度范圍內國民經濟評價指標值，并進一步計算國民經濟評價各指標對不同影響因素的敏感度系數，找出敏感性因素。本文對國民經濟評價的三個指標都進行了敏感度系數計算。敏感度系數是項目效益指標變化的百分率與不確定因素變化的百分率之比。
最后一步，敏感性分析結果表述，可以編制敏感性分析圖，并歸納敏感性分析的結論，指出最敏感的關鍵因素，粗略預測此類項目可能的風險。
結束語
工程項目是為了能夠獲得較好的經濟效益，一個工程的建設和運營，除了會產生預設效益之外，還可能會帶來各種各樣的外部效果。尤其是水利投資項目在建設和運營過程中，在發揮灌溉效益、防洪排澇效益之外，還可能對生態環境、工業農業畜牧業等產生影響。水利項目屬于公益性的建設項目，更應該注重該項目社會效益的評價。水利工程項目建成后，對抵御自然災害、保證農業穩產高產、促進農民增收發揮了巨大作用。同時避免水資源流失，提高泵站效率，減少能源消耗，通過綠化植被，綜合治理，改善了項目區內的生態環境，保護生態資源，有利于水質的改善，形成良好的水利環境。
參考文獻
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[2]賈康，孫潔.農村公共產品與服務提供機制的研究[J].管理世界，,2006 (12)
水利工程經濟評價規范范文第2篇
關鍵詞：水利建設項目；國民經濟評價；費用；效益
中圖分類號：TV-9 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-00-02
一、引言
隨著我國市場經濟體系的不斷完善，水利工程投資體制已發生了根本性的變化，由國家單一的投資主體，向投資主體多元化發展，外資、民營資本大量投資水利工程項目建設，作為投資者最關心的是項目的可行性和經濟合理性，追求的是資金時間價值的最大利潤化。因此，做好水利工程的經濟評價，更準確更合理地反映出水利工程投資預期，是進行水利工程建設投資的首要的前期工作。
水利建設項目的經濟評價包括國民經濟評價和財務評價兩個方面。依據1994年水利部頒布的《水利建設項目經濟評價規范》（SL72-94）進行評價，并結合水利建設項目的實際情況進行分析計算。水利建設項目國民經濟評價是按照經濟資源合理配置的原則，從國民經濟整體角度考察水利工程項目所耗費的社會資源，用影子價格、社會折現率分析計算項目對國民經濟的凈貢獻，評價投資項目的經濟合理性。
二、項目背景
某水利樞紐及引水工程是一項跨省、區工程項目，由水利樞紐工程和引水工程兩部分組成。水利樞紐庫區內自然條件較差，經濟相對落后，生活水平低下。而引水供水地區則是我國重要的能源和重化工基地，在國民經濟建設中占有非常重要的地位，但是，由于該地區水資源貧乏，多年平均水資源總量列在全國之后，為了保證該地區的能源生產和開發，不得不擠占農業、生活用水和其他用水。
基礎數據：
（一）建設規模
根據水文及有關資料綜合分析，該水利樞紐電站可裝機108萬千瓦，投入電網時各月峰荷出力的均值為87.8萬千瓦，多年平均發電量26.52億千瓦小時。建設期為7年，第六年第一臺機組投產，第七年又有三臺機組投產，第八年全部六臺機組投產。總投資61億元，資金來源主要為自籌及部分貸款取得。其中自籌占67%，計41億元。貸款占33%，計20億元。長期銀行貸款利率為6%，每年付息一次，期限為十年。自籌資金分4次注入，年利率12%，期限為十五年，到期一次還本付息。
（二）實施進度
引水工程分兩期實施，一期工程工期4年，另有半年尾工，第五年開始供水，年凈供水量為2.4億m3，以后逐年增加，第六年實施二期工程，繼續安裝各級泵站的泵組，直到第七年達到最終供水規模。年凈供水量5.43億m3。
（三）逐年供電供水量
（四）投資計劃
一、樞紐工程 25.76
1.固定資產投資 14.16 5.37 3.74 2.44 25.71
1.1工程費用 12.87 4.88 3.4 0 21.15
1.2其他費用 0 0 0 2.22 2.22
1.3基本預備費 1.29 0.49 0.34 0.22 2.34
2.流動資金 0.05
二、引水工程 33.04
1.固定資產投資 21.72 1.45 1.70 7.21 32.08
1.1工程費用 19.75 1.32 1.55 0 22.62
1.2其他費用 0 0 0 6.55 6.55
1.3基本預備費 1.98 0.13 0.16 0.66 2.93
2.流動資金 0.96
三、合計 58.8
1.固定資產投資 35.88 6.82 5.44 9.65 57.79
2.流動資金 1.01
（五）參數選取
1.影子價格選取
本項目為水利樞紐及引水工程，這里只確定供水及供電的影子價格。影子水價為：0.6元/m3，影子電價為0.4元/度。
2.社會折現率選取
根據國家有關規定，選取社會折現率Ic=10%。
（六）財務評價
該項目取經濟計算期為30年。不考慮稅費，財務評價指標的計算：
1.反映項目盈利能力的指標
（1）總投資收益率 =6.96%
該項目的總投資收益率（ROI）高于同行業的收益率參考值，表明用總投資收益率表示的項目盈利能力滿足要求具有財務可行性。
（2）年平均凈利潤 =39.49%
項目資本凈利潤率（ROE）高于同行業的利潤率參考值，表明項目的盈利能力較好，投資所帶來的收益較高。另ROI或ROE高于同期銀行利率6%，適度舉債是有利的。
2.反映項目清償能力的指標
（1）利息備付率
正常情況下，ICR>1，表示企業有償還利息的能力；ICR
（2）償債備付率
償債備付率在正常情況應當大于1。當指標小于1時，表示當年資金來源不足以償付當期債務，需要通過短期借款償付已到期債務。前20年，息稅前利潤和折舊額之和遠小于龐大的應還本付息金額；在第21年，還清本息。
（3）資產負債率
資產負債率反映債權人所提供的資金占全部資金的比重，以及企業資產對債權人權益的保障程度。通常，這一比率低于50%以下，表明企業的償債能力越強。可見該項目的償債能力較強。
（4）流動比率=
流動比率是用來衡量企業流動資產在短期債務到期以前，可以變為現金用于償還負債的一個指標。流動比率
（七）效益的估算及調整
由于水利工程不同于一般工業項目，其經濟效益難以直接估算。因此，本項目采用間接方法估算其效益。該水利樞紐工程和引水工程的效益主要是供水和發電，兼有防洪、防凌效益。
1.發電效益
由于該水電站向華北電網供電，而該電網電力供應緊張，調峰能力差，不建該水利樞紐電站可能出現兩種情況：一是該電網嚴重缺電，制約能源化工基地乃至整個國民經濟的發展；二是建設火電站來代替樞紐電站發電。而最有可能發生的是第二種情況。即建設火電站作為替代方案。水電站的發電效益可用節約替代方案的費用來估算。
（1）替代電站投資。經分析，替代方案的火電機組的綜合影子造價為2600元/千瓦，則可預計的總投資成本為：
（2）替代電站運行費用包括固定運行費及燃料費。固定運行費率取固定資產投資的3%。
燃料費=發電員×標準煤耗率×標準煤價
據資料分析，先進機組基荷運行的煤耗率為330電/千瓦小時，擔負調峰機組峰荷煤耗較基荷煤耗增加15%，即煤耗率為380克/千瓦小時。標準煤價：根據《方法與參數》（第二版）中給出的數據分析該煤炭基地原煤的影子價格為100元/噸，發熱量為5000大卡/千克，即20.9lmJ/kg，則：
標準煤影子價格=100×（29.27-544）÷（20.91-5.44）=154（元/噸）
平均每年的燃料費為：154×380×24×10^-6=1.4億元
由于火電站是能源消耗型的產業，并且在生產過程中會產生一定程度的環境污染，這樣必須考慮環境治理的費用。以第5年建成投產后開始計量，每年的環境治理費用約為五千萬元。
這樣，相比水利工程，火電站的投資總成本高出約5億元。這5億元可以看成是水利工程的發電效益。
2.供水效應
該水電站的建成為周邊能源重化工基地提供長期穩定的自來水供應，解決多年以來因缺水給該地區造成的發展問題。同時由于庫區所在地的經濟比較落后，水電站在建成后20年作為政府資產，為該地區帶來穩定且客觀的收入，有利于改善當地經濟，提高當地居民的生活水平。因此供水效應是很可觀的。
該水利工程兼顧防洪、防凌效益，可以減少該地區每年因洪水及其他自然災害給當地造成的財產損失，為當地節約數額客觀的防洪防汛費用。并且從長期來看，環境效應會更明顯。
三、結論
水利建設項目經濟評價不僅具有理論上的指導作用，并能解決水利建設項目中的實際經濟問題。水利建設項目經濟評價評價是根據國民經濟與社會發展以及行業、地區發展規劃的要求，在項目初步方案的基礎上，采用科學的分析方法，對擬建項目的財務可行性和經濟合理性進行分析論證，為項目的科學決策提供經濟方面的依據。
參考文獻：
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水利工程經濟評價規范范文第3篇
關鍵詞:水利工程；施工設計；問題解決
1、前言
水利工程設計是以一定的水利工程建設為目標而制定的工程方案、建筑物和實施方法以及經費預算等工作。此設計的方案直接影響工程的功能、工程的安全運行和工程的投資效益,因此,水利工程設計對水利工程建設有著非常重要的意義，下面就設計方面問題進行分析，并闡述了相應的解決措施。
2、水利工程設計中常見的問題
2.1 基本資料不詳
基本資料不詳是設計審查中發現的主要問題之一。對于水利工程設計，當地的地質、水文、氣象、水資源等基本情況直接涉及設計方案的選擇，計算公式的引用，參數的確定等問題，這些基礎資料不詳或不準確，將直接導致設計失誤，因此設計部門一定要給予足夠的重視。現有很多項目由于時間緊或為節省開支不進行實地勘察，采用以往資料或其他地區的資料進行設計，而在實際施工中發現與實際情況不符，要進行設計變更，這不僅給設計審查帶來麻煩，而且會造成工期拖延甚至施工方索賠等一系列問題。例如某市防氟改水工程設計過程中個別區縣設計前未進行地質勘察，造成施工時出現打干井的情況，既造成資金浪費，又影響工程進度。
2.2 工程等級標準劃分不準確
工程等別的劃分直接關系到工程規模和投資，標準過高造成投資浪費，標準過低達不到設計目標，因此必須根據確定的水文資料、規模、效益嚴格按照規范規定確定工程等別、主要建筑物級別和相應的洪水標準等。現有部分設計為增加投資人為提高設計標準，造成投資浪費。
2.3 方案論證不充分
方案比較與論證無論在可研階段還是初步設計階段都是必不可少的重要內容，只有通過詳細、充分的比較和論證才能保證設計方案經濟、技術等方面的先進性和合理性，而這部分內容恰恰是水利工程設計中被普遍忽略的。方案比較應該從工程選址、工程總布置、建筑物結構設計等步驟對備選方案的工期、投資、經濟效益、環境影響、運行條件等多方面進行全面的分析比較，而且比選應在幾個可行的方案之間進行，不能與根本不可行的方案比選。現有很多設計只在總體方案選擇時簡單的定性說明一下甲方案投資高于乙方案，就認為乙方案優，而沒有進行詳細的經濟分析（計算內部收益率、經濟凈現值、投資回收期等指標），總體方案確定后具體結構設計就很少進行方案比較（如渠道防滲是采用土工膜防滲還是混凝土板護坡也應進行比選），這些都會造成結構設計不合理、投資浪費等問題。
2.4 無經濟評價或經濟評價過于簡單
一項工程是否可行，只有通過科學的方法進行詳細的經濟評價才能得出結論，因此這部分內容在設計報告中是必不可少的。水利工程經濟評價應采用動態分析的方法進行國民經濟評價和財務評價，必要時還要進行敏感性分析，最后得出綜合評價結論。現有部分設計根本沒有這一章節或分析方法不對，投資、效益、運行費等考慮不全面或采用靜態分析方法簡單說明，根本達不到經濟分析的目的。
2.5 施工組織設計過于簡單
施工組織設計是否詳盡將直接影響到下一步的招標工作能否順利實施，而目前許多水利工程設計在這方面都只是簡單的敘述，如外運土運距、料場位置、對外交通、施工場地條件、建筑材料來源、施工導流、截流方案、水電供應條件等內容交代不清或根本沒有交代，為下一步工程招標帶來隱患，由此引起的施工方索賠事件也時有發生。
2.6 投資概算編制不準確
投資概算編制不準確具體包括以下幾個方面的內容：概算編制說明過于簡單，附表、附件不全；單價分析不準確，不按照設計水平年的價格標準進行單價分析，部分設計進行單價分析時圖省事采用以往其他項目的單價分析表，而沒有根據當時的材料價格進行調整，造成部分項目單價偏高或偏低，從而影響整個工程投資；獨立費用計算時沿用舊標準，造成設計費偏高或者偏低等。
3、改進水利工程設計的方法
3.1 確保設計基礎資料的真實性
我國現行各種水文計算規范中都規定，在水利水電工程規劃設計中，首先要對水文基本資料進行嚴格審查、復核。工程水文設計受基礎資料、推算、環境、人為因素等方面的客觀和主觀的干擾，或多或少存在成果評判上的差異，這就決定了對工程水文設計相關資料必須認真核查，才能保證設計成果的可靠性和真實性。設計中所引用的基本資料、數據、時期等，都要滿足兩條要求：一是十分可靠；二是適應研究對象精度要求。
3.2 大力推行工程勘察、設計招投標
實行招標投標制，目的就是要引進競爭機制，使設計單位具有危機意識，充分調動設計單位精心設計、優化設計的主動性和積極性，督促設計單位提高設計質量。可將預可研階段、可研階段分別作為一個招標階段，招標設計階段與施工詳圖設計階段合并為一個招標階段，分期進行設計招標。
3.3 實行設計監理制
現在的工程實施監理制度應該說是一種比較完善的體制了，可以從資金、進度、質量三個方面對工程進行控制。而在我國的設計市場上，則往往存在著一家之言，一家說了算的問題，對設計單位的工作成果只有通過審查會的形式加以判斷和確認。但由于審查會一般時間較短，與會的專家不可能對整個設計進行全面細致的論證或復核，使審查會難以達到預期的效果。而設計成果要是出了問題，后果將是非常嚴重的。實施設計監理制，能對設計的全過程進行控制與監督，必然會促進設計單位提高其設計質量，從而使設計工作到位，對工程的投資控制是非常有益的。
3.4 嚴格按照設計標準進行設計
為使工程的安全可靠性與其造價的經濟合理性有機地統一起來，水利樞紐及其組成建筑物要分等分級，即按工程的規模、效益及其在國民經濟中的重要性，將水利樞紐分等，而后將樞紐中的建筑物按其作用和重要性進行分級。設計水工建筑物均需根據規范規定，按建筑物的重要性、級別、結構類型、運用條件等，采用一定的洪水標準，保證遇到設計標準以內的洪水時建筑物的安全。對于綜合利用的工程，如按規范規定的指標分屬不同等別，整個樞紐的等別應以其中的最高等別為準。確定水工建筑物級別時，如該建筑物同時具有幾種用途，應按最高級別考慮；僅有一種用途時，則按該項用途所屬級別考慮。
3.5 業主應加大對設計工作的管理力度
業主單位應努力提高自身建設，在設計管理中起主導作用的必然是業主，因此，業主應加強內部人員的素質培養，有專人專注于設計優化工作，積極咨詢有關專家，力爭能從各個方面和角度多提出一些問題和比較方案，做好設計管理工作。設計管理工作要以“質量、工期、造價、成本”為綜合控制目標。首先應加強對設計工作的合同管理，在各項工作中，強化合同意識，用合同明確經濟關系中雙方的責、權、利，規范經濟關系中雙方的行為。合同內容必須規范、詳細，能夠充分體現業主對設計工作的要求(如：設計工作的范圍和任務，設計工作的質量要求，對設計質量的評價標準和辦法、獎懲條例等)，同時，應將合同支付與業主對設計工作要求的滿足聯系起來。
3.6 為優化設計營造良好的外部環境
優化設計工作無疑會增加設計工作的難度和工作量。由于設計工作缺乏競爭和激勵機制，設計單位往往缺乏優化設計的主觀愿望和主動性。項目業主追求的是工程最優經濟效益，即節約工程投資，降低項目總體功能成本。只有業主才是優化設計和積極倡導者和努力推動者。要想積極推動優化設計工作，必須理解設計勞動的艱辛，取得設計單位和設計對優化設計的理解和支持，并對優化設計給予一定的獎勵。在進行施工詳圖設計時，設計單位應貫徹限額設計和優化設計的思想，做必要的計算比較工作，從技術與經濟兩方面分析論證，推出優秀的設計圖紙。對于業主、監理、施工承包商及咨詢專家提出的設計優化建議，設計單位應以積極的態度認真聽取，作進一步的工作加以論證，采納、部分采納或不采納。
水利工程經濟評價規范范文第4篇
【關鍵詞】水庫；安全運行；管理方法
興建工程項目的目的均是為了獲得效益，水庫工程同樣也是為了獲得農業灌溉、人畜飲水等綜合效益，為了使水庫工程效益達到最大化，必須對其進行科學的管理，建設是基礎，管理是關鍵。水庫工程運行管理中的主要工作任務是對工程如何利用與管理。利用是指發揮水庫工程的效益，是運行管理的核心；管理是為了確保水庫的安全及延長其壽命。管理是一項涉及多門學科的綜合性科學，需要掌握水文氣象知識和工程技術，隨著科學技術的進步，對運行管理工作的要求也越來越高，水庫工程的管理人員也要不斷提高思想素質和業務水平。
1.當前我國水利工程管理的現狀
1.1水利工程設計施工不合理，管理落后
首先，由于受到地區條件的局限性，很多小型水利工程往往是只注重功能，缺乏整體規劃，大部分的水利工程外觀粗老笨重、缺乏美觀和合理設計。同時，資金緊缺，就簡意識濃，存在偷工減料的情況，而工程立項又基本沒有可行性論證缺乏科學性，對國家規定的技術標注和規范并沒有付諸實施，這樣的水利工程不可避免的會出現不合理不規范的情況。
其次，由于缺少專門的技術人員進行管理，很多小水庫、小灌區及河道防洪工程等處于無人管理的狀態，導致了水利工程設施的老化失修，損失嚴重，這不僅是對水資源的浪費，而且也會對生態環境造成極大的破壞。
1.2水利部門監管不善，缺乏有效檢測手段
有些水利部門并沒有建立完善的質量保障與監管體系，很多水利工程年久失修，可利用率很低。對于一些待修工程并不能提供維修資金，保障工程效益，這樣的不完善的管理機制令人堪憂。
1.3水利人員的綜合素質低
近年來，水利工程項目逐年增多，工程量及規模逐漸擴大，但是在水利工程的隊伍中并沒有及時配備技術業務水平高的水利人員。這使得很多水利管理部門機構設計不科學，缺乏技術指導，水利人員業務水平低，并不能承擔起設計和監管等多重重任。同時隨著機構改革，水利部門的人員分流，人心渙散，水利工作人員的積極性受到了很大影響，使得水利工程管理的效率降低。
2.要想做好中小型水庫運行管理工作，應遵循以下原則
2.1安全第一，預防為主
中小型水庫運行管理工作的責任重大，以預防為主應貫穿于水庫運行管理的全過程，以此來提高管理的主動性和科學性。只有做好水庫管理的預防工作，才能做到安全第一。
2.2重視標準化管理，做好技術資料管理工作
重視中小型水庫的標準化管理，可以從根本上減少水庫管理的盲目性和隨意性。水庫的標準化管理應包含質量標準的管理和工作量標準的管理。質量標準的管理是指應保證工程設備具有良好的運行狀態和程度；工作量標準的管理是指使設備達到質量標準應必須做的工作，是質量標準管理的細化和具體化，是實現質量標準的前提和保證。水庫運行管理需要一個長期的過程，在此期間內管理人員要經過幾輪甚至幾十輪的更新，但是管理工作是具有連續性的，因此應做好技術資料的管理，以保證水庫管理工作的連續性。
2.3逐步實現管理的自動化
隨著科學技術的飛速發展，自動化已成為中小型水庫運行管理的趨勢，它包括水工機電設備操作運行的自動化，大壩觀測的自動化，管理手段管理方法的自動化等。如遠程操作控制、各種記錄資料的收集整理，技術檔案管理和智能化和數字化等。
3.加強中小型水庫工程管理的措施
3.1做好水庫大壩安全鑒定及探查工作
在病險水庫加固前期工作開始，大壩安全鑒定主管部門應嚴格按照《水庫大壩安全鑒定辦法》要求，組織設計、施工、運行管理等方面的資深專家，嚴格按此辦法全面準確地查找出水庫存在的各種隱患，同時委托具備相應資質的專業機構對這些隱患進行專題調研，找準隱患部位，分析產生原因，提出處理措施。
3.2對病險庫進行科學論證和經濟評價
實施中小型水庫除險加固工程，加固方案的合理性對工程投資和經濟效益至關重要，因此前期調查和資料收集就顯得尤為重要，這需要認真做好諸如水文地質及工程地質勘察、水文、大壩位移觀察、大壩及庫區滲漏資料的收集整理，以及調研大壩運行管理現狀等許多基礎性的工作。防洪工程的經濟評價結果是決定工程興建與否的重要依據之一，病險庫的治理還必須重視財務經濟評價和國民經濟評價，這是治理的主要依據。合理的投資風險分析為小型水庫除險加固工程的可行性提供技術支持，對發揮工程的除險加固效益產生積極作用。通過對加固工程進行投資風險分析，可精確判斷工程加固方案的合理程度和效益指標的高低，為進一步對除險加固工程方案進行優化提供明確的思路和途徑。
3.3努力提高病險水庫加固的科技含量
在病險水庫加固過程中應依托科研、設計、施工、高等院校等方面的技術力量，廣泛采用新技術、新方法、新材料、新工藝，力求體現先進性、科學性和經濟性相統一，堅持加固與提高、加固與技術進步相結合，使病險水庫治理的技術經濟方面達到高水平。
3.4建立良性的水庫運營管理機制
建立嚴格的管理責任制，責任落實到人。嚴格按照《水庫大壩安全管理條例》等法律法規的要求實施，使管理規范化、制度化，同時應加強水庫大壩的監測和觀測工作，配備齊全的監測設備，建設必要的觀測設施，采用先進的觀測手段，對大壩進行及時跟蹤監測，及時發現大壩的隱患。完善水利工程設施的監管和維護，這對保障水利設施的正常運行，延長其使用壽命有積極意義，同時在水庫的病險得到有效排除的前提下，增容和恢復庫容是提高水庫自身經濟效益和社會效益，解決水資源緊張狀況的一條好途徑。
3.5建立合理的融資方式
病險水庫嚴重制約水庫效益正常發揮。由于存在病險問題，許多水庫不能按設計要求蓄水運行，無法滿足供水、灌溉、發電等用水要求，嚴重影響興利效益的發揮，乃至缺乏更新改造經費，有些甚至沒有維修資金，使水利工程設施得不到及時維修養護和更新改造，因此建立合理的融資方式是解決目前建設資金短缺和對病險水庫除險加固行之有效的方法。
3.6建立完善的水庫治理效果綜合評價體系
目前，我國并沒有建立規范完整評價指標體系，往往不能全面客觀地反映整個除險加固工程的治理效果，有的研究僅是針對除險加固中具體一項或某幾項指標說明本次除險加固的治理效果，而且這些方法可移植性較差，不能方便快捷地推廣到大量病險水庫除險加固治理效果評價工作中。因此，建立完善的水庫治理效果綜合評價體系對于綜合治理病險水庫有著積極意義。
水資源的重要性不言而喻，而水庫則是充分利用水資源的一個重要工具，它在抗洪抗旱方面一直發揮著重要作用，廣大水庫管理人員更應認識到這一點。根據國家水利部水利體制改革的要求，結合單位實際，為適應現代管理需求，學習新的知識和管理技能，使其不斷規范發展提高，為水利事業的發展做出貢獻。 [科]
【參考文獻】
[1]吳東強.淺談如何做好水庫工程安全監測工作[J].中華民居，2012（08）.
水利工程經濟評價規范范文第5篇
關鍵詞:水利；工程設計；工程管理
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A
在水利工程的建設過程中，設計單位承擔著工程規劃、初步設計、施工設計等至關重要的工作，設計部門為水利事業的發展作出了不可替代的貢獻，但由于設計單位水平參差不齊，同時受到時空差異與設計水平的影響，某些設計單位工程的設計報告和設計文件仍存在一些問題，所作出的設計依然存在著很多缺陷，水利作為國民經濟的基礎設施和基礎產業，其重要性近年來受到越來越多的人的理解和重視，而水利設計中存在的問題對水利施工來說極為不利，為使所設計的方案在水利工程能有效進行，相關單位必須對設計內容進行嚴格的審查，并找出其中存在的問題，從而能夠找到有效的措施對其加以改善，為實現現代化建設的宏偉目標創造良好的條件。
1、水利工程設計中的常見問題
1.1、編制文件不足
水利工程設計方案的制定必須結合施工現場的實際情況進行，在水利工程設計過程中，對當地的地質、水文、氣象、水資源等基本情況直接涉及到設計方案的選擇、計算公式的引用都要進行審計，如果連這些基礎性資料的準確性與充分性都保證不了，那所設計工程的建筑性能必然大打折扣，但現有很多項目由于時間緊，或者為節省開支，而不去進行實地勘察，采用的資料都是一些以往資料或其他地區的資料，在施工過程中與實際情況不相匹配，導致在施工過程中要臨時進行設計變更，這給設計審查帶來很大的麻煩，從而引起工期拖延、施工方索賠等一系列問題，造成人民財產的嚴重損失，因此在施工前，相關設計部門事先要進行實地考察收集信息，并以此進行施工設計，避免因基礎信息不充分而引發的后續問題。
1.2、論證不充分
方案比較與論證無論在可研階段還是初步設計階段都是必不可少的重要內容，在確定水利工程施工之前，通常要對施工方案進行全而的診斷，保證設計方案充分可行的同時，也要證明該設計方案具備很強的先進性。只有通過詳細、充分的比較和論證才能保證設計方案經濟、技術等方面的先進性和合理性，而這部分內容常常在水利工程設計中被忽略，很多工程項目對設計方案的論證都是片而的、過場式的，并沒做出真正意義上的經濟分析，對工程選址、工程總布置、建筑物結構設計等步驟進行規劃，同時還要對備選方案的工期、投資、經濟效益、環境影響、運行條件等多方面進行全面的分析比較，在幾個可行的方案之間選擇最可行的方案，否則不但不能達到優化項目成本的目的，反而更增重了項目資源的浪費。
1.3、對價格管理不重視
目前，很多水利工程過程中，存在無經濟評價或經濟評價過于簡單，深度不夠的現象，很多設計單位在進行單價分析時，為圖省事，沒有嚴格參照設計標準。只有通過科學的方法進行詳細的經濟評價，才能判斷一項工程是否可行，從而得出結論，因此這部分內容在設計報告中是必不可少的。如果不考慮當年的材料價格，直接使用過往單價分析表，這必然會造成一些項目的單位價格很不準確，現有部分設計對投資、效益、運行費等考慮不全面，或者采用靜態分析方法簡單說明，導致項目單價或高或低，給項目的投資費用管理帶來很多負面而影響。
1.4、施工組織設計過于簡單
施工組織設計作為指導施工準備和施工活動的文件，其詳盡程度將直接影響到下一步的招標及其它后續工作能否順利實施，但當前還是有很多水利工程對施工組織設計不夠重視，許多中小型水利工程設計在這方面都只是簡單的敘述，對一些可知條件和現場信息缺乏綜合的調查，如外運土運距、截流方案、施工導流、料場位置、對外交通、施工場地條件、建筑材料來源、水電供應條件等內容交代不清或根本沒有交代，這樣必然導致施工中的索賠頻繁發生，為下一步工程招標帶來隱患，由此引起的施工方索賠事件也時有發生。
水利工程設計中常見問題的解決措施
2.1、技能培訓，提高整體設計水平
由于經濟條件并不寬裕，縣區設計人員學習培訓的機會較少，難以參加更高層次的培訓，對國內外出現的新工藝、新技術不能及時了解和掌握，設計水平永遠都停留在一個層次上，更無法靈活運用在工程設計中，致使設計水平難以提高，這對時代先進性的建設模式極為不利，因此有關部門應多為設計單位的技術骨干提供培訓學習的機會，提高設計人員的水平，以及增強單位的綜合實力和競爭力都很有幫助。
2.2、加強硬件建設
設計工作中，各單位要加強對硬件設施的重視，部分設計單位連必備的“標準、規范”類書籍都沒有，而且已經出新規范的項目，卻仍在沿用舊規范進行設計，這對設計質量造成了很大的負面影響，所以及時配備工程設計所需要的相關規范和軟件，不僅能保障水利工程的設計質量，也能有效避免巨大的經濟損失，重視硬件的配備，通過為設計人員配置計算機、繪圖儀等設備和所需的設計軟件、有關規范、書籍等方式，加強設計部門的硬件建設，既保證所設計工程的安全質量，也能大幅度的縮短設計時間。
2.3、增加技術人員比例
設計部門作為業務性很強的單位，設計工作量大，且要求十分細致，導致設計人員工作壓力很大，但部分地區級設計部門專業技術人員都不足職工總數的 一半，業務能力較強的技術骨干數量少之又少，有的甚至只有2～3人，所以設計部門應適當地增加工作人數，合理設計，分工合作，減少每個設計人員的工作壓力，從而提高他們的設計水平，減少設計中的漏洞，并及時調整人員結構，充實技術力量，在條件許可的情況下，可聘請有經驗的專家做技術顧問，不斷提高自身的技術水平和市場競爭力，保證工程的設計質量。
2.4、加強事業心和責任感
設計中發現的很多問題往往不是由于設計水平不夠造成的，而是因為設計人員缺乏責任心和沒有端正態度而導致的，所以設計人員在工作中首先要注意的問題就是解放思想，端正態度。充分認識設計質量的重要性，樹立精品意識，用一種積極的心態去面對設計，使水利工程的每個環節都能經得起推敲，設計部門要加強和引導設計人員樹立正確的做事方針，對其進行思想上的教育，使其事業心和責任感不斷增強。
3、結束語
施工組織設計是工程施工項目管理與施工技術兩個方面的結合，也是指導工程施工進行的綱領性文件，在設計過程中應該結合工程項目的具體實際，從實際出發，圍繞著工程設計質量，對每個環節進行嚴格把關，及時發現設計中存在的問題，并找出相應的解決措施，確保工程設計的科學性和合理性，更好地指導工程建設，加快工程進度，提高工程質量。
參考文獻:
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