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清廉文化設計方案范文第1篇

[關鍵詞]：“三重一大”制度 民主決策 制度建設

“三重一大”制度（重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用），是切實加強對權力的民主監(jiān)督與制約，實現(xiàn)決策的科學化、民主化的重要制度保證。落實“三重一大”制度，可以有效克服和解決企業(yè)現(xiàn)行體制中存在的一些矛盾和弊端，明確企業(yè)經營管理者的責任，充分調動全體干部職工的積極性，充分發(fā)揮集體的智慧和力量，從而有效提高科學決策水平，使重大問題的決策更具科學性和準確性，這樣能有效降低經營風險，提高企業(yè)的經營效益，增強企業(yè)的綜合實力和市場競爭力。

一、強化組織監(jiān)督，變“被動執(zhí)行”為“習慣行為”

企業(yè)領導班子要充分認識到集中決策、規(guī)范程序運行的重要性和必然性。班子成員要通過中心組集體學習，對上級有關制度匯編精神吃透，使班子成員深刻的認識到“三重一大”是企業(yè)管理的重要問題，關系到領導班子的核心凝聚力和戰(zhàn)斗力，關系到改革和發(fā)展是否能夠順利進行，更是檢驗一個領導干部是否具有民主意識、組織原則性和廉潔性，也是一直以來廣大職工群眾普遍關心和關注的熱點，事關穩(wěn)定、事關發(fā)展。

企業(yè)領導班子要認真落實集體領導和個人分工負責相結合的制度，凡屬重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，由集體討論作出決定。堅持民主集中制原則，對重大人事安排、重大項目建設、大額資金使用等重大決策，班子成員充分發(fā)表意見，集體討論決定，分工負責落實，避免決策上的失誤，克服議而不決的狀況。

二、強化措施落實，變“規(guī)章制度”為“實踐操作”

在重大問題決策方面，要嚴格規(guī)范決策程序，把好決策各個環(huán)節(jié)，不斷規(guī)范民主議事的對象、規(guī)則、內容、程序、時間和方式，逐步實現(xiàn)了領導班子決策的科學化、民主化和規(guī)范化。規(guī)定凡重大事項、重大問題、人事決策、工程立項等都必須經集體討論、民主決策。如在生產經營計劃、經營考核、基層建設投入、安全考核、評先樹優(yōu)、基層隊改建維修等事項上，均要經過領導辦公會多次研究、討論，民主決策。如推行定員定編工作、績效考核等關系職工切身利益工作，領導班子反復研究，制定實施方案，公開公平公正操作，在各種工程基建項目實施過程中，領導班子要在充分調查摸底的基礎之上，統(tǒng)籌兼顧，科學合理運作，對設計方案進行反復斟酌討論，加強過程監(jiān)督，使每項建設按期高質量完工。

在重要干部任免方面，在干部調整之前，黨政領導要對所有新任干部的德、能、勤、績、廉進行細致的考察和綜合評價，并廣泛聽取了各方意見。要實行公開報名，成立考察小組，通過預審、答辯、政審、黨委集體研究、公示等辦法進行擇優(yōu)錄用。同時要對在隊伍管理、安全生產、經營管理、廉潔自律方面存在問題的干部進行了降職使用。理順干部能者上、庸者下的渠道，給干部隊伍帶來了較大的觸動。

在重大投資、大額資金使用方面，要不斷制定完善黨委會議事規(guī)則、領導辦公會議事規(guī)則、“三重一大”決策制度、建立健全各項規(guī)章制度，使各項經營活動都處在有效控制之下。在執(zhí)行過程中，堅持重大投資、大額資金使用集體討論，民主決策，科學決策，有效保證“三重一大”制度在執(zhí)行過程的規(guī)范運行，確保經營生產工作的開展，促進領導干部廉潔從業(yè)行為的規(guī)范。

要以“增強領導干部廉潔自律意識，落實黨風廉政建設責任制”為重點，通過對“重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用”的民主管理，不斷加大黨風廉政建設工作力度，對涉及職工群眾切身利益的事項，如工資獎金分配、子女就業(yè)報名、工時考核、職工福利等內容都能及時公開，給職工一個明白；凡涉及企業(yè)發(fā)展的重大決策，都經職代會或職工代表討論，充分發(fā)揚民主，接受群眾監(jiān)督；把群眾關心的熱點、生產經營管理的重點、領導干部廉潔自律的難點交給職工群眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅處理。

三、強化問題整改，不斷提高領導班子議事、決策能力

企業(yè)領導班子要緊緊圍繞“查思想、查作風、查清廉、查工作”四個方面，采取召開民主生活會、征求意見、組織測評等多種形式，認真查擺自身在群眾工作、作風建設等方面存在的問題和不足。一是廣泛調研，讓基層和群眾幫助搞查擺。在認真總結新形勢下加強黨員干部思想作風建設經驗的基礎上，班子成員深入基層、深入班組、深入家庭，發(fā)動職工群眾幫助搞好查擺工作。通過采取座談討論、問卷調查等形式，到基層班組開展調研活動。二是廣開言路，讓基層和群眾幫助分析問題根源。要專門制訂領導班子成員征求意見方案，采取發(fā)放征求意見表、設置領導意見箱、開通領導熱線電話、個別訪談、分層次“一對一”談話等多種形式，以積極的態(tài)度廣泛征求職工群眾意見，深挖、細找領導班子存在的突出問題，群眾反映強烈的黨風、政風方面存在的突出問題，影響單位和諧發(fā)展的突出問題和涉及群眾切身利益的熱點、難點問題。三是落實整改措施。在充分調研查擺的基礎上，要圍繞促和諧、促發(fā)展，認真整改群眾反映的困難問題。在整改問題過程中，還要堅持解決思想問題與解決實際問題相結合，在積極向群眾宣傳上級黨委工作部署和工作發(fā)展思路，為群眾解惑釋疑，做好群眾思想政治工作的同時，努力搭建群眾工作平臺，切實解決職工群眾期盼迫切、熱切關注的實際問題。

清廉文化設計方案范文第2篇

關鍵詞：誠信 道德規(guī)約 企業(yè)倫理原則 阻礙

“誠信”二字，惹得許多筆墨官司。有人認為誠信是自古以來人們社會交往的道德規(guī)約，誠信又是商品社會以來的市場交易原則，誠信是企業(yè)生存與發(fā)展的內在需要，這些論點表面看來都成立，但是深思一下，誠信作為社會交往的道德規(guī)約，是否具有唯一的終極價值呢？誠信作為市場經濟的交易原則，是否具有可證明的普遍意義呢？誠信作為企業(yè)健康運轉的內在需要，是否無條件的呢？弄明白這些問題，對于社會的誠信缺失也許就能在更深的社會文化背景下理解。

誠信觀念的起源至少可以追溯到春秋戰(zhàn)國時代。從“誠”來說，史稱周公“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢”、“誠惶誠恐”，即是說不是一般的惶恐心理，而帶有一種道德態(tài)度。這可能是“誠”之觀念的最早出現(xiàn)。戰(zhàn)國楚竹書有“帝謂文王，予懷爾明德，何？誠謂之也。” 廖名春考釋說“誠謂之”，即“謂之誠”，是說上帝賞識文王的美德，稱其“誠”；廖說此處“誠”不再是形容詞，而是名詞，極是。從語言學的角度，在古漢語中“謂”后邊可跟作為狀語的形容詞，也可跟作為賓語的名詞。從思想史的角度，在中國古代哲學中，誠的確是具有本體論意義的范疇，如《禮記·中庸》說“誠者自成也，而道自道也。誠者物之始終，不誠無物。”但令人蹊蹺的是，“誠”作為一種形而上的觀念，并不象其他如“天”、“道”[1] 等概念，后者的本體寓意基本上是超驗的，是超越性的存在。而前者的本體寓意則包含一種價值關懷，一種君臨或領受的態(tài)度。一種實存。《中庸》說“誠者天之道也，誠之者人之道也。” 孟子也說，“是故誠者，天之道也；思誠者，人之道也。”(《孟子·離婁上》)這里思孟學派是以天人比附，天以誠為本體，被賦予自然規(guī)律和形而上意義，而與“天之道”相對的“人之道”即做人的規(guī)律則是“思誠”，“誠之”，即由反思而達到“誠”的境界。孟子多次談到要通過反身自律的修養(yǎng)而達到的“誠”的道德境界，與自然之道的“誠”相統(tǒng)一。所以孟子、《中庸》的“誠”兼具道德范疇和本體范疇的意義。直至宋儒，周敦頤還在說誠是“五常之本，百行之源。”（《通書·誠下》）朱熹《四書章句集注·中庸》中對“誠”的釋義是：“誠者，真實無妄之謂，天理之本然也。”張載也說，“誠者，天理之實然，無人為之偽也。”（《張子正蒙注·誠明篇》）

正如司馬遷所言，殷人崇“敬”，孔子為殷人后裔，孔子就比思孟言“敬”、“信”多于“誠”。在《論語》中，“敬”有“誠”的形而上的含義，如：“修己以敬”（《論語·憲問》）、“敬事而信”（《論語·學而》）。從“信”來說，信的本意為“人言”，“人言為信”，它強調的是不欺不詐，遵守諾言。“人之所以為人者，言也，人而不能言，何以為人？言之所以為言者，信也。言而不信，何以為言？”（《春秋谷梁傳·僖公二十二年》）在孔子看來，信是一種具體的道德品格，是立身基礎。“人而無信，不知其可也。”（《論語·為政》）信作為道德規(guī)約，則體現(xiàn)了人與人之間的一種義務關系，因而具有價值傾向性。“信之所以為信者，道也，信不從道，何以為信？”（《春秋谷梁傳·僖公二十二年》）孔子說：“信近于義，言可復也。”(《論語·學而》) 意思是說，所守的諾言符合于義，說的話便能兌現(xiàn)。“復”就是實踐諾言之意。在這里，信具有一種儒家宣揚的道德本體意義，具有價值導向性。宋儒張載深諳此意，所以他說，“誠善于心謂之信。”（《正蒙·中正》）信作為一種行為規(guī)約，和內心的終極價值觀（善）是一致的。也就是說信從現(xiàn)實的交往姿態(tài)上升到一種價值的關懷。

誠、信概念在戰(zhàn)國時期開始出現(xiàn)連用，如：荀子有“誠信生神”（《荀子·不茍》）一語。這時候誠信作為一種道德規(guī)約和認知態(tài)度，是用來約束人們行為的。然而在漫長的以自然經濟為特征的封建社會，誠信的觀念決不僅僅是一種道德教條，它隱含著“向善”、“仁義”等超越單純的文化心理狀態(tài)的深層價值觀念。國內有學者認為，古漢語的“誠信”相當于現(xiàn)代漢語中的“信仰”這個詞。但古漢語的“誠信”是把信仰的內容也包含在詞義之中的，誠信就是要求儒家學者堅信“人性本善”，信仰“仁義道德”，忠誠君主國家，并以此來治理社會，實現(xiàn)一種所謂民風淳樸、官吏清廉、社會和諧安寧的德治社會。[2] 這種說法或許尚值得商榷，但作為本體的誠信觀念具有價值傾向性，應該是無疑義的。

問題是，誠信所隱寓的價值關懷是否是一元的？是否都是儒家的終極關懷？道家也講“誠”，莊子以“真”來釋“誠”，他說“真者，精誠之至也。”（《莊子·漁父》）莊子之“誠”，如果說也寓含什么價值本體的話，體現(xiàn)的是一種超越人倫關系而與自然和諧的本真狀態(tài)或境界。再有刺客、俠客也是一諾千金，真誠待人；司馬遷在《史記·游俠列傳》里說，“今游俠，其行雖不軌于正義，然其言必信，其行必果，已諾必誠，不愛其軀，赴士之厄困，既已存亡死生矣，而不矜其能，羞伐其德，蓋亦有足多者焉。”（卷一百二十四）這里如果說游俠也把誠信作為一種交游的行為規(guī)約的話，這種誠信自有它的價值追求，而這種價值追求是與儒家誠信的終極關懷不同的。在對游俠的這種誠信進行評價時，司馬遷也是矛盾的。一方面他認同儒家的仁義，認為在儒家的誠信中至善的終極關懷是“正義”，而游俠“不軌于正義”；另一方面，游俠“言必信”，“行必果”，他們追求的終極價值與 “何知仁義，已饗其利者為有德”（卷一百二十四）的仁義是不同的。因此游俠“不矜其能，羞伐其德”，這樣的操行同樣令司馬遷佩服。言外之意儒家誠信所追隨之仁義本體也并非是值得所有人效仿的。事實上，司馬遷對于莊子對儒家仁義的批評是認同的，他說，“由此觀之，‘竊鉤者誅，竊國者侯，侯之門仁義存’，非虛言也。”（卷一百二十四）總而言之，在中國古代社會，同樣是誠信，其價值取向是不同的，誠信是人生追求中的操行，是志同道合者之間的規(guī)約，它或許是個人修養(yǎng)不可或缺的責任，但并不對所有人負有義務。

二、誠信作為市場交易的基本原則，其普遍性并非是不可質疑的

福山說，“中國社會的信任半徑經常局限于家庭和有血緣關系的群體內，這是由于儒教強調家庭是社會義務的主要源泉的緣故。”[3] 其實，西方在市場經濟之前也是這種情形。誠信的要求用經濟學概念說，就是信用。信用作為一種制度，大約始于十五世紀已開始資本主義萌芽的威尼斯，由于威尼斯是當時進入歐洲大陸的最近的港口城市，那里舟艤如鯽，各民族文化交流和經濟貿易十分發(fā)達。因此，它的經濟活動（自由交換）日益要求受到有司法權保障的信用制度的保護。這種信用制度對于舊有的道德是一種沖擊。如在莎士比亞戲劇《威尼斯商人》中，猶太商人夏洛克對公爵說：“我向他要求的這一磅肉，是我出了很大的代價買來的；它是屬于我的，我一定要把它拿到手里。您要是拒絕了我，那么你們的法律去見鬼吧！威尼斯城的法令等于一紙空文。”[4]

夏洛克向意大利商人安東尼奧要求兌現(xiàn)因違約割其一磅肉的契約，從資本主義新的社會倫理關系的角度看，夏洛克是應該的。然而，對依然留戀“好皎潔的月色！微風輕輕地吻著樹枝，不發(fā)出一點聲響”[5]的田園生活的人們來說，夏洛克卻因其殘忍而受到道德譴責。然而譴責歸譴責，“誠信契約”與“誠信訴訟”隨后很快成為最普遍的商業(yè)和司法原則。當時人們制定了詳盡的債權法，特別是合意性契約規(guī)定了當事雙方的權利義務，同時也把誠信作為法律行為基本準則之一。可見，西方的“誠信”一開始就建立在商品交易基礎之上，深深扎根于市場經濟生活的土壤中，是與經濟效益、成本聯(lián)系在一起的。[6]

與古代中國將誠信作為“信仰倫理”（韋伯語）不同，西方社會將誠信、市場公平、社會公正、權利義務等作為“責任倫理”（韋伯語），表明一種實現(xiàn)功利目標中對功利目標合理性的認識、行為的正確選擇和對后果承擔責任的倫理意識。在西方，與古典經濟學不同，德國歷史主義經濟學一直企圖為誠信等責任倫理信條作可普遍性的證明。所謂可普遍性的證明，就是經由建構普遍的、抽象的出發(fā)點而建立起來的，并經由這一出發(fā)點賦予所有人以相同的基本權利，為使這一權利得以真正落實，人與人之間將完全遵循這一基本出發(fā)點。以康德來說，他的倫理學的本質在于設立道義的個人自由的法則。而個人自由的法則對于每一個有限的理性存在者來說，則要求是誠信的，講求職責的。它是“一條通過對法則的敬重以及出于對其職責的敬畏而決定有限的理性存在者的法則。” [7] 事實上，康德設立了自由的道德原則，從而確立了經濟社會個人的自主權，但它不限于此，而是提攜自由，給自由以個人職責、忠誠、信仰的“鐐銬”，并將這種捆綁的自由置于可普遍性的地位，置于一種最優(yōu)的理性需共同遵守的地位。然而，這種職責或誠信或公正的最優(yōu)的普遍性并非是所有人認可的。它對于市場經濟的必需性是應然的，而非天經地義的。因此，當代經濟學家懷疑對誠信、理性最優(yōu)選擇等進行可普遍性證明的有效性，如賓默爾通過對高德的“協(xié)定道德論”和“經典博弈論（classical game theory）的分析指出，從理性選擇中無力推導出普遍的道德原則來；尼爾森和溫特也指出：“人的理性是‘有限的’：現(xiàn)實生活的決策問題太復雜，太難以把握，企業(yè)不可能從所有可以想象到的選擇方案中找出符合最大化要求的方案。相對簡單的決策規(guī)則和程序于是就被用來指導行為；由于存在有限理性問題，這些規(guī)則和程序不可能太復雜，在它們反映考慮信息和決策成本的普通計算結果的意義上，也不可能具有‘最優(yōu)’的特征。”[8] 一般來說，只有明確地追求利潤，方能確保企業(yè)的長期生存。倫理思考只是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的組成成份，它并非無條件地發(fā)生。在對利潤的追逐下要求遵循一定的道德規(guī)則是一回事，但由此證明誠信等即為普遍性的原則則是另一回事。畢竟利潤是企業(yè)生存的根本。

三、誠信作為企業(yè)的倫理原則與發(fā)展戰(zhàn)略，其實踐并非沒有障礙

我們知道，博弈論對于現(xiàn)代企業(yè)行為研究有著重要作用。當人們喜歡用“囚徒困境”的博弈形式來研究人與人、企業(yè)與企業(yè)之間的經濟利益關系時，其實隱含著這樣的前提，由于非溝通狀態(tài)造成的信息不對稱，彼此之間沒有道德或誠信約定。因而博弈的結局形式實際上是一種由追求個體利益最大化的個體理性所導致的集體非理性的占優(yōu)策略均衡。一次博弈的結果，無論是否達到納什均衡，還不足以體現(xiàn)博弈者選擇誠信策略（我們姑且把它同個人或企業(yè)完整的道德準則區(qū)別開來）或不選擇誠信策略的區(qū)別，然而，重復囚徒困境博弈，就出現(xiàn)了不同道德選擇的區(qū)別。根據(jù)阿克斯羅德進行的三屆“重復囚徒困境博弈”，在每一次的參賽策略設計方案中，“針鋒相對”的策略程序都會獲勝，最接近于均衡占優(yōu)。那么，什么是“針鋒相對”的策略呢？很簡單，就是對誠信合作對手永遠合作，而對欺詐對手則還于欺詐，以子之矛，攻子之盾。而在其他數(shù)百種策略程序中，無論是永遠善良合作的策略還是永遠欺詐的策略，總是最先落敗。所以，阿克斯羅德得出結論：“好的策略的標準是永遠不先背叛。” [9] 根據(jù)這一結論，我們有理由認為，企業(yè)市場博弈的策略選擇，如果最終以利潤和最優(yōu)均衡為目標的話，并不能始終遵循誠信原則。

我們知道，博弈論并非是脫離市場實踐的，事實上，在銷售、定價、招標、融資等許多環(huán)節(jié)上，企業(yè)的確需要做出策略選擇。或許我們可以置疑的是博弈論的假設前提，在當代社會中，不可能出現(xiàn)毫無溝通的交易背景，任何一家企業(yè)，因為市場游戲規(guī)則的限制，不可能不象弗里德曼所說的，“在追求利潤最大化的同時，遵守表現(xiàn)為法規(guī)和倫理習俗的社會基本規(guī)則。” [10] 只是遵守的主動性不同、程度不同，即便是一個可能或已經違背誠信原則的企業(yè)，也并非在生產、銷售、流通、管理等所有環(huán)節(jié)都能如此。然而，即使是在今天信息化高度發(fā)展而必然有所溝通的背景之下，信息不對稱仍然存在。這就難免出現(xiàn)企業(yè)決策中如約瑟夫·斯蒂格利茨、喬治·阿克爾·洛夫、邁克爾·斯彭斯所指出的由于信息不對稱而給企業(yè)家?guī)淼牡赖峦稒C和道德風險。

對于主動將誠信作為倫理原則和發(fā)展戰(zhàn)略的企業(yè)來說，其阻礙仍然可以表現(xiàn)在許多方面；對此，霍爾斯特·斯泰因曼和阿爾伯特·勒爾作了如下論述。其一，制度壓力。所謂制度壓力是指由于制度建設存在的空白及缺陷對于遵守誠信的企業(yè)在競爭中造成壓力。市場競爭驅使企業(yè)不得不放棄倫理原則來確立競爭優(yōu)勢。按照布里夫斯的說法，如果所有其他的競爭者都嚴格遵守一定的道德標準，那么一些行事相對不道德、而又沒有受到制裁的人就會在競爭中建立優(yōu)勢。由此，競爭造成了一種壓力，使人因競爭之故而逐步地適應較低的道德標準。如果法律或某些具有制裁力的行業(yè)準則不能阻止這一過程，不講誠信也就在所難免了。[11] 制度壓力中來自政府制定政策方面的問題也十分突出。國家利益迫使政府政策在經濟環(huán)境的變化下作出調整，而這可能直接將一些行業(yè)或部門置于對企業(yè)和個人的失信行為中，從而帶來連鎖的經濟道德問題。[12] 其二，組織上的局限性。組織壓力是由組織目標決定的，它要求各成員的行為始終服務于既定目標的實現(xiàn)。這樣，就從兩個方面體現(xiàn)出誠信問題：第一：事先被規(guī)定必須做什么的行為要求本身可能是違背誠信原則的；第二：它也可能妨礙倫理思考，因為必須照章辦事。[13] 具體地，從組織結構出發(fā)，勞動分工、角色定位、部門利益、決策權限的分散、傳統(tǒng)的等級命令制等，都會對誠信原則構成挑戰(zhàn)。其三，企業(yè)文化的局限性。企業(yè)文化造成許多傾向，如團體角色的強制模式、特殊環(huán)境的心理優(yōu)勢，某種優(yōu)先權意識等等；這些傾向往往蒙蔽人們的耳目，使人放棄倫理思考。尤其是在環(huán)境變遷的情況下，造成定勢的企業(yè)文化意識可能會使人們違背或回避誠信原則，作出選擇。其四，機會主義傾向。通常這是指由于企業(yè)家（經理）個人素質所引起的阻礙。許多調查都表明，企業(yè)家（經理）的倫理標準從總體上來說是消極的，而且在年輕人的身上表現(xiàn)得尤為突出。只要事關企業(yè)的生死存亡，誠信原則就會棄置腦后。機會主義選擇固然有外部競爭壓力的原因，但根本上，還是因為企業(yè)家（經理）在利潤和道德原則的天平上更傾向于前者。交易的目的是獲利，企業(yè)家（經理）的座右銘是：“沒有永遠免費的晚宴”、“要想成功，就要付出代價”、“要想達到目的，就可以不忌諱不正當手段”等等；機會主義者的典型特征是“自我中心化”傾向，所以，庫利說，“使經濟動機一直處于較低層次道德水平上的主要原因是這樣一種信條：它認為個人主義是我們在生活領域所有所需要的或所希望得到的東西。” [14] 施蒂格勒進一步肯定道：“如果對人們在其個人私利和普遍聲稱所信奉的倫理價值觀發(fā)生沖突時的行為方式進行全面系統(tǒng)的測試，會得到怎樣的結果。許多時候，實際上是大多數(shù)時候，追求私利的理論（正如我對斯密所進行的闡釋）會獲得勝利。” [15]

以上所有阻礙表明，誠信原則作為市場經濟人們之間交往的應然要求和道德追求，還需要正視許多問題，不能單純從現(xiàn)象上認識誠信缺失的原因。

參考文獻

[1] 天的概念較復雜，在許多文化類型中，曾用天代表人格神，天所代表的本體概念與信仰不能分離；但隨著社會發(fā)展，天更多地被賦予自然規(guī)律的本體意義，如到了周代，“天命靡常”（《大雅·文王》）等用語中反映的天的概念內涵即是。參見陳來：古代宗教與倫理——儒家思想的根源[M]. 北京:三聯(lián)書店.1996 .

[2] 呂方.“誠信”問題的文化比較思考[J] .學海.2002/4.

[3] 弗朗西斯·福山. 大分裂——人類本性與社會秩序的重建[M].劉榜離譯.北京:中國社會科學出版社，2002. p303.

[4] [5] 莎士比亞全集（三）[M].朱生豪譯.北京:人民文學出版社.1978.p73.p87.

[6] 參見汪華，尹忠. 市場經濟下誠信失范原因的法文化比較分析[J]. 行政與法. 2003/02

[7] （德）康德. 實踐理性批判[M]. 韓水法譯.北京:商務印書館. 1999 .p89.

[8] 引自（美）馬爾科姆·盧瑟福.經濟學中的制度[M]. 陳建波、郁仲莉譯.北京:中國社會科學出版社.1999.p84.

[9] 參見韋森. 經濟學與倫理學[M]. 上海:上海人民出版社.2002 .p120-122.

[10] [11] [13]引自（德）霍爾斯特·斯泰因曼、阿爾伯特·勒爾. 企業(yè)倫理學基礎[M]. 李兆雄譯.上海:上海社會科學出版社.2001.p25.p26.p27.

[12] 參見劉芬華. 失信的社會成本分析[J]. 中州學刊. 2002/4.

[14] 查爾斯·霍頓·庫利. 社會過程[M]. 北京:華夏出版社.p111.

[15] （美）庫爾特·勒布、托馬斯·蓋爾·穆爾. 施蒂格勒論文精粹[M]. 北京:商務印書館.1999.p417.

Three topics of honesty

清廉文化設計方案范文第3篇

正值當前應對金融危機、搶抓擴大內需機遇、推進科學和諧發(fā)展的重要時刻，縣政府決定召開第三次全會暨廉政建設工作會議，會議的主要任務是：認真學習貫徹去年底和今年初以來中央、省、市和我縣召開的一系列重要會議精神，科學判斷當前形勢，分解落實縣十四屆人大二次會議審議通過的《政府工作報告》確定的目標任務，重點圍繞“擴內需、保增長，調結構、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和諧”，安排部署今年經濟社會發(fā)展、實施“陽光政府”四項制度和政府廉政建設工作，動員全縣各級各部門統(tǒng)一思想，認清形勢，突出重點，扎實工作，確保今年各項工作任務圓滿完成。

下面，我講四個方面的意見。

一、分析形勢，把握大局，增強做好政府工作的決心和信心

今年以來，在縣委的堅強領導下，縣政府團結帶領全縣廣大干部群眾，以開展學習實踐科學發(fā)展觀為動力，主動應對金融危機蔓延、我縣煤炭等工業(yè)產品價格回落、農民工返鄉(xiāng)人員不斷增加等困難，緊緊抓住國家擴大內需的重大機遇，扭住經濟建設這個中心不動搖，堅持保增長、保民生、保穩(wěn)定，真抓實干、克難攻堅，創(chuàng)新創(chuàng)造、奮發(fā)勇為，全縣經濟保持了平穩(wěn)較快增長的良好勢頭，各項社會事業(yè)健康向前發(fā)展。1—3月，預計全縣生產總值完成29079萬元，同比增長10.1%，比全國高4個百分點，比全省高2.8個百分點，比全市高2.7個百分點，其中一產完成增加值5978萬元，同比增長3.4%；二產完成增加值7*5萬元，同比增長8.9%；三產完成增加值16016萬元，同比增長14.6%。預計全社會固定資產投資完成19660萬元，同比增長31.8%。地方財政一般預算收入完成1729萬元，同比增長22.1%。農民人均現(xiàn)金收入799元，同比增長22.5%。從1季度的經濟運行情況來看，在面臨各種困難的情況下保持了健康發(fā)展的良好勢頭，總體是好的。

2009年，將是為實現(xiàn)*經濟社會追趕發(fā)展打基礎非常關鍵的一年，繼續(xù)保持全縣經濟社會發(fā)展的良好勢頭，加快*發(fā)展步伐，既是我們面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，也是我們必須承擔的艱巨任務。我們必須冷靜地審時度勢，沉著地應對挑戰(zhàn)，積極地搶抓機遇，科學地加快發(fā)展。

（一）正確分析國家宏觀調控政策走勢，尋找加快發(fā)展的有利機遇。當前，由美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機尚未見底，已經從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達國家傳至新興市場國家和發(fā)展中國家，從金融領域擴散到實體經濟領域。在國際金融危機沖擊下，實體經濟增速減緩，經濟下行壓力加大，礦產品價格大幅回落，企業(yè)經營困難增大，消費需求明顯減弱，保持農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收難度加大，就業(yè)形勢十分嚴峻，這次金融危機也導致我縣今年經濟社會發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)明顯增多。按照今年3月5日溫總理的政府工作報告精神，國家將實施“積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”，大規(guī)模增加政府投資，實施總額4萬億元的兩年投資計劃，實行結構性減稅，擴大國內需求，大幅度提高社會保障水平，擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，促進社會事業(yè)發(fā)展。歷史經驗告訴我們，宏觀經濟環(huán)境發(fā)生重大變化的時候，往往就是欠發(fā)達地區(qū)打牢基礎、奮起直追、縮小差距的時候。誰在低谷時期抓住機遇，在危機面前舉措得力，誰就能搶占先機、渡過難關，就能在新一輪大發(fā)展中再上新臺階。*正面臨著這一重大機遇，抓住機遇就能開創(chuàng)*經濟社會發(fā)展的新局面，縮小同全省、全國的發(fā)展差距。我們要正確把握國家、省、市政策導向和重點支持領域，研究政策，吃透政策，運用政策，搶抓機遇，善抓機遇，積極規(guī)避風險，爭取更多的政策和資金支持。

（二）正確分析經濟發(fā)展的有利條件，把握加快發(fā)展的比較優(yōu)勢。經過近年來的不懈努力，我縣經濟綜合實力不斷增強，縣域經濟發(fā)展站在了新的起點上，加快發(fā)展的基礎和條件更加具備。特別是近年來通過實施“強化一個基礎，做好三篇文章”的縣域經濟發(fā)展戰(zhàn)略，強力推進*煤電項目進程，全縣發(fā)展后勁明顯增強，構筑了加快發(fā)展的新平臺。同時，隨著全縣交通條件的改善，我縣作為“雞鳴三省”的區(qū)位優(yōu)勢將更加突出，發(fā)展前景將更加廣闊，全縣經濟特別是工業(yè)經濟已經形成了蓄勢待發(fā)的大好形勢。我們要認清加快發(fā)展的有利條件，把握加快發(fā)展的比較優(yōu)勢，增強加快發(fā)展的信心和決心，不斷開創(chuàng)經濟發(fā)展新局面。

（三）正確分析經濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，找準加快發(fā)展的努力方向。目前制約*經濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)在：第一，基礎設施薄弱，瓶頸制約問題極為突出。近年來，縣委、縣政府采取“貸款修路、收費還貸”、“公司墊資、稅后利潤扣抵”等一系列措施加快交通基礎設施建設，但制約*發(fā)展的交通瓶頸問題仍然很突出，尤其是通往各大中型城市的道路交通十分困難。電力、水利基礎落后，全縣還有200個村民小組照明用電沒有解決，還有400余個村民小組7萬余人急需解決飲水安全問題。農村貧困面大，按照原來的標準全縣仍有貧困人口7.95萬人，按照現(xiàn)在的標準還有貧困人口10.4萬人。因此，必須舉全縣之力加快基礎設施建設，盡快改善發(fā)展基礎條件。第二，全縣財政增收渠道單一，同時新的增支因素不斷增加，收支矛盾仍然尖銳，用于建設的資金嚴重不足，全縣各級各部門都必須牢固樹立過緊日子的思想和節(jié)支也是增收的觀念，切實抓好財政增收、節(jié)支工作。第三，安全生產形勢嚴峻，影響社會不穩(wěn)定的因素增多，必須引起我們的高度重視。第四，個別部門和少數(shù)干部心浮氣燥，作風漂浮，效率低下，落實難、難落實的問題不同程度存在，我們必須在轉變作風、嚴肅紀律、狠抓落實上下功夫。以上薄弱環(huán)節(jié)，既是我們存在的問題，也是我們要努力的方向，同時也說明我們加快發(fā)展的潛力和空間還很大。我們要針對薄弱環(huán)節(jié)，找準努力方向，采取有力措施，盡快彌補完善，加快發(fā)展步伐。

（四）正確分析縣域經濟競爭激烈的形勢，增強加快發(fā)展的緊迫感。近年來，雖然縱向比我縣經濟社會有了較快發(fā)展，但橫向比，主要經濟指標仍然處于全省、全市后列。20*年，全縣gdp列全市第9位，財政收入列全市第7位，固定資產投資列全市第5位，農民人均純收入列全市第5位。當前，全市各縣區(qū)都在發(fā)揮優(yōu)勢，明爭暗賽，你追我趕，競相發(fā)展，縣域經濟競爭十分激烈，前有標兵，后有追兵，不進則退，慢進也是退。我們要始終保持清醒的頭腦，始終保持銳意進取的精神狀態(tài)，樹立創(chuàng)優(yōu)爭先的思想，切實增強加快發(fā)展的危機感和緊迫感，努力在激烈的縣域經濟競爭中贏得主動。

（五）正確分析全縣人心所向，聚各方之力加快發(fā)展。近年來，縣委、縣政府團結帶領全縣各級各部門和廣大干部群眾，鼓足干勁、精心謀事、潛心干事、盡職辦事，經濟社會發(fā)展取得了初步成效，得到了上級黨委、政府的肯定，贏得了廣大干部群眾的認可。今年3月至8月，全縣通過開展第二批科學發(fā)展觀學習實踐活動，必將進一步創(chuàng)新思路，完善措施，凝聚人心，鼓舞士氣，推動我縣經濟社會科學和諧發(fā)展。同時上級黨委、政府及部門高度關注、關心*的發(fā)展，全縣干部群眾加快發(fā)展的愿望比以往任何時候都更為迫切，對政府工作寄予了厚望。我們的擔子很重，壓力很大。我們必須切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感，進一步解放思想，科學謀劃，堅定信心，趨利避害，善于“危”中尋“機”，勇于克服困難，全力加快*發(fā)展。

二、圍繞目標，狠抓落實，確保今年經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展

關于今年經濟社會發(fā)展的目標任務，縣委十一屆五次全會、縣十四屆人大二次會議已作了具體明確，總體就是要圍繞“生產總值增長13%以上，地方財政一般預算收入增長20%以上，全社會固定資產投資增長50%以上，農民人均純收入增長15%以上，人口自然增長率控制在7‰以內”，突出保增長、調結構、重民生、促穩(wěn)定，立足實際抓好九個方面的重點工作。

（一）抓好“三農”工作。

“三農”問題歷來是經濟社會發(fā)展中的重大問題，也是黨和政府長期以來致力解決的一個基本問題。今年的農業(yè)農村工作就是要認真貫徹黨的十七屆三中全會、市委農村工作會議精神，堅持“穩(wěn)糧、增收、強基礎、重民生”，按照與市政府簽訂的目標責任書要求，圍繞實現(xiàn)“農業(yè)現(xiàn)價產值增長10%以上，糧食產量達到15萬噸，畜牧業(yè)現(xiàn)價產值增長15%以上，農民人均純收入增長15%以上”這些目標，突出重點，主攻難點，培育亮點，推動我縣“三農”工作邁上新臺階。

一是糧食生產。今年要實現(xiàn)15萬噸的目標任務，必須大辦糧食示范樣板，提高科技水平。全縣舉辦32萬畝樣板，其中省市縣高產創(chuàng)建示范樣板2萬畝、市級樣板10萬畝、鄉(xiāng)級樣板9.3萬畝、村級樣板10.7萬畝。縣財政安排資金140萬元，縣農業(yè)部門整合資金16.8萬元，共156.8萬元，用于各級樣板補貼和間套種技術推廣補貼。縣委、縣政府成立由我任組長，縣委賀副書記、縣政府鄭維江副縣長任副組長，相關部門為成員的糧食科技示范樣板創(chuàng)建工作領導組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由黨委書記任組長的領導機構，切實加強對樣板創(chuàng)建工作的領導。各級各部門要高度重視樣板創(chuàng)建工作，高標準、高質量實施好樣板創(chuàng)建工程。要嚴格考核獎懲，對完成任務較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵，足額兌現(xiàn)補助經費；對組織不力，完成面積不足，種植不規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府將對主要領導予以問責。同時，要不折不扣執(zhí)行好、兌現(xiàn)好、落實好各項惠農政策，堅決防止政策落實中出現(xiàn)違紀違規(guī)問題，確保政策落實不走樣、給農民的實惠不縮水。

二是烤煙生產。關于烤煙生產已多次召開會議進行了安排，目標任務都很明確，全縣的任務就是完成收購總量5.5萬擔，烤房建設1489座。縣委、縣政府經過研究，決定將20*年的784萬元煙葉稅全部用于扶持今年的烤煙生產，這是*烤煙生產歷史上最大的投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣下達的種植面積和收購任務，切實加強領導，采取措施，狠抓落實，確保不折不扣完成目標任務。當前，煙肥就位形勢嚴峻，如果煙肥就位達不到要求，勢必給今年的烤煙生產帶來困難，要采取過硬措施抓好煙肥就位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行擔保，按種煙農戶花名冊由縣煙草公司將煙肥賒銷給煙農，烤煙收購時統(tǒng)一扣回，確保今年烤煙專用肥就位量達到年初下達的任務；抓好苗床管護、預整地、假植、移栽等工作，確保在5月10日前全面移栽結束；抓好烤房建設，確保時間、進度、數(shù)量、質量“四統(tǒng)一”。

三是畜牧業(yè)生產。按照與市政府簽訂的責任書，今年畜牧業(yè)現(xiàn)價產值要增長15%以上，種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)分別支撐農民增收100元以上。圍繞目標，縣政府在年初投入130萬元扶持畜牧業(yè)生產的基礎上，又籌集了100萬元資金作為畜牧業(yè)發(fā)展貸款貼息資金，實行“合作社帶農大戶，大戶帶農戶”的模式，促進畜牧業(yè)規(guī)模化發(fā)展。要重點抓好五個方面的工作：第一，抓好貸款貼息發(fā)放工作。貸款對象必須是年出欄商品豬200頭以上、飼養(yǎng)母豬50頭以上、年出欄商品雞1000只以上、年出欄商品牛30頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場和大戶，新發(fā)展的大戶必須建設好圈舍后方能申請貼息貸款。貼息時間為一年，工作必須責任到人，措施到人，確保資金使用發(fā)揮最大效益；同時要管好、用好資金，促進農民增收。第二，抓好良種工程建設。大力推廣黃牛凍改，不斷提高黃牛凍改覆蓋面。充分利用現(xiàn)有的草山資源和秸稈資源，擴大畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模，強化生豬雜交改良，新增優(yōu)良母豬1000頭、種公豬100頭。第三，抓好養(yǎng)殖小區(qū)和示范戶建設。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一治污、統(tǒng)一服務、統(tǒng)一銷售”的要求，新建生豬標準化、規(guī)模養(yǎng)殖示范小區(qū)10個，扶持發(fā)展年出欄肥豬300頭以上養(yǎng)殖大戶12戶，存欄50頭以上肉牛養(yǎng)殖大戶10戶，提高畜牧業(yè)標準化和規(guī)模化生產水平，促進產業(yè)化發(fā)展。第四，抓好良種母豬和仔豬繁育基地建設，努力實現(xiàn)縣內自給自足，有余外銷。第五，抓好動物疫病防控，確保重大動物疫病免疫密度達100%；同時要加強與周邊縣區(qū)的合作，搞好交通、市場檢疫，防止重大疫情傳入，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。

四是蠶桑生產。目前繭絲綢市場行情出現(xiàn)波動，我們要保護好農民的積極性，鞏固好發(fā)展基礎。今年的目標就是要完成新栽桑3000畝，全年養(yǎng)蠶8000張，產繭200噸以上。縣委、縣政府決定在前幾年投入的基礎上，再投入100萬元的助推資金，主要用于蠶桑產業(yè)發(fā)展的基礎設施建設，繭絲綢公司的投入資金也必須按時到位。各種桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門必須強化措施，狠抓落實，重點抓好4個方面的工作：第一，狠抓示范戶建設。全縣建立栽桑養(yǎng)蠶示范戶1600戶，實行鄉(xiāng)村干部和縣直部門掛鉤聯(lián)系到戶、公司技術人員指導到戶的工作機制，加大對示范戶的投入，確保示范戶建設取得實效。第二，加強養(yǎng)蠶基礎設施建設。新、改建簡易大蠶棚1250間40000平方米，為蠶桑產業(yè)發(fā)展奠定基礎。第三，加強科技推廣和培訓指導。認真抓好栽、管、養(yǎng)各環(huán)節(jié)的技術培訓，指導蠶農科學養(yǎng)蠶，提高養(yǎng)蠶效益。第四，抓好收購工作。繭絲綢有限公司要本著“讓利蠶農，放眼長遠”的原則，執(zhí)行好最低收購保護價制度，保證適當高于市場價全額收購，保護蠶農的利益。

五是扶貧工作。今年的扶貧工作目標就是要解決3000名絕對貧困人口的溫飽問題，提高15000名低收入人口的收入。關于扶貧工作，市委、市政府在與縣區(qū)簽定的農業(yè)農村工作責任書上沒有下達具體的目標任務，近期市扶貧辦下達我縣今年消除茅草房任務1956戶，縣委、縣政府經過研究，決定整合抗震保安、危房改造等渠道的資金，采取“部門聯(lián)動、共同實施、各記其功”的辦法，增加戶均補助標準，提高房屋建設水平和質量。請相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求不折不扣抓好落實。這里需要強調的是，在實消除茅草房、整村推進、易地開發(fā)等扶貧項目的同時，要繼續(xù)扎實推進“百千萬幫扶工程”，各掛鉤聯(lián)系部門要組織干部職工經常深入掛鉤村，幫助研究指導工作，積極開展送溫暖、獻愛心活動，形成扶貧開發(fā)的強大合力。

六是勞務輸出工作。市政府下達我縣今年農村人力資源開發(fā)的任務是轉移輸出農村勞動力8.82萬人，實現(xiàn)務工工資收入8.1億元，凈收入3.43億元以上。據(jù)監(jiān)測分析，受金融危機影響我縣返鄉(xiāng)后未外出的農民工大概在5000人左右。盡管今年勞務輸出面臨很大困難，但我們思想不能松懈，措施要更加扎實，堅持農村勞動力轉移就業(yè)和返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)“兩手抓”，深入開展職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，以陽光工程、勞動力轉移培訓、科技入戶工程等項目為載體，繼續(xù)加強農民工夜校培訓試點工作，加大培訓力度，提高農民工素質。切實抓好勞務輸出的組織和服務工作，努力鞏固現(xiàn)有的輸出渠道，積極開辟新的勞務市場。

七是新農村建設。我縣新農村建設工作自2006年啟動以來，各級共投入建設資金3500多萬元，陸續(xù)啟動了144個示范點建設，其中市、縣、鄉(xiāng)示范點38個。三年多來，各示范點基礎設施和居住環(huán)境得到改善，生產有了較快發(fā)展，一些地方已培植起支柱產業(yè)。但是，由于資金投入不足，機制不健全，示范點建設普遍存在建設標準低、示范效益不明顯、帶動能力不強等問題；部分企業(yè)幫建工作不主動，資金不到位。縣委、縣政府經過研究，決定從今年開始，用2至3年的時間，實施“一廊一帶”新農村建設示范工程，全力打造我縣新農村示范亮點，提升建設水平，增強輻射帶動作用。“一廊”，就是雙河謝家坳至*大塘公路沿線社會主義新農村建設示范長廊；“一帶”，就是扎西鎮(zhèn)羅泥村至石坎村莊子上沿線新農村示范帶。圍繞“一廊一帶”工程建設，今年在雙河謝家坳至*大塘公路沿線建設10個示范點，縣財政每個點補助建設資金20萬元，并整合涉農建設項目、資金，包括一事一議財政獎補資金，盡可能向“一廊一帶”傾斜，安排農業(yè)、林業(yè)、水務、扶貧、發(fā)改、信用、國土、教育、國稅、地稅等10家縣直單位“一對一”幫建10個示范點，落實責任，認真規(guī)劃，加大投入，規(guī)范打造。同時，要鞏固提升羅布泡桐灣、雙河易朵寨、扎西觀音塘3個示范點建設水平，重點是培植、發(fā)展產業(yè)，每個點補助資金10萬元，使之真正成為具有典型示范帶動作用的新農村示范點。新農村建設還要在健全投入機制上下功夫，采取“一事一議”的方式，用有限的財政資金調動各方面的積極性，多方籌資投入建設。

以上農業(yè)農村工作，由鄭維江副縣長牽頭抓落實。

（二）抓好固定資產投資工作。

今年，市政府下達我縣的固定資產投資責任目標是23.3億元、工作目標是25.5億元。今年和明年，是搶抓國家擴大內需機遇、大力爭取項目投資、拉動經濟快速發(fā)展的關鍵時期。我們必須認清形勢，增強責任感和緊迫感，認真研究分析國家投資方向和政策精神，千方百計爭取項目和資金支持。

一是煤電一體化項目建設方面。今年煤電項目的投資任務能否完成，決定著我縣今年的固定資產投資任務能否完成。1—3月，煤電項目只完成投資6549萬元。近期，縣委、縣政府在*召開了煤電項目座談會，與煤電項目公司召開了聯(lián)系會議，研究解決了煤電項目推進過程中遇到的相關具體問題。請江旭林副調研員牽頭，圍繞今年9月30日電廠正式開工的目標，扎實推進各項工程建設，努力增加今年的投資，為完成我縣今年的投資任務提供保障，為煤電項目早日建成投產奠定基礎。要加強與投資業(yè)主的聯(lián)系，建立健全工作責任制，細化工作目標，落實工作責任，責任到人，考核到人，強化督查，嚴格獎懲。

二是交通建設方面。今年交通建設迎來了難得的機遇，建設任務很重，總體就是要圍繞“干線公路上等級，通鄉(xiāng)油路上水平”的目標，扎實推進工程建設，掀起我縣公路建設熱潮。請左順春副縣長牽頭，督促施工方加快縣城至大落腳公路建設進度，確保在6月底全面完工。狠抓責任落實，今年內完成*至中心油路工程的招投標，早日啟動建設，確保在明年通鄉(xiāng)油路全面建成。同時，今年要完成農村公路通達工程61公里、村組公路469.7公里，啟動*大橋建設，建成*、*、*、*4個農村客運站，盡快形成實物工作量。

三是城鎮(zhèn)基礎設施建設方面。我縣城市總體規(guī)劃已于3月份經市規(guī)劃委員會評審通過，縣城建設用地控制性詳規(guī)正委托設計單位有序開展。根據(jù)4月18日縣四套班子聯(lián)系會議精神，按照同濟大學設計方案，盡早啟動后山森林公園、濱河大道建設，確保在元月一日前完成后山森林公園一期工程、濱河大道馬蹄井至扎西小區(qū)段建設。要加快縣城污水處理廠建設，按照供水管網(wǎng)和排污管網(wǎng)同時下地的要求，盡快完成“兩網(wǎng)”下地工作，并抓好主廠區(qū)建設。抓好扎西陳列館、扎西會議會址、歷史街區(qū)維修改造，改善老城區(qū)面貌，為發(fā)展紅色旅游業(yè)奠定基礎。盡快完成縣城主城區(qū)街道鋪油、青石板鋪裝，繼續(xù)實施“穿衣戴帽”工程，改造扎西體育館，設置電子顯示屏，提升歷史文化名城形象。啟動縣城集貿市場、城中村改造和商品房建設，繼續(xù)推進麒麟新區(qū)二期工程建設。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設，通過實施煤電項目提高*集鎮(zhèn)建設水平，在實施大塘至斑鳩溝油路工程時改造*集鎮(zhèn)。

四是水利、電力、土地整理、教育、衛(wèi)生等在建和籌建項目。請各分管副縣長牽頭，在保證質量和安全的前提下，加快項目建設進度，力爭在建項目早日竣工、籌建項目早日開工。水利上繼續(xù)實施農村飲水安全工程、“長治”工程和世行貸款項目。電力上要不折不扣完成市政府分解下達的550千伏*電廠輸出工程、無電人口通電工程、農網(wǎng)改造等3個工程項目。土地整理在實施好在建項目的同時，繼續(xù)抓好向省廳爭取項目工作。教育上抓好中小學校舍改造工程的申報，努力爭取該項目進入省級盤子，大幅度增加對我縣教育基礎設施建設的投入，改善我縣辦學條件；同時，要切實抓好一中新校區(qū)建設項目。衛(wèi)生上繼續(xù)抓好縣人民醫(yī)院住院綜合樓建設及舊城、*鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設。

五是項目儲備方面。縣政府已安排300萬元的項目前期工作經費，請左順春副縣長牽頭，緊緊抓住國家在項目和土地審批上適度寬松的機遇，突出基礎設施建設、優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展、礦產資源開發(fā)、節(jié)能環(huán)保、改善民生等重點，積極篩選、論證、儲備一批符合投資方向、事關全縣經濟社會發(fā)展大局的大項目、好項目，扎實做好前期工作，提高項目質量，增強項目申報靈活性和時效性，確保更多項目進入國家、省、市的投資計劃盤子。同時，縣發(fā)改局要加大檢查督促力度，及時掌握工作進展情況，加強信息溝通，督促相關部門限期抓好落實。

以上工作，由涉及的各位分管副縣長牽頭抓落實。

（三）抓好工業(yè)經濟發(fā)展。

按照與市政府簽訂的目標責任書，我縣今年工業(yè)發(fā)展目標是：實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值19200萬元，主營業(yè)務收入36000萬元，利稅總額8500萬元，實現(xiàn)非公有制經濟增加值90000萬元，單位gdp能耗降低3.3%。受金融危機的影響，礦產品價格下滑，煤礦企業(yè)生產積極性不高，加之我縣煤礦安全生產形勢嚴峻，有34對礦井需進行突出危險性鑒定，因此，今年我縣工業(yè)經濟發(fā)展受到的影響和制約因素很多，發(fā)展面臨的困難和壓力很大。越是在艱難的時候，我們越是要看到希望，堅定信心挺過去，為今后贏得更多的發(fā)展機遇和空間。各級各部門一定要強化“工業(yè)經濟強縣”的意識，樹立“保工業(yè)就是保發(fā)展、保就業(yè)、保穩(wěn)定、保大局”的觀念，采取有力措施，搞好協(xié)調服務，確保工業(yè)經濟平穩(wěn)較快增長。一是穩(wěn)運行。進一步做好電、油、運供需銜接，確保企業(yè)在保證安全的前提下滿負荷生產，盡快形成新的工業(yè)增量。堅持一手抓生產、一手抓銷售，千方百計確保工業(yè)產品生產得出來、銷售得出去。加強對主要工業(yè)產品銷售價格監(jiān)測和運行分析，采取有針對性的措施幫助企業(yè)解決好生產和銷售中遇到的突出問題。完善推進工業(yè)經濟加快發(fā)展的具體措施，認真執(zhí)行和落實好相關扶持政策，切實降低企業(yè)生產成本。二是促整合。以煤炭資源整合為重點，切實提高煤炭產業(yè)的集中度和規(guī)模效應，著力培育一批骨干礦井，推進煤炭資源合理有序開發(fā)，保障煤炭產業(yè)安全健康發(fā)展，力爭完成煤炭產量260萬噸。三是強管理。引導企業(yè)下大力氣抓好內部管理，推進管理創(chuàng)新，提升管理水平，最大限度降低生產經營成本，促進企業(yè)效益有增長、就業(yè)不減少、利稅不下降。四是降能耗。按照單位gdp能耗下降3.3%的目標，進一步落實好節(jié)能目標責任評價考核，切實抓好節(jié)能技術改造，完善節(jié)能降耗統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，加強節(jié)能指標監(jiān)測和分析。開展好全民節(jié)能行動，確保節(jié)能降耗目標任務圓滿完成。

以上工作，涉及工業(yè)經濟發(fā)展的，由李朝偉副縣長牽頭抓落實；涉及煤炭產業(yè)發(fā)展的，由皮永雄常務副縣長牽頭抓落實。

（四）抓好財稅工作。

我縣財力非常緊張，自我投入能力不足，實現(xiàn)擴內需保增長，一靠向上爭取，二靠招商引資，三靠抓好財稅工作。在收入方面，要充分挖掘潛力，提高征管水平，加強非稅收入管理，杜絕跑、冒、滴、漏，做到依法征收、應收盡收，同時積極爭取上級支持，增加可用財力，提高財政保障能力，實現(xiàn)地方財政一般預算收入增長20%以上、力爭突破1億元的目標。在支出方面，今年公用經費向黨群機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，要始終牢固樹立過緊日子的思想，繼續(xù)強化“節(jié)支也是增收”的觀念，合理安排支出，厲行節(jié)約，杜絕鋪張浪費，把有限的資金用在刀刃上。在財政資金安全管理方面，近期由縣財政部門牽頭，邀請有關專家，對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導及財務人員進行一次系統(tǒng)的財經業(yè)務知識培訓，增強法律意識，提高各單位管財、理財?shù)乃剑桓鲉挝恢饕I導要切實負起第一責任人的責任，加強對本單位的財務管理，嚴格執(zhí)行相關制度，確保資金安全。在加強銀政合作方面，大力支持金融改革，積極幫助金融部門解決在發(fā)展中遇到的困難和問題；金融部門要不斷解放思想，改善服務，善于突破政策性瓶頸，創(chuàng)造性地開展工作，切實增加對農業(yè)產業(yè)化經營、農村基礎設施建設和企業(yè)技改等方面的信貸投入，積極發(fā)揮金融支持縣域經濟發(fā)展的重要作用。

以上工作，由皮永雄常務副縣長牽頭抓落實。

（五）抓好各項改革和招商引資工作。

深化改革、擴大開放，是增強經濟社會發(fā)展的重要力量。第一，要認真抓好集體林權制度改革的掃尾和自查工作，以高標準、高質量迎接省、市的檢查驗收；同時，要深入開展調查研究，積極啟動配套改革。第二，要抓好基層農業(yè)技術推廣機構改革，市政府在近期對該項工作進行了通報，指出改革進展不平衡、工作力度有松懈，我們要按照市里批復的方案，抓緊組織實施，全力推進改革，確保改革目標任務按時完成，確保改革工作順利通過驗收。第三，要繼續(xù)深化行政審批制度改革，各部門對清理出來的審批事項要及時公布，縮短審批時間，減少審批環(huán)節(jié)，加強效能建設。第四，要深化投融資體制改革，努力變資源為資產，將資產轉化為資本，促進土地、礦產等資源的資本積聚功能，實現(xiàn)變資源優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢的目標。第五，要深入推進農村綜合改革、教育管理、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、就業(yè)保障、文化事業(yè)等社會保障體制改革，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。第六，抓好招商引資工作。今年上級下達我縣招商引資目標任務為6億元，縣經貿局及對外合作辦公室要認真研究，依托礦產、生物等優(yōu)勢資源，抓好項目的論證、儲備、包裝，加大項目推介力度，確保今年有1—3個符合國家產業(yè)政策、市場前景看好的項目能成功簽約，提高項目簽約率、履約率和資金到位率。加快非公經濟發(fā)展，籌備召開一次非公經濟人士代表座談會，聽取大家對政府工作的意見和建議，力所能及幫助他們解決一些困難和問題。

以上工作，涉及各項改革的由各位分管副縣長牽頭抓落實；涉及招商引資的由李朝偉副縣長牽頭，戴自坤副縣長配合抓落實。

（六）抓好各項社會事業(yè)發(fā)展。

一是教育工作。認真貫徹落實“兩免一補”政策，確保適齡兒童、少年依法接受義務教育。提高高中教學質量，確保今年高考上線率、錄取率有新的提高。二是衛(wèi)生工作。推進新型農村合作醫(yī)療，加強資金監(jiān)管，確保參合農民能享受方便快捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務。加強醫(yī)德醫(yī)風建設，提高醫(yī)務人員思想素質和業(yè)務素質。強化食品、藥品監(jiān)督管理，保障廣大人民群眾飲食用藥安全。三是人口和計劃生育工作。5月初召開大規(guī)模的人口與計劃生育工作會議，通報上半年計劃生育的考核情況，查找存在的問題，對下步工作進行安排部署。對上半年計劃生育滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須嚴格實行“黃牌警告”。要加強計劃生育臺帳管理，嚴禁多報、漏報，對各種弄虛作假行為，必須嚴肅處理。要加強對計劃生育政策的研究，出臺一個更加有力、規(guī)范、全面的文件，形成有利于工作開展的體制機制。四是文體、廣電工作。主要是抓好扎西、*、*、舊城、羅布、長安、三桃7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設，抓好第三次全國文物普查，搞好扎西紀念館申報國家級文物保護單位的相關工作。加強縣鄉(xiāng)村廣播電視網(wǎng)絡建設，開通*人民廣播電臺。五是資源管理工作。認真貫徹落實省國土資源廳張廳長到*調研的重要指示精神，進一步搞好項目的論證，加強匯報，積極爭取土地開發(fā)整理項目；搞好土地利用總體規(guī)劃修編，完成第二次全國土地調查。六是旅游工作。重點是抓好旅游基礎設施建設，打牢發(fā)展基礎；結合開展建國60周年紀念活動，籌辦好第四屆紅色文化旅游節(jié)。

以上工作，涉及國土資源管理的，請皮永雄常務副縣長抓落實；涉及計生、教育工作的，請吳敏副縣長抓落實；涉及衛(wèi)生、文體、廣電、旅游工作的，請李朝偉副縣長抓落實。

（七）抓好改善民生工作。

要始終高度重視解決民生問題，推進社會和諧穩(wěn)定。重點抓好以下幾項工作：一是認真落實就業(yè)和再就業(yè)政策，努力拓寬就業(yè)渠道，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1600人。二是搞好縣城廉租住房建設，完成去年實施的第一批122套6062平方米的掃尾工程，抓好今年實施的第二批120套6000平方米廉租房建設，緩解城鎮(zhèn)居民住房難的問題。三是爭取上級支持，實施農村民居地震安全工程，并與農村茅草房改造相結合，改善群眾居住條件。四是啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。五是落實好五保供養(yǎng)政策，啟動縣城中心敬老院建設，建成舊城鎮(zhèn)敬老院。六是繼續(xù)為縣城規(guī)劃區(qū)最低收入住房困難家庭發(fā)放住房租賃補貼。七是繼續(xù)為農村群眾購買住房保險。八是繼續(xù)實行燃煤補助政策。九是認真安排好受災群眾、困難群眾的生產生活，確保他們有衣穿、有飯吃、有房住，確保不發(fā)生非正常情況。

以上工作，請各位分管副縣長牽頭抓落實。

（八）抓好社會穩(wěn)定工作。

一是安全生產。今年我縣安全生產的形勢仍然十分嚴峻，去年我縣相繼發(fā)生了4起較大以上煤礦安全事故，給全縣各項工作造成了不利影響，縣委、縣政府已采取了一系列鐵腕措施進行整治，并取得一定成效。但安全發(fā)展的形勢仍然不容樂觀，從瓦斯等級來看，全省28對突出礦井，我縣就有10對，占全省的35.7%；全省需進行突出危險性鑒定的礦井90對，我縣就有34對，占全省的37.7%。按省、市要求，我縣所有礦井均按突出礦井進行管理，煤礦安全整改投入不夠，安全監(jiān)管任務繁重，實現(xiàn)煤炭產業(yè)加快發(fā)展與安全生產的矛盾較為突出。因此，今年必須抓緊搞好煤礦技改，抓緊做好煤礦瓦斯綜合治理和相關鑒定，抓好技術投入和規(guī)范管理，嚴格落實各級責任，千方百計減少一般事故，堅決杜絕較大以上事故發(fā)生。同時，要繼續(xù)抓好道路交通、消防、建筑、鍋容管特、食品藥品等方面的專項整治，確保安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二是社會穩(wěn)定。今年是建國60周年，也是經濟社會發(fā)展到一定階段后的矛盾凸現(xiàn)期，維護社會穩(wěn)定壓力很大。要抓好民兵常駐大隊的建、管、用，6月30日前組建完畢，加強管理，真正發(fā)揮好常駐大隊在維護社會穩(wěn)定、抗災救災中的作用。各級各部門要始終堅持“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”的原則，切實維護好本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定。要進一步強化社會治安綜合治理，深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴厲打擊“兩搶一盜”等專項斗爭，保持“嚴打”高壓態(tài)勢，集中整治治安突出問題，增強人民群眾安全感。今年將繼續(xù)開展書記縣長接訪活動，各位分管領導和相關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真參與此項活動，高度重視群眾來信來訪的辦理，依法妥善處理問題，暢通群眾訴求渠道，促進社會和諧穩(wěn)定。

以上工作，涉及安全生產的，由各位分管副縣長牽頭抓落實；涉及社會穩(wěn)定的，由何國榮副縣長牽頭抓落實。

（九）抓好督查督辦工作。

今年，是縣政府的“工作落實年”。會后，縣政府將以正式文件將重大建設項目和重要工作進行分解落實，縣政府各位分管領導為第一責任人，主辦單位領導為直接責任人，并明確相關協(xié)辦單位。縣政府分管領導和各單位主要領導要將分解方案中確定的重大建設項目和重要工作任務進行細化，使每個項目、每項工作都有具體的責任人，明確工作要求和完成時限，確保重大建設項目和重要工作推進有力、落實到位。主辦單位要切實履行職責，加強與協(xié)辦單位的會商，統(tǒng)一意見，完善措施，扎實推進重大項目建設和重要工作；協(xié)辦單位要積極支持配合好主辦單位，齊抓共管，形成合力，促進工作有效開展。各單位完成工作的情況，要按照時間要求，分階段將進展情況報送縣政府辦。縣政府辦要加大督查督辦力度，采取定期檢查、不定期抽查、明察暗訪和定期通報等形式，加強對經濟指標、重點項目和重要事項的督查督辦和監(jiān)督檢查，及時向縣政府報告情況，確保縣政府的各項重大決策和工作部署真正落到實處。縣政府將把重大建設項目和重要工作的推進落實情況納入年度工作考核的重要內容，對各級各部門完成情況進行綜合考評和獎懲，對完成工作目標任務、成效明顯的，予以獎勵；對落實不力、工作進展緩慢的，通報批評，并要求限期整改；對不作為、慢作為、亂作為，延誤工作進展的，實行嚴格問責，并加大問責力度。

督查督辦工作，請常務副縣長皮永雄同志牽頭，各位分管副縣長配合，縣政府辦、縣監(jiān)察局具體負責抓落實。

三、深入實施“四項制度”，著力建設陽光政府

繼20*年推行行政問責辦法等四項制度后，省政府決定于今年3月1日起實施重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報和政務信息查詢“陽光政府”四項制度。實施“陽光政府”四項制度，是加強政府自身建設的重要舉措，是增強政府行政行為透明度、確保權力在陽光下運行的重要措施和手段。實施“陽光政府”四項制度工作要求嚴、標準高。各級各部門要從建設法制政府、責任政府、服務政府、高效政府和廉潔政府的高度，充分認識實施“陽光政府”四項制度的重要性，采取有力措施，切實抓好落實，進一步提高政府的執(zhí)行力、公信力和推動力，確保各項工作高效有序開展。

（一）切實加強領導。縣政府已成立由我任組長、皮永雄同志任副組長，相關部門領導為成員的領導組，負責組織和統(tǒng)籌全縣“陽光政府”四項制度的實施工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門也要成立相應的領導組，負責抓好此項工作的推進和落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門主要領導作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實施“陽光政府”四項制度的第一責任人，要認真履行職責，切實抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門“陽光政府”四項制度的實施，確保取得實效。

（二）明確職責分工。按照《*省人民政府關于在全省縣級以上行政機關推行重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務信息查詢等制度的決定》要求，明確重大決策聽證制度由縣政府法制局牽頭協(xié)調推進，重要事項公示制度、重點工作通報制度、政務信息查詢制度由縣政府辦公室牽頭協(xié)調推進，縣監(jiān)察局負責“陽光政府”四項制度實施中的監(jiān)督檢查及投訴受理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門要制定“陽光政府”四項制度實施細則，把“陽光政府”四項制度的內容具體化，完善配套措施，抓緊組織實施。

（三）抓好平臺建設。縣政府門戶網(wǎng)站、“96128”專線電話、信息中心是“陽光政府”四項制度實施的重要載體和平臺。縣政府信息中心要進一步建立完善的政務信息數(shù)據(jù)庫，及時更新、充實信息，確保公眾全面、準確地獲取政務信息。要重點抓好“96128”政務信息電話專線建設。縣政府決定于2009年5月1日前在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門開通運行“96128”專線電話。縣政府辦公室要制定切實可行的實施方案，報縣政府審核后組織實施，確保按時開通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極配合抓好“96128”專線電話的開通運行工作，對工作遲緩、推諉扯皮影響工作進度的，由縣監(jiān)察部門按照行政問責辦法，對主要領導進行問責。為保障實施工作按規(guī)范操作、按要求推進，縣政府辦公室要盡快組織學習培訓，使縣、鄉(xiāng)行政機關的工作人員全面掌握“陽光政府”四項制度的主要內容和基本要求，做到全體干部職工人人皆知，切實增強落實“陽光政府”四項制度的主動性和自覺性。這里特別強調的是，要高度重視抓好電話專線聯(lián)絡員隊伍建設和培訓工作，“96128”電話專線一旦開通，每個職能部門的聯(lián)絡員將承擔為公眾提供電話咨詢服務的任務，聯(lián)絡員的服務態(tài)度、服務水平，對部門工作和相關政策的熟悉程度，不僅會影響政務信息查詢制度的執(zhí)行效果，還關乎政府的形象。要通過集中培訓，建設一支業(yè)務優(yōu)良、作風扎實的高素質聯(lián)絡員隊伍，確保“96128”政務信息查詢專線暢通，確保政務信息查詢工作健康開展。

（四）加大宣傳力度。宣傳部門要把“陽光政府”四項制度的宣傳報道作為今年宣傳工作的一項重要任務，制定宣傳報道方案，在電視臺、網(wǎng)絡等新聞媒體開辟宣傳專欄，組織連續(xù)報道，為“陽光政府”四項制度的順利推進和深入實施營造強大聲勢和良好氛圍。要注重對先進典型的宣傳，充分發(fā)揮典型的示范激勵作用。同時，也要敢于曝光負面典型，發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，促進工作落實。在開展宣傳工作中，要正確宣傳好“96128”政務信息電話專線的作用，準確把握政務信息服務功能，避免人民群眾把“96128”作為日常事務的查詢電話。

（五）加強監(jiān)督檢查。縣監(jiān)察局要建立健全實施“陽光政府”四項制度舉報、投訴、監(jiān)督機制，制定監(jiān)督檢查的實施意見，公布投訴電話，定期不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門實施“陽光政府”四項制度的情況進行監(jiān)督檢查。縣政府辦公室和縣監(jiān)察局，要將“陽光政府”四項制度的實施作為今年監(jiān)督檢查工作的重點，通過聽取匯報、民意調查、明查暗訪、集中督查和動態(tài)跟蹤等多種方式，切實加大監(jiān)督檢查力度，促進工作開展。

四、務實高效，扎實推進政府系統(tǒng)廉政建設

加強政府系統(tǒng)廉政建設，既是一項長期工作，更是一項緊迫任務，是確保經濟社會發(fā)展各項決策部署有效落實的重要保障。我們要始終堅持把為民作為第一根本、發(fā)展作為第一要務、服務作為第一要求，建設一個“進取有為、勤政廉政、務實高效”的政府，更好地凝聚人心，形成合力，有力應對今年的困難和挑戰(zhàn)。總體就是圍繞“勤政、廉政、嚴政”三句話抓好落實。

一要勤政。要牢固樹立“不勤政也是一種腐敗”的思想，勤理政、善理政、會理政，勤勤懇懇，愛崗敬業(yè)，奉獻為民，永不懈怠。對經濟社會發(fā)展中的重大問題，要問政于民、問需于民、問計于民，把人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的切身利益、迫切希望辦又有條件辦的實事，科學合理地辦好辦實，真正讓科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠。對政府系統(tǒng)公務人員違反有關規(guī)定，不履行或不正確履行職責，怠于政事、久拖不辦等不作為、慢作為的不勤政行為，以及影響行政效能、損害人民群眾合法權益、影響全縣經濟社會發(fā)展環(huán)境的行為，要進行嚴肅處理，嚴格問責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立健全崗位責任制和獎懲激勵機制，大力營造鼓勵探索、支持創(chuàng)新的良好氛圍，旗幟鮮明地鼓勵創(chuàng)業(yè)者、支持改革著、保護干事者、懲處違紀者。對工作中缺乏經驗的干部，要支持大膽工作，不爭論、不折騰，沉心靜氣，全力干事。

二要廉政。“公生明，廉生威”。作為一級政府，有沒有*，有沒有執(zhí)行力，廉政建設非常重要。只有為政清廉，群眾才會信任，各項決策才能落實到位。因此，必須切實抓好廉政工作，以務實清廉的工作作風和形象為民工作、為民服務。要切實強化廉潔自律。各級各部門主要領導，要切實擔負起“一崗雙責”職責，尤其是隨著國家一系列擴大內需政策的實施，在改善民生、基礎設施、產業(yè)發(fā)展等方面的項目建設越來越多，這就使各級領導干部履行“一崗雙責”的任務更加艱巨。縣人民政府要求：各級各部門班子成員必須做到所有工程項目100%的依法規(guī)范招投標、100%的確保不出現(xiàn)“豆腐渣工程”、100%的不出現(xiàn)貪污受賄挪用、100%的按質按量按時竣工、100%的不出現(xiàn)領導干部插手工程招投標行為。凡是出現(xiàn)違反“五個100%”的人和事，將從嚴查處，決不手軟。政府系統(tǒng)各級領導干部和公務人員，要牢固樹立正確的名利觀，筑牢思想道德防線，耐得住寂寞，守得住清貧，切實做到常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。要學會用理智戰(zhàn)勝私欲，保持良好的生活作風和健康的生活情趣。要著力強化監(jiān)督制約。權力失去制約必然走向腐敗，政府工作必須接受各方面的監(jiān)督，經得起各方面的考驗。要認真抓好懲治和預防腐敗各項工作的落實，用制度保證廉潔自律的各項規(guī)定落到實處。進一步建立健全和完善監(jiān)督機制，自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會的輿論監(jiān)督以及新聞媒體監(jiān)督。通過強有力的監(jiān)督，推進廉政建設，確保廉潔勤政。近期，邀請市檢察院專家到我縣開展“預防職務犯罪專題講座”，對全縣干部深入開展警示教育活動，切實增強各級干部廉潔從政意識，時時警醒自己，筑牢反腐防線。