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城市文化體系范文第1篇

關(guān)鍵詞：城市文化軟實力； 評價指標體系

中圖分類號：G122 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315（2013）10-172-002

自1990年美國哈佛大學教授約瑟夫·奈在美國著名雜志《外交政策》上發(fā)表了《軟實力》一文，并提出軟實力概念以來，“軟實力”研究得到各界學者的廣泛關(guān)注。在我國，軟實力理論研究已擴展到諸如管理學、經(jīng)濟學等領(lǐng)域，并形成以國家、區(qū)域、省份、城市、企業(yè)、文化等為核心的軟實力理論研究及量化研究。目前，在各層面的軟實力研究中，檢索中國學術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫結(jié)果發(fā)現(xiàn)，關(guān)于“文化軟實力”的文章探討數(shù)量居首位，這與我國政府大力推行文化發(fā)展戰(zhàn)略密不可分，尤其在十七屆六中全會上確定了“文化興國”戰(zhàn)略目標以及“十二五”規(guī)劃中提出的文化創(chuàng)新以及大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。為貫徹國家文化發(fā)展戰(zhàn)略，自2003年，陜西、河南、山東等省先后提出建設(shè)“文化強省”的戰(zhàn)略目標，而青島、武漢、無錫、清遠、梅州、合肥、天津、禹城等多個城市也先后提出建設(shè)“文化強市”的戰(zhàn)略目標，文化發(fā)展戰(zhàn)略已成為牽動我國未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略。目前，學術(shù)界對于文化軟實力的概念、構(gòu)成要素、指標體系和評價方案等核心問題的研究多為質(zhì)的分析，少有完整的指標體系和評價方案，有鑒于此，本文以河北省11個城市文化軟實力研究為例，從指標體系構(gòu)建到應(yīng)用，說明秦皇島市文化軟實力發(fā)展在河北省各城市中所處現(xiàn)狀，從中發(fā)現(xiàn)問題并提出相應(yīng)對策。

一、城市文化軟實力界定

約瑟夫·奈提出“軟實力”概念后，相繼推出軟實力的構(gòu)成要素，并對文化力加以界定，他認為，“文化力本身就是軟實力的重要組成部分。它是指在經(jīng)濟活動中所產(chǎn)生和蘊含的、推動經(jīng)濟文化緊密結(jié)合和協(xié)調(diào)發(fā)展的、以人為主體、通過人的活動所體現(xiàn)出來的精神和物質(zhì)力的綜合結(jié)合力。”

國內(nèi)學者對文化軟實力亦有不同闡述，如：胡建認為：“文化力包括文化競爭力、文化投射力和文化信力。”

魏恩政認為：“文化軟實力是指該國的傳統(tǒng)文化、價值觀念、意識形態(tài)等文化因素對內(nèi)發(fā)揮的凝聚力、動員力、精神動力和對外產(chǎn)生的滲透力、吸引力和說服力。”

方志認為：“文化軟實力由內(nèi)在核心與外在形式構(gòu)成。內(nèi)在核心是指精神文化，如社會主義核心價值體系、中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；外在形式主要表現(xiàn)為物態(tài)文化，如文化產(chǎn)業(yè)等。”

綜合上述觀點可以認為，文化軟實力屬于軟實力的一部分，文化構(gòu)成軟實力發(fā)展的核心。基于概念的本源，結(jié)合約瑟夫·奈以及國內(nèi)學者的觀點，“文化軟實力”的概念是由“國家軟實力”衍生的概念，借鑒馬慶國等學者的“國家軟實力到區(qū)域軟實力投射模型”，描述“文化軟實力概念投射模型”。本文將城市文化軟實力定義為：城市文化軟實力是指城市建立在文化精神、文化素質(zhì)、文化設(shè)施、文化資源和文化宣傳等非物質(zhì)要素基礎(chǔ)上，體現(xiàn)城市文化精神的凝聚力、人力素質(zhì)的發(fā)展力、文化設(shè)施的服務(wù)力、文化資源的吸引力、城市形象的傳播力等文化力量的總和，這些非物質(zhì)力量對城市內(nèi)部居民產(chǎn)生認同感，對城市外部區(qū)域產(chǎn)生影響力和感召力，這些力量相互促進，相互影響，提升城市的社會、經(jīng)濟、文化的發(fā)展品位，引領(lǐng)并帶動提高城市競爭力。

二、城市文化軟實力構(gòu)成要素

由文化軟實力概念投射模型圖可以看出，城市文化軟實力是由若干子系統(tǒng)構(gòu)成的有機整體。城市文化軟實力的資源層由文化凝聚力、文化發(fā)展力、文化服務(wù)力、文化吸引力、文化傳播力五個子系統(tǒng)構(gòu)成。

1.文化凝聚力

文化凝聚力體現(xiàn)在城市文化精神和城市文化意識兩個方面。城市文化精神是城市人文歷史遺留和精神傳承的集中體現(xiàn)，是特定地域環(huán)境里生產(chǎn)生活的人們，通過千百年的文化積淀和強化所形成的地域特有的文化特質(zhì)，它們傳承至今已融匯到當?shù)爻鞘芯用竦难}中，維系著居民對城市強烈的認同感和民族凝聚力。

2.文化發(fā)展力

文化發(fā)展力體現(xiàn)在教育投入、人力素質(zhì)和科技創(chuàng)新三個方面。城市教育投入決定著城市教育的普及程度和人力發(fā)展的規(guī)模與素質(zhì)，而人力素質(zhì)決定著城市發(fā)展的文明程度、政策的推行、社會和諧的創(chuàng)建，是提高城市競爭力的強大智力支撐和動力源泉。科技創(chuàng)新決定著城市的競爭優(yōu)勢。三者決定一個城市整體文化素質(zhì)的高低以及對城市社會的貢獻力。

3.文化服務(wù)力

文化服務(wù)力體現(xiàn)在文化設(shè)施及文化從業(yè)者數(shù)量。文化服務(wù)為城市內(nèi)部市民提供最基本的文化需求供給，決定著市民的文化層次、修養(yǎng)和文化生活品質(zhì)。文化從業(yè)者創(chuàng)造大量的文化產(chǎn)品，展示著一個城市文化水準的高度，它們決定著城市文化產(chǎn)業(yè)的走向，并在一定程度上為城市吸引著大量的人才、資金等的流入，決定著城市在發(fā)展中的競爭優(yōu)勢。

4.文化吸引力

文化吸引力體現(xiàn)在歷史文化、文化資源及旅游收入三個方面。城市的歷史文化與文化資源作為同屬歷史遺留系統(tǒng)的不同存在形式，對城市內(nèi)部市民影響深遠，他們以此為榮耀，并對城市產(chǎn)生強烈的認同感；對外部區(qū)域而言，這些資源有著強大的吸引力，有著不同地域文化及地域景觀，又決定著城市旅游業(yè)的發(fā)展，旅游者數(shù)量及旅游收入是衡量一個地區(qū)旅游資源豐富程度的標志。

5.文化傳播力

文化傳播力體現(xiàn)在城市定位、城市宣傳及城市知名度三個方面。城市定位是城市文化品位在城市建筑景觀、城市資源開發(fā)等方面的集中呈現(xiàn)，決定著外部城市居民對該城市的感受度及環(huán)境舒適度的認可。

三、城市文化軟實力評價指標體系

根據(jù)上文提出的文化軟實力概念和構(gòu)成要素，本文構(gòu)建了一個由5個一級指標、13個二級指標和31個三級指標的城市文化軟實力指標體系，如表1所示。

本文上述指標體系構(gòu)建中，指標選取遵循如下原則：（1）全面性。選取指標時，本文盡量考慮到指標能全面覆蓋各評價要素，盡可能不出現(xiàn)遺漏，才能保證評價結(jié)果不出現(xiàn)偏差。（2）明確性。從評價各要素出發(fā)，選取指標應(yīng)具有代表性，能充分反映各要素本質(zhì)特征。（3）客觀性。各項指標數(shù)據(jù)的選取，以公開發(fā)表的客觀信息為依據(jù)，能保證評價結(jié)果的準確性。

四、實證分析

1.樣本數(shù)據(jù)來源

本文針對河北省11個城市文化軟實力基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為例進行綜合評價，各指標數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒2011》《河北省統(tǒng)計年鑒》和《中國城市競爭力年鑒2011》等。

2.評價方法

本文采用的評價方法為功效系數(shù)法和變異系數(shù)法。首先，將三級指標的原始數(shù)據(jù)進行標準化處理；然后利用功效系數(shù)法得出每個評價指標的功效得分，運用變異系數(shù)法得出每個評價指標的權(quán)重；最后，將每個評價指標的功效得分與每個指標的權(quán)重加權(quán)算數(shù)平均，計算出每個城市的文化軟實力分項得分及總分并排名，因篇幅有限，數(shù)據(jù)從略，如表2所示得分。

從表2的分項得分及文化軟實力總得分及排名可以看出：

（1）秦皇島市文化凝聚力排名第五位，前四位分別是邢臺、滄州、保定、石家莊。文化凝聚力體現(xiàn)在文化精神的傳承及城市市民的意識，市政府應(yīng)以秦皇島市歷史文化及獨特的地域文化為切入點，挖掘秦皇島市人文精神，加強人文精神的建設(shè)及推廣，增強秦皇島市市民的凝聚力和向心力。

（2）秦皇島市文化發(fā)展力排名第四位，居前三位的是石家莊、保定、廊坊。文化發(fā)展力體現(xiàn)了城市人力素質(zhì)、教育投入及科技創(chuàng)新，秦皇島市雖擁有較多的旅游資源和舒適的氣候條件，然而在大學規(guī)模及學生數(shù)量方面較石家莊、保定、廊坊相差甚遠，致使文化發(fā)展力相對薄弱，人口素質(zhì)的提升需要教育人力和設(shè)施的大力投入，需要漫長的時間積累。

（3）秦皇島市文化服務(wù)力排名第二位，僅次于廊坊。文化服務(wù)力體現(xiàn)在文化設(shè)施及文化行業(yè)從業(yè)者數(shù)量，從得分及排名看，文化服務(wù)力仍有提升空間。秦皇島市應(yīng)根據(jù)現(xiàn)階段行業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型期，抓住機遇，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化傳統(tǒng)文化事業(yè)機構(gòu)。

（4）秦皇島市文化吸引力排名第一位。文化吸引力體現(xiàn)著城市的歷史文化、文化資源及旅游收入三個方面，因秦皇島市得天獨厚的資源條件及歷史古跡，吸引大量的國內(nèi)外旅游者前來避暑及觀光，致使其在吸引力方面，擁有著較好的競爭優(yōu)勢。

（5）秦皇島市文化傳播力排名第三位，僅次于石家莊和唐山。秦皇島市應(yīng)加強文化的宣傳與推廣工作，轉(zhuǎn)變傳播理念，改良傳播渠道，圍繞秦皇島市城市定位、城市特色、城市景觀，制作符合國際品位的傳播內(nèi)容，通過整合營銷傳播方式，整合秦皇島市內(nèi)外部資源，有計劃、有步驟的將秦皇島人文、歷史、自然景觀、民俗風情等代表著城市文化的優(yōu)秀軟資源呈現(xiàn)出來，提高城市的知名度。

從秦皇島市文化軟實力總體情況看，在河北省11個城市中，秦皇島市文化軟實力總得分排名第二位，僅次于石家莊。文化軟實力建設(shè)是一個系統(tǒng)且復雜的漫長建設(shè)過程，并需要不斷的文化積淀，秦皇島市實現(xiàn)“文化立市”的進程中，需要保持文化吸引力的競爭優(yōu)勢，積極挖掘城市文化內(nèi)涵，建設(shè)特色的文化精神，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的傳播理念，打造屬于秦皇島市特有的整合營銷傳播方式，將秦皇島市建設(shè)成一道真正亮麗的風景線展現(xiàn)給世人。

參考文獻：

[1]Nye J.Think Again：Soft Power.Foreign Policy，2006（2）

城市文化體系范文第2篇

推進國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作是為了貫徹落實黨的十、十七屆六中全會和《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《文化部“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃》精神，是文化部、財政部在“十二五”期間共同開展的一項重點工作，旨在充分發(fā)揮典型的示范、帶動作用，分類指導東、中、西部和城鄉(xiāng)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)。廊坊市做為第二批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市，自申報創(chuàng)建的三年來，在文化陣地建設(shè)方面取得和較大的成效，國家文化部、財政部對市級圖書館、文化館、博物館的建設(shè)開放要求逐年嚴格。而博物館以往的象牙塔印象，在創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)進程中，逐漸得以轉(zhuǎn)變，成為群眾文娛活動的重要載體之一。

博物館做為城市中重要的文化設(shè)施，它不僅是一個城市歷史與文化底蘊的重要載體，也是集中體現(xiàn)了一個城市的科技、文化、經(jīng)濟實力等多方面。在現(xiàn)代城市公共文化體系建設(shè)中，博物館對于提升城市的文化品位、塑造城市的良好形象等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。隨著國家對公共文化建設(shè)的大力推動，人們對文化體驗的要求也越來越高，博物館在城市文化類場館中日益受到人們的追捧。博物館自身也要在公共文化服務(wù)體系中找準定位，承擔起自己的角色，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

目前廊坊市國有免費開放博物館、紀念館有四座，分別是廊坊博物館、霸州博物館、霸州中國自行車博物館和李少春紀念館。另有劉凌滄郭慕熙紀念館、辭書博物館等多個民辦博物館紀念館。三河市目前正在興建博物館，因具考古發(fā)現(xiàn)，早在6000年前廊坊的遠古先民們已在t河兩岸繁衍生息，因此三河市做為廊坊域內(nèi)最早沐浴人類文明曙光的地域，建設(shè)一座歷史性博物館也是十分必要的。

廊坊博物館是一座綜合性博物館，融歷史博覽、學術(shù)研究、科普教育、旅游休閑于一體，是廊坊市文物、文化藝術(shù)品和標本的主要收藏機構(gòu)、宣傳教育機構(gòu)和科學研究機構(gòu)，為國家三級博物館。霸州博物館是霸州文化名城建設(shè)中的地標性建筑之一。總投資近2億元，占地面積55036平米，其中建筑面積38887平米，廣場面積48746平米。位于博物館北側(cè)的廣場，是一處集綠地園林、古錢標志、奇石湖景、燈飾于一體的充滿現(xiàn)代動感的生態(tài)廣場。霸州中國自行車博物館于2008年10月正式開館，館內(nèi)建筑面積達4000平方米。該博物館集自行車收藏、展示、研究、教育于一體，是一部展示中國及世界自行車發(fā)展史和自行車工業(yè)文明的生動教科書，該館擁有400余輛分別來自16個國家的不同品牌的自行車，國內(nèi)國外各半。其中，國外部分，又以英國和日本為最。李少春紀念館是以“名人紀念，藝術(shù)研究，戲劇博覽，旅游休閑”為主要功能的文化設(shè)施。

博物館在城市公共文化服務(wù)體系中的角色和作用主要體現(xiàn)在以下幾點：

第一、要發(fā)揮博物館的城市歷史的傳承作用。一座博物館對其所承載的歷史文化的傳承作用，是通過博物館自有的藏品來實現(xiàn)的。通過科學有效的收藏工作，完成對歷史見證物的征集與保護，通過科學的研究工作，將承載的歷史文化傳播于當世，同時更可傳承于后世，是博物館的每一位工作人員堅持不渝、始終如一的工作原則。博物館在歷史傳承的職能中，同樣要適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的要求，進一步實現(xiàn)征集社會化、科研專業(yè)化、傳播與公共教育市場化，才能有效地實現(xiàn)對城市歷史文化的傳承。

第二、要發(fā)揮博物館在城市旅游文化中的觀賞作用。博物館是現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展中重要的人文旅游資源，盡管博物館不是旅游業(yè)，但是博物館燦爛的歷史文化和豐富的歷史文物寶庫，對當代全世界的游客都具有抵擋不住的誘惑力。博物館做為公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的重要陣地，同時也成為城市重要的人文景觀和旅游資源亮點。博物館的發(fā)展與城市旅游文化之間，既可由博物館來行使城市文化符號的權(quán)責來加強該城市的旅游形象的塑造和鞏固，也可借助旅游文化大力宣揚和推崇當?shù)爻鞘械牟┪镳^特色與優(yōu)勢。

第三、要發(fā)揮博物館在城市科學文化中的研究服務(wù)作用。博物館既是城市重要公共文化場館，更是科學研究機構(gòu)，功能涵蓋了記載和研究自然和人類社會的歷史文化。博物館的文物、標本及各類藏品是科學研究的珍貴資料，要體現(xiàn)出藏品的研究利用性，充分發(fā)揮文物、標本的作用。社會科研單位可以直接或間接利用博物館的文物、標本開展科研工作。博物館出版的館藏藏品圖錄、學術(shù)專著和其它研究成果，同樣可為社會科研所用。博物館也要主動的加強與社會科研單位的業(yè)務(wù)聯(lián)系，交流信息，這不僅為博物館的研究工作創(chuàng)造了便利條件，同時也為社會科研單位的研究工作提供方便和服務(wù)，博物館在城市科學文化中的研究服務(wù)作用也可得以充分發(fā)揮。

第四、要發(fā)揮博物館在城市建筑文化中的示范作用。博物館收藏的歷史文化遺產(chǎn)中重要的一部分就是建筑文化遺產(chǎn)，特別是一些遺址博物館，是歷史遺留的具有較高價值的藝術(shù)文化和建筑文化。廊坊市隆福寺是唐代武則天時期修建的佛教圣地，但經(jīng)后世戰(zhàn)亂變遷僅剩矗立在殿前的長明燈樓，目前存于廊坊博物館，隆福寺也已在原址重建。廊坊市永清縣宋遼邊關(guān)地道被譽為地下長城，白塔寺也恢復了昔日的熱絡(luò)。可見在現(xiàn)代的城市建筑中，我們一方面通過城市規(guī)劃，用法律手段來保護和保留這些建筑物和藝術(shù)文化，同時，又通過可以復原、仿制或重建，在城市規(guī)劃建設(shè)中追求城市歷史特有的文化風格。所以博物館的發(fā)展定位，對歷史建筑文化和與建筑相關(guān)的藝術(shù)文化的保護，對今后在建筑文化的發(fā)展中，依舊有著非常重要的借鑒作用和示范作用。

城市文化體系范文第3篇

【關(guān)鍵詞】城市化；交通運輸；基礎(chǔ)設(shè)施；綜合運輸體系

中圖分類號：TU98文獻標識碼A文章編號1006-0278（2013）06-016-01

經(jīng)過改革開放30余年發(fā)展，我國經(jīng)濟發(fā)展了，居民生活水平提高了，城市也擴大了。經(jīng)濟發(fā)展過程中，城市化往往與經(jīng)濟增長同時發(fā)生。現(xiàn)在我國正處于城市化大規(guī)模加速發(fā)展階段，城市化和城市發(fā)展將成為促進經(jīng)濟增長的重要手段。

城市是指具有一定規(guī)模的非農(nóng)業(yè)人口聚集的地區(qū)，根本特征在于它的集中性，城市是以聚集經(jīng)濟效益為目的的，具有集約人口、集約經(jīng)濟以及集約科學文化的空間地域系統(tǒng)。城市化則是指國家或區(qū)域空間系統(tǒng)中一種復雜的社會過程，包括人口和非農(nóng)業(yè)活動在各類城市環(huán)境中集中的過程，包括非城市景觀逐漸轉(zhuǎn)化為城市景觀的過程，還包括城市文化、城市生活方式和價值觀念的擴散過程等其他重要內(nèi)容。研究表明，城市化是內(nèi)生于經(jīng)濟增長之中的，其實質(zhì)是人口和經(jīng)濟活動在空間上的聚集過程。城市化也是一種經(jīng)濟過程，人口和經(jīng)濟活動之所以向城市集中，是由于集聚經(jīng)濟和規(guī)模經(jīng)濟作用的結(jié)果。簡單來說城市化就是指城市變得越來越大、人口越來越多、經(jīng)濟活動越來越深入。

一、城市化促進交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

交通運輸作為國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)，是社會經(jīng)濟活動的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和前提。交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施一般指構(gòu)成社會基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的固定設(shè)施，如鐵路、公路、場站、港口、航道等。目前我國已有的交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足社會發(fā)展需求。由于城市化人口劇增，旅客出行需求相應(yīng)增加，長期來看無法滿足旅客出行需求，這就需要升級或者重建交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施。

城市發(fā)展首先要求改變落后的交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施。城市土地投資成本高，合理投資土地對城市交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別重要。加強城市交通運輸規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施用地相結(jié)合，特別是改造舊城和中心城區(qū)，合理布局城市結(jié)構(gòu)，能夠提高城市交通運輸效率。交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善了運輸條件，等于縮短了城鄉(xiāng)間的空間距離，在農(nóng)村發(fā)揮了無可比擬的作用。一條偏遠山區(qū)公路的建成將會直接拉動整個地區(qū)經(jīng)濟，促進城市化發(fā)展。合理投資利用土地、應(yīng)用新技術(shù)建設(shè)交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施，為城市帶來不可估量的長期社會經(jīng)濟效益。

二、城市化促進交通運輸業(yè)的自我完善

經(jīng)濟增長促進了交通運輸業(yè)發(fā)展，同時交通運輸業(yè)的投資、建設(shè)、運營也拉動了經(jīng)濟增長。交通運輸業(yè)是指擁有和利用現(xiàn)有車輛、船舶、飛機等移動運輸工具，具體提供旅客和貨物運輸服務(wù)的經(jīng)營部門。城市化進程中，居民的出行、物品的交換等活動都需要借助于交通運輸業(yè)來完成。

城市居民的任何空間移動均離不開運輸，城市公共交通運力不足會直接降低居民出行效率。城市化對城間客貨運輸也造成了壓力，城市客貨運力不足將導致居民出行和貨物流通不暢、效率低下。這就需要運輸企業(yè)更新運輸工具、提高運營水平、應(yīng)用新技術(shù)提高運輸效率。解決交通運輸業(yè)運力問題主要途徑是根據(jù)城市發(fā)展速度，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況進行前期運力投放調(diào)查和預(yù)測，再進行超前規(guī)劃和超前投放。在提高運輸服務(wù)質(zhì)量方面，運輸業(yè)應(yīng)該向能夠滿足旅客、貨主的個性化需求方面發(fā)展。

三、城市化提升整個城市的綜合運輸體系

城市交通運輸承擔、聯(lián)結(jié)和實現(xiàn)城市各項經(jīng)濟活動，因而不同城市要有配套的交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施、運輸工具和運輸組織為其服務(wù)。高效的綜合運輸體系能夠提高城市經(jīng)濟效益，低效的體系則會妨礙經(jīng)濟增長。城市化勢必影響我國已有綜合運輸體系的發(fā)展。

綜合運輸體系是指與現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展需求相適應(yīng)的、由至少兩種運輸方式構(gòu)成且各種運輸方式能夠各司其職、各展其長的運輸系統(tǒng)。綜合運輸體系的建立必須因地制宜，事實表明，并非多種運輸方式簡單疊加或者有多種運輸方式存在就形成了綜合運輸體系。城市化不是簡單的人口增加和城市擴大，同樣綜合運輸體系也不單單是數(shù)量增加。構(gòu)建綜合運輸體系不僅依賴各種運輸方式的技術(shù)經(jīng)濟特征，還要靠各種運輸方式的功能銜接和協(xié)調(diào)統(tǒng)一，要做到優(yōu)勢互補。這就需要合理規(guī)劃、實施和升級城市化進程中的綜合運輸體系。

四、總結(jié)

交通運輸問題已經(jīng)成為一個世界性的課題。交通運輸問題是城市化進程中產(chǎn)生眾多問題之一，它涉及社會、經(jīng)濟、政治、文化、技術(shù)、環(huán)境等各個方面，因而不能孤立的研究和解決交通運輸問題，必須從整個城市化發(fā)展角度研究和解決。政府部門不僅要解決現(xiàn)存交通運輸問題，還要制訂和實施城市交通運輸規(guī)劃。交通運輸規(guī)劃是城市整體規(guī)劃的重要組成部分，它對城市未來交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通運輸業(yè)發(fā)展和綜合運輸體系形成起主導作用，很大程度上決定了城市未來時期的交通運輸狀況。

參考文獻：

[1]許慶斌，榮朝和，馬運.運輸經(jīng)濟學導論[M].北京：中國鐵道出版社，1995.

城市文化體系范文第4篇

[關(guān)鍵詞]東營市　社區(qū)服務(wù)體系 優(yōu)化

一、目前城市社區(qū)服務(wù)體系中存在的主要問題

1、社區(qū)服務(wù)的市場化水平較低

與農(nóng)村社區(qū)相比較，城市社區(qū)對于社區(qū)居民的基本需要已基本滿足，社區(qū)居民生活水平明顯提高。但由于目前城市社區(qū)服務(wù)供給政府主導還比較嚴重，市場化程度不高，造成信息在社區(qū)服務(wù)需求方與社區(qū)服務(wù)供給方的不對稱，致使社區(qū)服務(wù)產(chǎn)品的供給過剩與供給不足的結(jié)構(gòu)性矛盾并存。

2、資金短缺、社區(qū)公共服務(wù)運行困難

社區(qū)資金的不足使社區(qū)服務(wù)的提供與改善受到嚴重制約。由于東營市政府財力有限，對社區(qū)服務(wù)的資金投入偏低，導致社區(qū)公共服務(wù)人員隊伍素質(zhì)難以提高，社區(qū)服務(wù)范圍難以擴展，社區(qū)服務(wù)質(zhì)量難以提高。

3、居民的社區(qū)意識淡薄

社區(qū)發(fā)展的主要力量是業(yè)主參與，居民主動參與對于解決東營區(qū)社區(qū)服務(wù)目前面臨的問題和社區(qū)的長遠發(fā)展意義重大。社區(qū)居民的參與程度不高，不但難以推進社區(qū)服務(wù)項目，對社區(qū)的長遠發(fā)展也有不利影響。

4、社區(qū)服務(wù)運營模式與管理體制不健全

一是社區(qū)公共服務(wù)職責定位不清。作為社區(qū)建設(shè)重要組成部分的社區(qū)公共服務(wù)，對其認識缺位、功能錯位直接影響著社區(qū)公共服務(wù)的建設(shè)。二是街道辦事處管理體制不健全，職能定位不明確。為了解決當?shù)厝丝诘木蜆I(yè)，增加稅源和財政收入，東營市的所轄街道辦事處對其管理職能中公共服務(wù)的福利性和公益性的宗旨有所忽略，將街道辦事處所應(yīng)該提供的社區(qū)公共服務(wù)轉(zhuǎn)向商業(yè)性的趨勢較為明顯，導致社區(qū)服務(wù)結(jié)構(gòu)的福利性、非盈利的基本性質(zhì)有所改變。

5、社區(qū)服務(wù)隊伍專業(yè)化水平低

社區(qū)服務(wù)的專業(yè)化是指社區(qū)服務(wù)有專門的資金來源、專業(yè)化的隊伍、專業(yè)化的組織等。目前，由于社區(qū)服務(wù)還未正式定義為一種專門的職業(yè)，因此職業(yè)化的社區(qū)服務(wù)隊伍尚未建立，社區(qū)服務(wù)的職業(yè)化、專業(yè)化程度還很低。

影響居民人住小區(qū)的原因、影響社區(qū)服務(wù)質(zhì)量的主要因素分別見表1、表2。

二、優(yōu)化社區(qū)服務(wù)體系的主要措施

基于城市社區(qū)服務(wù)體系中存在的問題，優(yōu)化東營市社區(qū)服務(wù)體系，制定正確的指導思想和發(fā)展原則成為當前的首要任務(wù)。制定正確的指導思想和發(fā)展原則，就明確了優(yōu)化東營市社區(qū)服務(wù)體系未來生存和發(fā)展的思路和方向，東營市各種資源的優(yōu)化配置就有了可遵循的原則和標準，就能夠兼顧發(fā)展過程中的長遠利益和眼前利益；各種經(jīng)營計劃、發(fā)展規(guī)劃有了指導原則，優(yōu)化東營區(qū)社區(qū)服務(wù)體系才能夠可持續(xù)健康發(fā)展。

1、東營市社區(qū)服務(wù)體系優(yōu)化的指導思想與基本原則

(1)指導思想。東營市社區(qū)服務(wù)體系的優(yōu)化，應(yīng)以東營市社區(qū)服務(wù)體系目前存在的問題為突破口，以不斷滿足整個社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)文化生活需求為落腳點和出發(fā)點，堅持以人為本，全心全意服務(wù)城市社區(qū)全體居民為原則，在政府主導、多元參與的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮東營市各級政府職能部門的積極性和能動性，突出輕重緩急，多元化、全面化發(fā)展，制定出關(guān)于社區(qū)發(fā)展和社區(qū)服務(wù)的中長期發(fā)展規(guī)劃，整合社區(qū)內(nèi)外各項資源，著重協(xié)調(diào)好政府、社會、社區(qū)及企業(yè)之間的關(guān)系。

(2)基本原則。第一，以人為本，全心全意為社區(qū)居民服務(wù)。本著以社區(qū)居民的需求為導向，社區(qū)居民的滿意程度為準則，社區(qū)居民的參與為動力，使社區(qū)居民在社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展中得到實惠，在優(yōu)化社區(qū)服務(wù)體系和參與和諧社區(qū)的建設(shè)過程中實現(xiàn)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。第二，全面發(fā)展，突出重點。要整體推進社區(qū)服務(wù)體系優(yōu)化發(fā)展的總體規(guī)劃，使社區(qū)各類服務(wù)設(shè)施完善，統(tǒng)籌安排，健全整個社區(qū)的服務(wù)功能，著力解決其中的薄弱環(huán)節(jié)，逐步推進，循序漸進，有步驟、有計劃地實現(xiàn)東營市社區(qū)服務(wù)體系優(yōu)化的分級目標。第三，整合資源，共建共享。充分調(diào)動東營市社區(qū)內(nèi)學校、機關(guān)、部隊、和企事業(yè)單位社會團體參與社區(qū)服務(wù)體系優(yōu)化建設(shè)的積極性，充分挖掘轄區(qū)內(nèi)各類社區(qū)服務(wù)資源，努力營造出共駐社區(qū)、共建社區(qū)、資源共享的良好氛圍。第四，實事求是，創(chuàng)新發(fā)展。一切從實際出發(fā)，在優(yōu)化東營市社區(qū)服務(wù)體系過程中必須堅持因地制宜，分別規(guī)劃，分類指導的原則。解放思想，創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合自身實際，突破計劃經(jīng)濟思想的束縛，借鑒國內(nèi)外社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)優(yōu)化的思路方法，突破原有社區(qū)服務(wù)體系的限制，努力創(chuàng)新。

2、強化社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)

社區(qū)服務(wù)的基礎(chǔ)建設(shè)內(nèi)容包括軟硬件建設(shè)兩個方面。軟件建設(shè)主要指的是人員配備、管理機制等；硬件建設(shè)包括設(shè)備、資金、場地、設(shè)施等。對于提升東營市社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施而言，主要問題在于資金的匱乏。因此，加’^央相關(guān)資金的籌集力度，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)也就變得重要起來。作為社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)的基礎(chǔ)資金，當前從政府的支持力度來看，完全依賴東營市政府的支持不太現(xiàn)實，東營市政府至多在減免稅方面提供優(yōu)惠政策，無償提供部分用地和基本的硬件建設(shè)資金。東營市政府應(yīng)當加強支持力度，同時，還要支持區(qū)域政策性金融服務(wù)結(jié)構(gòu)的金融支持，如與各種基金會和東營市商業(yè)銀行的合作，進而走服務(wù)養(yǎng)服務(wù)的模式。要提升東營市社區(qū)服務(wù)水平，對于基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)的依托陣地的建設(shè)不可忽視。東營市在社區(qū)建設(shè)中要重視該項工作，積極支持社區(qū)服務(wù)中心的建設(shè)，爭取在最短的時間內(nèi)將社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)成服務(wù)民眾、聯(lián)系社區(qū)群眾、全覆蓋、雙向溝通的陣地，成為社區(qū)各項工作開展的載體。

3、營造濃厚的社區(qū)服務(wù)參與意識

居民對其在社區(qū)中主體地位的認可會提高居民的參與意識，而這種主體地位的建立是在居民參與社區(qū)服務(wù)的建設(shè)過程中體現(xiàn)出來的。它對于居民民主意識的培養(yǎng)、居民參與意愿的增強非常有益。通過對社區(qū)服務(wù)設(shè)施的改善，使得大多數(shù)社區(qū)居民走出家門，根據(jù)自己的需要和意愿，選擇具有差異化的社區(qū)活動。

4、加快發(fā)展社區(qū)文教衛(wèi)生事業(yè)服務(wù)

成立東營市和社區(qū)兩級社區(qū)教育工作委員會，加強組織與協(xié)調(diào)。爭取勝利油田等企業(yè)支持，形成東營市主導、多方參與的社區(qū)教育格局，為社區(qū)教育的發(fā)展提供有力的平臺。出臺、完善法律法規(guī)，為社區(qū)教育的發(fā)展提供規(guī)范的政策依據(jù)，特別在有關(guān)收費方面給予政策支持。充分利用社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的教育、文化、體育、科研等教育資源，進一步拓寬社區(qū)教育領(lǐng)域，做到教育資源共享。

5、大力發(fā)展家政服務(wù)業(yè)

發(fā)展社區(qū)家政服務(wù)是滿足東營市社區(qū)居民日益增長的各類服務(wù)需求的必然選擇。為此應(yīng)從產(chǎn)業(yè)化發(fā)展角度大力發(fā)展東營市社區(qū)的家政服務(wù)業(yè)，要把家政服務(wù)當作未來一個潛力巨大的市場來開發(fā)。一要明確社區(qū)主辦家政服務(wù)的主體地位，大力發(fā)展家政服務(wù)業(yè)。建議東營市政府出臺相關(guān)政策，支持和鼓勵依托小區(qū)物業(yè)管理站成立家政服務(wù)中心。通過家政服務(wù)中心提供有償或低償服務(wù)滿足居民需求，采取特許加盟、兼并、收購等多種形式整合相對分散的社區(qū)商業(yè)資源，實現(xiàn)家政服務(wù)綜合利用、資源共享。二要加強教育引導，提升家政服務(wù)水平和從業(yè)人員素質(zhì)。要注重加強輿論引導，正面宣傳，對家政服務(wù)行業(yè)有更進一步的認識，使居民把家政服務(wù)行業(yè)看作一種受人尊敬的職業(yè)。拓寬與居民的溝通渠道，了解居民服務(wù)需求，傾聽居民心聲，收集可靠的供求信息，征集居民的寶貴意見及時調(diào)整培訓計劃，使東營市社區(qū)家政服務(wù)業(yè)這個潛在的龐大市場做到全方位地開發(fā)。三要家政服務(wù)的基本目標是實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、便捷化、智能化。

城市文化體系范文第5篇

關(guān)鍵詞 失地農(nóng)民 社會保障 問題 對策

中圖分類號：C913.7 文獻標識碼：A

近年來，隨著我國城市化和工業(yè)化進程的加快，征地規(guī)模不斷擴大，大量的農(nóng)業(yè)用地被征用為建設(shè)用地，產(chǎn)生了大批的失地農(nóng)民。當前中國失地農(nóng)民的總數(shù)已經(jīng)超過了4000萬人，在“十一五”期間每年新增的失地農(nóng)民約200萬，“十二五”期間失地農(nóng)民的規(guī)模還將繼續(xù)增加。有學者測算，預(yù)計到2020年，失地農(nóng)民將突破一億人，成為一個龐大的特殊群體。但當前，對于這個龐大的特殊群體的保障制度并不完善，作為農(nóng)民，他們失去了基于土地產(chǎn)生的經(jīng)濟收入作為生活來源，又不能享受到城鎮(zhèn)職工的社會保障體系帶來的后續(xù)保障，他們的合法權(quán)益得不到有效維護，使他們逐漸成為邊緣化的弱勢群體，由此產(chǎn)生了諸多的社會問題，各種沖突頻繁發(fā)生，嚴重影響社會和諧。在這種背景下，如何將被失地農(nóng)民的利益考慮進來，切實使失地農(nóng)民的生產(chǎn)和生活得以妥善安置，成為一個艱巨而任重道遠的使命。

1失地農(nóng)民概念界定

失地農(nóng)民這一詞匯是現(xiàn)階段我國由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會快速轉(zhuǎn)變過程中產(chǎn)生的新詞匯，目前，學術(shù)界對失地農(nóng)民這一概念并沒有形成統(tǒng)一明晰的認識。一般意義上來講，失地農(nóng)民泛指失去土地的農(nóng)民。白呈明（2003）認為，農(nóng)民在失地過程中，不僅失去了土地、就業(yè)、生活的保障，還失去了政府對他們的技術(shù)、資金、農(nóng)資等方面的支持的機會，農(nóng)民那些與土地密切相關(guān)的文化、教育等方面的權(quán)利的實現(xiàn)也會受到極大的限制。所以，從這個角度上講，失地農(nóng)民指的就是這樣一類弱勢群體，他們因為失去了土地而失去了與土地相關(guān)聯(lián)的一系列權(quán)益和利益。其與土地相關(guān)的權(quán)利包括財產(chǎn)權(quán)利、就業(yè)機會、基本生活保障以及與土地相關(guān)的政治、文化、教育和發(fā)展的權(quán)利等。

2我國失地農(nóng)民社會保障存在的主要問題

現(xiàn)階段，土地的社會保障功能，這一對農(nóng)民來說最為重要的功能正在逐步消失。農(nóng)民失去了土地就意味著失去了就業(yè)機會和經(jīng)濟收益，同時，失去了最基本的生活保障和養(yǎng)老資源，這一系列的問題讓他們面臨著來自生活、就業(yè)和社會保障多方面的困境，同時也暴露出了失地農(nóng)民社會保障存在的一些問題。

2.1補償標準偏低，方式單一且費用分配不當

《土地管理法》規(guī)定，征用耕地的土地補償費用為該土地征用前三年平均產(chǎn)值的6―10倍，安置費為4―6倍。西部城市土地補償費和安置補償費平均標準為每人18000元（不含青苗和地上附著物補償），按目前農(nóng)村居民人均消費支出計算，只能維持6年左右的生活；按目前城鎮(zhèn)居民人均消費支出計算，僅能維持3年的生活。雖然近幾年各地適當提高了征地補償標準，但是在征地過程中，土地補償款的分配混亂，出現(xiàn)大量暗箱操作和“尋租”行為，補償款被層層截留，大部分被中間商或地方政府所獲取。另外，在實踐中，其實有多種安置方式可供選擇，比如留地安置、住房安置、就業(yè)安置、投資入股安置、社會保障安置等等，但目前政府采用最多的方式是貨幣安置，其它安置方式卻很少采用。

2.2尚未建立完善的社會保障體系，覆蓋范圍窄

從嚴格意義上說，目前各地的失地農(nóng)民社會保障政策并未形成一個體系。有些地區(qū)實行的保障政策只能稱為“基本生活保障”制度，其與社會保障相去甚遠，更不具備社會性、福利性、公平性和互這些社會保障的基本特征。而一些地區(qū)雖然建立了失地農(nóng)民社會保障的制度框架，但社會保障的內(nèi)容不夠全面。從目前各地的實施情況看，最主要的保障方式是養(yǎng)老保障，而醫(yī)療保障等其它保障方式則鮮有涉及，為失地農(nóng)民辦理失業(yè)保險、提供就業(yè)指導與技能培訓也是在極個別地方實行。另外，目前普遍將失地農(nóng)民的社會保障工作重心定位于養(yǎng)老風險的防范與保障上，而醫(yī)療保險、失業(yè)保障和工傷保險等僅在沿海一些經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)出現(xiàn)，沒有得到普及推廣，社會保障覆蓋面窄。

2.3資金籌集困難，就業(yè)培訓不到位

失地農(nóng)民社會保障資金主要來源于征地單位支付的征地補償費、安置補助費以及政府轉(zhuǎn)讓土地所獲得的土地出讓金，并以征地補償費和安置補助費為主。有的地區(qū)專門成立了第三方社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，當?shù)卣笳鞯貑挝灰淮涡詫槭У剞r(nóng)民補繳的保險費從征地補償費和安置補助費中扣除，并直接撥付到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)；有的地區(qū)則由地方財政、村集體及失地農(nóng)民個人共同負擔失地農(nóng)民的社會保障。但是由于我國《土地管理法》的補償標準較低，而失地農(nóng)民個人大部分缺乏繳費能力，地方政府從土地收益中拿出的補貼也較少，所以失地農(nóng)民保障資金籌集難以保障。另外，沒有穩(wěn)定的資金來源，也使得針對失地農(nóng)民所進行的就業(yè)培訓工作難以開展。失地農(nóng)民由于受自身知識水平和科學文化素質(zhì)的局限，缺乏主動尋找出路的意識，在當前激烈的就業(yè)競爭中處于劣勢，因此其中的相當一部分農(nóng)民處于失業(yè)和半失業(yè)狀態(tài)。

2.4保險費用缺乏精算且監(jiān)管缺失

在實際運作中，社會保險部門沒有充分考慮諸如資金的時間價值、平均余命、工資增長率等因素，缺乏對保險費的繳納與待遇支付水平精算。目前許多地區(qū)的保險費繳納直接根據(jù)土地補償費的一定比例確定，而支付水平則以城鎮(zhèn)最低生活保障標準為依據(jù)，對保險待遇的調(diào)整也存在著極大的隨意性，沒有考慮失地農(nóng)民的需求，也沒能適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展。另外，對于保險資金具體的運營、管理以及監(jiān)督，各地方在試行的過程中都沒有明確的、具體的規(guī)定，加上監(jiān)管方面的缺失，都增加了保險資金的風險。

3完善我國失地農(nóng)民社會保障的對策

3.1堅持分類實施，逐步提高補償標準

我國各地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展水平差異性較大，在構(gòu)建失地農(nóng)民社會保障制度的過程中，要考慮各地區(qū)的具體情況，分別進行，循序漸進。首先可以從經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚，經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)著手，建立起具有當?shù)靥厣氖У剞r(nóng)民社會保障制度。對于經(jīng)濟相對落后和相對貧困的地區(qū)，可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，以當?shù)貙嶋H經(jīng)濟發(fā)展水平為基礎(chǔ)，可以逐步提高保障的標準。另外，在明確并逐步提高失地農(nóng)民社會保障的水平的同時，應(yīng)該進一步確立合理的征地補償標準，以土地的市場價值為基礎(chǔ)，提高征地補償?shù)囊?guī)范性和公開性，從而真正維護農(nóng)民的合法權(quán)益。

3.2完善社會保障體系，擴大覆蓋范圍

由于各地的具體條件不同，所以在建立社會保障體系方面也不能搞一個標準一刀切。而是應(yīng)該在考慮到地區(qū)差異的情況下，分類型分層次的擴大對失地農(nóng)民社會保障的覆蓋面，建立健全一系列的配套措施，解決失地農(nóng)民的可持續(xù)生計和權(quán)益保護問題。具體可以從以下幾個方面入手：第一，實行不同于農(nóng)村社會保障和城鎮(zhèn)居民社會保障的保障體系，使其界于兩者之間，既為失地農(nóng)民失去工作退回農(nóng)村留有退路，又為其農(nóng)轉(zhuǎn)非納入城鎮(zhèn)居民保障體系過度銜接。第二，分層推進，逐步完善保障項目。首先建立失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險和再就業(yè)保障體系，因為養(yǎng)老保險是社會保險最重要的保障；其次是醫(yī)療保險；接著是工傷、生育、失業(yè)保險等，逐步與城鎮(zhèn)職工社會保障體系相銜接。第三，堅持低水平、廣覆蓋的原則。讓各種保障項目能夠在各地得到普遍實行，尤其是經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)，從而提高保障水平，擴大社會保障覆蓋范圍。

3.3暢通資金籌集渠道，增加資金投入

資金籌集是社會保障安置運行的基礎(chǔ)。社會保障資金的來源必須穩(wěn)定、暢通、可持續(xù)。在實際操作中，考慮到失地農(nóng)民承擔保障資金的不現(xiàn)實狀況，社會保障資金可采用“存量+增量”的方式解決。征地補償費為保障資金的一次性存量供給。增量部分來源于政府土地征收后的增值或土地使用過程中的收益。從目前情況看，土地征收后的增值收益主要進入了地方各級政府的“財政口袋”。這不僅加劇了失地農(nóng)民社會問題的嚴重性，而且愈加誘發(fā)了地方政府征地的強烈動機。土地增值收益應(yīng)當“取之于民（失地農(nóng)民），用之于民（失地農(nóng)民）”，因此，應(yīng)將土地出讓金優(yōu)先用于失地農(nóng)民社會保障安置的支出。總而言之，失地農(nóng)民社會保障資金的籌集要從土地出讓過程中所有可得的收益中予以解決，從而增加失地農(nóng)民社會保障資金的投入。

3.4構(gòu)建就業(yè)保障機制，引導失地農(nóng)民再就業(yè)

由于我國農(nóng)民長期缺少接受教育和培訓的機會，文化素質(zhì)和就業(yè)技能水平低下，在當今競爭激烈的市場經(jīng)濟中處于不利地位，容易成為城市中新的弱勢群體。為此，我們要加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)用工信息共享；在發(fā)揮市場基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用的同時，逐步建立一種勞動者自主擇業(yè)、平等就業(yè)的新型就業(yè)機制，實現(xiàn)在勞動力市場中統(tǒng)一、公平競爭的就業(yè)格局。構(gòu)建失地農(nóng)民就業(yè)保障機制應(yīng)當做到以下幾點：一是要建立被征地農(nóng)民就業(yè)專項資金，保證失地農(nóng)民就業(yè)培訓工作能順利展開和進行。二是勞動保障部門要建立培訓基地，充分利用各類技工學校和職業(yè)學校的資源，幫助失地農(nóng)民再就業(yè)。三是加大對失地農(nóng)民就業(yè)培訓力度，通過落到實處的就業(yè)培訓，引導失地農(nóng)民自主擇業(yè)和勇于創(chuàng)業(yè)，使失地農(nóng)民能在激烈的就業(yè)競爭中占得一席之地。

3.5引入社會保障精算，健全監(jiān)管機制

在社會保障領(lǐng)域，精算在制度建設(shè)、政策評估、財務(wù)預(yù)算、風險預(yù)警等方面都發(fā)揮著重要的作用。在建立新的社會保障制度時，通過精算，可以測算在給定的社會保障資源下可能提供的社會保障水平，或者為了實現(xiàn)一定的社會保障水平必須具備的經(jīng)濟能力，從而為社會保障制度的建立提供依據(jù)。通過長期精算評估報告，反映制度未來的發(fā)展方向，為及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題提供依據(jù)。可見，引入社會保障精算對于評估失地農(nóng)民社會保障制度可持續(xù)性，評價失地農(nóng)民社會保障相關(guān)政策是否能有效提供保障發(fā)揮著重要作用。另外，在健全監(jiān)管機制方面要做到以下幾點：首先，要盡快建立和完善失地農(nóng)民社會保障的相關(guān)法規(guī)體系，確保失地農(nóng)民社會保障制度的健康運行。其次，明確監(jiān)督主體及其監(jiān)督職能，增強監(jiān)督部門對資金監(jiān)督的專業(yè)性、規(guī)范性和權(quán)威性。再次，要盡可能地將資金的使用渠道及辦法在制度中明確規(guī)定，增強透明度，加大社會監(jiān)督的力度。

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