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一、組織機構
培訓領導小組由局長、副局長組成,負責教育培訓的監督和考核。
稅政法規科負責制定全局業務培訓學習計劃,組織開展全局集中學習,并負責安排日常測評與考核。
人事教育監察室負責制定全局政治理論培訓計劃和負責組織實施,并開展討論、測試等活動。
科室培訓學習由各科室長負責。組織安排本科室日常學習,每周不少于2次。定期檢查科室成員學習筆記的記錄情況,保證科室學習的效果。
二、政治思想方面
積極開展以“法治地稅”為主題的政治理論教育培訓,教育引導干部職工做依法治稅的踐行者。
心中有法。無論是黨組中心組學習、干部職工政治理論學習、還是黨課學習、黨員學習、業務學習,堅決做到學習必學法律、法規,通過堅持不懈地“法治”教育,讓干部職工牢固樹立“法治”意識。
行為遵法。作為社會成員,“法未禁止”即可為,作為稅務工作者,“法未授權”不可為。通過教育,提醒干部職工時刻牢記自己的身份,不要混淆自己的權利、義務,教育大家要慎言慎行,做遵守法律的模范。
生活用法。把學習生活中的法律列入了學習計劃,通過聘請律師、法律顧問等法律專家進行生活法律常識講座,通過學習與大家生活息息相關的法律知識和案例,教育大家學會用法律保護自己、保護家人。
執法依法。作為稅務人員,是稅法的執行者和維護者,直接與納稅人打交道,是否做到依法治稅,直接關系到單位和稅務工作者在納稅人心中的形象,更關系到稅法的尊嚴。在學習中強調,要把“權利鎖進牢籠”,慎用手中的權利,堅決不觸碰高壓線,做到依法治稅。
三、稅收業務方面
堅決貫徹“干什么學什么、缺什么補什么”的培訓思路,繼續加強通用的應知應會基礎知識與技能教育培訓,貫徹“法治地稅”主題教育,重點學習行政法律知識、涉稅法律法規,相關稅收政策,稅收征管知識,財務會計,信息化知識與技能等。
四、培訓方式
培訓將采用集中培訓、在崗自學、個別輔導等方式進行,今年按照區局和市局的教育培訓工作部署,強化了網絡培訓要求,人事教育監察室將定期推送網絡學習任務,運用網校資源,豐富教育培訓內容。
五、要求
(一)全體干部必須按時參加教育培訓,嚴格考勤制度。
(二)政治學習和業務學習必須認真記錄筆記,每月科室長對科室人員學習筆記進行檢查并簽字,每季度由局領導進行抽查。
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,堅持“工作質量年”的總體定位,以“有利于統計事業的可持續發展,有利于統計數據質量的提高,有利于統計地位和形象的提升,有利于統計人的全面進步”為核心,深入開展統計法制宣傳,全面推進依法統計,為統計工作營造良好的法治環境。
二、2009年法制宣傳工作重點
1、樹立依法統計觀念
加強統計法律法規學習,強化依法統計意識。依法統計是政府統計部門的職責所在,統計部門依法行政的落腳點就是依法統計。法規、人事部門要積極組織全體干部以及新入局隊工作人員統計法律法規的學習教育,并加強考核。通過學習使全體干部全面掌握統計法和與工作相關的法律法規的基本精神、原則和要求,在實際工作中做到依法組織管理統計工作、依法填報統計數據、依法對外提供統計數據、依法公開統計信息。將統計法規作為統計工作的行為準則,在日常工作中自覺履行統計法的要求。
2、深入開展普法宣傳工作
(1)2009年是統計“五五”法制宣傳教育工作持續開展的第四年。要以修改《統計法》、制定《全國人口普查條例》和《統計違法違紀行為處分規定》出臺為契機,統籌安排,利用電視、廣播、《懷柔報》等宣傳媒體開展有聲勢、有影響、形式多樣的統計法律、法規宣傳活動,將“五五”法制宣傳活動推向。
(2)加強網上宣傳陣地建設,繼續發揮網絡宣傳陣地快捷、低成本的優勢,在懷柔統計信息網“普法專欄”版塊上,不斷更新、豐富內容,開展對統計調查對象、對全社會成員全局隊工作人員的普法宣傳。
(3)根據不同層次、不同對象開展普法宣傳。對規模以上單位法定代表人和主管統計工作領導采取座談會形式進行普法,聽取企業在執行統計法過程中遇到的問題、疑惑以及需要統計部門改進的意見建議,通過座談研討,加強相互間的溝通與交流,為今后配合統計部門做好各項統計工作起到積極作用。對村級統計人員采取統計普法培訓班形式普法。使村級統計人員對統計法內容有一個比較系統的了解和理解。
(4)充分利用懷柔區統計局主辦的《統計方圓》刊物,開設統計“普法欄目”,普法專欄內容采取統計法知識問答形式,對統計法主要內容進行解答。
(5)積極協助區依法治區領導小組辦公室開展好普法下鄉、“12.4”全國法制宣傳日等各項活動,按時送交“法制宣傳流動閱覽室”所需普法宣傳材料。
3、利用執法檢查進行面對面普法宣傳
2009年,各科、隊、所要充分利用日常檢查和督導檢查之機,對應查的近300家檢查單位法定代表人、統計主管領導、統計人員進行直接面對面的普法宣傳。
4、利用各專業業務培訓和年、定報布置會時機開展普法宣傳
2009年局內各專業科室已制定了培訓計劃,要在認真落實專業培訓的同時進行統計法的宣傳。年、定報布置會統計法宣傳內容以宣講統計違法案例為主要內容,增強報表單位統計人員依法統計意識。
三、法制宣傳工作時間安排
1—3月份:
1、研究制定《懷柔區統計局2009年法制宣傳工作計劃》;
2、召開統計科、所長2009年法制宣傳工作會議,部署我區2009年統計法制宣傳工作;
3、做好統計“五五“普法考核驗收各項準備工作。
4—6月份
1、迎接市局統計“五五“普法考核驗收工作;
2、部分統計所組織召開法定代表人座談會。
7—9月份
1、統計所舉辦村級統計人員普法培訓班;
2、參加全局統計知識競賽活動。
10—12月份
1、部分統計所組織召開法定代表人座談會;
2、落實全市組織開展的普法宣傳周活動;
3、完成考評、總結工作。
四、統計普法宣傳工作保障措施
1、各級領導要統一思想,提高認識,確實把統計法制宣傳工作作為一項長期任務落實。
2、統計所要嚴格按照要求召開法定代表人座談會和村級統計人員培訓班。座談會、培訓班具體時間、地點確定后,提前2周時間通知聯系鎮、鄉領導、法規科人員,確保座談會、培訓班質量。確實通過座談會、培訓班的形式使企業法定代表人、村級統計人員對統計法有進一步的了解,增進與企業法定代表人、村級統計人員的感情,為今后配合統計部門做好各項統計工作起到積極作用。
一、指導思想
以黨的十八屆四中全會精神為指導,牢固樹立安全發展的理念,堅守“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條不可逾越的紅線,根據各級黨委、政府有關安全生產工作的部署,緊緊圍繞全街道安全生產重點工作,加大宣教培訓力度,提高輿論引導能力,強化全民安全意識,推進安全文化建設,為有效保障我街道經濟社會發展與穩定打造良好的環境。
二、工作目標
切實加大宣傳教育力度,充分利用全國“安全生產月”等活動載體,進一步營造全民關注安全的濃厚氛圍;切實提升“三項崗位”人員執證上崗率,全年完成“三項崗位”人員培訓95人,繼續深入開展全員安全培訓工程,指導企業落實從業人員的培訓任務。
三、主要任務
1、廣泛宣傳貫徹《新安全生產法》等重要文件精神。通過多種形式,采取多種手段,在全街道范圍內廣泛深入開展宣傳貫徹貫活動,使安全生產工作的重要文件精神、決策部署和各項政策措施深入人心。
2、繼續組織安全生產法治宣傳教育。結合“六五”普法、“安全生產月”、法制宣傳日等活動,采取多種多樣和靈活有效方式,進一步深入宣傳《新安全生產法》、《職業病防治法》、《特種設備安全法》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規,堅持法律宣傳與安全生產行政執法行為相結合,切實提升各生產經營單位及社會人士的法律意識。
3、深入開展安全生產主題宣傳教育活動。以“強化紅線意識、促進安全發展”為主題,宣傳貫徹“安全生產重要指示精神”為主線,深入開展全國“安全生產月”活動,繼續開展“全國道路交通安全宣傳日”、“11.9消防日”、“安康杯”競賽等主題宣傳教育活動,積極開展安全知識“五進”活動。
4、加強安全生產典型宣傳教育。結合安全生產工作創新的要求,及時總結各地、各行業安全生產監督管理的先進經驗和有效做法,在全街道范圍內進行表彰、交流和推廣。注重安全生產事故警示教育,對較大以上等級事故及時召開事故現場會,分析事故原因、提出防范措施、吸取事故教訓,提高廣大職工遵章守紀的意識。
5、繼續開展企業安全生產標準化創建活動。加大對安全生產標準化的宣傳力度,總結好的經驗、做法,樹立一批安全標準化的“示范行業”和“示范企業”,激發企業標準化創建的主動性和積極性。在規上企業全面創標基礎上,創建安全生產標準化范圍向規下企業延伸,2015年,產值500萬元以上的規下企業安全生產標準化規范化達標率按上級部署落實,注重標準化企業的動態管理,切實提升安全標準化評審質量。
6、進一步深化全員培訓。按照高危行業企業主要負責人、安全管理人員和生產經營單位特種作業人員100%持證上崗的要求,全年完成“三項崗位”人員培訓95人;繼續推進全員安全培訓工程,年度完成培訓計劃,逐步實現以班組長、新工人、農民工為重點的企業從業人員100%培訓合格后上崗;注重培訓機構教師隊伍建設,承擔安全培訓的教師100%參加知識更新培訓。同時,強化監察執法,把安全培訓納入年度執法計劃,定期開展安全培訓專項執法檢查,落實“三項崗位”人員持證上崗制度。
四、工作要求
1、加強領導。各村、社區,各企業單位要充分認識加強安全生產宣教培訓工作的重要意義,切實加強領導,注重協調、整合各種社會資源,進一步完善安全生產宣傳報道工作機制,加大安全宣傳教育力度。
一、深入學習貫徹黨的十精神,進一步強化以憲法為核心的社會主義法律體系的宣傳教育
1、突出抓好黨的十精神的學習宣傳。組織開展十精神的深入學習,深刻領會和把握社會主義經濟、政治、文化、社會、生態建設和黨的建設對交通運輸工作提出的一系列新要求,引導交通運輸系統廣大干部職工充分領會黨的十關于法治建設、法制宣傳一系列重要論述的精神實質,牢固樹立社會主義法治理念,積極培育和踐行社會主義核心價值觀。
2、扎實推進交通運輸專業法律法規宣傳工作。加大對《中華人民共和國道路運輸條例》、《公路安全保護條例》、《國內水路運輸管理條例》、《省道路運輸條例》、《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》等交通運輸專業法規規章的學習宣傳力度,認真做好公路、水路安全保護工作,保障人民群眾生命財產的安全。
3、認真學習宣傳創新社會管理相關的法律法規。圍繞全面建設交通運輸法治政府部門,深入學習宣傳維護社會和諧穩定、促進社會公平正義的法律法規,深入推進行政指導、行政調解等柔性執法方式,預防和減少社會矛盾,進一步引導公民依法按程序合理表達利益訴求,依法化解矛盾糾紛,解決爭議,為提高社會管理科學化、法治化水平奠定堅實的法治基礎。
二、積極促進重點人群學法用法,不斷增強交通運輸法制宣傳教育的針對性和實效性
4、認真落實領導干部中心組學法制度和法制培訓制度。以落實黨委中心組學法制度為龍頭,以提高行政機關工作人員特別是領導干部法治意識和法制觀念為重點,完善和落實學法制度、培訓制度,提高領導干部運用法治思維和法治方式推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力,努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。
5、大力推進公職人員普法培訓工作。加大公職人員培訓力度,建立健全公職人員學法登記、學法用法通報等制度,通過舉辦普法講座、網上學法考試、省市系統抽考、自學普法題集等形式,進一步增強交通運輸系統公職人員的法治理念,不斷提高運用法律手段解決問題的水平和能力;堅持和完善法律知識考試考核制度,把考試考核成績作為公職人員任職、晉升、獎懲的依據之一。
6、切實加強交通運輸執法人員學法培訓。各單位要制定細化年度培訓計劃并組織實施,通過崗前培訓、在崗輪訓、執法大比武、訴訟旁聽等活動不斷提升執法人員政治素質、法律素養和職業道德。推進執法人員文化素質達標工程,實施基層執法領導任職培訓制度和執法人員資格考試制度,全面開展鄉鎮交管人員業務素質提升活動,切實增強執法人員的責任意識和服務意識,提高服務能力和業務水平。
7、有效增強交通從業人員學法意識。引導交通從業人員認真學習國家有關基本法、市場經濟法律知識、行業管理規定和文明服務方面的相關規定,學習與自身業務有關的現行的交通法律法規知識,增強從業人員誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念,進一步擦亮人民滿意行業的服務品牌,充分展示交通行業良好的社會服務形象。
三、深入探索普法工作運行機制,切實推進“六五”普法規劃的全面落實
8、切實加強普法工作的組織領導。健全普法領導小組及其工作機構,明確職責分工,及時制訂年度實施計劃,確保有計劃、有措施、有分工、有檢查、有獎罰,做到主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能科室傾力抓的工作格局,確保年度各項工作整體推進和有序運行,真正使交通運輸普法工作落到實處。
9、嚴密組織中期考核與表彰工作。今年將開展“六五”普法中期考核,各單位要進行全面自查與深入總結。局將在自查整改的基礎上,組織開展中期檢查考核工作,對在“六五”普法中表現突出的單位、個人予以表彰,樹立典型,交流經驗,推進“六五”普法規劃全面貫徹落實。
10、高度重視普法基礎的保障建設。進一步配強、配齊法制宣傳專職人員,確保機構、編制、人員、經費保障到位、運行順暢。充實普法骨干隊伍,建立普法聯絡員業務培訓制度,完善普法聯絡員信息反饋、互動交流機制;吸收法律素質高、熱心交通法制宣傳教育工作的學者和大學生加入兼職法制宣傳教育隊伍,構建法制宣傳教育人才資源庫,著力造就一支有激情、能創新、重實干的普法生力軍。
11、制定細則嚴格普法的考核機制。建立與完善普法考核評估、獎懲激勵等制度,堅持“每年必查、每查必考、每考必報”。適時組織對基層各單位的普法宣傳教育工作進行考核檢查,以推動“六五”普法工作取得明顯實效。
四、努力創新法制教育工作理念,進一步打造交通運輸法治文化建設新亮點
12、多渠道營造交通運輸法制宣傳氛圍。充分發揮報刊、網站、廣播、電視等主流媒體的作用,努力創新宣傳方式。拓展發揮公交車、出租車等在法制宣傳教育中的“多視角”作用。以“12•4”全國法制宣傳日以及重要法律法規頒布日、實施日等為契機,采用橫幅、宣傳冊、普法短信、有獎競答、現場咨詢等多種形式,營造交通運輸法制宣傳工作的濃厚氛圍。結合“五項執法行動”活動,開展文明執法大討論、交通法律知識競賽,使廣大執法人員進一步增強依法行政和執法為民的意識。
【關鍵詞】新思維 傳幫帶 多層面 培訓
為進一步提高執法人員整體素質和工作能力,圍繞“提素質強技能”的發展目標,創新培訓形式,貫徹大興學習之風,學習、學習、再學習,開展新思維教育培訓,實施多層面的培訓機制,培養、鍛煉、提高執法人員綜合素質,激發執法隊伍活力,實現綜合素質的整體提升,切實增強隊伍的凝聚力、向心力、戰斗力。
1.目前基層執法單位教育培訓的不足之處
1.1培訓內容比較單薄。教育培訓的內容主要涵蓋專業技能培訓和綜合素質培訓,并以專業技能培訓為居多,對受訓人員綜合素質的培養內容少。
1.2培訓形式比較單一。培訓多采取視頻講座或培訓會的形式。視頻講座缺乏直接溝通,部分問題無法得到解答;培訓會具有面對面的特點,能將各方的需求與觀點體現出來,但其更側重于溝通,學術性與理論性不足。
1.3受訓范圍比較狹窄。受職能劃分的影響,培訓往往針對某一部門,但是往往在自己從事的領域獲得較多培訓,對相關其他領域知之甚少,知識面因此變得比較狹窄。一旦調到其它崗位,往往缺乏相應的部門知識。
2.基層執法單位教育培訓堅持的基本原則
2.1堅持專業素質培養的持續性。專業素質的培養不是一蹴而就的,應具有長期性和連貫性。在實踐中,應有步驟的制定培訓計劃,并根據培訓計劃采取多樣的培訓方式,最終達到教育培訓常規化、長期化的目標。
2.2堅持教育培訓內容的多樣性。通過對教育培訓的需求進行調研,制定符合基層單位實際需要的培訓計劃,確定培訓重點。在強調專業培訓內容的同時,也應考慮到當今時展對知識多樣性與全面性的需求,全方位的提高隊伍的綜合知識,使其能夠跟上不斷發展的時代需求與工作開展的實際需要。
2.3堅持教育培訓形式的創新性。“創新是一個民族進步的靈魂,是國家興旺發達的不竭動力”。創新教育培訓是一個雙方互動的過程,因此培訓必須能吸引執法人員的注意力,激發興趣點。這就需要不斷創新教育培訓的形式,使教育培訓的載體具有生動活潑的特點。
3.新思維教育培訓工作辦法
3.1不斷豐富思想政治教育形式。一是思想政治教育可以采用平常喜聞樂見的載體如文學創作、以案說法等形式,激發主觀能動性,使執法人員能融入到思想政治教育的過程中來。二是教育培訓長期化。所謂“非學無以廣才、非志無以成學”,教育培訓要做到持之以恒地抓、毫不松懈地抓,真正把教育培訓的“軟任務”變成“硬約束”,把教育培訓的“虛形式”變成“真成效”,切實把發展建立在教育培訓的基礎之上。三是舉辦“法律在我身邊”演講比賽和法律法規知識競賽,激發學法熱情,進一步加強法治意識,營造濃厚的學法用法氛圍。
3.2開展“兩個層面、穿插實施”培訓。“兩個層面”指知識層面和軍事化訓練層面。“穿插實施”指知識培訓和軍事化訓練兩項內容穿行。
3.2.1知識層面的提升。一是開展相關適用法律法規的培訓,用知識武裝頭腦,指導實踐。二是綜合能力的提升。圍繞“提素質強技能”的隊伍建設重點,大興學習之風,實干之風,抓好以訓促學、以考促學、以賽促學,在學中干,在干中學,做到學以致用、用以促學、學用結合,建立精于法、嚴于律、忠于行,守土有責的執法隊伍。
3.2.2軍事化訓練。按照部隊模式將執法人員劃分訓練團隊,以復轉退伍軍人為骨干,重點訓練隊列訓練的基本常識、站姿、隊形等基本科目。軍事化訓練按照講解與示范相結合、集中講解、分班練習、講評驗收的方式進行,提高執法隊員的身體素質和執行力。
3.3采取一傳、二幫、三帶的方法,不斷加強教育培訓力度。以深入開展“教育培訓、實戰練兵、提升服務”為途徑,采取一傳、二幫、三帶的方法,不斷加強教育培訓力度。
3.3.1傳經驗技巧。請工作經驗豐富的執法人員從搜集案源信息、掌握線索到案件經營等環節剖析典型案例,講解辦案技巧,傳授辦案經驗。對工作中好的經驗、做法進行“一分鐘分享”,鼓勵執法人員在辦案過程中自發尋找案件特色與亮點,學習狼的精神,擰成一股繩,心往一處想,勁往一處使,形成互相合作、互相提高的良好局面。
3.3.2幫要領掌握。對執法過程中需注意的重點環節進行專題培訓。結成技能幫扶對子,進行一對一的幫助,從而達到共同提高、相互競爭、互相欣賞的氛圍。
3.3.3帶隊親臨現場。帶領執法人員到一線親歷各種現場,提高現場應急處理能力。
3.4內訓、外借,關注心態培育,提升精神境界。一是“走出去,請進來”,開闊員工視野。聘請先進執法部門的專家來授課,學人之長,補己之短,提高工作能力。二是利用現代傳媒手段,播放國學大師翟鴻燊的《孝道》《管理》《心態》等國學講座,開闊視野,使尊重、賞識、寬容、謙遜成為個人尊崇的人格修養亮點,使用心做事、用情做人成為為人處世的信念精粹,精神面貌煥然一新,干事創業的積極性提高。
3.5多層面聯動教育培訓模式,營造培訓新局面。一是實施“從領導做起”實戰培訓策略,提升班子綜合素質。俗話說“喊破嗓子,不如做出樣子。”從抓班子建設入手,班子成員做好“深度參與,從我做起”的表率,做到以身作則,做出榜樣,以“學得更加深入、領會的更加透徹、貫徹的更加自覺”為目標,切實用十精神武裝頭腦,全程參與指導并跟進實戰培訓工作,及時調度掌握培訓進展情況。二是實施“首席主管”實戰培訓策略,提升中層隊伍綜合素質。中層干部作為一支隊伍的中堅力量,發揮著承上啟下的中流砥柱作用,每周定期召開全體管理人員會議,中層干隨機擔任本周“首席主管”,對一周工作進行安排、跟進、調度、總結,及時查擺制約發展的突出問題,制定有效的解決措施。通過開展“首席主管”實戰培訓,調動中層干部主動發現問題、思考問題、解決問題的能力,使其跳出本部門、本崗位的束縛,全面思考整體工作,培養鍛煉其大局意識、統籌調度能力。三是實施“一崗多能”實戰培訓策略,提升一般管理人員綜合素質。根據工作實際,實施“一崗多能”實戰培訓策略,統籌安排本部門員工進行一崗多能實戰培訓,部門內部能互相處理基本業務,在人員出現特殊情況時,完全能夠保障各項業務的順利開展。
總之,面對新形勢、新任務,解放思想,提高認識,以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加務實的作風,始終保持“滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創新”的良好精神狀態,齊心協力,創新培訓,以法為基,形成教育培訓的法制化、規范化、創新化、長效化,進一步提升工作水平!
參考文獻:
[1]王宇,狼道
[2]汪中求,細節決定成敗